上海市马陆镇加速经济发展的经验与启示.doc

上海市马陆镇加速经济发展的经验与启示 上海市马陆镇加速经济发展的经验与启示 年10月至12月我受组织派遣到马陆镇挂职工作两个月上海市嘉定区马陆镇位于上海市西北面积57.15平方公里人口11万因其工业经济发达而闻名全国全镇迄今共近6000家企业其中世界500强6家上海市百强10家号称“上海市第一镇”年全镇实现国内生产总值亿元工业总产值168.2亿元实现税收8.5亿元地方财政收入4.79亿元过去马陆镇以农为主八十年代开始搞乡镇企业九十年代后工业突飞猛进以高新技术为主导的“三资”和私营企业取代作坊式乡镇企业多项经济指标在上海各乡镇竞争中名列前茅地方财政收入以每年40%以上的速度递增看马陆想五桥马陆镇有以下五点经验值得五桥借鉴 一、定准优势产业是加速经济发展的前提 九十年代初上海市委、市府确立了“立足市区体现繁荣和繁华郊区体现实力和水平”的整体思路马陆镇充分发挥距市中心区23公里的地利优势大抓特抓工业精心打造三个工业园区和两个私营城二十一世纪初嘉定区在上海新世纪产业布局调整中被定位为国际汽车城马陆镇紧紧抓住与汽车城建设中心、国际赛车场毗邻的有利条件大力发展第三产业一方面进一步完善工业园区建设突出发展高新技术产业；另一方面围绕国际汽车城大力发展现代物流、房地产和服务业提升城镇形象合理的产业结构调整促进马陆镇经济整体发展加快该镇郊区都市化进程五桥的优势产业在农业我们必须围绕高效生态科技农业大力发展重专大户按照“公司+业主（大户）+基地”的模式进行产业化经营做强农业最终成为财政支柱 二、大抓园区建设是加速经济发展的基础 马陆镇以工业园区为载体招商引资非常成功引进12多亿美元国外资本和50多亿元人民币国内资本马陆镇的工业园区建设具有以下特点：一是高起点严规划该镇工业园区总面积15.8平方公里分为市级工业园区、台商工业园区和高新技术园区三大块聘请上海市一流科研机构专家按园林式园区整体设计规划绿化面积达30%以上；进驻企业必须符合环保要求无污染、无噪音二是设施配套完备园区道路、雨水、污水、自来水、通讯、煤气、电线等“七通一平”基础设施由政府修建企业只要进驻规划区即可接上管道修盖厂房五桥工业园区规划设计、完善设施和配套服务方面也应学习马陆做法举全区之力聚全区之财高起点规划高质量建设建库区一流园区 三、优化投资环境是加速经济发展的关键 马陆镇层层建立招商引资责任制采取网上招商、媒体招商、组团招商、委托招商、代理招商、广设办事处招商、以外引外招商等方式引资开展生日慰问、“荣誉市民”活动感化投资者精心打造优越投资环境一是大力推行“需要服务”视外来投资者为上帝为其提供最需要的服务具体体现在：一是“靓女先嫁”把最能赚钱、成功率最高的项目向投资者推出保证投资企业发展壮大结果是企业赚钱、农民就业、政府收税二是手续方便国内企业、个人投资均享受工商、税收等“一站式”全程服务外商投资实行“代办制”由外资办、外经委、协作办代办一切手续三是政策优惠外商投资执行国家优惠政策一般地方税收所得头两年全免第三至五年减半征收；国内投资企业和个人注册在私营城税收优惠政策执行更灵活地方税收让幅更大三是大力营造宽松环境严禁执法部门擅自到企业检查不断取消行政收费项目“环境就是生产力”五桥在投资环境方面都还有待改进马陆镇的“需要服务”、“一站式”全程服务、“代办制”服务、严禁擅自检查企业都值得借鉴 四、增强融资能力是加速经济发展的助推器 马陆镇在打破制约经济发展的资金瓶颈和增强城镇综合融资能力方面有独到之处一是财政性资金大力投入年财政预算可用财力为41889万元预算用于城镇建设投入就达30814万元占可用财力的73.56%；二是政府大量举债借助镇资产经营公司名义政府已累计向银行贷款10亿元用于基础设施投入；三是出卖和批租土地取得大量收入；四是向社会广泛融资将大型宾馆、商场等经营性形象工程面向社会招商五桥是吃饭财政不可能以财政性资金作为融资主渠道主要应学习后三种融资方式要学习应用社会性公益设施向社会广泛融资善于用别人的钱、银行的钱办自己的事比起马陆镇来我们融资的渠道还更多如向上级争取专项资金、争取对口支援资金等都不愧为融资的好渠道 五、政府高效务实是加速经济发展的保障 马陆镇致辞力于建设高效型政府、落实型政府力求做到高效务实一是思想解放马陆人“不唯书、不唯上、只唯实”厂房可租赁、土地可分期付款私营城广泛使用税收奖励政策镇里修建6万平方米住宿楼给打工仔住宿诚心诚意为外来者二是中心意识强领导主要精力用于经济建设分管领导任私营城老总其它成员均联系村奖金与联系村经济指标完成情况挂钩各村委