大连市总体规划

大连城市规划 大连市总体规划 规划期限 近期： 2009年 2015年 远期： 2016年 2020年 远景： 2020年以后 城市规划区划定 包括：大连市区；瓦房店市的长兴岛经济技术开发区、复州湾镇、炮台镇；普兰店市城区；庄河市的花园口经济区；普兰店市和庄河市北部的城市水源保护区；长山群岛旅游避暑度假区。总面积约 5558平方公里。 中心城区划定 包括：核心区、旅顺城区、金州新区 -保税区城区。总面积约 1194平方公里，其中陆域面积 1084平方公里、填海控制范围 110平方公里。 一、城市性质与职能 城市性质： 东北亚重要的国际航运中心，我国东北地区核心城市，文化、旅游城市和滨海国际名城。 城市职能： 东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心，国际旅游目的地和服务基地，国家软件和信息服务业基地，东北地区展、先进装备制造业中心 二、人口与用地规模 市域人口规模： 2020年，市域总人口达到950万人以上。 中心城区城市人口规模： 2015年，城市人口规模 410万人； 2020年，城市人口规模 500万人 ,城镇化水平达到 100%。规划期内，城市人口规模年均增长 2.79% 中心城区城市建设用地规模： 2015年，人均城市建设用地面积 105平方米，城市建设用地面积 430.5平方公里； 2020年，人均城市建设用地面积 99.2平方米，城市建设用地面积 496.0平方公里。 三、城镇空间结构规划 构建“一轴两翼、一核多节点”的城镇空间结构。 1一轴：沿“哈大”交通走廊的东北地区区域发展中轴。 2两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。 3 一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新区 -保税区城区和旅顺城区。 4多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、长海城区。 四、产业布局 构建“一心三带一区”的产业布局结构。 1一心：核心区与旅顺城区共同构成，重点打造面向东北亚重要国际航运中心的高端服务业、电子信息、软件和文化创意产业。 2三带：“哈大沿线发展带”，重点发展先进制造业和综合服务业；“渤海发展带”和“黄海发展带”，重点发展以石化、精品钢材、装备制造为主体的临港工业，大力发展以滨海旅游业为主体的现代服务业。 3一区：“中部农业发展区”，发展现代农业、观光农业和生态旅游业。 五、旅游发展 旅游发展战略 以国际滨海旅游目的地为发展目标，优先发展滨海旅游度假项目，优先完善旅游综合服务功能；加强旅游资源保护，优化开发布局，形成跨地区资源组合，市场互动、错位发展的旅游发展格局。 旅游功能分区 强化大连都市与滨海的旅游特色，提升大连旅游的核心竞争力，根据整体资源特征和基础开发条件的不同，构筑由“滨海旅游带”和“北部温泉度假带”组成的旅游环线，串联南部都市旅游片区、渤海旅游片区、黄海旅游片区和北部特色旅游片区，形成“一环一岛、四片十区”的旅游空间格局。 “一环一岛、四片十区” 1一环 由沿黄渤海的滨海旅游带和北部山区温泉生态旅游带共同组成的环大连全域的旅游度假环。 2一岛 主要由长山群岛和大连近海岛礁组成。完美体现大连市三面环海的景观风貌特色，突出海岛旅游，与陆地共同促进大连市滨海旅游开发。 3.四片 南部都市旅游片区：主要指中心城区，打造大连旅游的游客集散中心、服务功能集聚中心以及大连文化集中体验的中心。 西部渤海旅游片区：以海岸联动内陆一体打造，打造大连西部不同风情的度假海岸，形成滨海度假、历史文化、乡村旅游、沙滩休闲、海鲜美食等旅游产品。 东部黄海旅游片区：突出丰富的海岛度假资源，通过海岛 -水岸的互动开发，以黄海群岛拉动黄海岸线和陆地资源，发展群岛度假、渔家体验、海岛高尔夫、海上运动、海洋牧场、海鲜美食等旅游产品。 北部生态旅游片区：挖掘丰富的森林、温泉、山地、宗教、民俗、农林特产等资源，开发温泉滑雪、都市农业、乡村旅游、森林旅游、宗教文化、历史文化等旅游产品。 4.十区 龙门温泉旅游经济区、安波温泉旅游经济区、步云山温泉旅游经济区、花园口旅游经济区、金石滩旅游度假区、钻石湾商务旅游区、旅顺口历史文化旅游区、北部湾旅游度假区、金渤海岸旅游度假区和长兴岛旅游经济区 。 大连也的确没有辜负大自然的恩赐，一直以城市文明、环境优美而享誉海内外，并先后荣获联合国世界人居奖、环境全球 500佳、全国文明城市、中国最佳旅游城市、国家环保模范城等荣誉称号，成为中国最具特色的旅游文化名城之一，每年吸引成千上万的游客来到这里度假休闲。 大连南部滨海景区 大连星海广场 中国足球之城 六、生态建设 生态安全格局建设 构建“两横一纵、五大生态廊道”的生态安全体系。 1“两横”：指北部芙蓉山、鸡冠山、桂云花山、老边山与高丽城一线构建的北部山地生态安全防护带和连接成山头、金石滩、大黑山与荞麦山的城市生态安全防护带。 2“一纵”：指沿瓦房店市高丽城、阴凉顶子和普兰店南台至金州区大小黑山、旅顺老铁山一线构建的生态防护带。 3“五大生态廊道”主要依托市域五条汇水面积大于500平方公里的主要河流，包括复州河廊道、大沙河廊道、碧流河廊道、庄河廊道及英纳河廊道。 海岛生态安全体系建设 1构建生态防护带，对保持良好的森林生态系统实施生态公益林建设、森林公园建设；逐步恢复完善受损地区的生态环境。 2构建旅游景观带，通过保护和恢复自然植被、加强旅游景观林建设等措施，提高生态服务功能。 水土保持 加大水土保持监测力度，结合生态廊道的建设，实施退耕还林还草、土地整治、防风固沙、泥石流防治等工程措施。重点建设天然林保护工程、水源涵养林建设工程、荒山造林补植工程等。 生物多样性保护 保护大连市生态系统和自然生境，维持恢复物种在自然环境中有生存力的种群；加强自然保护区、动物迁徙廊道、生态旅游景区的保护与建设，划定湿地保护区，结合生态廊道及海岛生态体系，构建完整的生态系统。 七、综合交通 区域及对外交通发展目标 依托海港和空港，构建东北亚重要的国际航运中心；突破半岛交通瓶颈，改善大连宏观交通区位，构建辐射东北、面向环渤海经济圈的开放性对外交通体系。 区域及对外交通发展策略 1构建与东北、华北、华东地区密切联系的公路和铁路网络，使大连成为国家南北沿海运输大通道的重要节点。 2实施辽宁沿海港口的资源整合，扩展港口腹地，实现大连与东北腹地的经济协调发展。 3建设东北亚地区重要的门户枢纽机场。 4发挥交通对市域空间结构调整的带动和引导作用；加强各类枢纽建设，实现多种运输方式的协调发展。 港口总体布局 规划沿大连黄、渤海两岸布置港点，形成以大 窑湾港区、太平湾港区、栗子房港区三大港区 为核心，其他中小港站和临港工业港区为补充 的“三核两翼”港口布局，共同构成大连完善的 港口集群体系，形成重点突出、分工明确、层 次清晰的港口格局。 预计 2020年，大连港年货物吞吐量达到 7.6亿 吨，集装箱吞吐量达到 1470万标箱 机场 填海建设大连金州湾国际机场，逐步发展成为东北亚重要的门户枢纽机场；建设空港物流基地；建立完善的交通集疏运体系。 提升大连长海机场的服务水平，增加长海至周边地区的航线数量和航班密度。 预计 2020年旅客吞吐量 2500万人次，货邮吞吐量 35万吨。 铁路 1规划哈大客运专线、沈大城际铁路、哈大干线铁路、丹大城际铁路、东北东部铁路通道以及至山东半岛的跨海通道（轮渡），形成“”字型干线铁路网布局结构。 2规划新建南关岭火车站、羊头洼火车站，新建高速铁路普兰店、瓦房店、庄河、登沙河等客运站。 3规划新建长兴岛铁路、庄岫铁路；新建太平湾港区、栗子房港区、登沙河港区、松木岛港区、杏树屯国家中心渔港等疏港铁路；新建黑岛电厂等铁路专用线。 4.预留烟大铁路轮渡专用线复线线位及辽东半岛至山东半岛海上桥隧通道的铁路衔接线位。 公路 形成以 “ 字型主骨架两纵三横 ”的高速公路网络为主体、其他重要干线公路（一、二级公路）网为补充的市域高等级公路网络。 1沈大高速公路、土羊高速公路及丹大高速公路形成大连对外联络的“ ” 字型高速公路主骨架。 2建设庄盖高速公路，规划预留大连至本溪方向的本大高速公路线位，形成 “ 两条纵线 ” ；建设永青高速公路、城八高速公路、长皮高速公路，构成 “ 三条横线 ” 。 3.建设太平湾港区疏港高速公路、栗子房港区疏港高速公路。 4.预留土羊高速公路复线及辽东半岛至山东半岛海上桥隧通道的公路衔接线位。 5提升公路等级标准，完善干线公路网络。 市域轨道交通 规划 “ 两纵两横 ” 市域轨道交通线路，服务和引导北部地区的发展。 市域轨道线路，采用中低运量市郊铁路系统建设。 市域客运枢纽 1一级客运枢纽：南关岭火车站综合客运枢纽、大连火车站综合客运枢纽、大连金州湾国际机场综合客运枢纽。 2二级客运枢纽：大连港综合客运枢纽、金州火车站综合客运枢纽、高铁登沙河站综合客运枢纽、羊头洼火车站综合客运枢纽、高铁普兰店站综合客运枢纽、瓦房店火车站综合客运枢纽、高铁庄河站综合客运枢纽、长兴岛客运站综合客运枢纽等。 3三级客运枢纽：花园口客运站、皮杨客运站、旅顺客运站、北岗桥客运站、金州中心客运站、开发区客运站、小窑湾客运站等。 市域货运枢纽 市域货运枢纽由物流园区、物流基地及货运站和城市配送中心构成。 1物流园区 建设金州湾国际机场、二十里堡、旅顺羊头洼、长兴岛及太平湾等物流园区，扩建大窑湾港国际物流园区，形成服务于国际物流和区域物流的大型、多功能、综合物流园区。 2物流基地及货运站 规划建设开发区、金州、瓦房店、普兰店、庄河、旅顺等物流基地及货运站。 3. 城市配送中心 在中心城区建立生活服务及商贸物流配送中心，在金州、开发区、长兴岛、花园口建立为生产和经营服务的配送中心。 八、重大市政设施 能源利用目标 调整能源结构，提高清洁能源消费比重；建立循环经济和低碳经济体系，提高能源利用效率；建设安全的能源供应体系。 能源利用策略与措施 1优化结构：积极发展核能、天然气等清洁能源，加大风能、太阳能、海洋能、生物能等可再生能源的开发利用，减少煤炭的直接利用。城市终端清洁能源利用率达到85%以上。其中可再生能源应用比例达到 20%以上。 2节能降耗：限制高耗能产业发展 ,提高能源利用效率，加强能源梯级利用，发展循环经济 ,推进生产节能、交通节能、生活节能。 3能源安全：建立多元化的能源供应体系及长期可靠的供应渠道，为城镇发展提供安全的能源保障。 水资源利用 1规划目标 以节水为核心，以开源为手段，构建安全、高效的水资源利用体系，建设节水型社会，实现水资源的优化配置和充分利用。建设节水型社会。 2 水资源利用策略与措施 提高水资源的利用效率和效益，提倡 优水优用，实行分质供水 严格保护水资源，划定饮用水源保护区，控制地下水开采；城市主要水源联库调度；建设城市安保水库，保障安全供水 3水源工程建设 挖掘现有水源工程潜力，增建蓄水、引水工程，推进跨地区调水。规划建设城市再生水厂和海水淡化厂 九、环境保护 环境保护目标 2020年，大气环境质量达到发达国家同等 城市水平，地面水、海域环境质量良好； 主要污染物排放量达到国家要求的控制指 标；受保护地区占国土面积比例超过 17%； 达到生态市建设标准。 中心城区总体布局 空间结构 依据自然环境特点、区域经济关系和城市发展目标，优化配置各类资源要素，规划形成“一核、两城、三湾”的组团型城市空间结构。 1“一核”即核心区，重点承担东北亚国际城市的现代服务业功能。 2“两城”即旅顺城区、金州新区 -保税区城区。实现与核心区的功能互补与协同发展。 3“三湾”即临大连湾、大小窑湾、金州湾的滨海地区。充分认识和体现滨海地区的最高价值，推进“退二进三”，承担最高端功能，带动城市整体环境品质提高。 中心城区公共设施用地规划 公共中心体系 体系结构 规划形成市级、片区级和社区级 3级公共中心体系。 1、行政办公用地 用地规模： 2020年，规划行政办公用地 409公顷，占城市建设用地的 0.8%，人均用地 0.8平方米。 2、商业金融业用地 用地规模： 2020年，规划商业金融业用地 2282公顷，占城市建设用地的 4.6%，人均用地4.6平方米。 3、文化娱乐用地 ： 用地规模： 2020年，规划文化娱乐设施用地 551公顷，占城市建设用地的 1.1%，人均用地1.1平方米。 4、体育用地 用地规模： 2020年，规划体育用地 305公顷，占城市建设用地的 0.6%，人均用地 0.6平方米。 5、医疗卫生用地 用地规模： 2020年，规划医疗卫生用地 478公顷，占城市建设用地的 1.0%，人均用地 1.0平方米。 6、教育科研设计用地 用地规模： 2020年，规划教育科研设计用地 2503公顷，占城市建设用地的 5.0%，人均用地 5.0平方米。 7、其他公共设施用地 用地规模： 2020年，规划其他公共设施用地 29公顷，占城市建设用地的 0.1%，人均用地0.1平方米。 十、中心城区 分期建设规划 近期建设规划 近期建设目标 初步建成东北地区重要的经济中心，逐步完善东北亚重要国际航运中心的核心职能；结合辽宁沿海经济带的建设和大连市城市空间拓展，重点完善区域重大基础设施建设和公共服务设施建设；加强重大民生工程建设和生态保护工程建设。 近期空间发展策略 以重大产业项目和重大基础设施建设带动城镇空间布局调整，逐步完善各城镇服务功能，推动人口向城镇集聚。中心城区各城区发展策略如下： 1核心区：逐步疏解第二产业，在钻石海湾周边地区吸纳高端服务功能，以南关岭火车站为核心推动北部地区改造与建设，以