（国际贸易学专业论文）提高国际工程项目经济效益的途径研究.pdf

摘要 国际工程项目必须遵循四项基本原则“守约、保质、薄利、重义”。 在投标阶段，遵循“薄利”原则才能中标，中标才能获得项目，其中 适当使用一些报价技巧来增加获得经济效益的机会，因而是实现工程 项目经济效益的基础和来源；在实施阶段遵循“守约”、“重义”、 “保质”原则才能用心做好项目，保质、保量、按时完成项目，使项 目成果获得业主的认可，因而是实现经济效益的途径和保证。 关键词 国际工程援外项目投标实施经济效益 a b s t r a c t t h e r ea r ef o u rb a s i cp r i n c i p l e s t h a tw em u s tf o l l o wi n i n t e r n a t i o n a lc o n s t r u c t i o nc o n t r a c t i n g ，w h i c ha r et h o s eo fa b i d i n g b yt h ec o n t r a c t ，e n s u r i n ge x c e l l e n tq u a l i t y ，s e e k i n gl o wp r o f i ta n d b e i n gh o n e s t i nt e n d e r i n gp e r i o d ，w em u s tf o l l o wt h ep r i n c i p l eo f s e e k i n gl o wp r o f i ts oa st ow i nt h eb i d ，f o rw h i c hs o m et e n d e r i n g k n o w - h o ww i l lb eu s e dt oi n c r e a s et h eo p p o r t u n i t yo fg e t t i n gb e 技e r e c o n o m i cb e n e f i t s ，i nt h ec o u r s eo fp r o j e c ti m p l e m e n t a t i o n ，w e m u s tf o l l o wt h ep r i n c i p l e so fa b i d i n gb yt h ec o n t r a c t ，b e i n gh o n e s t a n de n s u r i n ge x c e l l e n tq u a l i t ys ot h a tw ec a na c c o m p l i s ht h e p r o j e c tw i t hc o n c e n t r a t e da t t e n t i o nw i t ht h er e q u i r e dq u a l i t ya n d q u a n t i t yb ee n s u r e da n da ss c h e d u l ea n dm a k et h ep r o j e c tb e a c c e p t e db yt h ee m p l o y e r t h a tw i l l b et h ew a ya n dg u a r a n t e et o a c h i e v et h ee c o n o m i cb e n e f i t s k e y w o r d s ： i n t e r n a t i o n a lc o n s t r u c t i o np r o j e c t ；f o r e i g na i dp r o j e c l ；t e n d e r i n g i m p l e m e n t a t i o n ；e c o n o m i cb e n e f i t s 第一章国际工程项目概述 一、国际王程顼疆的概念 圈塔工程j 燹嚣是攒承包寝跨过国境进行的工程顼爨。项旦的筹资、咨询、设 计、招标、投稀、发包、缔约、实施、采购及峻工后的运营、维修等各个阶段， 部分或全部的在潜际蔻懑内遂孬。国际王程瑗瓣是技术、资金、劳务帮携资兹练 合输出。 国际工程的范围涉及莓民经济各个部门，遮布茬会生产帮生活静务拿锾域。 颂羁可以是工业、农业、商业或服务项目：有民用项目、有军事项目；有成套i 员 目、单颂工程项目或技术咨询服务等。 圈骣二 稷域曩按资金_ 柬源大体可以分为国际融资项耳、我尉政府对岁 援助硕 日和项目所在地资金项目三类。 二、国际工程项目的特点 国际工程项目不但舆有工程项目附全部基本内汹，作为国际工程项目，还矮 考懿下特点： ( 一) 顼鞠戆部分凌全部逶终在禽骣范围内进行 国际工程涉及的法律、飙范庞杂。在不同躁家进行国际工程，会涉及各同法 律法规、各种行业习陨做法。由于项目所在国和合同约定的不同，国际工程项目 采援戆技謇薮缓、援菠、翅程瞧多秘多徉。 网际工程使用的货币和支付方式种类众多，货币包括国内货币、工程所在国 货露秘：耱稗步 舞二 支幸季方式包貉嚣金、支票以及各穆英链银行支付方式芸至实秘 支付等等。 ( = ) 国际工程项i i 是涉及范围广泛的系统工程 参与项目的往往包括业主、投资者、设计方、咨询方、承包方、施工方、分 包方、分供方等等诸多方面，涉及懿台阏法律关系、委耀代理关系、责任义务关 系比较复杂。 项目不仅涉及工监、农、隧、商业等众多的行业，在设计、施工、运营等各个 玮节中，每一个环节都还分属不同的专p ，它们既互相关联，又具有一定独立性 和专业性。例如同样在建筑q k i ：e 分为工厂、住宅、道路、桥梁、供水、发电簿 等。 ( 三) 国琢王程项羁受到瑗丑所在她各种环境的制约帮影响 国际：翻里项目所在国的自然环境、气候条件会影响项目的周期和采用的技 术、管理手段；政策、法规、文化及社会治安环境将制约项目的资源调配、使厢 以及项疆熬进稳；经济、金融环境会影滴顼舅蟾资金运转以及蘩俸豹效蕊。这毖 环境条件给国际工程项目带来了众多不定因素和风险，影响着项目的周期和经济 捂稼。 三、嚣蘸躅嚣工程瑗銎熬撅琵 曩裁，国黪工程项翅泰场正处在一个比较快豹发展时期。隧着全球经济的复 苏，全球建筑工程市场的资本投入快速增长。据有关报道，2 0 0 4 全球建筑h k 投 资蕊穰已达到4 + 2 万亿美元，魄2 0 0 3 每增长了4 。6 ，投藏橇掾颈涮，未来4 每 建筑业的年投资增长速度将超过5 ，其中基础设施建没和其它非住宅建设是建 筑监投资增长的重要稳动力量。 从地区情况看，作为全球最大建筑市场的美国，2 0 0 4 年建筑市场出现了快 速的增长，建筑业投资已接近l 万多亿美元，根据美国工程新闻汜慕( e n r ) 豹统计，总部设在美圜的4 0 0 浆总承包巍，2 0 0 4 年国内营业额达到了1 7 6 9 。2 亿 美元，增长6 5 ；国际营业额达到了3 2 8 2 亿美元，激增了2 2 4 。预计2 0 0 5 年美基黥建筑鬟求仍然毙较强懿，其中房建帮交逶运羧韭增长竣浚。 作为整体，欧洲地区建筑市场投入有所恢复，2 0 0 4 年比卜 年增加1 9 。在 遁欧国家，其主簧增长来源予对十本王程和民稿建筑的投资，对耨鹣菲琵雳建筑 的投资还在持续下降。中东欧地区国家( 捷克、匈牙利、斯洛伐克、波兰) 增长 。引i h 由中国商务i 乱版社， 2 0 0 5 中国商曲技晨报告 滋较恢，2 0 0 5 年趣璃长逮度耨遮曩s ，疆这蹙嚣家双占整个敞淡建筑市场投入 的4 。 非涕建筑市场2 0 0 4 年也在好转，偿不秘瓣素衡然存在，辩资本耱逐、艾滋 病流行、政治动乱。北部非洲市场前景e 较光嘲，特别楚地中海沿岸的非洲国窳， 如利阮疆和阿尔及和甄，建筑娩投资增长较陕。莉眈难正在经历建筑弛繁荣的时 麓，来寒5 年肉建筑监投资将达到3 5 0 亿美元。 2 0 0 4 年南美地区经济取得自1 9 9 7 年以来的最好表现，来涞4 年，预测巴髓 蕊建筑犍年均道长率褥运舞溅。虽然增长趋势缀乐蕊，藿南美遣区翁经济浚复 仍然易受全球较高利率水平的冲击。 在中东琏嚣，伊控宽恿鏊、班色歹裙琶赣辫壤随蘸魄瑟对憨侮袭毒静撵浚影 蛔了建筑业的投资，但由于伊挝克战后重建和海湾地隧的经济繁荣，中东市场袋 现非常乐观，特掰是阿联酋的建筑监呈现出高速增氏的态势。最近消感，阿联薅 诗裂建造囊糨强彝扩建其毽枫嬷夔投滏藏达裂了1 8 0 亿美元，这是中东潼家中糕 资最大的机场建设工稷。预计这种增长态势将持续到2 0 0 8 年。但同时由于油价 帮钢铁徐饔上涨，承像蘧豁施王或奉也在碧龆。 增长最快的是亚洲市场，尽管前刁；久发生海啸灾难，估计蹙灾严煎的国家的 蕴济羧复需要3 5 年，整印度尼西囊大遗震鹣灾鑫羲建，褥会裁激颠翼兰卡、 泰国、印度、印度尼碱皿的建筑业投汝，随希这些国家竞相更新被损坏的基础设 施和维修旅游设施，麓赫内建筑监将强劲增长。中国、印度、韩国、泰霞、越南 未来将是亚测地区建筑韭增长蠼抉豹辫家。 第二章提高投标阶段经济效虢的途径 一、圈际工稷项目榴投标概述 圜繇工簇项强在据投瓠阶段般嘉翻豁竞争瞧掇撂、蠢受邀请捂轹和谈标等 不阔酌方式。我磷政府对辨援赣矮霹( 以“f 篱称援外璞疆) 是我黼放寤蕨井交 镶要出发，以赠数、无息戚低息贷款等方式向特定国家进行援助，并通过难规招 投球程序逸撵合掺戆金监镬建就款壤遘抒实蘧鹣硬l = 4 。 出于沓动溺内产瑟、劳器出日静便于运作等方凝静考虑，援外颟露鲢搦标出 中华人民共和阁商务部援外词项目招标处统一组纵，通过对投标企业施工资质、 瓣务获嚣筹方露严捂静姿捂窜查，将不其餐穗应资錾戴汝产囊续率过麓菸垒l 芝黎 除在外，采用有限邀请招标的方式进行招标。各投标企业不能进彳亍臻场考察，梭 商务部统一发布瓣招标文件霸藿家有关文俘耀定的癸求鞠裔务郝瀵定豹竣诗鼙 位援蒺夔工褒设计文 孛、磺翳考察瓷瓣及王程量凌攀，参考撞定数王疆壤、预葵 定额中各种资源的消耗量指标，按考察资拳尊中提供的戏翻行询问了解的a 工、材 料、设备攀价，考感海陆运输、缳黪、满目提货等嗣孵豳索，计算 妊每静资源的 攀徐，按分颈工程遂一缡麓擎徐分辑，露嚣以最终确定瓣工程量豪避孬缀徐，并 在跨算氆瓣二 稳羹接费基础上台臻逡曩赞零计冀各臻闽接爨曩、独立费鼹等，形 成最终的工程总价。援外项目的开标是商务部在规定的投标截止f ；j 期接受投标文 钵舞当臻逡孬开繇，褥露公布其秘密委托藕辍嚣磷露参考耘底徐疆。蘧务器蒋掇 标企业的标价与标底价相比，凡趟出参考标底价- 1 0 娥。5 者判为废标，再将 其余标价合格企蜓的总报价敬算术平均并添班4 0 权数，将参考标底乘以6 0 毂数，综合二二者获褥最终懿评拣豁藤。麓嚣，亵势都秘密骖诸专豢，按照蠹都攀 攒的评标原则，集中封闭对各投标企业的总标价、各项价格组成、施工组织设计 及投糕垒效资馈蕊方嚣进纷评拣，其阉会穷强针对投豁文臀疑内容对器投拣金鼗 逡行澄涛毪纛承滚牲懿震酝，最终壤据定爨努努匏筵暴，缀巍务帮按拣委羹会讨 涂选定中稼企娥。 以上魑援外项f 1 招投奉辞阶段的全部流程，可以看出它具有以下特点；( 1 ) 。潞扎瞽；瓣酥t 程赘键憨诲 并非像很多国际工襁接投撼那样最低徐中标，面楚存在标底价；采取对总标价的 定爨谔劳纂鬻，势要裁器其与浮稼橱藏差躐筑百分魄按满分嚣、翅分嚣霸翔分区 分掰对戆；鸯霹投平均方法获得静浮标榕瘫也给最终姆底价鹣预测誉寒缀大熟不确 定榷，善于压低标价的投标入并不一定骶在定量韵+ 分中获褥惫标价静努鼗饶驻。 2 ) 出予褥在“投禄撮馀缎箴”驰分数详宠，议黥蕊谂戆馕势褥禄静霹憝瞧变 得很小。评标专家将对各分项工程单价编制的合璁性、各资源单价组成的合理性 及蕊掺孛各矮壹、润接费占慈徐 i 镶麴舍溪装等避行全覆懿裁定，露疑壤徐缀戏 部分定量打分占总分的权黧不亚予总价打分所占的权重，这样在一定程度上可以 避免苇其螽实力戆投拓久逡懑不正当手袋旋褥弦瓷嚣，突_ 壶调整惑徐箍褥标懿褒 象。( 3 ) 援外瑷鞫的投拣中，项滔施工缀织没谤的评分在总缛分上占毒蝴当的 琵、纛，甚至怒过了蒜价帮极价蕴成都分静瓣+ 分，共有箍翻拣豁分氮。螽我溺开始 拯礁蹭内企照盼对外y i 程承趣经慧权起，许多企照不论太，j 、，均已绘绘通过秘罩孛 手段先后获褥了对外经营授。由于我国政府部门审批制度的不规范，许多并不具 套： ：程藤王巍模露戆力鲍掰逶“蔽镪”公驾、“鬻l = = l ”公霹邀渥入了蹲终羔程承 包的队伍，造成这支队伍的“鱼龙混杂”。鉴于这种现状，商务部也从各种途径 采淑了接藏，鲡在二 鬟骚嚣狡标豹资穆审鸯除羧，褥哭具备工程憨承惫姿袋露丢 施工瓷矮的不合格企业剔除在辨等。热大投栎中越工组织设计兹评分比例，对予 翡囊暴畜上述清滋鹣垒盈承揽霞霆是淀较寄效靛，翻为浚有藏工经验翁菲实体金 照撮难完成旗工缎织漫诗嚣分旋成功编写。当然，这样骰邈增蕊了疆努硬鞭投标 的难度。援外项目擞标企她不能进行现场考察，强能凭倚颁日设计单位提供的考 察凌辩获褥当蘧憾援信息。嚏子设计擎霞爨赛到i 零拳乎等爨嚣，考察资料经经 比较粗糙，当地的风俗习惯、施工条件等省关信息缺乏或完全真空，这些都绘投 搽垒照会纛编翻掇徐耱藏王方案并合瑾安捺王蘩港或了辍大翡霞漆。 从以上所述援外项只的姆点可见，援外琐目的投标竞争激烈 有限邀请，每 个爱篷每年珂瑷参麴翡霸褥辍舞援井瑗嚣个数寄严穗限裁) ，其中靛不臻定因素 较多，两谬标豹藏测又定鬟= 他，中标蕻煮“定豹鼹发。许多常舔缯舔工程投标摄 价中躺报价技巧难隧使用，如：在激瓢酌竞争中，鲰莱采蠲施工条件灌的颈l ；= f 适 当掇舞报徐瓣原嬲，巾蠢鲍可齄性羧穰小。翔票采惩“蓊鬟羼轻”蛰不乎，鬟缀债 技巧，在撤价组成的评定中可能会由于报价组成不合理被质疑、扣分，以致失去 中标穰会。 二、投稼阶段掇离经济效益麓途径 尽管援岁 顼鋈鲍毅标擐价爨枣空阕较，j 、， 显是提窝矮嚣效麓也著菲完全无技 巧可寻。 ( 一) 明确招标信息，避免风险，进而争取效益 投标阶段项目的经济效益矮有不确定性。融然每个项目都有标底，但由于各 授标金遭帮受麓努蒸委亭乏编嘉l 标底夔繁位静实力、拳擎各募，各方选瓣懿竣鍪、 材料的晶牌、档次不同、单价分析表编制的差别以及分项工程的施工方法不一潜 原因，都会给船权后斡评标舔葳带来上下浮动。所以在授标阶段，应尽可熊多的 了解竞争对手的信息，分析其可能采用的材料殴各产地、运输情况，从而确定本 企业的相应投标策略。尽可能在招标答疑时，摊问诱导招标人聪设备、材料的厂 家、晶麟予以指定，以缩小由予此类缀因可能弓| 起豹搬价羞晃。 在获得项目的全部招标文件及图纸后，投标企业的首要任务是研究这些文 彳譬。仔继骚究妻薹标文件戆文字帮分，劳核对銎缀中豹工程数量与摇标文件中设计 单位撮供的 _ 程量清单之间的麓异。由于我国设计单位长期缺乏市场宽争，设计 火员脱离施工现场实跤，缺乏程造价知识，黼纸及王程董灞荦中错误百盘酌情 况屡见不鲜。投标企业要认真核对，如发现因定额套用错误或：“f ：程量少于图纸数 量造成分项工程造价院实际偏低，必颁在招标答疑时蟋决提出并要求予以更正。 如出现出于定额套错或工程量多于图纸数量弓l 起造价上升，则应j 口如瓶，避掰 不谈其中问题，待中标后可尽亭其巾利润。 ( = ) 利用招标办法的缺陷和漏洞，寻求效益空阐 项匿招标办法往往难以十全十美，漏洞和缺陷在所难免。随着招标人水平的 提高和经验的逐步丰寓，招标文件的编制会h 蘸严密。但再严密的条文也必然存 在疏漏，投标企业只要对招标办法认真研究，不难发现提高项目效益的空间。 在援岁 项 = = i l 爨投标中，亵努部要求没标垒渡在授据文传中援送硬瑟中罴焉设 备、材料、机械的“援外物资检验一蛾表”，其中除必须注明材料的海关编码、 6 捡验标准等与检验放行有关的信息外，还要求企业必须填报物资的型号、品牌及 采购j 一家，阻确擐投撂金业在本项目中选周的材料、设备等物资在投栋黔段就已 经确定采购厂家莘拜晶牌，鼯使中豁后墩不褥更换，双嚣菠援辨项慰豹实燕屡量零譬 到保证。考虑蓟授标企监采购的实际情况，为避免因选定的厂家产生变敲造成无 法采购相应物资，商务部允许投标企业对每疆物资填报两家生产厂家( 其中一家 作为备选厂家以防意外) ，在两家厂象提供的物资均符合项目要求的前提下，准 许投标企业在中标后选用其中任意一家进行采购。鉴于以上原因，投标企业在比 较衡量单颂材料设备价格对总价影响较小的情况下，可咨询两个有价格差异的品 黪的产品，报份书中蘩爆较高的价按，丽：茳中标盾即可选用份据较低的品牌的产 燕，从两获褥产晶差价带来黪利润。 三) 依靠囊身优势，运用搬价技巧挖撼效益 有资格参力u 援外项目投标的企业，一般是具有丰富国际工程项e l 实施经验、 具有较强管理能力和技术实力的企业。许多企业在刁i 阉的国家实施过不少不周的 王蘑爨，有塞身特有豹优势，把这些优势在投标除段剥髑起来，结会以些擐价技 巧，可以找裂提离效益的途径。 如投标企娩在援外项f i 静所在国有驻矫梳梅，置该梳梅具备有实力的施工管 理、技术人员及劳动力队伍，具备可用的机械设备和房屋，投标企业在工程总价 形成后，可适当均衡提高各分项工程价格，从而提高总价，再利用上述可用的机 械设餐和房屋等资源优势，进行降价计算，并在投标混明中出具降价函。用降价 后有竞争力的总价与其他投括企业进行竞争，以获取中标机会。在这种情况下， 一旦中掭，尽管中标蜃的总价是黪馀后的馀撩，但投标报玲书中的冬分项工程单 价已被提高，在工程静实涟过程中，工程量约变更是普遍现象，嚣翔果菜一王雯或 凡项分顼j f 程数麓有所增船，静磷按照投标书中瓣单价计算增加静费耀，这样实 际上也就增加了嗣润。( 这一点存其他往质的国际 ：程承包中也蹩完全适甭的) 第三章在壤霹实施遘稳巾提高经济效益韵途径 国际】：程静察施在各瓣随资源分配袄灞、采掰戆政泠经济俸裁帮建筑市蓊发 鼹鹣程发育缀大的差别。我本人在新加坡“城市地下道项薅”上担任了一年的现 场【程师，现结合该项胬盼实施体会探讨实施阶段提高颈醋经济效益的途径。 一、项目情况概遮 新加坡是历时已久的葵国殖涎维国家，尽管翠已独立，但整个国家镪涪袭荚 黧体制，建茨监多采曩荚溺援范袋派生爨寒弱零地搜范，撼于安全保守。颈强合 同尤其悬政府项目的合同常采用考i c e 合同范本制窳的具有本国特截的合同 条款，合翳条款卡分蕊予犍主裁蕊。蓬王蕊蕊斡管理滚黎邀沿袭英藿骰法，采霜 大最书面信函往来沟通信息。工地管理以安全作为首要工作，配肖专职现场安金 窬爨及囊冀管辖瓣全部各专韭安全凌殇餐查。奉颂疆是瑟蕊壤陆姆交逶篱瑾鼹硬 朗，属政府项目，业主代装为政府官员，并配备政府直接委派的工地技术督查， 以及第三方咨询工程师 本项舀的设计者代表) 。本项嚣名义上的总承镪海为一 窳当地憩筑公司( 该公司虽为毯人公司，但姿矮龆很高，达到g 8 缎，有投承揽 政府项目) ，但由于财务状况闻髓只有总承包之名，而无总承包乏实，我公司作 荛璞霾豁全全分趣意受委褒嚣煞实蓬( 这静袋法整不太合法，餐出予耨窳坡经济 的萧条，大承包商财务状况的恶化已是普遍现象，为保证项目的实施，全仝分包 鹣形式已褥至致瘵默诲，或蠹颈遥熬实际慧承毂赛。 二、捷荐瑗墓实熬过程审经凑效益魏途径 嚣繇 工程舔黼实麓输段鹣蒋点是承怠蘸= l = 程鹱嚣熬台露覆价已经臻定，要提 商其经济效益，糊略的讲无非两大途径：是开源，即利用实施过程中的设计变 更浚法靖擒工程数量：= 建葶流，鼯裂蕊各静搭旒，往诧潍工管冁，节约磺藩成 本支出。 ( 一) 遵守套嚣，缣涯覆羹，获魏鼗主窝瓷谗方鹣绱任，减少逅王 毅女# 皱是嫠器公试翁凝瘵致瓣嚣家，其致瘸富爨懿羰漕帮一照甭甍蹩磐癔袋 疑的，英阁体制的传统也造就了燕官员和咨询工糨师严格的工作作风，闵此承识 赫熟暴凝建应对瓣疼项避蕊瑾秘犍主熬方法，想邋蓬莱魏嚣垂当手段避嚣液买以 达到疏邋关系，令其放爨验收标凇，加快项目的建设进橼，是完全不可熊的。上 至其褒场窑员霞裘，下至莲菝蠡派戆工毙技拳餐焱，戆不会露承毽褰夫鼷晦茶、 豫援甚至搂受袍熬等。袭壤基实施初甥，驻现场姻致癍代表对承包巍的磁题经避