街道服务企业工作方案5篇.doc

街道服务企业工作方案5篇 XX镇关于二一二年服务业发展工作计划 为进一步优化环境，促进经济结构优化，推进经济方式转变，快速发展现代服务业，提升产业水平，扩大就业渠道，增加居民收入，实现富民强街目标，特制定镇服务业发展工作计划： 一、总体思路和发展目标 1、总体思路： 坚持从区域经济社会发展全局出发，按照统筹和互动的要求，坚持以工业化为龙头，以城市化为依托、以市场化为导向，坚持改造提升传统服务业与拓展新兴服务业、整体推进与突出重点相结合，努力开创服务业发展新局面。要以工业化为龙头，带动服务业发展提速；以城市化为依托，拓展服务业发展空间；以市场化为导向，创新服务业发展机制。促进我镇服务业快速、高效、协调发展。 2、发展目标： 第三产业增加值增长14%； 完成服务业税收任务； 新增限上服务业企业3家； 社会消费品零售额增长18%； 完成晨博商务酒店及总部大楼项目主体工程； 优米科技文创及服务外包项目线下网点建设。 二、明确职责，健全工作机制。 在现代经济中，服务业己成为经济增长的生产动力和现代化的重要标志。现代服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点。大力发展服务业，是推动经济增长的重要力量，是解决就业的主渠道。发展现代服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，推动经济增长方式转变，有利于培育新的经济增长点，提升镇功能和综合实力，有利于优化产业结构，推动产业升级，有利于促进科教、文化、卫生等事业发展，提升人们生活品质和生活水平，实现充分就业，加快构建和谐社会。 经济发展科要进一步转变观念，真正实现从原先的工办到经济发 展科的转变，认真做好三产服务业工作，要从构建有效的三产服务业工作机制，抓好三产服务业基础工作。要健全服务业基本情况，制定工作计划、完善信息统计等完整的基本台帐资料。建立健全相关三产服务业议事、考核、信息收集报送等工作制度，形成有效的工作机制，做到三产服务业工作底数清，情况明。 三、发展重点 1、加快发展楼宇经济。 强化重点项目和重点工程建设，努力在科学发展、率先发展上实现新突破。今年将重点启动晨博酒店大楼、建业物流总部大楼等大楼建设，通过大楼的建设把XX的城市形象搭建起来。 2、全力承接文创西进。 为更好把握大杭城文化西进的机遇，迈好XX作为建德东大门承接产业西进的步伐。今年镇将整合XX现有办公大楼及味精厂闲置厂房的场地资源，规划设计建德首家工业设计和文创产业园区，为XX未来十年的发展搭建好平台。 3、整合提升商贸流通业。 以结构调整和业态提升为重点，完善商贸基础设施，强化镇商贸服务功能。提升XX社区农贸市场功能，以“农村放心店”工程为重点，推进农村商业网点建设，完善农村流通服务网络。 4、加快发展现代物流业。 利用建德市发展物流业的鼓励政策，立足产业基础，利用地理优势和资源优势，依托320国道、杭新景高速公路等主要交通通道，以联江物流项目、建业物流项目的建设，积极推进物流平台建设，大力发展第三方物流。 5、培育服务业龙头企业。 积极引导具有经营规模、综合效益、企业管理等处于行业优势的服务业企业来XX投资、发展。 6、推进服务业现代化。 支持服务企业品牌建设，引导服务企业争创名牌。大力推动商贸、餐饮、旅游等传统服务业标准的实施，全面推进服务业标准化和规范化。 7、强化服务业项目支撑。 积极开展服务业项目的筹划、论证、筛选工作，逐步形成“储备一批、规划一批、建设一批”的重大服务业项目滚动推进机制；紧盯优米科技文创及服务外包项目建设，切实培育服务业发展新增长点；加大招商引资力度，积极引进服务业项目，推进服务业加快发展。 建德市人民政府XX镇办事处 二一二年一月十六日 关于印发XXX街道办事处加强“五项权力” 监督管理工作实施方案的通知 各村（社区）、机关各部门： 为认真贯彻落实党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神和中共中央建立健全惩治和预防腐败体系xxxx年工作规划等有关规定，进一步规范部门职权，强化权力监督，从源头上预防腐败，促进廉政勤政建设，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、关于实行党政领导干部问责的暂行规定等有关法规，结合我街道实际，制订如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，本着全面清权、规范行为、高效透明、防范风险的原则，以推行党务政务公开、权力公开透明运行为目标，以廉政风险防范工作为依托，以落实“三重一大”集体决策为重点，立足教育防范，强化体制机制创新，抓住“一把手”权力运行容易出问题的重点领域和关键环节，加强财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法等“五项权力”监督管理，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，为促进全区经济社会协调发展提供坚强保障。 二、目标任务 加强“五项权力”监督，实行党政主要负责人“五不直管”制度，是新形势下全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进惩防体系建设的重要举措，是公共权力透明运行的重 要手段。实行一把手“五不直管”，对过分集中的权力进行科学分解、合理配置、监督制约，真正做到用制度管权、管人、管事，实现反腐败工作关口前移，体现以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设，更加科学有效地从源头上防治腐败，增强拒腐防变和抵御风险能力，激发党员干部干事创业积极性，有力推动全处经济社会又好又快发展。 三、工作重点 加强“五项权力”监督管理工作，按照权力配置要科学、权力运行要公开、权力行使要依法、权力监督要到位的要求，重点落实“五不直管”制度，实现决策权、执行权、监督权三权分离，切实推进行政权力公开透明运行。 (一)科学规制决策权。坚持民主集中制原则，充分发挥集体领导作用，凡属涉及“三重一大”等决策事项必须由集体研究决策。各单位在领导班子分工中，实行分权明责，“一把手”不具体直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法等五项要害权力，明确由班子其他成员分管。“一把手”摆脱繁琐的事务性工作，集中精力抓大事、管方向、抓班子、带队伍。但不直接管不等于甩手不管，分权不等于无责，“一把手”要充分履行组织、领导、协调、监督等职责，对班子其他成员具体执行情况进行监督，发现问题及时纠正，必要时行使否决权。正职监督不力，副职行使权力过程中若出现问题，正职要负相应的领导责任。 (二)合理配置执行权。对“五项权力”的执行权科学分解、合理配置。副职按照职责分工贯彻执行，避免再次产生新的“权力集中”。建立合理合法的授权机制，党政一把对副职签订“委托授权书”，副职认真履行分管的职责，主动接受党政一把手的领导和监督，及时向党政一把手报告工作情况，充分发挥领导班子的整体合力。 (三)全面强化监督权。健全完善“以权力制约权力”的 制度模式，整合监督资源，落实五项监督措施。落实班子议事规则，在交流、提醒、警示中实现集体决策和班子成员之间的相互监督；成立党务、政务监督小组(简称“两务”监督小组)进行全面监督；纪检监察机关通过任中检查、离任审计、备案制和日常监督实现全程监督；充分发挥人大机关、政协组织、新闻媒体和社会舆论监督；公示权力运行情况接受全体党员干部群众公开监督。多项监督措施综合运用，形成全方位的监督体系，重点解决权力集中、权力专横、权力失衡的问题，有效遏制权力垄断、权力寻租和暗箱操作等腐败现象。 四、方法步骤 (一)做好宣传动员。要认真学习、深刻理解、牢固掌握加强权力监督、规范权力运行的基本理念和主要办法。要通过召开动员大会、班子会、民主生活会等形式，组织职工对“五项权利”监督管理工作进行认真地学习讨论，力求使每名干部职工了解五项权利监督管理工作的目的、意义、内容和形式，做到五项权利监督管理工作入脑入心，取广大干部群众的理解与支持。要利用XXX公众信息网、区廉政网站、公开栏等宣传平台，加强动员宣传，为全面推广“五项权力”监督管理工作营造浓厚舆论氛围。 (二)全面理清职权。按照“职权明确具体，程序操作规范”的原则，首先摸清权力底数，明确权力运行流程，编公布“权力清单”。各单位结合区委、区政府机构改革“三定”方案确定的单位职责，认真清理本单位及下属机构的职责和权力，对超越范围的职权予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履职不到位的予以强化。 (三)科学分权授权。实施一把手“五不直管”，正职对副职签订“委托授权书”，把财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法等五项要害权力，分交不同副职分管。从而 制约一把手的财务签字权、人事话语权、工程项目操控权、行政审批权、行政执法裁量权。副职依据授权认真履行分管的职责，向一把手负责并报告工作。正职充分履行组织、领导、协调、监督等职责，对班子其他成员具体执行情况进行监督，发现问题及时纠正，必要时行使否决权。正职监督不力，副职行使权力过程中出现问题，副职承担直接责任，正职承担相应的领导责任。确保副职尽责不马虎、正职监督不懈怠。通过分权明责、明确各权力层次、权力主体的职责权限，防止越位、缺位、错位，优化权力体系的组织结构和功能配置，使其在运行中实现各种要素的相互制约。 (四)强化风险防控。实施源头防范，全面查找“风险点”。在全面梳理、清权确权的基础上，副职要紧紧抓住行使权力运行过程中容易产生不廉洁行为的环节，认真排查思想道德、制度机制、岗位职责、权力运行和外部环境等方面存在的廉政风险点，突出查找权力运行中易发腐败问题的风险点，做到预防在先。同时查找管理中的关键点，变粗放管理为精细管理，使权力运行更加规范。 (五)规范权力流程。根据梳理出的职权清单，围绕“依据是否过硬、内容是否全面、分类是否准确、评估是否合理、流程是否规范”的要求，对照职权目录，归纳分析，从中找出带有共性和规律性的问题，寻找到风险点，把全部工作事项中可能的风险明确无误地标示出来，制作风险分布图，列出单位及个人权力清单。重点绘制五项权力公开透明运行流程图、重大事项公开决策流程图、干部任免流程图、重大工程项目建设实施流程图、重大事项处置流程图及大额资金使用程序流程图等，规范权力运行程序，并以适当方式向社会公开。 （六）完善配套制度。根据办事处自身实际，按照“一项权力一项制度”的要求，制定具体详细、切实可行的配套 制度，用制度作为第一支撑，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。 1、正职末位表态制。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，除紧急处置突发事件外，应按照规定程序集体讨论决定。党政一把手应在班子其他成员广泛讨论并充分发表意见后，最后发表个人意见。 2、推荐干部票决制。从制度和操作层面进一步规范领导干部在干部推荐提名环节的权利，按照“听取报告、进行审议、投票表决、宣布结果”的程序，在民主推荐的基础上，推荐人根据平时掌握的情况，结合职位要求推荐，班子成员进行无记名投票表决。 3、财务报销会签制。单位大额资金开支必须召开领导班子会议集体研究决定，对各项财务收支情况和票据的真实性、合理性、合规性、有效性严格把关后进行集体会签，凡未经会签的财务单据一律不准入账报销。会签的方式，会签额度由党委会研究确定。 4、工程项目票决制。各单位实施的工程项目在正式立项前，原则上坚持专项听证制度；对规定范围内的各类工程、物资采购和资产处置等项目，必须按照有关法律法规公开进行招投标；采购法规定限额以下的，按规定可不进入统一招投标程序的工程项目，应由班子集体讨论实行票决制。 5、行政审批集中制。按规定应进入办事处便民服务中心的审批项目，必须统一审批。 6、行政执法会审制。建立行政执法会审制度，大行政执法案件和重大行政处罚决定等，在行政处罚法等相关法律、法规许可范围内，由领导班子集体研究确定。 7、党政正职否决制。党政一把手对副职履职情况进行严格监督，对其不合规定的行使权力有权进行否决。同时， 丹河社区志愿服务 实 施 方 案 丹河社区志愿服务方案 为贯彻落实中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见，推进社区志愿服务活动经常化制度化，现就社区志愿服务提出以下方案。 一、总体思路 坚持把开展志愿服务与创新社区治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以关爱空巢老人、留守儿童、残疾人为重点，广泛开展形式多样的志愿服务活动，建立完善长效机制和活动运行机制，推进社区志愿服务制度化，促进学雷锋活动常态化，营造为人人，人人为我的良好社会风尚。 二、工作流程 1、采集需求、设计项目。坚持以需求为导向，组织社区工作人员、楼组长到空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群众家中，了解他们的志愿服务需求，并以此为依据，有针对性地设计志愿服务活动项目，为社区居民关爱他人、奉献社会搭建平台。 2、发布信息、招募注册。志愿服务活动项目确定后，社区及时发布招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，吸纳社区居民报名参加。登记注册时，由居民提供个人基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号、服务技能、服务时间和联系方式。由社区审核后予以登记注册，并发放志愿者证。 3、组织培训、加强管理。坚持培训与服务并重的原则，由社区根据志愿服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式， 对志愿者进行相关知识和技能的培训。培训工作要定期进行，特别要重视志愿者骨干的培养。依托社区综合服务设施建立志愿者服务站点，跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。 4、开展活动、提供服务。围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，力争覆盖困难群众所需的各种服务。采取社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务。推动企业、机关、学校、医院等成立志愿者服务队进社区服务，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务。 5、做好记录、建立台账。志愿服务活动结束后，社区按照民政部志愿