解决好“三农”问题的几点思考.doc

解决好“三农”问题的几点思考 党的十六届三中全会制定了中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定对深化农村改革抓好“三农”问题提出了明确要求这不仅给我们从事农村研究工作的同志进一步明确了前进的方向、任务和目标而且也是一个极大的鼓舞这次赴无锡市考察学习深刻感受到无锡市在全国率先走出一条既符合现代化农村建设一般规律、又切合无锡市情特点的全面小康和基本实现农村现代化之路把农村发展、农民增收作为率先建成小康社会最核心的任务实现了城乡之间、地区之间的协调发展结合双辽实际情况解决好“三农”问题既不能照搬照抄发达地区的先进经验更不能冲动蛮干要在增加农民收入这个核心问题上不断创新思路观念决定行动思路决定出路没有思路就没有出路就没有前途围绕现阶段的实际情况我认为应把握好这样几个问题：一解决好“三农”问题的新思路一是要有新理念、新思维对于农业要充分认识到无论任何时候、任何情况下农业的基础地位都不能有丝毫动摇解决好“三农”问题就必须要有新思维简单的说就是要用工业化思维谋划农业发展用城乡统筹的思想促进农村进步用转移农民减少农民的办法富裕农民有了这样的新理念、新思维确定发展新思路也就有了坚实的思想基础二是要有新方向、新目标要紧紧围绕农民增收、农业增效农村经济实力增强上来实现农村经济繁荣、社会稳定的基本目标突出抓好精细种植业、精品畜牧业和精深加工业要通过切实有效的办法实现农业增效和农民增收的渠道由少到多、专业化生产规模由小到大、产业和产品的市场竞争力由弱到强、社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和产品质量由粗到精的历史性转变全面提高农业和农村经济发展的质量和效益有了这样的方向、目标实施新的发展思路就有了明确的工作重点三是要探索新途径、采取新措施主要是坚持非均衡发展的原则实施可持续发展战略和走好农业产业化经营路子坚持非均衡发展必须发挥比较优势搞好区域布局实现重点区域率先突破；必须发展优势产业实现主导产业率先突破；必须注重发展民营经济鼓励科技能人、经营大户加快发展实现优势群体率先突破实施可持续发展战略坚持开发与保护并重实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展要把农业产业化经营作为增强农业发展能力和增加农民收入的有效途径作为提高农业市场化程度和科技水平的有效途径提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益在实践中要努力推进种植基地化、养殖小区化、生产标准化、经营产业化、投资多元化、项目工业化有了这样的途径和措施实施新的发展思路就有了可靠的保证二实施农村城镇化是安置农村富余劳动力的有效途径农村城镇化、农业工业化二者之间是一种相互联系、相互促进的关系双辽农村的创新发展离不开城镇化所谓城镇化是指乡村人口向城市人口转化人们的生产生活方式由乡村型向城市型转化的过程其基本思路是：做强做大中心城镇发展壮大周边乡镇积极培育中心村选择发展一般村着力构建以中心城镇为核心以周边乡镇为枢纽以中心村为基础功能互补、特色鲜明的现代区域城镇体系党的十六大明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势”而农村城市化正是这样一个人口、产业、资本和市场的集中过程一方面是城镇工业把农业富余劳动力与农村人口拉到城镇另一方面是农业把农村的富余劳动力和农村人口推到城镇城市工业化带动的第三产业发展会以更多的资本更好的条件和更高的文明去吸引农村富余劳动力和人口农业富余劳动力挤占着有限的土地资源造成了农业劳动生产率地下直接影响着农民收入水平的提高只有土地实行规范经营才能使先进的农业科技和物资装备得到推广和应用实现农业机界化和现代化从而大幅度提高土地产出率和劳动生产率只有实现了土地规模经营才能减少农业人口大量的农业富余劳动力才能转移到城市从而提高农民的收入三用龙头企业带动农业产业化经营增加农民收入农业龙头企业是农业产业化经营的主要推动者龙头企业规模大小运行状况如何标志着农业产业化经营的水平培育、壮大龙头企业可以拉长农业产业链条增加农业比较效益提高市场竞争能力提高农民收入水平目前双辽龙头企业经营规模偏小生产技术落后加工增值能力低名牌产品少产业覆盖面比较狭窄市场占有率不高还不能保证双辽农业产业化发展要根据双辽农业资源优势科学制定具有地方特色和优势的农产品发展战略培育发展区域性主导产业、特色产业把培育和发展农业龙头企业作为发展农业产业化经营的重中之重加大行政推动与政府扶持力度优化龙头企业发展环境加快培育一批有竞争优势和带动力的重点企业大力实施名牌战略在不断增强企业实力的基础上扩大市场占有份额和企业知名度进一步完善利益联结机制规范农户与龙头企业的利益关系促进龙头企业与农户双赢强化科技兴农、科技兴企意识、引进适用技术大力提高龙头企业的技术含量增强龙头企业的技术创新能力总之在“三农”问题上农业和农村经济从一个阶段发展到另一个新的阶段无不是创新的结果实践无尽头发展无终点创新无止境我们只有以突破前人的勇气不断创新才能推动农业和农村经济不断向前发展才能不断增加农民收入才能使农业真正做到安天下、稳社会的大产业 党的十六届三中全会制定了中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定对深化农村改革抓好“三农”问题提出了明确要求这不仅给我们从事农村研究工作的同志进一步明确了前进的方向、任务和目标而且也是一个极大的鼓舞这次赴无锡市考察学习深刻感受到无锡市在全国率先走出一条既符合现代化农村建设一般规律、又切合无锡市情特点的全面小康和基本实现农村现代化之路把农村发展、农民增收作为率先建成小康社会最核心的任务实现了城乡之间、地区之间的协调发展结合双辽实际情况解决好“三农”问题既不能照搬照抄发达地区的先进经验更不能冲动蛮干要在增加农民收入这个核心问题上不断创新思路观念决定行动思路决定出路没有思路就没有出路就没有前途围绕现阶段的实际情况我认为应把握好这样几个问题：一解决好“三农”问题的新思路一是要有新理念、新思维对于农业要充分认识到无论任何时候、任何情况下农业的基础地位都不能有丝毫动摇解决好“三农”问题就必须要有新思维简单的说就是要用工业化思维谋划农业发展用城乡统筹的思想促进农村进步用转移农民减少农民的办法富裕农民有了这样的新理念、新思维确定发展新思路也就有了坚实的思想基础二是要有新方向、新目标要紧紧围绕农民增收、农业增效农村经济实力增强上来实现农村经济繁荣、社会稳定的基本目标突出抓好精细种植业、精品畜牧业和精深加工业要通过切实有效的办法实现农业增效和农民增收的渠道由少到多、专业化生产规模由小到大、产业和产品的市场竞争力由弱到强、社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和产品质量由粗到精的历史性转变全面提高农业和农村经济发展的质量和效益有了这样的方向、目标实施新的发展思路就有了明确的工作重点三是要探索新途径、采取新措施主要是坚持非均衡发展的原则实施可持续发展战略和走好农业产业化经营路子坚持非均衡发展必须发挥比较优势搞好区域布局实现重点区域率先突破；必须发展优势产业实现主导产业率先突破；必须注重发展民营经济鼓励科技能人、经营大户加快发展实现优势群体率先突破实施可持续发展战略坚持开发与保护并重实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展要把农业产业化经营作为增强农业发展能力和增加农民收入的有效途径作为提高农业市场化程度和科技水平的有效途径提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益在实践中要努力推进种植基地化、养殖小区化、生产标准化、经营产业化、投资多元化、项目工业化有了这样的途径和措施实施新的发展思路就有了可靠的保证二实施农村城镇化是安置农村富余劳动力的有效途径农村城镇化、农业工业化二者之间是一种相互联系、相互促进的关系双辽农村的创新发展离不开城镇化所谓城镇化是指乡村人口向城市人口转化人们的生产生活方式由乡村型向城市型转化的过程其基本思路是：做强做大中心城镇发展壮大周边乡镇积极培育中心村选择发展一般村着力构建以中心城镇为核心以周边乡镇为枢纽以中心村为基础功能互补、特色鲜明的现代区域城镇体系党的十六大明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势”而农村城市化正是这样一个人口、产业、资本和市场的集中过程一方面是城镇工业把农业富余劳动力与农村人口拉到城镇另一方面是农业把农村的富余劳动力和农村人口推到城镇城市工业化带动的第三产业发展会以更多的资本更好的条件和更高的文明去吸引农村富余劳动力和人口农业富余劳动力挤占着有限的土地资源造成了农业劳动生产率地下直接影响着农民收入水平的提高只有土地实行规范经营才能使先进的农业科技和物资装备得到推广和应用实现农业机界化和现代化从而大幅度提高土地产出率和劳动生产率只有实现了土地规模经营才能减少农业人口大量的农业富余劳动力才能转移到城市从而提高农民的收入三用龙头企业带动农业产业化经营增加农民收入农业龙头企业是农业产业化经营的主要推动者龙头企业规模大小运行状况如何标志着农业产业化经营的水平培育、壮大龙头企业可以拉长农业产业链条增加农业比较效益提高市场竞争能力提高农民收入水平目前双辽龙头企业经营规模偏小生产技术落后加工增值能力低名牌产品少产业覆盖面比较狭窄市场占有率不高还不能保证双辽农业产业化发展要根据双辽农业资源优势科学制定具有地方特色和优势的农产品发展战略培育发展区域性主导产业、特色产业把培育和发展农业龙头企业作为发展农业产业化经营的重中之重加大行政推动与政府扶持力度优化龙头企业发展环境加快培育一批有竞争优势和带动力的重点企业大力实施名牌战略在不断增强企业实力的基础上扩大市场占有份额和企