（管理科学与工程专业论文）工程项目管理方法改革研究.pdf

大连理工大学硕士学位论文 摘要 ( ( 工程项目管理方法改革研究一文在现代项目管理理论 和方法的指导下，运用科学管理与工程专业理论知识，对5 - 程 项目管理方法改革展开了有益的探索和研究，着重分析研究工 程项目管理在组织机构保障方面及三大目标控制( 质量、成本 和进度) 方面的管理方法改革和技术措施改进，提出了适宜于 地学工程项目管理的组织结构选择方案和工程项目质量、成本 和进度的系统化全过程管理理论方法和技术途径。具体方法是 采用网络技术，通过对工程项目质量、成本和进度总目标的量 化分解、目标控制，从而实现系统化、综合化、全过程、全员 性、全面效益的控制管理，最终实现工程项目总目标。该项研 究成果使复杂的工程项目管理工作标准化、具体化、程序化、 定量化，具有很强的可操作性，对项目经理如何提高工程项目 管理效率有较高的参考价值。 关键词：项目管理；组织结构选择；目标分解； 系统化全过程管理 尚红：工程项目管理方法改革研究 a bs t r a c t i nt h ist hes is ， s t u d y o n e n g i n e e r i n g p r o j e c t a d m i n is tr a t i o nm e t h o dr e f o r m ，a p p l y i n g sc ie n t i f ic a d m i n is tr a t i o na n d e n g i n e er i n gs p e c i a l t y t h e o r y k n o w l e d g e u n d ert h e g u i d a n ceo fm o d er n pr o jec t a d m i n is t r a t i o nt h e o r y a n ds t r a t e g y ， aus e f u li n v e s “g a t i o n a n dr ese a r c ho n e n g i n e er i n gp r o j e c ta d m i n is t r a t i o nme t h o dr e f or miss e to f f t h ea n a l vs isa n dr ese a r c hism a i n l vf oc use do n or g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r eg u ar a n t e ea sw e l la sa d m i n is t r a t i v e m e t h o dr e f or ma n dt e c h n ic a ime a s ur e i m p r o v i n g f ort hr ee g r e a tg o a l ( q u a l i t y ，c o s ta n dpr o gr ess ) c o n t r o li ne n g i n e er i n g pr o je c t a d m i n is t r a t i o n t h eo r g a n i z a t i o n a l s tr u c t ur e se le c t i o nsc h e m ew h ic ha i mst o g e o - e n g i n e e r i n gpr o je c t a d m i n is ”a t io nasw e l las s y s t e m a t i ca n dw h 0 1e pr o g r ess a d m i n is ”a t i o nt h e or vm e t h o da n dt ec h n i c a lw a vo i e n g i ne e r i n gp r o j ec t q u a l i t y ，c os t ，pr o g r e ssis p r es e n t e d t h e p a r t ic u l a rs t r a t e g y asf 0 1 lo ws ：b a s e do nn e t w or ktec h n o l o g y t or e a l i z e s ys t e m a t i c ，c o m p r e h e n s i v e ， w h o l e p r o g r es s ， a 1 1 s t a f fm e m b ersa n de n t ir ee f f ic i e n c vc o n t r o la d m i n is t r a t io n b y me a nso f q u a n t i t a t i v ea n a l y s isa n d g o a lc o n t r o l o f e n g i n e er i n gp r o j e c tq u a l i t y ，c os tasw e l la sg e n er a l pr o g r ess g o a l ，a n df i n a l l yt oa c h i eveover a l le n g i n e e r i n gpr o j e c ta i m t h isr ese ar c ha c h ie ve me n te n a b lest h ec o m d l i ca te d e n g i n eer i n g pr o j ec ta d m i n is tr a t io nw or kt ob es t a n d a r d i z e d ， c o n cr e t e ，pr o gr a m m e d ，q u a n t i t a t i v ea n a l ys isa n dh a v eq u i t e r e a l a p p l i c a t i o n a ls ot h e yh a v eq u i t eh i g h err e f er e nceva l u e t or p r o j e c tm a n a g e r st or a ls e e n g l n e e r 1n g pr o j e c t a d m i n is t r a t i o ne f f ic i e n c y k e yw or ds ：p r o j ec ta d m j n is tr a t ion ，0 r g a n i z a t i ona ls tr uc t ur e o p t ，g o a ideco m pos i “o n ，q u a l i t y ，c o s ta dpr o gr e s s ，s y s t e m a “c a n de n t ir ecoursea d m i n is t r a t i o n 大连理工大学硕士学位论文 工程项目管理方法改革研究 1 绪论 1 1 问题的提出与背景 在当今社会各个领域的管理活动中，“项目”一词可能是出现频 率较高的词汇之一。那么，什么是项目? 应当如何对其进行管理? 也 自然成为从事管理工作的人士们常常思考的问题。 项目所涉猎的领域，正如美国项目管理专业人员资格认证委员会 主席p a u lg r a c e 先生曾这样指出：“在当今社会，一切都是项目，一 切也将成为项目”。项目是指在一定约束条件下，具有特定目标的一 次性任务。项目可大可小，大到欧盟的货币统一计划、美国的星球大 战计划，小到一个开业庆典、一次新闻发布，如今，它已经渗透到社 会经济生活的各个层次、各个方面，无时无刻地不发生在我们的身边。 所以说，项目是构成现代社会各行各业日益发展的基本单元。 在现代经济社会中，因为不懂项目管理或项目管理不善而造成巨 大损失的事例屡见不鲜，而采用项目管理的方法进行周密计划、手段 先进、管理有效使得工程项目获得巨大成功的项目也不乏其例。 项目管理，是一种被公认的成功、高效的管理模式。项目管理从 根本上讲就是通过组织和管理采取措寿苣，确保项目总目标：费用目标、 时间目标、质量目标的优化实现。因此，对项目管理理论、方法进行 研究与探讨并在实际应用中加以创新和发展，对提高我国项目管理水 平、经济效益、资源优化配置等方面都有重大的现实意义和深远的历 史意义。基于此我选择了这一研究课题。 工程项目是最常见最为典型的项目类型。工程项目是指为达到预 期目标，投入一定量的资本，在一定的约束条件下，经过决策与实施 的必要程序从而形成固定资产的一次性任务。工程项目是一项复杂的 系统工程，它牵涉到大量的人力、物力和财力，同时又有时间、质量 与成本的要求，所以，工程项目管理是一项极富挑战性的工作，需要 尚红：工程项目管理方法改革研究 2 充分发挥人的创造力。 工程项目管理是在一定的约束条件下，以最优地实现目标为目 的，按照其内在的逻辑规律对工程项目进行有效地计划、组织、协调 和控制的系统管理活动。工程项目要实现其目标，会受到多方面条件 的制约，如时间约束、资源约束、质量约束、空间约束等，如何有效 地利用一切可能利用的资源，采用先进的管理手段和方法进行组织、 协调、计划、指挥、控制，以最终达到实现工程项目总目标是笔者本 项研究的目的所在。 随着我国经济建设步伐的加快，项目管理的理论方法和技术的应 用将日益广泛，在我国经济建设初级阶段，资金、资本仍旧属于紧缺 资源的情况下，该项研究将对如何提高投资效益、确保项目质量、更 好地服务于社会主义经济建设，都有着重要和深远的意义。 1 2 工程项目管理的内容及特点 1 2 1 项目的概念、要素及特点 项目是指在一定约束条件下，具有特定目标的一次性任务。它与 常规任务之间关键的区别是，项目通常只做一次。项目的基本要素主 要有以下几点：项目的总体属性。从根本上说，项目实质上是一系 列的工作，现实项目的具体定义依赖于该项目的范围、过程、对结果 的明确要求及其具体的组织条件；项目的过程。项目是必须完成的、 临时性的、一次性的、有限的任务，这是项目过程区别于其它常规“活 动和任务”的基本标志，也是识别项目的主要依据。各个项目经历的 时间可能是不同的，但各个项目都必须在某个时间完成，有始有终是 项目的共同特点；项目的结果。任何项目都有一个与以往、与其它 任务不完全相同的目标( 结果) 它通常是一项独特的产品或服务； 项目的共性。项目也像其它任务一样，有资金、时间、资源等许多约 束条件，项目只能在一定的约束条件下进行。 由上述内容可以看出，项目有其明显的特征，主要有以下几个方 面：明确的目标；独特的性质；资源成本的约束性；项目实 施的一次性；组织的临时性和开放性；项目的系统性和整体性； 特定的委托人：结果的不可逆性。 火连理工大学硕士学位论文 。3 综上所述，可以这样说，项目是一种实现创新的事业，创新的成 分越多越需要项目管理。 1 2 2 工程项目管理的内容与特点 1 2 2 1 工程项目管理的对象与内容 工程项目是指为达到预期的目标，投入一定量的资本，在一定的 约束条件下，经过决策与实施的必要程序从而形成固定资产的一次性 事业。工程项目管理是通过项目组织和项目经理的努力，在有限的资 源约束条件下，运用系统的观点、方法和理论对工程项目进行组织、 计划、控制、指挥、协调、评价、教育和激励等一系列工作，以实现 工程项目目标的活动过程。 工程项目管理的对象是具体的建设工程项目即一系列的、临 时的、次性的工程项目发展周期的全过程。对这一对象的管理工作 内容涉及的方面是广泛的，最为关键的核心要素有以下四个方面： 工程项目质量管理，是为确保项目达到客户所规定的质量要求 所实簏的一系列管理过程，它包括质量规划、质量控制和质量保证等； 工程项目费用管理，是为了保证完成项目的实际成本、费用不 超过预算成本、费用管理的过程，它包括资源的配置、成本、费用的 预算控制管理等项工作； 工程项目时间管理，是为了确保项目最终按时完成的一系列管 理过程，它包括具体活动的界定、活动的排序、时间估计、进度安排 以及时间控制等项工作。 项目组织类型的选择，应将工程项目的规模、性质、内容、要 求等与企业的素质、条件、基础结合起来分析，选择最适宜的项目组 织机构，不能生搬硬套某一种形式。与具体工程项目相适宜的项目组 织机构是确保项目能够成功的最基本保证。 1 2 2 2 工程项目管理的特点 项目是人类的创作活动，而管理是人类的智慧活动，项目管理是 人们利用自身的智慧和大量的信息资源使项目变得更加有序、合理和 可控，最终达到预期的效果。因为工程项目是最典型的项目类型，有 其自身的特殊性，所以工程项目管理也具有自身的特点，如下所述： 尚红：工程项目管理方法改革研究 4 项目管理的关键要素是项目经理。项目管理的主要原理之一是 把一个时间有限和预算有限的事业委托给个人，即项目经理，他有 权独立进行计划、资源分配、协调和控制。项目经理是项目团队的领 导者，也是项目成功的关键，他所肩负的责任就是使他的组织成员成 为一支真正的队伍，一个工作配合默契、具有积极性和责任心的高效 率群体，并带领他的团队在不超出预算的情况下准时、优质的完成全 部任务，实现项目目标。由于工程项目具有多元性、求新性、计划性、 时限性、创造性、集合性等诸多特点，所以还要求项目经理必须是具 备较全面的科学技术知识和管理知识的训练有素的专业人员。 项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。项目进行过程 中可能出现的各种问题多半是贯穿于各组织部门的，它们要求这些不 同的部门做出迅速而且相互关联、相互依存的反应。但传统的职能组 织不能尽快地实现横向协调，因此需要建立围绕专一任务进行决策的 机制和相应的专门组织。这样的组织不受现存组织的任何约束，由各 种不同专业、来自不同部门的专业人员构成。 项目管理是一项复杂的系统工程。项目般由多个部分组成， 工作跨越多个组织，需要运用多种学科的知识来解决问题；且项目的 一次性决定了管理的未知性，没有或很少有历史的经验可以借鉴；另 外需要将不同经历、来自不同组织的人员有机地组织在一个临时性的 组织内协调工作；并且在技术性能、成本、进度、质量等较为严格的 约束条件下实现项目目标：项目的目标是总体的效果，并不是项目各 部分晟优的简单叠加，要应用系统论的方法进行项目的总体优化，这 些都决定了项目管理是一项很复杂的工作。 项目管理是一项创造性的工作。由于项目具有一次性的特点， 要求管理者必须充分发挥自身的创造力，在诸多的未知因素中摸索出 一套合理的方案去实现项目的目标。项目的刨造性依赖于科学技术的 进步、发展和支持； 项目管理具有风险性。这个风险来自两方面，一是未知的风险， 一是约束的风险。因为存在未知的因素，它要求管理者充分利用所掌 握的客观规律和科学技术知识，降低这种未知的风险。因为存在约束 火连理工大学硕士学位论文 。5 。 的因素，它要求管理者根据约束条件来优化计划方案，把约束风险降 低到零； 项目管理的职能大致可概括为计划、组织、控制、指挥、协调， 离开了这些职能，项目不可能有效地运转，管理的目标也不可能实现。 1 2 2 3 工程项目管理的任务 工程项目管理的任务总的说来，就是在科学决策的基础上对工程 项目实施全方位、全过程的管理活动，使其在一定约束条件下，达到 进度、质量和成本的最佳实现。具体来讲，有以下几个方面：建立 项目管理组织；费用控制；进度控制；质量控制；信息、合 同管理等等。工程项目管理任务的核心问题是目标控制，项目管理组 织的建立是进行有效控制的基本保证，而三大目标的实现，即质量好、 工期短、投资少的综合效益最优，是项目管理的最终目的。 工程项目管理操作规程如图1 1 所示。 圈1 1 工程项目管理操作规程图 1 3 项目管理方法比较研究 1 3 1 国内外研究现状 项目管理的概念研究最早出现于2 0 世纪5 0 年代，它一出现就引 起了欧美管理学界的注意。美国杜邦公司在1 9 5 7 年把项目管理的初 尚红：工程项目管理方法改革研究 6 。 步思想和一些方法应用到设备维修中去，使维修停工时间从1 2 0 多个 小时骤减到7 0 余个小时，取得了意想不到的效果。2 0 世纪7 0 年代， 著名的“阿波罗”登月计划也采用了项目管理的方法，大大缩短了研 发时间，取得了卓有成效的业绩。2 0 世纪8 0 年代以前，项目管理一 般限于建筑、国防、航天等行业，由于项目管理成效显著，所以至今 已被广泛应用于计算机、电子通讯、金融、财务、广告、农业、医药、 法律、甚至政府机关等众多领域和各个层次，“当今社会，一切都是 项目，一切也将成为项目”得到了有力的认证。目前，欧美等全球最 发达国家的政府部门和企业中，项目管理已成为其运作的基本模式。 如美国白富行政办公室、i b m 、a t t 、h p 等在其运营的核心部都 采用了项目管理学的思想和方法。为适应社会发展的需求，美国在 1 9 8 4 年开始实行项目管理专业人员资格认证制度，2 0 世纪9 0 年代中 期陆续在麻省理工学院( m i t ) 、乔治华盛顿大学、美国管理技术大 学、哈佛大学等大学中开设了项目管理专业硕士和博士学位教育，众 多的m b a 和工商管理学都已把其作为必修的课程。目前世界上最大 的项目管理专业机构一一美国项目管理学会( p m i ) ( p r o j e c t m a n a g e m e n ti n s t i t u t e ，简称p m i ) 也是目前世界上最具权威性的项目 管理认证机构，它在2 0 世纪9 0 年代初设立了“项目管理知识体系”， 为衡量项目管理人员是否合格提供了客观标准。在项目管理学的研究 中，以费雷德威尔斯等人的研究较具代表性，可称为现代项目管理 学的开创者之一。 在中国，随着项目管理在国际社会中的流行，我国的理论工作者 也开始对这一领域进行探索，并积极地将其应用于实践当中。8 0 年 代，大型水利工程鲁布革水电站首先采用了项目管理的模式，创造了 著名的“鲁布革项目管理经验”，取得了巨大的成功。以此为契机， 到2 0 世纪9 0 年代，我国的特大型工程项目已较多采用项目管理模式， 如河南境内黄河流域最大的枢纽工程小浪底水利工程、大亚湾核电站 工程、三峡水利工程等。但是在项目管理被引进我国后的大部分时间 里，我国的经济体制还是计划经济体制，所以项目管理在我国的发展 是缓慢的，我们只是在极少的领域了解、掌握和应用了项目管理。随 大连理工大学硕士学位论文 7 着市场经济体制在我国的逐渐建立和社会项目管理实践的增加，我国 的其它行业也开始接触和认识项目管理，并尝试用项目管理的理论和 方法对各种经济活动进行管理和规范。2 0 世纪9 0 年代后期，关于现 代项目管理学的理论研究在我国开始快速兴起，成虎、朗荣炎、刘荔 娟、翻振郁、尹贻林、袁志文、张金锁等学者先行对项目管理学( 尤 其是建筑行业的项目管理) 进行了卓有成效的研究，为我国该学科的 建立做出了先期工作。进入2 1 世纪以来，项目管理学作为门系统 的科学才在我国得到了发展。2 0 0 0 年6 月，北京现代卓越管理技术 交流中心组织了国内第一次p m p 资格认证，共有1 0 3 人参加，最终 3 1 人通过了考试，获得了美国项目管理学会p m i 颁发的p m p 资格认 证证书，目前，我国通过p m p 资格认证的人数还很少，仅有6 0 多人， 远不能满足我国社会经济飞速发震的需要。因此，推动这门学科理论 和方法的研究与普及，对我国社会主义经济建设意义重大。2 0 0 1 年5 月1 0 日，由中关村创新研修学院和美国管理技术大学联合举办的首 届项目管理专业研究生课程班在北京大学开学，这是我国第次完整 引进美国项目管理专业的硕士学位课程。预计几年之内，项目管理学 将作为一门独立的学科列入我国高等院校的学科系列之内，为国家培 养出更多的优秀项目管理人才。 1 3 2 传统的工程项目管理方法 传统的工程项目管理在技术方法和管理手段上，侧重于投资前期 的技术经济分析与评估和竣工后对其进行整体评价，往往忽视最为关 键的中间过程的细节管理，这就使得在工程项目实施过程中些小的 失误和不当行为得不到及时纠正而酿成重大质量责任事故，如新闻报 道中常能耳闻的某某大桥骤然断裂、某某希望小学倒塌等，就在本文 的写作当中，2 0 0 2 年1 月9 日下午4 时2 0 分，江西省乐平市新平中 路的三栋商住楼轰然倒塌，由于是上班时间，只有一些在家的老人和 病人被埋在瓦砾中，经济损失重大，人员伤亡不算太重，实属不幸中 万幸，但是该楼房的倒塌，造成邻近的建筑物出现严重裂痕，住房户 不得不紧急搬迁。这些恶性工程质量事故的发生，给国家造成巨大的 经济损失、也给入民生命财产带来严重伤害。综上所述，我国传统的 尚红：工程项目管理方法改革研究 8 工程项目管理比较注重表面化、大框架、宏观管理，追求大规模、大 场面、大会战形式，轰轰烈烈、热热闹闹，存在着一些显而易见的弊 端，具体分析有如下几个方面： 在组织结构形式方面一般采取直线职能式或扁平式结构形式， 不是管理层次过多就是管理宽度过大。例如以一个独立的企业为单 位，一个项目计划下来，几乎所有部门都要参加管理，都要参加会战， 这就不可避免地产生管理磨擦、管理漏洞、管理交叉、管理混乱，往 往造成推委、扯皮、攀比、人人都负责、人人又都不负责的后果，管 理效率低下，管理成本昂贵。 在项目管理方法上大多施行行政命令式的管理方法，项目负责 人也多是企业行政领导人，有些企业项目较多时，个领导同时担任 众多项目的负责，管而不理、管理不到位也到不了位的现象比比皆是， 相应的决策失误、决策迟缓时有发生，严重的影响了工程项目施工管 理质量和经济效益、社会效益的发挥。 在项目管理工作重心上主张以技术为导向，主要关注项目施工 中的技术问题，侧重于介绍和研究网络技术及其应用，侧重于项目评 估，在项目投资前对其进行技术经济分析、在项目竣工后对其进行整 体评价，过于则重具体技术工作而忽略管理工作，不利于企业经济效 益的提高。 在项目管理工作过程上属于事前控制的管理思想和方法，事前 定计划( 当然计划是根据以往的经验得来的，凭经验管理，因人而宜 地表现出管理水平的忽高忽低) ，事后来核算，落实计划的优劣一般 会因人而异，忽略了最重要的项目实施过程的全程追综控制管理，不 能及时准确地管理和控制每一生产经营环节的细微变化，并做出相应 的快速调整，由此而造成的工程质量事故屡见不鲜，付出了昂贵的经 济代价和生命代价。 在项目管理工作内容上多实行条块管理，信息沟通不畅，质量、 成本和进度往往被割裂开来进行管理，不能系统的、有联系的、全面 的看待问题和处理问题，而是孤立的、片面的、就事论是地看待和处 理问题，这些都是由传统的管理机制所决定的。 大连理工大学硕士学位论文 。9 。 随着市场经济的进一步发展，这种落后的管理方法早已不能适应 现代经济建设的需要，引进和建立现代工程项目管理的新模式、新方 法，是我国社会主义市场经济建设日益飞速发展的需要。 1 3 3 现代工程项目管理方法 现代项目管理强调动态的具有反馈机制的全过程管理，即全员 性、全方位、全动态反馈、全过程、全面效益，它可以有效地避免重 大质量责任事故的发生，把一切质量隐患和违规行为消灭的萌芽状 态。项目管理的作用表现在以下几个方面：首先，通过项目管理可以 避免大型复杂工程的失误。随着科学技术的发展及人民生活水平的不 断提高，需要建设许多大型、复杂的工程项目，如核电站、大型水利 工程、航天工程等，对这些大型项目，无论是投资者还是承建者，都 无力承担由于管理失误而造成的巨大损失，通过采用现代的、科学的 项目管理技术，能使大规模复杂的、高精尖的工程项目避免在时间上 的拖延和成本上的超支，顺利地使工程项目达到预期的目标；其次， 采用项目管理有助于目标系统的控制和各子项目之间的协调，使项目 效益最大化；最后，参与项目管理，能促使人才的迅速成长，因为各 种不同的项目要求有各类专业人才，他们之间因工程项目而聚集在一 起配合工作，可取长补短、相互学习，使之尽快成为业务精、知识面 广的全才。所以项目管理对专业人才的成长和使用极为有利，可充分 发挥工程技术人员的创造性和创新精神，使他们的智慧和才能有了更 加广阔的用武之地。 现代项e i 管理是伴随大规模的工程项目层出不穷，高、精、尖科 研项目不断涌现而产生的，是从传统的经验管理逐渐演化为现代科学 管理的过程，在这一转变过程中，涌现了许多新的管理思想和技术。 现代项目管理学认为，项目是由要素组成的系统，管理必须从系统的 整体出发，研究系统内部各要素、各子系统之间的关系，以及系统内 部与外界环境之间的关系，所以说系统理论已成为现代项目管理的基 础理论。现代工程项目控制管理方法引进了大量先进的经济模型、管 理运作机制、科学的方法和手段，如计算机技术、网络计划技术等， 并使其和管理者的经验、决策有效地结合起来，从而实现了工程项目 尚红：工程项目管理方法改革研究 1 0 管理工作定量分析和定性分析的高度融合，真正做到对工程项目全方 位、全过程、全员性、全动态反馈、全面效益的系统化、网络化控制 管理，体现了项目管理的科学性和有效性。 概括来说，现代工程项目管理的基本做法是： 根据项目的目的，明确确定项目的目标和内容； 选择最适宜本项目的组织结构，并以一种契约形式委托项目经 理及规定项目经理的职责、权力和利益。把各种系统、方法和相关人 员因为某一个项目而结合在一起，按事前选定的组织结构形式组成一 个团队，项目管理者则是项目团队的领导者。 在规定的质量、成本和进度目标范围内，确定项目技术规格或 质量标准的要求，根据工作范围将项目分解为若干个子项目，确定完 成每个子项目的具体活动，运用把目标分解并分配到项目的每个工序 的管理方法和手段去进行项目的全程追踪管理； 借助计算机技术绘制工程网络图并用其描述整个施工全过程 的活动，并表明各种活动之间的必要次序和相关性； 针对合同对质量、成本、进度的要求，进行影响因素分析，并 在各目标要素之中附加风险水平。 应该强调的是，项目的管理者不仅仅是项目执行者，他要参与 项目的需求确定、选择、计划、实施直至收尾的全过程，并在质量、 成本、时间、资源配置等各个方面对项目进行全方位的管理。 因此，项目管理可以跨领域的解决复杂问题，并实现更高的运营 效率。 本文研究了工程项目的管理理论和方法，这一课题前人已经做了 大量的工作，建立了许多成熟的理论和方法。笔者在此基础上，在现 代项目管理理论和方法的指导下，运用科学管理与工程专业理论知 识，提出了适宜于地学工程项目管理的组织结构选择方案和工程项目 质量、成本、进度的系统化综合管理的理论方法和技术途径，并将它 付诸实践，取得了较好的成效。具体方法是根据不同的工程项目的特 点并结合本企业情况，选择出最适宜本工程项目的组织结构系统，然 后应用网络技术，把工程项目质量、成本、进度总目标进行分解到项 大连理工大学硕士学位论文 1 1 目的各个工序，使项目总目标通过该方法体现到项目的每一道工序的 质量、成本、进度管理中去，在目标分解过程中，通过建立工序作业 单元与质量、成本、进度单元的关系矩阵，使其目标分解更加合理。 对大型项目进行多级子项分解，分别建立每一子项工程的关系矩阵， 使目标分解引起的误差限制在细化了的子项工程内，消除系统误差， 提高分配精度；通过关键因素分析给项目经理提供了质量、成本和进 度控制管理的手段、影响因素的分析和偏差处理的方法，使复杂的工 程项目管理工作标准化、具体化、程序化、定量化、可操作，从而实 现系统化、综合化、全过程、全员性、全面效益的控制管理，最终实 现工程项目总目标。 笔者认为，该项研究成果能使复杂的工程项目管理工作标准化、 具体化、程序化、定量化，并具有很强的可操作性，对项目经理如何 提高工程项目管理效率有较高的参考价值。为了说明和验证本人这种 理论和方法的实用性，在论文中列举了由笔者主持管理的两个工程案 例加以证明。 尚红：工程项目管理方法改革研究 2 工程项目组织结构及改革研究 2 i 工程项目传统的组织结构特征及弊端 组织是围绕完成计划和目标建立有效的组织机构的一系列活动 或过程，它的中心任务就是建立一套与计划、目标相适应的组织结构， 构成一个组织的物质要素是人员、物力和工作，其精神要素是共同目 标、协作愿望等，其核心内容为：职权、职责和负责。组织在一切管 理活动中居于中心地位，是行使其他各项管理职能的依托。 组织工作的中心就是建立一套与计划、目标相适应的组织结构。 建立和设计合理的项目组织结构，并根据组织内外部因素的变化适时 地调整组织结构，对决定组织管理效能的高低和保证项目的成败都有 着非常重要的意义。 项目管理只所以能使企业跨领域地解决复杂问题并实现更高的 运营效率，关键所在就是通过“平面化”的组织结构项目团队的 高效工作来实现。而项目团队的高效工作来自于团队的组建方式，这 是一种弹性的方式，需要时把来自不同职能部门的成员( 专家) 召集到 团队来，任务完成后他们又回到各自的职能部门，因而这个团队具有 广泛的知识结构和技能。 我国传统的工程项目管理的做法在组织结构管理上是大会战式 的、直线式的，即当企业承担了一个项目时，特别是一个大型项目时， 参与管理这个项目的会有许多个部门，如财务部门、经营部门、人事 部门、行政部门、施工部门、后勤部门、装备部门或各分工不同的施 工部门等等，这些部门虽然全力以赴地向着既定的项目目标去努力工 作，然而，不同的部门在运作管理过程之中，不可避免地会产生磨擦、 交叉、信息遗漏或部门衔接空白区，尤其是对于目前还无人负责的工 作，想到谁就临时交给谁，造成工作分配上的混乱和不平衡，由于这 些混乱而导致的时间浪费又会引发长时间的加班，人员体力上的疲劳 和心理上的烦躁必将造成工作的低效率，这些又都必须进行协调和协 商，无疑会增加项目的管理成本，影响项目实施的效率。除此之外， 传统的管理模式中工程项目负责，一般单位领导就是当然的工程项目 大连理工大学硕士学位论文 。1 3 负责人，若该单位工程项目少且单一还好办，工程项目非常多时易造 成总负责很少亲临第一线掌握及时、准确的资料，只是凭听汇报来决 策，信息反馈滞后且易失真，管理方法是粗放式的，具有一定的随机 性和不规范，凭经验办事、就事论事的管理习俗一直在顽固地起主导 作用，造成决策失误增加、决策风险增大。另外，传统的组织结构管 理模式中，实行的是单一层次管理办法，只有领导和少数相关部门的 人员参与，忽略了全体员工的积极性和创造性，也就不可能实现全过 程、全方位的管理，仍旧是一种事前控制、事后核算、被动式的管理 模式。 这些弊端的存在势必要求项目组织结构形式必须根据市场经济 的变化和工程项目的特点来进行改革和创新。 2 2 现代工程项目组织结构的设置原则 工程项目的组织结构是依据项目的组织制度、支撑项目建设工作 正常运转的组织机构体系，是项目管理的骨架。由于工程项目具有一 次性特性、不可逆性、任务目标明确、分工细致具体、未知因素风险 大、追求效益利润等特征，目前大多工程项目管理组织结构形式采用 以项目为中心的矩阵式组织结构形式或项目效益中心制，较之传统的 直线式或扁平式组织结构形式，该形式具有组织结构更加灵活、调整 更加方便、更加有效地进行资源配置、更加便于充分发挥项目团队的 整体力量和个人的创造性等优点。根据以上分析，笔者认为在工程项 目管理组织结构设置时，应遵循以下原则： 任务目标原则。任何一个组织，都有其特定的任务和目标，所 以在进行组织结构设计时，首先应当明确该组织的发展方向是什么、 经营战略是什么，这些问题是组织设置的大前提。 管理跨度原则。管理跨度是指一个领导者所直接领导的人员数 量，跨度过大，容易造成管理顾此失彼、应接不暇，可以通过划分管 理层次来解决跨度过大问题，但管理层次划分也有一个度的问题，层 次过多，易造成信息传递失真和遗漏现象，层次过少，成倍地增加管 理者的工作量和工作难度，同样也可能导致管理失误。科学的管理跨 度加上适当的管理层次划分和适当的授权，正是建立高效率组织机构 尚红：工程项目管理方法改革研究 1 4 的基本条件。 统一指挥原则。统一指挥的实质，就是在管理工作中实行统一 领导，建立起严格的责任制，消除多头领导和无人负责现象，保证全 部活动的有效领导和正常进行。 分工协作原则。应根据实际情况，一看需要、二看可能，做到 分工粗细合理、协作明确可行。 精干高效原则。这项原则非常重要，在市场经济条件下，必须 克服人浮于事、相互扯皮、推诿拖拉、效率低下的办事作风，力求做 到人人有事干、事事有人管、保质又保量、负荷都饱满，只有这样才 能降低成本、提高收益。 责权利相对应原则。有了分工，就意味着明确了职务，承担了 责任，就要有与职务和责任相等的权力，并享有相应的利益。这一原 则要求职务要实在、责任要明确、权力要恰当、利益要合理。 2 3 工程项目组织结构几种常见的基本类型 2 3 1 扁平式组织结构 所谓扁平式组织结构，就是项目的管理层次少而管理宽度大的结 构形式，在传统的项目管理中，这种组织结构较为普遍，除了有限的 财务及后勤人员外。项目经理领导着一大批工程技术人员。它的优点 是有利于缩短队员与项目管理上下级之间的距离，密切了上下级关 系，信息纵向流通较快，管理费用低，而且由于管理的幅度即人数众 多，极易树立项目经理的权威性，这使项目经理有一种自我实现的成 就感，且利于直接地、更好地发现人才和培养人才；它的缺点是由于 管理的人数众多，不能有效地监督下级，上下级之间的协调较为困难， 项目经理多陷入事物性的工作中，牵制了大量的精力和时间，因而没 有精力和时间去考虑企业经营和持续发展等更重要的工作，另外这样 的组织结构形式也不利于同级队员之间的沟通和联络，容易产生相互 猜疑和相互攀比，造成彼此之间的不团结。 其组织结构如图2 1 所示。 大连理工大学硕士学位论文 1 5 图2 1 扁平式组织结构图 办劳行后技质科计合信工工工预财 公资政勤术量研划同息程程程算务 室处处处处处处处处处处处处处处 123 ，上 施施施施施施 工工工工工工 队队趴队队队 l23456 图2 2 直线式组织结构图 设材 备料 处处 尚红：工程项目管理方法改革研究 1 6 2 3 2 直线式组织结构 直线式组织结构类似于军队的组织形式军、团、连、排、班， 它适用于项目工序先后次序分明并具有承接性的工程。其优点是管理 严密、层层权责明确、命令源唯一、上下级易于协调，行政命令较易 贯彻执行；缺点是管理层次太多，需要的管理人员迅速增加，彼此之 间互相扯皮、推诿现象严重，协调工作量也急剧增加，且极易造成最 高层次所要求实现的目标、制定的计划和政策，往往通过多层次的传 递、下达，落实到最后己偏离了本来轨道而面目全非的现象，信息的 反馈与传递相当困难，上层对下层的控制变得非常不易，决策失误或 延误的风险加大，容易影响组织的统一性，因增加机构设置的开支大 大增多，从而管理成本加大，在市场经济日益发达的今天，这种组织 结构形式更加显得不能适应形势需要。 其组织结构如图2 2 所示。 2 3 3 混合工作队式组织结构 混合工作队式组织是按照对象原则而设置，适用于大型的、多工 种、多部门配合的项目和工期要求紧迫的项目。组建方法一般是由企 业任命项目经理，由项目经理负责从其它职能部门抽调或招聘所需人 才和队伍，组成混合工作队，所有人员在项目建设期间归项目经理领 导指挥，暂不属原部门管理，当项目结束后又回归到原部门。其优点 是人才集中且都在现场，解决问题迅速，减少了扯皮现象和时间浪费； 权力集中，决策及时提高了工作效率；减少了结合部，易于协调关系； 避免了行政干预。缺点是人员过于集中，易造成忙闲不均的人员浪费 现象：由于专业人员分散在不同项目上，相互间缺乏技术交流，专业 优势难以发挥：当企业项目很多时，后执行的项目往往挑选不到最合 适的专业技术人员和管理人员，因缺乏人才而造成工程项目管理工作 和技术工作薄弱等，这一形式的组织结构需要有庞大的技术人员队伍 和管理人员队伍做基础。 其组织结构如图2 3 所示。 大连理工大学硕士学位论文 + + 只存在业务关系，不存在领导和被领导关系 图2 3 混合工作队式组织结构图 2 34 职能式组织结构 职能式组织是根据项目管理中工作任务的相似性设立管理部门 的，是一种普遍的组织形式。适合于工作任务相似，活动单一，工作 技能相似的工程项目，而不适合项目环境变化较大的项目。它最显著 的特点就是管理层次比较分明，高层、中层和基层管理者按管理的结 构层次依次分布，每一部门都有不同的义务和责任。这种组织结构形 式的优点是：有强大的智力和技术支持，人员使用较灵活，专业化分 工明确细致，职能明确、合理，不会造成重复活动。缺点是：由于项 目成员来自不同部门管理协调工作难度很大。较易引起组织的不稳定 性和随机性，组织结构较为松散，从而造成人员工作被动，工作积极 性不高，若管理跟不上还容易造成组织纪律涣散，没有人愿意主动承 担责任和风险，从而造成决策缓慢、议而不决，不利于树立项目负责 入的威信等。 其组织结构如图2 4 所示。 尚红：工程项目管理方法改革研究 图2 4 职能式组织结构圈 2 3 5 项目式组织结构 随着企业的壮大和项目的增多，职能式组织结构的管理模式明显 不能满足生产和发展的需要，通过管理学家和管理工作者的不断探 索，产生了按企业的项目分类进行管理的组织结构模式，即项目式组 织结构。这种组织结构的最突出特点是“集中决策，分散经营”，即 总部控制着整个企业的重大决策和战略目标，各个项目部或事业部独 立经营。与职能式组织结构相比较，其组织领导方式实现了从集权制 迈向分权制的一种改革。它的优点是：组织结构严谨、稳固，职能部 门责权明确，管理层次分明，项目部成员相对稳定，利于统一指挥和 管理，能有效控制资源，有良好形象信誉。缺点是：机构重复配置而 造成资源浪费，人员重复配置造成人才浪费，各项目组织之间发展目 标不易统一，上、下级战略发展目标不一致，有碍企业整体规划和发 展，成本消耗大，项目间缺乏技术信息交流，资源利用效率低，创新 能力低等。 项目式组织结构如图2 5 所示。 大连理工大学硕士学位论文 j 企业总裁l l 综合办公室il 总裁助理l i p t 懒h 懒_ 抒嘟h 脚h 扬阔 ll 项项项 项 目目目 目 部 部 部 部 abc d - 。- 。 图2 5 项目式组织结构图 2 3 6 矩阵式组织结构 矩阵式组织是现代项目管理中应用最广泛的新型组织形式。随着 管理科学的发展及大型复杂工程项目的不断涌现，对项目管理及项目 管理组织提出了更高的要求，在不断的探索实践中，产生了在同一组 织机构中把按职能划分部门和按项目划分部门相结合的组织结构模 式，即矩阵式组织结构。这种组织结构模式即最大限度地发挥了两种 组织形式的优势，即职能原则的纵向优势和对象原则的横向优势，又 在一定程度上避免了两者的缺陷。该组织结构将企业的综合、专项、 多项、职能与临时性等多种功能有机的结合在一起，同时交互作用。 纵向，职能部门对所有项目中的专业人员有组织调配、业务指导和管 理的责任；横向，项目经理对参加本项目的各种专业人才均负有领导 责任，并按项目实施要求把他们有效地组织、协调到一起协同工作。 矩阵中的每一个成员，都需要接受来自所在部门负责人和所在项目的 项目经理的双重领导，这种组织结构，使得项目经理可以最大限度地 调动各式各样的专业人才同时为几个项目服务，充分挖掘人材资源的 尚红：工程项目管理方法改革研究 2 0 潜力，提高有限的专业技术人员的利用率。它的优点是显著的：组织 结构严密，管理层次分明，具有强大的智力和技术支持，人员调用较 为灵活，可充分有效地利用资源，没有重复活动，信息交流便捷，职 能专业技术知识可供所有项目使用，沟通良好。注重业主客户。但是 由于矩阵式组织结构各部门与项目经理之间有所相互制约因而对整 个企业组织和项目组织的管理水平、工作效率、健全制度和经营机制 都提出了较高的要求，因此这种组织结构形式也有待完善之处，如成 员的双层工作关系容易造成人际关系复杂，项目经理与职能部门领导 管理职能的交叉需要进行权力平衡，需要项目经理在水平方向和垂直 方向下功夫沟通一协调等。 矩阵式项目组织结构如图2 6 所示。 图2 6 矩阵式项目组织结构图 大连理工大学硕士学位论文 2 1 。 2 4 现代工程项目组织结构类型的选择 综上所述，项目的组织结构形式是多种多样的。笔者认为，对于 不同的项目，选择相应的项目组织是至关重要的，传统的项目组织结 构有它合理的部分和适应的土壤，就是在今天，仍然有一些项目适合 选用它来发挥特有功效。 项目的组织结构除由项目的规模、业务范围、复杂性等因素决定 外，还因具体工程的特殊要求、标准、规范、合同规定等而异，所以 必须按照每一特定项目的性质、特点来选择最适宜的组织结构，不能 生搬硬套某一种形式。再者，各企业的素质、条件、传统和基础不尽 相同，能够接受和运作的组织结构形式也有所不同。项目组织结构既 要有相对的稳定性，不能轻易变动，但又必须根据组织内部、外部条 件的变化，根据长远目标做出一定的调整。所以根据具体项目而进行 的项目组织形式选择工作就显得尤其重要。 2 4 1 影响组织选择的关键因素 在项目组织结构的选择中，没有能适用于所有情况的万能方法， 最好的方法是能够适应于项目运转环境中关键因素的方法。 在我们做出项目组织结构的选择之前，必须首先搞清楚项目需要 完成哪些任务，为此需要做一个初步的项目计划。第一、确定项目要 完成的主要成果：第二、列出与每个成果相关的主要任务；第三、对 每项任务，确定负责完成它的相关职能部门，并且考虑如何将这些任 务最佳地集成起来；第四、要考虑具体完成某项任务的人员需具备的 资格，该项任务所需要的技能，以及所涉及到的其它素质要求等；第 五、要考虑企业的内外部环境因素，如企业文化、企业目前所具备的 条件、与项目有关的各部门之间的关系、人员素质结构等等。综合以 上各种因素并结合每种组织形式的特点，就能为项目选择一个较为有 效的组织结构。 影响组织选择的关键因素如表2 1 所示。 尚红：工程项目管理方法改革研究 表2 1 影响组织选择的关键因素 望织结构 职能式矩阵式项目式 影响因八 不确定性低高高 所用技术标准复杂新 复杂程度低中等 持续时间短中等长 规模小中等大 重要性低中等高 客户类型各种各样中等苴一 对内部