（交通运输规划与管理专业论文）中山市交通安全管理中人的因素研究.pdf

沥8 6 4 0 9 中文摘要 随着车辆的快速增长，交通事故已成为世界性的社会公害之一。在 当前严峻的交通安全形势下，如何改善道路交通条件，加强交通管理， 依法处理交通违章和交通事故， 减少和预防交通违章、 交通事故的发生， 是值得解决的重要课题。 中山市地处珠江三角洲腹地， 是一个交通便利、 经济发达的新兴城市。辖区内道路复杂，交通繁忙，交通事故呈逐年上 升趋势。出现这种现象的原因是多方面的，从交通参与者的角度分析， 市民总体交通安全意识的缺乏和对经济效益的片面追求，造成了人们对 交通安全的漠视，而在机动化迅猛发展的现状下，主观意识和客观意识 之间的这种反差造成了大量的交通事故。从交通管理者的角度分析，首 先， 我国现行的交通法规自1 9 8 8 年制定以来， 从未做过任何修改， 法规 中规定的处罚标准与当今社会的经济发展已不相适应，无法真正体现过 罚相当。 由于罚轻于过， 所以已经难以达到震慑和制止违章行为的目的。 其次，交通管理模式陈旧， 管理不严密， 道路控制能力弱， 执法不到位。 无论从空间上还是时间上，道路交通都存在大量失控的状态。单纯地靠 延长上路执勤执法时间，靠拼人力、拼时间、拼体力解决问题，被动地 应对工作中出现的新情况，并未产生标本兼治、重在治本的效果，使事 故陷于时繁、时重、时平、时升的恶性轮回效应之中。第三，思想素质 偏低，特权思想较重，处处以管理者自 居，而忽略了人民群众在交通安 全管理工作中的主体作用，把群众与交通管理对立起来，影响了管理和 服务的效能。第四，民警的法制意识淡薄，在工作中以罚代刑的现象较 为普遍，使法律失去了其应有的严肃性。由于打击率偏低，致使此类违 法犯罪现象屡禁不止。从以上分析可以看出，单纯依靠对交通参与者的 管理来达到控制事故的目的是远远不够的。在加强对交通参与者进行交 通安全宣传教育的同时，还应对目 前交通安全管理工作中存在的诸多问 题进行完善。树立科学的管理思想，改革勤务制度，努力实现由粗放型 管理向集约型管理的转变;树立人本观念，提高服务意识，通过加强管 理来体现服务，通过提高服务来促进管理，让人民群众真正感到我们不 仅是城市交通的管理者，更是人民群众的服务者;借鉴国外经验，在确 定统一处罚标准的前提下，赋予执法者一定的自由裁量权，增加处罚种 类和处罚力度;强化执法人员的法治意识，提高执法水平，做到知法、 懂法、守法，以对政府、人民高度负责的精神，礼貌待人、严格执法、 公平办案。为了弥补交通警力的不足，挖掘除人力以外的生产力，可以 将当今社会成熟的科技手段， 引入交通管理实际工作中， 使用电视监控、 照相、仪器监测等设备，记录下道路上正在发生的违章行为，实施当时 记 录、事后追查处理的 “ 非现场执法”模式。同时，还应对现有的道路 来 l 1 . .毕 a 帅司 惫 勿全交 公布 y 交通安全设施进行完善，用交通设施来弥补交通警察的人工管理在时间 和空间上存在的间断性、 局限性， 从而实现交通管理的连续性、 完整性， 提高交通管理的效率和效益。 道路交通事故防范是一项巨大的系统工程， 寻求最优化方案需要反复的实践。作为新世纪的交通管理者，我们必须 完善管理机制，改进管理模式， “ 向科技要警力、向设施要警力、向素质 要警力” ， 创造优良的管理环境， 进而提高对社会的控制力度，以便从源 头上更好地预防和减少事故的发生。 关键词l 交通安全交通管理事故预防 ab s t r a c t wit h t h e r a p id l y i n c r e a s i n g o f v e h ic le s , t r a f fi c a c c i d e n t h a s b e e n o n e o f t h e w o r ld w id e s o c i a l h a z a r d s . it is a n i m p o rt a n t m a tt e r t o s o lv e n o w a d a y s t h a t h o w t o i m p r o v e t r a f f i c c o n d it io n , s u b s t a n t ia t e t r a f fi c m a n a g e m e n t , d e a l w it h t r a f f ic i n f r a c t io n a n d t r a f f ic a c c id e n t r e s t o n la w , p r e v e n t a n d r e d u c e t r a f f ic in f r a c t i o n a n d a c c i d e n t . z h o n g s h a n c it y is a n e w c it y lo c a t e d i n t h e c e n t e r o f z h u j i a n g e s t u a ry wi t h c o n v e n ie n t t r a f f i c a n d t h r i v e e c o n o mi c c o n d i t i o n . t h e r e a r e i n v o l v e d r o a d s w it h b u s y t r a ffi c i n t h e d is t r ic t a n d t h e q u a n t it y o f t r a f f ic a c c i d e n t in c r e a s e d e v e ry y e a r . t h is c o n d it io n i s n o t r e s u lt i n j u s t o n e r e a s o n b u t a lo t . f i r s t , c it i z e n is s h o rt o f t r a f f i c s a f e t y a w a r e n e s s a n d u n i l a t e r a ll y w a n t s t o p u r s u a n c e e c o n o m y u t i li年 t h is le a d s t o p e o p l e s d is p a r a g e o f t r a f fi c s a f e t y e v e n t r a ff ic a c c i d e n t . s e c o n d ly , t h e t r a f f ic l a w h a s n e v e r b e e n m o d if ie d s in c e it w a s w r itt e n i n 1 9 8 8 . t h e p u n is h s t a n d a r d is n o t ma t c h t h e s it u a t i o n o f e c o n o m ic a n d c a n n o t a c t u a l ly e m b o d y t h e f a u lt . it c a n n o t a c c o m p l is h p r e v e n t in g t h e b e h a v i o r t r a n s g r e s s t r a f f ic l a w . t r a f f i c m a n a g e m e n t m o d e i s t o o o v e r a g e a n d is u n r i p e n e s s a n d a b i lit y o f r o a d m a n a g e i s b a d a n d imp l e m e n t i n g o r d i n a n c e i s n o t d r a c o n ia n . t h e r e is m u c h c o n d it io n o f o u t o f c o n t r o l b o t h t i m e a n d s p a c e . i f w e j u s t d e la y t i m e t o im p le m e n t i n g o r d i n a n c e t o r e s o lv e t h is p r o b le m , w e c a n n o t r e a lly r e s o lv e it a n d a c c id e n t w il l b e m o r e o r le s s . t h e t h i r d , l o w m a k i n g , s p e c i a l p o w e r t h i n k i n g a n d m a n a g e r - s e lf - c o n s id e r i n g le a d s t o ig n o r i n g p e o p l e s e ff e c t i n t r a f f i c m a n a g e m e n t . t h is w i l l m a k e it o p p o n e n t s b e t w e e n t r a ff ic m a n a g e r a n d c it iz e n a n d a ff e c t t h e e ff e c t o f m a n a g e a n d s e rv ic e . t h e f o u rt h , p o li c e s j u r i d ic a l i s n o t s e r i o u s . t h e r e i s m u c h a p p e a r a n c e o f p u n is h i n s t e a d o f p e n a l a n d m a k e it n o t s e r i o u s o f t h e l a w . h o w e v e r , t h i s k in d o f la w b r e a k i n g c a n n o t b e s t o p p e d f o r e v e r j u s t b e c a u s e o f lo w c o mb a t r a t e . f r o m a b o v e , j u s t d e p e n d i n g o n m a n a g i n g p a rt ic ip a t i o n c a n n o t a c c o mp l is h t h e p u r p o s e o f a c c id e n t c o n t r o l . we s h o u ld b o t h t e ll t h e t r a ffic p a rt i c i p a t i o n h o w t o d o a n d m a k e it p e rf e c t i n t r a f f ic m a n a g e m e n t . we s h o u ld s e t u p s c ie n t is t m a n a g e m e n t s o u l a n d im p r o v e t h e l in e o f d u t y t o t ry o u r b e s t t o r e a liz e t h e c h a n g e o f m a n a g e m e n t . we s h o u l d im p r o v e o u r s e rv i c e s o u l . i m p r o v e o u r m a n a g e m e n t s h o w s o u r s e rv ic e a n d i m p r o v e o u r s e rv ic e w i l l m a k e t h e m a n a g e m e n t b e tt e r . t h e s e w il l le t p e o p le k n o w t h a t w e a r e n o t o n ly t h e m a n a g e r o f c it y t r a f f i c b u t m i n is t r a t i o n t o p e o p l e . we s h o u l d l e a r n f r o m o t h e r s a n d g i v e m o r e p o w e r t o t h e p o lic e a ft e r t h e p u n i s h s t a n d a r d i s u n if i e d . we s h o u ld a d d m o r e p u n is h t y p e a n d p u n i s h d e g r e e . we s h o u l d im p r o v e t h e m a n a g e r s j u r is t i c s e n s e a n d imp r o v e i mp le m e n t i n g o r d i n a n c e le v e l . t h e ma n a g e r s h o u ld u n d e r s t a n d t h e la w a n d p o l it e ly t r e a t p e o p le . i n o r d e r t o m a k e u p q u a n t it y o f t r a f f i c p o l ic e , w e s h o u l d n o t o n ly u s e n e w h ig h t e c h n iq u e t o s e rv i c e t h e m a n a g e m e n t b u t i m p r o v e t h e t r a f f ic s a f e t y f a c i lit ie s . t h is w i ll m a k e u p t h e p e r s o n a l l o c a l iz a t io n in t r a f fi c a n d r e a l iz e t h e e ff e c t s o f t r a f fi c ma n a g e m e n t . a s a t r a f f ic p o l i c e o f n e w c e n t u ry , w e s h o u ld i m p r o v e o u r m a n a g e r u l e , i m p r o v e t h e m a n a g e m o d e , c r e a t e w e l l m a n a g e e n v i r o n m e n t s o t h a t w e w i l l h a v e m o r e c o n t r o l o f s o c ie t y a n d p r e v e n t a n d r e d u c e a c c id e n t . k e y w o r d s : t r a ff ic s a f e t y , t r a ff ic m a n a g e m e n t , a c c id e n t p r e v e n t io n 1 绪论 1 . 1 论文选题的理由 近几十年来，由于汽车工业的高速发展，车辆急剧增加，交通流量 增大，车辆与道路发展比例严重失调，加之交通管理不善等原因，造成 交通事故频繁， 伤亡人数增多。 全世界现有6 0 亿人口， 每年死于交通事 故的达 5 0 万人以上，受伤 1 2 0 0 多万人，而发展中国家的事故死亡率占 全球的8 6 % 以上。 ” 交通事故随着车辆、 交通量的增加而增加， 这是不以 人们的意志为转移的客观规律。 世界卫生组织的研究表明: “ 到 2 0 2 0 年， 除非采取有效的措施，否则，由于道路交通事故造成的死亡与受伤所带 来的健康问题将比艾滋病或战争造成的健康问题更大” ” ， 交通事故已成 为世界性的社会公害之一。我国 传统的交通安全管理工作往往侧重于伤 害后果、经济损失和追究事故责任，缺乏对事故成因的深入分析，致使 交通安全管理常常处于事故后管理的被动局面，难以满足道路交通高速 发展的客观需要，交通事故呈现逐年上升之势。在当前我国交通安全形 势日趋严峻的情况下，如何改善道路交通条件，加强交通管理，依法处 理交通违章和交通事故，减少和预防交通违章、交通事故的发生，是值 得解决的重要课题。笔者书写本文的出发点正是在于通过对交通安全管 理中人的因素研究，解决中山市目前所面临的一些交通安全问题，其最 终目的是促进中山市交通管理向着更高、更好的方向发展，从而促进中 山市经济的快速发展。 1 . 2 国内外交通安全管理现状综述 全球每年有几十万人死于交通事故，是对人类生存的直接威胁。针 对这个社会问题，世界各国都投入了大量的人力、物力对交通安全进行 了广泛深入的研究，并都取得了丰硕的研究成果。英国、丹麦的学者研 究发现，交通事故具有 “ 移动性”和 “ 危险路段的非移动性” ，因此，必 须研究适应交通事故规律的统计分析方法。经过探索，采用了计算机进 行群车规模的交通安全模拟分析，分析结果表明，交通事故的增加，与 交通量、车速、饮酒量成正比例。荷兰学者认为，交通安全应分为发达 国家交通安全与发展中国家安全两种。因为交通安全因素中的人、车、 路、环境的水平都与国家的经济发达程度有关。当发展中国家的汽车逐 渐增多，人与汽车的关系更密切的时候，老人、孩子遭遇危险的程度也 在增加。而在发达国家，酒后驾车和违章超速是事故的主要原因。3 美多数国家存在着相同的交通安全问题， 如交通拥挤， 使人焦躁、 紧 容易出现抢道、超速行车等现象，从而引发交通事故。对此，多数i 采用的交通安全对策是:( 1 )限速;( 2 )改善道路交通环境;( 3 )毛 交通弱者，特别是老人和孩子;( 4 )禁止酒后驾车。他们还建议政h 资，由大学承担进行全国性的交通安全调查，在汽车保险公司、大z 汽车运输业中成立交通安全机构，专门研究交通安全问题。研究的问题 包括:( l )收集、研究交通安全的数据，提出长期的国家交通安全计划 和评价方法: ( 2 ) 道路建设和基本建设项目 对交通安全影响的评估: ( 3 ) 人的因素;安全教育;( 4 )交通运输机械的安全性。另外，还应包括夜 间照明、发展中国家和沙漠国家的交通安全、企业的交通安全、计算机 模拟护栏碰撞的效果、路面的防滑、酒精和药物的影响、速度控制、驾 驶行为、事故统计学、座席安全带的研究。 ， 世界上无论哪个国家，都是在道路交通安全问题比较突出的情况下 才开始研究的。如果道路交通事故不多，都不进行研究。这是因为:问 题不突出时，社会各界反映不强烈，引不起政府及有关部门的注意。同 时，道路交通安全研究又不同于别的问题研究。它是一种涉及面很广、 实践性很强的应用研究，如果得不到政府和决策机关的认可，则研究出 来成果就无法应用，就不能收到预期效果。这样，在道路交通安全研究 中，就形成了问题研究决策治理效果的公式。世界上 没有一个国家违背上述公式， 也没有一个国家不进行研究就盲目治理的。 当然，也没有一个国家在盲目 治理中能取得效果的。 世界各国交通发展的历史有着惊人的相似， 我国交通发展也不例外。 目 前，我国交通事故死亡人数的增长仅是处在交通发展的初期阶段，近 似美国 1 9 2 8年、日本 1 9 6 0 年的水平，死亡人数尚处在快速上升的初级 阶段，未来上升的空间巨大。2 0 0 1 年全国已有 1 0 万多人死于交通事故， 预测到 2 0 2 5年，在中国每年因为交通事故死亡将达到 3 0万人，这是一 个多么可怕的数字!但从影响我国交通事故的各种因素，从社会对交通 安全问题的重视程度，从交通事故死亡人数上升的内在规律来看，如果 在未来 1 5 年我们仍不能在政策、制度、资金上采取强有力的措施的话， 这 一 数字的出现不是没有可能。 “ ， 与欧美发达国家的交通安全研究状况相比，我国的差距主要表现在 以下几个方面: 1 、 交通安全问题在城市基础建设和交通基础建设规划中没有引起足 够的重视，如一些城市交叉十字路口的四角建有高楼，犹如四大金刚站 在一起， 挤占了道路用地， 压缩了驾驶员观察道路交通情况的有效视野， 同时使车辆的转弯半径变小，交通冲突点趋于集中，严重影响交通的畅 通，给安全行车带来隐患。 2 、交通环境差异大。发达国家汽车普及率高，交通工具的整体性能 好，交通秩序好。我国是发展中国家，经济发达程度和人民生活水平与 发达国家相比还有一定的差距，人们出行、运输所使用的交通工具各种 各样，有9 0 的道路尚属于混合交通。随着机动车辆的剧增和大量非机 动车及行人一起涌向道路，原有道路达到饱和甚至超负荷承载，这是我 国现阶段的国情。混合交通必然带来交通秩序的混乱，各种交通工具之 间有较大的速度差，发生冲突的危险性大，交通安全管理的任务繁重。 3 、安全教育不力，交通违章情况严重。群众交通法规观念淡薄，不 论城市街道还是乡村公路上，许多交通参与者没有养成遵守交通法规的 习惯，任意违章行车和横穿马路，给交通安全带来重大隐患。我国目前 的交通安全教育不普及，只有部分大中城市开展得较为深入，其他地方 大多仅限于交通事故图片展览和简单的宣传，而且次数很少，效果差。 与真正的交通安全教育尚有较大的差距，特别是对儿童和青少年的交通 安全教育更是很少。 4 、道路标识不清。一些道路上的交通标识过小、模糊不清，驾驶员 不易辨认，或悬挂过高，驾驶员看不到。更有一些标识遭到人为破坏， 失去了作用。 5 、交通执法不力。一些交通民警业务素质不高，管理水平较低，在 处理少数严重违章和肇事者时因为是亲戚、熟人而过于宽宥，甚至放一 马。有些地方交通管理的观念和措施跟不上迅速变化的形势，事故防范 体系不健全，缺乏严格的管理。综合治理得不到有效落实，不能形成严 密的交通管理网。许多地方交警的管理手段和装备落后，经费短缺，警 力不足，造成一些干线和路段失管、失控。 6 、交通安全课题研究的起步晚，方法、手段落后。我国交通安全研 究只是近几年才重视起来，而面临的交通安全形势却又十分严峻，在研 究方法和手段上显得落后，力不从心。首先在交通安全资料的收集方面 欠全面、准确，使研究工作难以全面顺利地开展，研究成果对交通安全 管理的指导和决策参考作用小：其次，研究分析的方法不够科学合理， 研究手段比较落后，没有形成具有中国特色的交通安全理论。 1 3 中山市道路交通事故概况 1 3 1 中山市概况 中山市位于广东省的南部，地处珠江三角洲腹地，毗邻港澳，面积 约1 8 0 0 平方公里，现有常驻人口1 3 8 万，暂住人口1 0 0 多万，拥有机动 车4 5 厅余辆，机动车驾驶员4 4 万多人，是新兴起来的地级市。中山市 交通便利，1 0 5 国道通过市内，京珠高速贯穿南北。市内还有孙中山故 居、孙文纪念公园、中山城、三乡温泉、海上庄园等旅游景点，远近驰 名的兴中道、文化商业步行街，以及嘉华电子、小霸王集团、乐百氏企 业、威力集团等高科技、智力密集型地区。正是由于这些场所的存在， 中山市的道路交通情况也随之变得较为复杂。 中山市以公路交通为主，伴随着一定程度的水运交通。1 0 5 国道、 番中公路、岐江公路、中港大道等路段车辆较多，交通较为复杂，而京 珠高速公路中山段由于路况好，交通参与者的类型较为单一，所以交通 相对而言较为简单。 由于市内道路复杂，交通繁忙，中山市的交通事故发生次数持续偏 高，尤其是重大事故的发生次数和伤亡人数一直居高不下。中山市交警 支队共分城区大队、第一、二、三、四、五、六大队、机动巡逻大队、 高速公路大队九个大队。各大队中，城区大队地处市区，交通相对较为 复杂，管界内事故发生次数为最多；第三大队由于1 0 5 国道、2 6 8 省道 经过辖区，交通事故发生次数紧居城区大队之后；高速公路大队辖区内 交通情况较为简单，所以事故次数相对为最少。从总体上看，中山市交 通事故的特点是机动车驾驶员违章导致的死亡事故多：非机动车、行人 横穿道路造成的死亡事故占一定比例；肇事逃逸事故多；主干线发生的 死亡事故多。 1 3 2 中山市道路交通事故统计分析 2 0 0 2 年中山市共发生一般以上交通事故4 2 4 5 件，造成4 8 8 人死亡， 3 7 6 7 人受伤，直接经济损失达1 8 2 3 7 万元，与2 0 0 1 年相比( 2 0 0 1 年共 发生交通事故3 7 7 1 件，死亡4 7 4 人，伤3 3 7 4 人，直接经济损失1 5 0 3 2 7 万元) ，四项指数分别上升了1 2 5 7 、2 9 5 、1 1 6 5 、2 1 3 2 。其中特 大交通事故7 件，占全年总数的o 1 6 ，死亡8 人( 2 0 0 1 年1 3 件，死亡 9 人) ，与2 0 0 1 年相比，事故件数下降了4 6 1 5 ，亡人数下降了1 1 1 1 ； 重大交通事故5 2 0 件，占全年总数的1 2 2 5 ，亡4 8 0 人，与2 0 0 1 年相 比( 2 0 0 1 年4 7 8 件，死亡4 6 5 人) ，事故件数上升了8 7 9 ，死亡人数增 加了3 2 3 ；一般交通事故3 7 1 8 件，占全年总数的8 7 5 9 ，伤3 7 6 7 人， 与2 0 0 1 年相比( 2 0 0 1 年3 2 8 5 件，伤3 3 7 4 人) ，事故件数上升了1 3 1 8 ， 伤人数上升了1 1 6 5 。 现将中山市2 0 0 2 年道路交通事故统计分析如下： ( 一) 从队管界情况看： 如图一所示，与2 0 0 1 年同期相比，死亡人数上升比较明显的大队 有第四大队、第二大队、城区大队，分别比2 0 0 1 年同期增加了1 3 人、 1 4 人、1 2 人，上升幅度为2 2 0 3 、2 0 9 0 、1 6 9 0 ，下降较为明显的 大队有第大队、第五大队，分别比2 0 0 1 年同期减少了2 2 人、6 人， 下降幅度为3 2 8 4 、1 1 1 1 。 ( 二) 从违反交通法规的情况看： 在4 2 4 5 件道路交通事故中，机动车负主要责任以上的共3 7 1 9 件， 造成3 7 2 人死亡，3 2 5 2 人受伤，直接经济损失1 7 4 8 1 9 万元，分别占总 数的8 7 6 、7 6 2 3 、8 6 3 3 、9 5 9 5 。主要违章行为如图二所示。其 中因不按规定让行所导致的死亡人数比2 0 0 1 年同期上升2 5 ，造成的社 会危害性极大。 非机动车、行人负主要责任以上的4 7 9 件，死亡1 i 2 人，占总件数、 总亡人数的1 1 2 8 、2 2 9 5 。其中违章占用机动车道1 8 8 件，死亡4 3 人，比2 0 0 1 年同期分别增长了1 0 4 3 5 、1 0 4 7 6 ：突然猛拐3 3 件，死 亡8 人，比2 0 0 1 年同期分别增长了8 3 3 3 、1 0 0 ：违章横穿道路1 6 0 件，死亡4 1 人，事故件数比2 0 0 1 年下降了5 8 8 ，但死亡人数上升了 2 5 。 ( 三) 从事故发生时间看： 在4 7 4 件，死亡4 8 8 人的重大以上死亡事故中， 6 ：0 0 1 2 ：o o 发生重大死亡事故7 0 件，死亡7 1 人( 2 0 0 1 年1 0 1 件，死亡1 0 4 人) ，与2 0 0 1 年相比，件数减少3 0 6 9 ，死亡人数减少 3 1 7 3 。 1 2 ：0 0 1 8 ：o o 发生重大死亡事故1 2 8 件，死亡1 3 1 人( 2 0 0 1 年 1 0 6 件，死亡1 1 0 人) ，与2 0 0 1 年相比，件数增加2 0 7 5 ，死亡人数增 加1 0 。 1 8 ：o o 次日6 ：0 0 发生重大死亡事故2 7 6 件，死亡2 8 6 人( 2 0 0 1 年2 4 l 件，死亡2 5 4 人) ，与2 0 0 1 年相比，件数增加1 4 5 2 ，死亡人数 增加1 2 6 0 。 交通事故的2 4 小时分布图见图三。从图中可以看出，一般交通事故 的多发时段为上午1 0 ：0 0 到次日凌晨2 ：0 0 ，事故高发时段为凌晨0 ： 0 0 2 ：0 0 ，次高发时段为下午1 4 ：0 0 1 6 ：0 0 ，上午1 0 ：0 0 1 2 ：0 0 。 可见，一般事故通常不是发生在早、中、晚的高峰时段，而是凌晨及午 高峰、早高峰偏后的两小时内。因此，车辆驾驶员和行人在非高峰时段 疲劳驾驶、速度过快和麻痹大意是造成一般事故的重要原因。凌晨时段 正是许多人娱乐后回家的时间，酒后驾驶、疲劳驾驶较多。另外，由于 中山市下午上班时间一般是1 4 ：3 0 ，午后上班的交通量包含在一一般事故 高发时段内，这段时间e l 驾驶员和行人心理和生理状况都处在疲劳期，反 应速度降低，操作机能下降，从而容易发生交通事故。 重大事故多发生在从下午1 4 ：0 0 到次日凌晨2 ：0 0 的1 2 个小时内， 高发时段为晚上0 ：o o 2 ：o o ，次高发时段为晚上1 8 ：0 0 2 2 ：0 0 ，在 早高峰之后的l 0 ：o o 1 2 ：0 0 以及晚上2 2 ：0 0 2 4 ：0 0 也有较多重大 交通事故发生。重大交通事故的肇事车辆一般为机动车，晚间机动车车 速较快，照明条件差是造成事故的重要原因。 ( 四) 从事故死亡人员的年龄情况看： 从图四可以发现，中、青年在事故死亡人员中所占比例较重，这主 要是由于他们精力充沛，对自己的驾驶技术过于自信，喜欢开“英雄车”、 “斗气车”，而不顾交通安全，从而酿成悲剧。同时，统计数据”显示， 1 6 岁以下青少年的死亡比例有抬头的趋势( 1 6 岁以下共发生交通事故 2 7 件，死亡4 人，比去年同期分别增加4 2 1 1 、3 3 3 3 ) ，他们由于年 龄较小，思想不成熟，判断能力差，缺乏自我保护意识。在出行时，常 常在道路上互相追逐打闹，对所面临的交通危险不够重视，结果造成一 些不必要的伤亡。 ( 五) 从肇事司机的驾龄情况看： 1 j 年驾龄的共1 5 5 0 件，死亡1 5 2 人，占驾驶员责任事故总数的 4 1 6 8 ；6 1 0 年驾龄的共2 2 5 件，死亡1 4 人，占驾驶员责任事故总数 的6 7 1 ；1 1 1 5 年驾龄的共1 1 6 5 件，死亡1 4 2 人，占驾驶员责任事故 总数的3 4 7 2 ；1 6 年以上驾龄的共7 7 6 件，死亡6 4 人，占事故总数的 1 6 8 9 。 1 . 4 论文主要研究内容与思路 交通事故是许多相关因素互为因果连续发生的结果。一个因素是前 一个因素的结果，同时又是后一个因素的原因，交通事故的因果性决定 了交通事故发生的必然性。分析交通事故的相关因素，把握交通事故的 因果关系，辨识导致交通事故发生的主要原因，找出针对性的措施，是 预防交通事故的发生，搞好交通安全管理工作的关键。本文在借鉴他人 的研究经验之后，试图另辟蹊径，参与争鸣。 一、研究对象的选择。以中山市这样一个地级市作为研究区域，以 中山市的交通参与者和交通管理者为研究对象，通过对其交通事故发生 发展规律的统计分析，找出导致事故发生的人的因素所在。 二、研究资料的选用。在确定的地域内，以分析人、车、路构成的 动态系统中人的因素为主，辅以历年来的事故统计数据，便于找出中山 市目前交通安全管理工作中存在的主要问题。 三、研究思路。抛开传统的人、车、路的事故分析模式，把交通管 理与交通安全融为一体，进行综合分析研究，力争为发现并完善交通安 全管理工作中的漏洞与不足提供参考。 四、 理论应用。在吸收交通工程学原理的基础上，引入道路工程学、 管理学、心理学、法学、社会学等学科的理论，采用相关学科的最新资 料，主要从分析管理者的角度去探讨对交通安全管理的影响，摆脱了某 些程式化的研究模式。 五、研究方法。既有对交通参与者的不安全因素分析，对交通管理 者管理不当等的探索，又有对策与措施的切磋，具有较强的针对性。 2交通参与者安全分析 交通参与者在交通系统中的行为与交通事故有直接的关系。国内外 的交通事故统计分析表明，在道路、车辆、天气等外部条件正常的条件 下，人在交通事故的发生中起着决定性的作用。根据美、意、德、日 等 国的统计，汽车交通事故中有 8 0 % - 9 0 % 是驾驶员失误造成的。中山市 的交通事故统计数据也表明， 属驾 驶员 责任的事故占 7 0 0r o a 0 % 左右， 非机动车、 行人责任事故均在5 %以上。 现代交通工具的高速度与人对外 界环境条件的适应能力之间的矛盾，是人在现代交通环境中发生行为失 误的基本原因。人类在长期自 然进化过程中形成的环境适应能力，能很 好地适应步行速度条件下的活动， 却难以适应现代交通工具的高速运动。 这种基本矛盾，使人在现代交通环境中容易出现各种失误。例如驾驶员 引起的责任事故主要是在行车过程中观察、判断反应和操作三个环节上 出现了失误。观察失误是驾驶员对危险情况发现过迟或根本没有发现。 从统计数据”可以看出，出观察失误引起的事故占驾驶员责任事故的 5 5 - - 6 0 。判断失误是驾驶员对道路、车辆及行人等的形状、距离、运 动速度和运行方向估计错误或判断不准。因判断失误引起的责任事故约 占3 5 - - 4 0 。操作失误是驾驶员对车辆错误的操纵动作，使车辆的运 动失常。因操作失误引起的责任事故约占5 左右。从中山市交通事故多 年的统计数据来看，人为因素造成的交通事故占8 5 以上。事故资料“ 同时也表明，不同群体发生交通事故的概率有着明显差异。比如，驾龄 l 5 年的驾驶员发生交通事故的概率明显高于其他驾龄段的驾驶员，因 为他们最容易犯技术熟练程度不够而自我感觉良好的毛病。因此，分析 交通事故中人的因素，找出中山市交通事故多发的特定群体，从而明确 交通教育、管理的重点，这种思路是完全可行的。 2 1 驾驶员的不安全因素分析 道路交通事故总是和机动车联系在一起的，因为只有机动车才具有 这样强大的破坏力。通过对中山市交通事故责任的统计分析，可以发现 机动车驾驶员是交通事故的主要源头，他们的肇事原因通常是违章、疏 忽大意、技术不熟练，而三种肇事原因实际上可以归结为一条，就是驾 驶员的素质不够高。从驾龄的角度来看，低于1 年驾龄的驾驶员，只顾 自己开车，不顾其他情况，注意力直接集中在自己汽车的前面：驾龄在 1 5 年的驾驶员，主要表现在不能利用侧向视力观察侧面目标，高速行 驶时不能正确分配注意力，汽车启动时忽视观察汽车侧、后方情况；驾 龄在5 年以上的主要是不会迅速观察紧急情况中的主要因素。同时，道 路上行驶和停止的汽车，弯道内侧某些树木，路旁的建筑、广告、灯箱、 宣传标语、闹市等都会吸引驾驶员的视线，造成知觉延误。第一章的事 故统计分析中也提到，驾龄l 5 年的驾驶员肇事可能性最大，目前中山 市有7 5 的交通事故与这批驾驶员有关。随着经济的进一步发展，中山 市将步入小汽车社会，驾龄l 5 年的驾驶员在中山市驾驶员总体中所占 的比例将会进一步提高，新驾驶员的大量涌现，增加了交通事故发生的 概率。着重针对这一特定驾驶员群体，进行卓有成效的培养教育，提高 他们的驾驶技术和综合素质，将是减少未来交通事故的可行方法之一。 从违章情况来看，酒后驾驶、无证驾车、不按规定让行、纵向间距 不够、超速等违章现象构成了事故的主要原因( 见图五) 。据统计，2 0 0 2 年酒后驾驶引发的交通事故共8 4 件，造成1 8 人死亡，1 0 6 人受伤，直 接经济损失达2 8 8 力元。尽管近年朱社会各界都在对禁止酒后驾车做大 力宣传，但仍有为数不少的“酒君子”贪恋杯中之物，或自溺酒量过人， 半斤八两f 肚照样开车，或逞强好胜，酒后与他人比赛车技，或饮酒后 勉强支撑，结果由于酒精的作用，往往造成车毁人亡的悲惨结局。由超 速引发的交通事故共1 3 6 件，造成1 7 人死亡，1 2 3 人受伤；不按规定让 行共7 2 3 件，造成7 5 人死亡，7 1 7 人受伤；纵向间距不够共5 3 5 件，造 成1 4 人死亡，3 0 6 人受伤。这些违章现象的产生，一方面是因为部分驾 驶员缺乏应有的驾驶常识，另一方面也反映了驾驶员普遍存在着过分求 “快”、盲目追求经济效益的浮躁心态。在这种浮躁心态的影响下，加上 技术不过硬，就给交通事故带来了难以遏止的源泉。 此外，专业运输单位交通安全责任制的不落实也是导致驾驶员事故 频发的一个重要原因。近年来，随着中山经济的快速发展和交通运输业 的战略性改组和资产优化，各种大型运输车辆越来越多，公路运输体制 呈现多元化组合，大部分专业运输单位车辆采用控购、挂靠、承包、租 赁等经营管理模式，但安全管理配套措施跟不上，以至于完全失控，车 主受金钱利益的驱动，不顾技术培养和车辆维护等投入，片面地追求短 期的经济收入，搞“掠夺性”经营，有章不循，超载、超速和“病车” 上路。另一方面是个体车辆管理严重失控。首先表现在个体车辆层次低、 类型繁杂，低速、低效、高耗，其中相当一部分是老旧残汽车，技术状 况不良、资金不足、带“病”行驶、拼凑设备，事故隐患很大：其次， 一些个体户用贷款购车，为了早还贷款，昼夜兼程，多拉快跑。在道路 行驶中，有些驾驶员“为了多捞钱，哪管安全不安全”，短期行为和冒险 行为严重存在，疲劳驾驶的情况时有发生。由于长时间驾车造成的困乏 使驾驶员的应急性、灵活性大大下降，在遇到紧急情况时处理问题的能 力比平时降低，发生事故的几率大幅度提高，而且由于大型运输车载重 量大， 一 旦发生事故，其后果往往比一般车辆严重的多:第三，个体车 主和驾驶员居住分散，长年在外奔波，行踪不定、成分复杂，加之驾驶 员是临时雇聘、异域流动，跟踪管理跟不上。在发生事故的驾驶员中， 有相当部分存在着驾驶技术不熟练，行车经验不足，难以适应当今复杂 的交通环境，较为普遍地存在着法制观念和交通安全意识淡薄，缺乏驾 驶员应当基本具备的职业道德和驾驶作风。 2 . 2 行人和非机动车的不安全因素分析 机动车驾驶员固然是肇事的最主要群体，但其他交通行为参与者对 交通事故的责任同样是不可忽视的。非机动车及行人不能严格遵守各行 其道的原则，在道路上随意穿行车行道、争道抢行、闯信号灯、逆行等 现象屡禁不止。这说明，每年数百人的死亡并没有从根本上唤起人们的 安全意识，人们总认为交通事故是一种极其偶然的现象，并不觉得自己 违反交通规则的行为与交通事故之间存在着某种必然联系。穿行车行道 的人总认为来往的车辆会注意到他的存在而减速避让，所以宁愿把自己 的生命安全建立在对驾驶员的盲目 信任之上，也不愿绕行不远处的人行 横道。 行人违章的主体有两类，一是公路沿线的居民，不适应公路等级的 提高，照样随意穿行马路甚至晾晒谷物:二是到城市打工的外来民工， 交通安全意识淡薄。他们多数还保留 着 “ 走路不犯法”的意识，觉得闯 红灯、翻越道路护栏等都不是违章行为，不理解交警对行人的管理，更 有甚者连最基本的 “ 红灯停，绿灯行”都不知道，给交通管理增加了很 大的压力。 市民总体交通安全意识薄弱， 既直接造成了大量的非机动车、 行人、乘客肇事和违章占用道路现象，还给驾驶员造成了一个漠视交通 安全的大环境，这是交通事故多发的根本原因。 总体来说，一是长期以 来交通安全意识的缺乏，二是对经济效益的 片面追求，造成了人们对交通安全的漠视，而在机动化迅猛发展的现状 下，主观意识与客观意识之间的反差造成了大量的交通事故。 3交通管理者安全分析 交通管理是依靠国家行政力量，根据国家颁布的有关交通法规、标 准和规范，对通行于道路上的一切车辆、行人等进行行政管理和技术监 督，处理、协调交通系统中人与车以及人与人之间的关系，确保交通的 安全与畅通。交通警察作为交通管理者，其工作是一项服务与管理融为 一体的工作，社会性很强。一个城市的有机运转，离不开交通警察对交 通的协调管理。交通警察队伍素质的优劣，不仅关系到社会效益、社会 治安秩序，以及交通管理部门的声誉和形象，而且体现出中山市管理水 平和社会主义精神文明的水准。交通警察作为交通管理者，他的一言一 行都直接影响到公安队伍的形象，同时，对于城市的交通安全管理也具 有着潜移默化地作用。本章将对目前中山市交通管理工作中所存在的问 题进行分析阐述，以求挖掘出因交通管理者的因素而对中山市交通安全 管理所产生的负面影响。 3 . 1 交通法规不完善，违章处罚力度不够 与民航、铁路、航运部门的调度工作比较，交通管理工作则具有明 显的执法性质。由于道路交通参与者的广泛性和道路管理的社会性，世 界各国差不多都是用警察来管理道路交通的。可以说，依法管理是交通 管理工作的基本要求。 中国有句俗话叫“ 没有规矩， 不成方圆” ， 但中国人并没有把它的内 涵应用到交通上，至少是做得不充分。目前我们在交通管理上与发达国 家相比，一个明显的差距反映在法治水平上。到现在，我们这么大一个 国家还没有一部交通安全法。现行的 中华人民共和国道路交通管理条 例( 1 9 8 8 年3 月9日国务院发布) ，在很多地方还没有能反映到法制的 要求，已经越来越不适应现代化发展的需要，温情脉脉的东方哲学在一 定程度上破坏了交通法规的严肃性。比如以前一直提倡“ 礼让三先” ， 这 是从道德方面，从 “ 礼”的角度来说的，那么一旦发生了不礼的行为， 不讲理了，处理起来就比较困 难;又比如没有专门列出通行原则，分散 在各章的通行原则也不全面;再比如第七条第二款 “ 车辆、行人须在确 保安全的情况下通行”的安全原则，并没有明确 “ 安全”的定义，在事 故责任认定过程中很难对此项条款给当事人以合理的解释。这些都说明 加强法律制度建设是当前交