（城市规划与设计专业论文）渝东北翼生态保护与城镇发展研究.pdf

中文摘要 摘要 渝东北翼包括万州、丰都、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪、城口、垫江、 梁平、石柱、开县1 2 区县。面积3 6 9 万k m 2 ，人口1 0 5 6 万。处于连接重庆与长 江中下游经济带的咽喉要道、三峡大坝的上游，是未来南水北调取水区之一，生 态地位及其重要。但由于历史原因和三峡移民就地后靠的影响，居民主要聚集在 沿江狭长地带，导致开发过度，生态破坏严重。 2 0 0 6 年1 1 月重庆市提出“一圈两翼”的发展战略，拟将渝东北翼建设成为生 态区，生态优先发展。为了把握这次机遇，渝东北翼的区域发展战略、产业发展 方向和城镇布局均需做相应调整。 生态保护要兼顾自然与人文生态。在自然生态保护方面，整合水土流失、水 污染、消落带、地质灾害等重点生态治理规划，构筑绿色的区域生态网架；在人 文生态保护方面通过扬弃、融合、再造凸显区域文化底蕴。 区域产业发展宜走跨越式发展道路。以生态农业为基础，跨越工业发展阶段， 直接进入以生态旅游业、物流业等第三产业为主的产业发展阶段。产业性质从综 合化转为特色化，产业组织从分散型到规模集群型。 城镇布局优化要在“一圈两翼”战略和生态保护框架下进行。培育万州为区 域中心，忠县、垫江为翼西城镇区中心，奉节为翼东城镇区中心，弱化云阳的发 展。通过翼东、翼西的协作发展强化万州的中心地位。 在生态保护优先的发展战略下，翼东城镇群最终形成高雅情趣的山水城市风 貌，而翼西则形成富于民俗风情的田园城市风貌。 关键词：一圈两翼，渝东北翼，生态恢复与重建，产业规划，城镇化，城镇体系 英文摘要 a b s t r a c t c h o n g q i n g n o r t h e a s t w i n gi n c l u d e sw a n z h o n , z h o n g x i a n ，y u n y a n g , f a n g d o , w u s h a n ，w u x i ，c h e n g k o u , d i a n j i a n g , l i a n g p i n g , s h i z h u ，k a i x i a n , f e n g j i et o t a l 1 2 c o u n t i e s ，3 6 9 k m 2 ，a n d1 0 ，5 6 0 ，0 0 0p o p u l a t i o n b ep l a c e da sat h r o a to fc h o n g q i n ga n d t h ey a n g t z er i v e r d o w n s t r e a m ，b ei nt h eu p p e rs t r e a mo f t h ey a n g t s eg o r g e sb i gd a m ， a n di st h ew a t e ra r e a sw h e r ew i l ls u p p l yw a t e rf r o ms o u t ht on o r t hi nt h ef u t u r e , i t s e c o s y s t e mp o s i t i o ni so fv i t a li m p o r t a n c e b e c a u s eo ft h eh i s t o r ya n dy a n g t s eg o r g e s i m m i g r a t e ，t h er e s i d e n t sm a i n l yl i v et o g e t h e ra t al o n gd i s t r i c tf o l l o wf i v e r , w h i c h c a u s e de x c e s s i v e n e s sd e v e l o p m e n ta n de c o s y s t e mb r e a ks e v e r i t y i nn o v e m b e r , 2 0 0 6c h o n g q i n gp u tf o r w a r d ”o n ec o r et w ow i n g s ”s t r a t e g y , w h i c h p l a n st h en o r t h e a s t w i n g 勰e c o s y s t e ma r e a s ot h ed e v e l o p m e n tm u s tb eb a s e do nt h e e c o s y s t e m t oh o l d i n g t h i s o p p o m m i t y , t h en o r t h e a s t w i n g s h o u l da d j u s tt h e d e v e l o p m e n td i r e c t i o n ，t h et o w nd e v e l o p m e n ts t r a t e g y , i n d u s t r yd e v e l o p m e n ts t r a t e g y c o r r e s p o n d d i n g ly t h ee c o s y s t e mp r o t e c t i o ns h o u l di n c l u d eb o t hn a t u r ea n dh u m a n i t i e se c o s y s t e m i n n a t u r a le c o s y s t e mp r o t e c t i o n , w es h o u l di n t e g r a t es o i le r o s i o n , w a t e rp o l l u t i o n , e l i m i n a t e d e c r e a s i n g , g e o l o g yd i s a s t e r i n t oap r o g r a m m i n g , t oc o n s t r u c t i n gag r e e nd i s t r i c t e c o s y s t e mn e t ；w h i l ei nh u m a n i t i e se c o s y s t e mp r o t e c t i o nw es h o u l da b a n d o n , b l e n d ， a n dr e b u i l dt og i v eah i g h l i g h td i s t r i c tc u l t u r e d i s t r i c ti n d u s t r ys h o l dd e v e l o pc t o s so v e ri n d u s t r y t a k ee c o s y s t e ma g r i c u l t u r ea g f o u n d a t i o n , c r o s so v e ra ni n d u s t r yd e v e l o p m e n ts t a g e , g e ti n t od i r e c t l yt h ee c o s y s t e m t r a v e li n d u s t r y w i t hi n d u s t r yp r o p e r t yf r o mc o m p r e h e n s i v et os p e c i a lf e a t u r e s ，a n dt h e i n d u s t r yo r g a n i z a t i o nf r o mt h ed i s p e r s i o nt y p et oag r o u pt y p e t h et o w nl a y o u ti se x c e l l e n tt ot u r nt ow a n ti n ”1t u r nt w ow i n g s ”s t r a t e g ya n dt h e e c o s y s t e mt op r o t e c taf r a m et od e s c e n dt oc a t t yo n g r o ww a n z h o ua st h ed i s t r i c t c e n t e r s ，z h o n g x i a n , d i a n j i a n ga t h ew i n g w e s tt o w na r e ac e n t e ra n df e n g j i ea st h ew i n g e a s tt o w na r e nc e n t e r ,w e a k e nt h ed e v e l o p m e n to fy u n y a n g t h ec o o p e r a t i o n d e v e l o p m e n tw h i c hp a s s e sw i n g e a s ta n dw i n g w e s ta e r ae n h a n c e st h e c e n t e rp o s i t i o n o f w a n z h o u i nt h ee c o s y s t e mp r o t e c t i o na n dt h en 删d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , t h ew i n g e a s t t o w n sa r ee n dt ob e c o m et h el a n d s c a p ec i t yo fe l e g a n ti n t e r e s t i n ga s p e c t , w h i l et h e w i n g w e s tb e c o m e st h ep a s t o r a lc i t yw h i c he n r i c h e si nt h ef o l kr o m a n t i cf e e l i n g 重庆大学硕士学位论文 k e yw o r d s ：c h o n g q i n g n o r t h e a s t w i n g , e c o s y s t e mi n s t a u r a t i o na n dr e c o n s t r u c t i o n ，o n e c o r et w ow i n g s ，i n d u s t r yp r o g r a m m i n g , u r b a n i z a t i o n i v 图表目录 1 绪论 图1 1 研究框架 2 区域概况 插图目录 ( 论文插图表总计8 7 组) 图2 1 渝东北翼区位7 图2 2 东北翼构成图7 图2 3 。一圈两翼”示意图 图2 4 城市与河流区段关系图1 1 图2 5 按地貌划分空间类型11 表2 1 渝东北翼区域空间类型划分表1 2 表2 2 各区县森林覆盖率1 3 图2 6 轻度侵蚀图1 4 图2 7 中度以上侵蚀图1 4 表2 3 三峡水库消落带的宽度 表2 4 三峡工程渝东北翼重点地区消落带调查表。1 6 图2 8 水面漂浮物 图2 9 水质富营养化 1 6 1 6 图2 1 0 滑坡实景1 7 表2 5 大型滑坡坍塌统计表。1 8 图2 1 l 滑坡坍塌分布图2 0 表2 6 沿江泥石流区域分布 表2 7 渝东北区淹没文物古迹表( 不完全统计) 。2 2 表2 8 三峡工程对渝东北翼自然环境要素影响的年内分布2 8 表2 9 三个地区环境背景特点比较3 0 表2 1 0 三个地区的自然、人文生态影响 3 重点生态问题的治理规划 图3 1 三峡库区等高植物篱试验树种及其综合评定3 5 图3 2 等高植物篱实景3 9 表3 2 渝东北翼市级以上自然保护区基本情况统计表4 0 图3 3 岸线缓冲带立面设计 图3 4 岸线缓冲带分区设计。 4 2 表3 3 关于水质的植被缓冲带或廊道的推荐宽度4 3 i x 重庆大学硕士学位论文 图3 5 剖面设计4 7 图3 6 立面设计4 7 图3 7 “一点一带三角”示意图4 7 4 跨越式产业发展规划 图4 1 产业结构变化示意图5 5 图4 2 旅游业发展战略框架。6 2 表4 1 翼东旅游资源协作发展表6 4 表4 2 翼东主要景点及特色6 5 图4 3 磐石城6 5 图4 4 张飞庙6 5 图4 5 翟塘峡6 5 图4 6 白帝庙。 图4 7 天坑 6 6 ，6 6 图4 8 天鹅湖。6 6 图4 9 神女峰6 6 图4 1 0 刘伯承故居6 7 图4 1 1 红池坝草原6 7 图4 1 2 宁厂古镇6 8 图4 1 3 大宁河。6 8 表4 3 翼西旅游资源协作发展表6 9 表4 4 翼西旅游景观介绍表6 9 图4 1 4 鬼国神宫7 0 图4 1 5 雪玉洞7 0 图4 1 6 世平森林公园7 0 图4 1 7 甘井沟7 0 图4 1 8 石宝寨7 l 图4 1 9 皇华城7 l 图4 2 0 白公祠7 l 图4 2 1 油菜景观7 1 图4 2 2 牡丹景观7 2 图4 2 3 双桂堂7 2 图4 2 4 竹海7 2 图4 2 5 东山森林公园7 2 图4 2 6 千野草场7 2 表4 5 万州主要旅游资源7 3 x 图表目录 图4 2 7 太白岩 图4 2 8 青龙瀑布 图4 1 5 旅游业线路规划示意图7 5 表4 6 渝东北区旅游城镇结构网络体系表 表4 7 渝东北翼农业区划表7 8 5 基于生态保护的城镇发展研究 表5 1 三大城镇发展区城镇化相关数据比较 8 1 表5 2 各区县城镇化水平( ) 8 2 表5 3 渝东北翼2 0 0 6 年底第二产业从业人数表8 2 表5 4 渝东北翼移民安置难易程度等级表。 图5 1 城镇发展轴线。 8 5 8 8 图5 2 城镇空间结构示意图。8 8 图5 3 局部三角形式城镇空间结构。8 9 图5 4 空间协作互动示意图 表5 5 城镇职能分工与协作表。9 0 图5 5 城镇空间与开敞空间的图底关系。9 l 图5 6 城乡关系发展演变9 2 图5 7 城乡融合。9 3 图5 8 山水城市奉节 图5 9 现代建筑与田园风情的融合9 7 附表 附表1 库岸两侧直接入江的灾害性泥石流沟 附表2 库周山地未直接入江的灾害性泥石流。1 0 3 附表3 渝东j e 翼市级及以上风景名胜区一览表。1 0 4 附表4 历史文化名镇、三峡库区迁建保护及亟待抢救传统风貌镇( 街区) 1 0 4 附表5 渝东北区县级风景名胜区一览表。1 0 5 附表6 渝东北翼第一批市级文物保护单位名单( 共2 8 处) 1 0 7 x i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得重麽太堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：岛瘳笱 签字日期： 砷年6 月，2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解重庆太堂有关保留、使用学位论文的 规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。本人授权重麽太堂可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存、汇编学位论文。 保密() ，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密( v ) 。 ( 请只在上述一个括号内打“4 ”) 学位论文作者签名： 6r 9 e t 导师签名 h 签字日期：7 叩年月，多日 i 绪论 i 绪论 1 1 论文选题 1 1 1 选题的缘起与目的 缘起 2 0 0 4 年，在重庆大学攻读硕士学位其间，有幸参与了重庆东北部城镇发展 区协调发展战略研究的研究工作，对渝东北区的社会、经济、文化情况有了较 深入的了解，并得到了部分真实的第一手资料，同时也对这一课题的研究产生了 浓厚的兴趣。经过再三斟酌，决定对其中生态环境保护部分做深入和细化研究， 适逢2 0 0 7 年两会期间重庆市“一圈两翼”发展战略的出台，给论文的写作很大的 启发和支撑，在导师的指导下，把论文研究范围由渝东北区扩展到渝东北翼。 目的 通过对“一圈两翼”新战略的理解和探索，结合渝东北翼具体情况，在区域 规划的层面上，及时地对其生态保护、产业发展和城镇形态做出探讨和展望，以 求帮助区域把握好这次难得的发展机遇。 1 1 2 研究的意义 理论意义 及时结合重庆市最新发展战略，指导区域发展规划，是对“一圈两翼”新战 略和区域规划理论的应用和延伸。 之前对生态环境保护的探讨大多数局限在自然领域，而本文在重视自然资源 的同时也关注人文生态的保护，尝试着对生态环境概念进一步拓展。 尝试用统筹城乡的科学发展观、生态城市规划理论来处理山地区域的具体问 题，是对山地城市学理论及生态城市规划理论的应用和细化。 现实意义 贫困与环境的恶化紧密相关。虽然贫困对环境造成了一定压力，但环境恶化 的主要成因是消费和生产的非可持续发展模式。渝东北翼共有万州、云阳、开县、 奉节、巫山、巫溪、城口、忠县、梁平，垫江、丰都、石柱共1 2 区县，其中9 个 是国家级贫困县，由于自然、人口等因素导致生态环境极其脆弱，目前经济效益 的取得以环境的重大牺牲为代价，得不偿失。 结合重庆市的“一圈两翼”的新发展战略，分析该区域在重庆乃至全国发展 战略中的地位，认为本区的发展应以生态保护为前提，并对区域具体的、重点的 生态问题治理方式进行规划整合，为区域走向可持续发展道路做出理论上的分析 和引导。 重庆大学硕士学位论文 在生态优先的区域发展战略中，如何有效持续发展是无法回避的问题，本文 在认真分析区域资源禀赋的前提下，提出以生态旅游、生态农业、绿色食品加工 工业和物流业为主导产业，建立全国的生态旅游基地和全国生态农业示范区。期 望能对各级政府制定区域产业发展战略及扶贫措施提供支持。 在“一圈两翼”新战略下，基于生态优先发展的前提，在空间上落实产业发 展战略，探讨区域城镇化和城镇体系发展战略，优化城镇布局，以求取得区域整 体最佳城镇形态。 1 2 研究内容与关键问题 1 2 1 研究对象与内容 第一章：区域概况分析 第二章：重点生态问题的治理规划 第三章：跨越式的产业发展规划 第四章：基于生态保护的城镇发展研究 第五章：小结 1 2 2 拟解决的关键问题 一圈两翼新战略下，区域发展方向的确定。 区域现状自然生态环境中水土流失、土壤退化、库区消落带、水质污染、 物种减少、地质灾害的规划治理方法及优化整合。 产业的选择与规划，从根本上预防未来生态问题。 基于生态保护的城镇化，城镇体系布局优化。 1 3 国内外现状综述 1 3 1 国外区域研究状况 萌芽期( 1 9 世纪末至2 0 世纪初的) 1 8 9 8 年英国现待承市规划创始人之一霍华德提出了“田园城市”的思想，标 志着区域规划思想的萌芽，至今已有1 0 0 多年的历史。他的明日的城市突破 了城市的界限，将城市与周围乡村联系起来统筹考虑城市发展问题；1 9 1 5 年盖迪 斯出版了演变的城市，强调城市发展要同周围地区联系起来进行规划。 兴起期( 2 0 世纪2 0 年代初至4 0 年代) 许多城市恶性发展引起了一系列的“城市病”，为缓解这些矛盾，区域规划逐 步兴起。1 9 2 0 年5 月德国成立的鲁尔煤矿居民点协会，是德国区域规划开始的标 志。2 0 世纪2 0 3 0 年代，前苏联制定了以开采阿普歇伦半岛石油资源为中心的综 合规划，正是揭开了前苏联区域规划的序幕。1 9 2 9 年美国纽约编制了城市区域规 划。这些规划多数是以城市为核心，融合周围地区进行整体规划，他们对缓解城 2 i 绪论 市无序扩张所产生的“城市病”起到了积极的作用。 与此同时，区域规划的理念也逐渐清晰化。1 9 3 0 年，美国著名学者路易斯 芒福德提出了区域整体发展理论，吴良镛对其思想理解为“真正的城市规划必须 是区域规划”：1 9 3 3 年，现代建筑国际会议( c l a m ) 拟定了著名的“雅典宪章”， 它承认城市及其周围区域之间存在着基本的统一性，这在后来的“马丘比丘宪章” 中得到了重申，强调“规划必须在不断发展的城市化过程中反映出城市与其周围 区域之间的基本动态的统一性，并要明确邻里与邻里之问、地区与地区之间以及 其他城市结构单元之间的功能关系”。 繁荣期( 2 0 世纪4 0 年代中期至6 0 年代末) 2 0 世纪4 0 年代中期欧洲许多国家遭受n - - 战创伤后百废待兴，区域规划相应 开发区域、重建城市的需要而进入繁荣时期。 1 9 4 4 年，英国学者艾博克隆比主持编制了大伦敦规划，开始了以大城市为中 心进行区域规划的大胆尝试；1 9 4 5 年德国开始着手编制各个州、县的区域规划， 到1 9 6 5 年，区域规划体系日益完善。此外，日本、丹麦也都编制了综合规划。 衰落期( 2 0 世纪7 0 年代初至8 0 年代) 2 0 世纪7 0 年代受自由主义思想的影响，区域规划一度处于衰落状态。 复兴期( 2 0 世纪9 0 年代以来) 2 0 世纪9 0 年代后，随着全球化、信息化时代的到来，全球呈现出一个全新、 开放、动态的发展环境，城市中资本、土地、劳动力、技术诸要素在城市内部和 城市之间快速流动，城市逐步从封闭、分散走向开放、联合，城市形态也从点的 城市、面的城市区域走向区域城市化。 1 3 2 国内研究状况 中国古代最朴素的区域规划思想就是“天人合一”、“象天法地”。在周礼、 管子中，较多反应我国古代因地制宜、趋利避害的人居环境建设思想。 计划经济时代，我国主要是按照前苏联模式，以资源开发和工业布局为重点。 改革开放初期，由于国际形势的变化，我国在沿海地区又开始布置工业建设 项目，要求对一些工业建设地区开展公益基地建设条件和以工业为主的生产力布 局进行综合研究。 随着与国际学术接轨，区域规划近年来和生态规划之间关系得研究已经逐步 展开，从生态学入手的研究成果有： 2 0 世纪9 0 年代以来，我国区域规划呈现不同的发展态势，主要表现在国土规 划的衰变、城镇体系规划的提升和以都市区规划、都市圈规划以及城镇密集区规 划为代表的城市区域规划的兴起。 进入2 l 世纪，区域规划的重要性日益体现，以区域规划为龙头加强对区域城 重庆大学硕士学位论文 乡发展与建设的调控，是解决我国区域发展面临的困境、促进可持续发展的重要 途径。 具体到对渝东北区和三峡库区的研究，在进行大量实践性研究的同时，一些 机构和学者在各自领域做出了杰出的理论工作。 1 9 9 3 年，中国科学院主持的国家“七五”攻关课题“三峡工程对生态环境的 影响及对策研究”，并出版了系列专著共计9 册。 1 9 9 7 年，长江水利委员会编著了三峡工程生态环境影响研究。 1 9 9 7 年，水利部、国家环境保护局、长江流域水资源保护局编制了长江三 峡工程生态与环境问题。 1 9 9 9 年，赵万民教授在三峡工程与人居环境建设中，对三峡库区的人居 环境建设提出了创造性的建议。 2 0 0 1 年，重庆大学外迁移民课题组，针对重庆库区农村移民外迁安置做了专 项研究。 2 0 0 2 年8 月，重庆大学可持续发展研究课题组开展开县小江流域环境综合治 理研究。 2 0 0 3 年，重庆大学可持续发展研究院还专门针对三峡库区消落带进行了分布 分类研究。 2 0 0 4 - 2 0 0 6 ，重庆大学城镇发展中心受规划局委托做了渝东北区城镇群协调发 展研究。 2 0 0 7 年重庆市“一圈两翼”发展战略研究。 2 0 0 7 年4 月，王志刚对重庆旅游发展做了策划研究。 此外，重庆大学建筑城规学院在库区地面文物，历史城镇的保护以及规划建 设的各个领域也有大量的研究。 蓝勇教授在三峡文化与历史地理也有重大贡献，著有巴渝文化历史沿革千 古三峡长江三峡历史地理等书籍。 1 4 研究方法及工作框架 1 4 1 研究方法 调查研究法：通过对区域的调研掌握区域自然和人文生态的第一手资料。由 于时间和经济的限制对于每个类型的问题选取最典型的地块调研。 系统分析法：城乡是一个开放的、复杂的巨系统，若要完全清晰的辨识系统 中的每一部分十分困难甚至是不可能的，故采用系统分析法，从生态的整体入手， 以生态问题为中心，探索解决问题，最终也使各层面的问题及结论系统化。 实证法：采用之前同行进行的相关实践中发现问题，寻求解决问题的具体方 4 1 绪论 法。 纵横比较法：从时间和空间两个纵横面比较。从时间维上纵横历史轴线，对 比古今；从空间维上纵向分析各层细之间调控方法，横向分析同一空间尺度不同 地域生态特点。 1 4 2 研究框架 2 区域概况 2 区域概况 2 1 区位与发展背景 2 1 1 区位与构成 渝东北翼位于沿长江发展轴 中部，是连接重庆主城和长江中 下游经济发达区的咽喉要道；位 于世界最大淡水水库三峡水库回 的上游，区域8 0 的区县位于库 区；是南水北调工程中线方案 取 水区。( 图2 1 ) 拥有丰富淡水资 源的条件，使区域生态地位凸显。 自1 9 9 7 年重庆市直辖以来，对其 构成的确定经历如下的发展演变 过程。 在重庆市城镇体系规划 ( 2 0 0 4 2 0 2 0 ) 中，重庆市分为 “中西部”、“东南部”和“东北 部”，当时的东北部包括巫山、巫 溪、城口、云阳、万州、开县、 梁平、忠县共1 区8 县，定位为 三峡库区移民生态经济区。 2 0 0 6 年1 1 月，在重庆市 城市总体规划( 2 0 0 5 2 0 2 0 ) ) ) 中 ( 已原则上通过国务院审批) ，重 庆市提出“一圈两翼”发展战略， “一圈”即“以主城为中心，以 一小时通勤距离为半径的范围”， 图2 1 渝东北翼区位 f i 9 2 1c i t eo f c h o n g q i n g sn o r t h c a a t w i n g 来源：自绘 图2 2 东北翼构成图 f i 9 2 2c o m b i n a t i o no f t h en o r t h c a s t w i n g 来源：自绘 。三峡水库库容3 9 3 亿i i i | ，相当于当前全国缺水量4 0 0 亿立方米的总和 。中线方案有两个议寨：一是从巫山大宁河向南水北调中线供水水源地丹江口水库补水；二是从小江上云 阳与开县交界处取水，通过水泵提升至城口县，然后经隧道穿过秦岭输入渭河上游，给渭河供给生态水并缓 解其污染，进而通畅渭河汇入黄河的潼关出口，增大黄河径流，改善黄河生态。 7 重庆大学硕士学位论文 “两翼”分别是以万州和黔江为中心的区域。“东北翼”范围在2 0 0 4 年的渝东北 区9 区县的基础上纳入垫江、丰都和石柱，共1 2 区县，面积3 6 9 万平方公里，人 口1 0 5 6 万，其中位于三峡库区的区县有9 个，占区县总数的8 0 ( 图2 2 ) ，定位 为“生态翼”，生态优先发展。其生态地位的重要性得到进一步肯定和加强。 2 1 2 时代背景 自工业社会以来，人类的工业开发系统主要是作为自然界的对立物而存在o 。 人类对自然的开发范围和强度空前扩大，产生诸如臭氧层空洞、全球变暖、生物 多样性减少、土壤退化等生态环境问题。 在2 l 世纪，科技革命带来知识化与信息化，知识和信息成为发达国家经济发 展的首要资源，高新技术成为新的经济增长点；信息高速公路使人们进一步摆脱 了交通的束缚，进而导致传统的圈层式城市化的衰落，以及城市空间结构的分散 化国。新的生产方式冲击着人们的旧的观念，人类逐渐认识到人与自然本应和谐相 处，在人类人地关系认识的进步和科技的发展推动下，可持续发展的思想应运而 生并被广泛接 受，生态产业、 生态工业、生态 城市等理念也 得到了探索和 普及。随着信息 技术、生物技 术、基因技术等 的进一步发展 和成熟，以清洁 生产、极低资源 消耗和环境零 污染等为标志 的完全生态化 的产业体系成 图2 3 “一圈两翼”示意图 f i 9 2 3o l l ec o r ca n dt w ow i n g s 来源：h t t n ：w w w c o d x g o v c n m b s i i o i n d e x a s d 为可能。在这种完全生态化的产业体系支撑下，未来区域空间将成为生态化的空 。杨青山，徐效坡，王荣城工业生态学理论与城市生态工业园区设计研究以吉林省九台市为倒经济地 理，2 0 0 0 ( 5 ) o 崔功囊，王兴平编著当代区域规划导论南京，东南大学出版社5 8 2 区域概况 间”。 2 1 3 重庆市的新形势 重庆市是我国西部地区唯一的直辖市，面积为8 2 4 万平方公里，是京、津、 沪三个直辖市面积总和的2 4 倍，人口3 0 0 0 多万，但是主城区常住人口仅为6 0 0 万人，其余约2 5 0 0 万人分布在农村和一些小城市，其中主要分布区域为农村。这 种状况一直是困扰重庆发展的首要问题。自直辖以来重庆市多次调整发展战略， 但就像是用“小马拉大车，力不从心”。 2 0 0 6 年1 1 月，重庆提出了“一圈两翼”发展战略，“一圈”为以主城为核心、 以大约l 小时通勤距离为半径的城市经济区，“两翼”分别为以万州为中心的东北 翼和以黔江为中心的东南翼。( 图2 3 ) 据预测，通过加强基础设施建设、鼓励农民进城等一系列举措，未来5 年内， 将有大约2 0 0 万人口被转移到“一小时经济圈”内，未来1 0 一1 5 年内，将转移4 0 0 万人进到“一小时经济圈”，这一数字是重庆市承担的三峡移民数字的4 倍。1 0 1 5 年后，“1 小时经济圈”的g d p 将超过全市的8 0 ，集聚的城镇人口超过2 0 0 0 万 人，城镇化率达7 5 。并用“1 小时经济圈”这个“大城市”，带动东北翼和东南 翼两个“大农村”，打造“大马拉大车”，或者说最终形成“大马拉小车”的结构， 建立全国统筹城乡发展的示范区o 。 这一战略将渝东北翼的发展重点对应“l 小时经济圈”的空间范围，将生态保 护重点对应在“两翼”的空间范围，这种把生态与发展问题对应在相应空间上的 做法，明确了区域各空间的重点发展方向。其中渝东北翼的重点方向就是生态优 先发展。 2 1 4 渝东北翼在新形势下的机遇和挑战 机遇 1 ) 明确了区域发展方向 “一圈两翼”战略明确提出渝东北翼为生态翼，生态优先发展，这是区域未 来发展中不可动摇的前提，为打破贫困生态恶化贫困的恶性循环链条找到了突破 口和切入点，把区域引导到可持续发展的道路上。 2 ) 带动区域经济发展 “一圈两翼”战略的实施旨在通过加快“一圈”的城镇化和工业化，加大“以 城带乡、以工促农”的力度，由“小马拉大车”向“大马拉大车”转变，把“马” 报 。崔功豪，王兴平编著当代区域规划导论南京，东南大学出版社6 。直辖1 0 年重庆一圈两翼转型建长江上游物流籼o h t t p ：w w w s i n a n e t2 0 0 7 年0 3 月2 0 日0 9 ：4 5 新京 9 重庆大学硕士学位论文 养壮是为了更好地“拉车”。“一圈”经济实力增强后，必将以更强大的辐射效应 向周边扩展，带动东北翼的发展。 当一小时经济圈实力增强以后，万州将加快建设重庆第二大城市和三峡库区 经济中心，成为“一圈两翼”中的次增长极、渝东北地区城乡统筹发展的先行区、 和谐稳定新库区建设的示范区。回依托万州辐射和带动渝东北其他地区的发展。圆在 “一圈”这个“大马车”和万州这个重庆第二大城市的共同带动下，区域经济繁 荣指日可待。 3 ) 从根本上减轻生态环境负担 渝东北翼的生态问题从根本上说还是用地局限于沿江狭长地带，局地人口密 度过大，加上三峡移民的就地后靠以后，加剧了对坡地的开发，总体开发强度过 高有关系。“圈两翼”新战略中，通过基础设施和产业的吸引，将渝东北翼人口 向“1 小时经济圈”迁移，减少区域人口数量，这就从根本上减轻了生态环境负 担，使区域生态问题的防治简单化。正如重庆市常务副市长黄奇帆所说，“库区人 少了，生态自然就变好了”。国 4 ) 是产业结构的调整的大好时机 新战略以后，区域人口减少，工业迁出，一切发展以生态保护为前提。结合 国际生态化的潮流，区域产业发展不应再走依靠工业振兴的老路，而应跨越工业 发展阶段，以生态一产和生态三产为主，追求经济增长的质。 挑战 1 ) 人才的流失 “一圈两翼”战略则需要在未来1 0 1 5 年间从东北翼和东南翼共转移4 0 0 万 人。目前渝东北翼人口是1 0 5 6 5 万人，而东南翼只有2 3 3 万人，保守估计渝东北 翼将会有3 0 0 万人迁移至“1 小时经济圈”，其中很大一部分是目前有素质的第二 产业从业人员，人才的流失会给区域经济的发展带来很大负面影响。 2 ) 如何在生态保护框架下发展经济 长久以来第二产业以其强大的产业关联性和集聚效应成为区域经济腾飞的主 力，但新战略下渝东北翼却要跨越这个阶段去发展，这种全新的模式无疑是一个 巨大的挑战。如何在生态保护的框架下，合理有效的利用资源，只依靠第一产业 和第三产业实现经济的腾飞是区域今后发展中的首要难题。 3 ) 新的城镇发展战略的制定 。重庆时报“一啊”加快发展，“两翼”不会落后，2 0 0 7 3 2 0 刘刚、李华曾。一圈两曩”将推动库区的发展新华网2 0 0 7 4 2 0 。程维重庆十年谋变升级版全国区域协调发展战略支点，第一财经日报2 0 0 7 3 8 1 0 2 区域概况 这次人口向“l 小时经济圈”的迁移规模比三峡移民更大，方式也更复杂，有 些人口是随工业迁出，有些是就地后靠的移民县城如云阳，在迁建后问题暴露， 对生态的破坏巨大且不可逆转，应适时再次移民。所以，城镇规模预测和城镇定 位显得复杂的多。 综上所述，重庆市“一圈两翼”发展新战略从大方向上给渝东北翼发展带了 千载难逢的机遇，如何把握好这个机遇也是区域必须解决的巨大挑战，为此首要 的是解决好现状生态问题。 2 2 区域现状重点生态问题分析 2 2 1 不同空间类型的生态问题 空间类型划分 渝东北翼处于川东平行岭谷区，长 江横贯全境，大山大水是区域最显著的 自然地理特征，区域生态问题随山势的 高低、河流的区段不同而有所不同。为 了更好的研究区域生态问题，有必要在 空间上对其做归类整理，以下选用地貌 和河流作为依据划分区域空间类型。 1 ) 按河流情况分 首先是库区和非库区的分别，位于 库区的有：巫山、奉节、云阳、万州、忠 县、丰都、石柱、巫溪、开县，共9 区 县( 自治县) ；有垫江、城口、梁平三个 县位于非库区。 库区内的9 个区县，按所处河流区 段的不同，大致可分为河口交汇型、支 流型和岛屿型三种类型。河口交汇型的 一般是长江支流入江处，依次有龙河河 口的丰都，苎溪河河口万州，小江河口 云阳( 旧城位于汤溪河河口) ，梅溪河河 口奉节，大宁河河口巫山，共5 区县； 支流型有二：小江中上游的开县和龙河 中上游的石柱；三峡水库蓄水后，水位 上升，忠县部分被淹，形成岛屿型城市。 图2 5 城市与河流区段关系图 f i 9 2 5c i t er e l a t i o nb e t w e e nt h ec i t ya n dt h ef i v e r 来源：据重庆市地形图自绘 图2 6 按地貌划分空间类型 f i 9 2 6 s p a c e t y p ed i v i d s i o na c c o r d i n g i n gt o g e o g r a p h y 来源：据重庆市地形图自绘 重庆大学硕士学位论文 ( 图2 5 ) 2 ) 按地貌分 沿长江自西向东地势逐渐升高，第一阶段在丰都、万州片区，两岸山丘的起 伏在1 0 0 - 3 0 0 米左右，为丘陵、低山型；第二区段是从云阳至奉节，两岸山脉相 对高度在3 0 0 - - 6 0 0 米左右，为中山区；第三区段为沿重庆市东北部省界从城口巫 溪巫山一石柱的“人”字形区段，山的相对高度多在1 0 0 0 米以上，为高山区；此 外垫江梁平的狭长地带位于重庆市最大的平原梁平平原中，地势最为低平，为平 原浅丘区。( 图2 6 ) 3 ) 综合地貌与河流因子的空间类型划分 按照以上两种不同的分法，各区县类型有所交叉，现总结汇总如下( 表2 1 ) 。 表2 1 渝东北翼区域空间类型划分表 詹据 按地宛类型分 嘉永 按河流情况分 高山型中山型低山型浅丘、平原型 河口交汇型 巫山奉节、云阳 万州、丰都 库区 支流流域型石柱、巫溪 开县 岛屿型忠县 非库区城口 垫江、梁平 各空问类型的重点生态问题 把区域作为一个整体来看，普遍突出的生态问题是森林覆盖率低下，及由此 引发的水土流失和土壤退化。 库区型的随着三峡工程水位在1 4 5 1 7 5 m 之间的运行，最大的个性特点就是水 位涨落导致的问题，如水质污染、库区消落带，三峡移民及地域文化的沦丧；这 些问题有因各区县的山势、所处河流区段的不同而在范围和强度上有所不同。 非库区型矿产资源丰富，主要的生态问题是采矿导致的水土流失、塌方等。 以下就主要生态问题展开分析。 2 2 2 森林覆盖率低下( 共性) 渝东北翼人口密度大，坡耕地多，治理难度大，投入不足，水土流失问题十 分突出，其空间分布规律与区域地貌和土地利用类型有着密切的联系。 森林覆盖率与水土流失空间分布 建国初期，渝东北翼大部分地区均存在较好的植被覆盖。后由于几次较大的 森林破坏，特别是长期以来掠夺性的、超计划的、以现代化工具为手段的