（英语语言文学专业论文）论全球石油安全问题及对中国石油安全的挑战.pdf

摘要 在全球经济一体化的大环境下，石油资源的地位日益重要。从上世纪7 0 年 代两次石油危机以来，各发达国家正在采取积极的石油安全策略来防范石油价 格的异常波动和市场供给的突然变化。目前中国并没有系统完整的石油安全战 略，这方面的研究也较为缺乏，本文从国内外石油资源储藏情况，国内外石油 市场的供给需求现状和今后一段时间内的发展趋势着手分析，重点考察了发达 国家石油安全策略的主要内容和相关背景，并在此基础上分析了中国的当前欠 缺的石油安全策略，最后总结上述研究，提出了完善中国石油能源战略安全的 建议。本文的主要工作包括以下几个内容： 1 分析了国内外石油资源的基本状况和石油市场的现状和未来发展趋势： 2 研究了主要的发达国家普遍持有的石油安全观念和典型的发达国家，如 日本和美国所采取的石油安全策略的主要内容和特点。 3 分析了我国目前所采取的石油安全策略的现状和不足，并在上述研究基 础上，综合提出了改进和完善我国石油安全战略的建议。 关键词：石油危机，石油安全，石油战略储备 a b s t r a c t i nt h eg l o b a l i z a t i o ne r a ，t h ei m p o r t a n c eo fo i lr e s o u r c e si sm o r ea n dm o r eo b v i o u sa t p m s e m s i n c et h et w o o i lc r i s i s ”i nt h e19 7 0 s ，d e v e l o p e dc o u n t r i e sh a v ea c t i v e l y c a r r i e do u to i ls e c u r i t ys t r a t e g yt op r e v e n to i lp r i c ef r o mu n u s u a lf l u c t u a t i o na n dt h e s u d d e n l yc h a n g eo f o i lm a r k e ts u p p l ya n dd e m a n d b yn o wc h i n ah a sn o te s t a b l i s h e d as y s t e m a t i ca n di n t e g r a t e do i ls e c u r i t ys t r a t e g ya n dd o m e s t i cm s e a r c hi nt h i sf i e l di s l i m i t e d t h i sd i s s e r t a t i o nf i r s ta n a l y z e st h eb a s i cc o n d i t i o na n df u t u r et r e n do ft h e d o m e s t i ca n dg l o b a lo i lm a r k e t ，a n dt h em a i nc o n d i t i o na n db a c k g r o u n do f d e v e l o p e d c o u n t r i e s b a s e do nt h i s ，ia n a l y z et h ef l a wo fc h i n a sc u r r e n to i ls e c u r i t ys t r a t e g y a t l a s t ip u tf o r w a r ds u g g e s t i o nt oi m p r o v ec h i n a so i ls e c u r i t yp r o b l e m s t h em a i n c o n t e n to f t h i sd i s s e r t a t i o ni sa sf o l l o w s ： 1 a n a l y s i so ft h eb a s i cc o n d i t i o na n df u t u r et r e n do fi n t e r n a la n dg l o b a lo i l r e s o u r c ea n do i lm a r k e t 2 r e s e a r c ht h ee n e r g ys e c u r i t yc o n c e p to fd e v e l o p e dc o u n t r i e s ；p a r t i c u l a r l yil o o k i n t ot h em a i nc o n d i t i o nm a db a c k g r o u n do ft h eo i ls e c u r i t ys t r a t e g yo fd e v e l o p e d c o u n t r i e s ，s u c ha su sa n dj a p a n 3 a n a l y s i so f t h ec u r r e n ts t a t u sa n df l a w so f c h i n a so i ls e c u r i t ys t r a t e g ya tp r e s e n t o nt h eb a s i so fa l lt h er e s e a r c h e sa b o v e ，ip u tf o r w a r dv a l u a b l es t r a t e g yt os o l v e c h m a so i ls e c u r i t yp r o b l e m s k e yw o r d s ：o i lc r i s i s ，o i ls e c u r i t y , s t r a t e g i co i lr e s e r v e o ng l o b a lo i ls e c u r i t ys i t u a t i o na n dc h a l l e n g e st oc h i n a so i ls e c u r i t y i n t r o d u c t i o n o i l ，w h i c hi sk n o w na s “b l a c kg o l d a n d i n d u s t r yb l o o d ”，i sw i d e l yu s e di n i n d u s t r y , a g r i c u l t u r e ，t r a f f i c ，t r a n s p o r t a t i o na n dn a t i o n a ls e c u r i t y s i n c e 19 6 0 s ，t h e “o i le r a ”h a sb e g u n w h e no i lb e c o m e so n eo ft h em o s tr e s t r i c t i v ef a c t o r so fs o c i a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n t h o wt oe n s u r et h ee n o u g ha n dc o n t i n u o u so i ls u p p l yu n d e r r e a s o n a b l ep r i c ei sa ni m p o r t a n tf a c t o rg u a r a n t e e i n gt h ee c o n o m yd e v e l o p m e n t ， s a f e g u a r d i n gn a t i o n a ls e c u r i t ya n di m p r o v i n gp e o p l e sl i v i n gs t a n d a r d 1 b a c k g r o u n d ，c o n t e n ta n ds i g n i f i c a n c eo fm y t h e s i s 1 1b a e k g r o u n d 1 o i ls e c u r i t yc o n c e p t i nt h e1 9 8 8 ，e n e r g yd e v e l o p m e n tr e p o r t ，p u b l i s h e db yu sg o v e r n m e n td e f i n e d o i ls e c u r i t ya s “o b t a i nf o r e i g no i lr e s o u r c ef r e e l yu n d e rm o d e r a t ep r i c e o ra n o t h e r e x p r e s s i o n ：e n s u r er e a s o n a b l eo i lp r i c ea n df r e ec i r c u l a t i o n ”t h i st h e s i sd e f i n e st h e o i ls e e u r i t ya se f t b c t i v ei n s u r a n c eo fo i ls u p p l yf o rt h en a t i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n tf r o ms u p p l yh a l ta n dp r i c ei n c r e a s e sf i e r c e l y ac o u n t r y so i ls e c u r i t yi s a f f e c t e db yf a c t o r ss u c ha se n e r g ys t r u c t u r e ，c o n s u m p t i o ns c a l ea n dt h ed e p e n d e n c e o nf o r e i g ne n e r g y 2 i m p o r t a n c eo f o i ls e c u r i t y o i ls e c u r i t yh a sb e e ni m p o r t a n tf o rd e c a d e s ，b u ti th a sr e g a i n e di t su r g e n c y f e a r s o fs p i k e si nt h ep r i c eo fo i lb r o u g h ta b o u tb ye v e n t si nt h em i d d l ee a s tr e m a i n e d t h r o u g h o u tt h e1 9 9 0 s t h et e r r o r i s ta t t a c ki n2 0 0 0o nt h eu sc o l ew h i l et h en a v y d e s 仕o y e rw a si np o r ti ny e m e na n dt h ep a l e s t i n i a nu n r e s tt h a ts a m ey e a ri nt h ew e s t b a n kr o c k e dg l o b a ls t o c km a r k e t s m a r k e tg u r u sa n dp o l i t i c a lp u n d i t s ，s c h o l a r sa n d l e a d e r sr e p e a t e d l yw a r n e dt h a tm i d d l ee a s tu n r e s tw a saw i l dc a r dt h a tc o u l dr a i s eo i l p r i c e s ，i m p e d eg l o b a lg r o w t h ，a n dh u r tt h es t o c km a r k e t s f e a r sa l s oa r o s et h a tt h e o r g a n i z m i o no fp e t r o l e u me x p o r t i n gc o u n t r i e s ( o p e c ) ，w h i c hc o n t r o l s 3 5t o4 0 p e r c e n to fw o r l do i lp r o d u c t i o na n d7 7p e r c e n tw o r l do i lr e s e r v e s w o u l dc u r t m lo i l o ng l o b a lo i ls e c u r i t ys i t u a t i o na n dc h a l l e n g e st oc h i n a so i ls e c u r i t y s u p p l ya n dp u s hp r i c e sh i g h e ro u to fs e l f - i n t e r e s t ，o u to fa ni n a h i l i t yt oa g r e eo n p r o d u c t i o nl e v e l s ，o ri ns y m p a t h yw i t ht h ep a l e s t i n i a n s o nm a r c h2 9 ，2 0 0 1 ，n e w l ye l e c t e du sp r e s i d e n tg e o r g ew b u s hd r a m a t i z e do i l i n s e c u r i t yw h e nh er e f e r r e d t oau s “e n e r g y c r i s i s ”e c h o i n gb u s h ，e n e r g y s e c r e t a r ys p e n c e ra b r a h a ma s s e r t e di na p r i l2 0 0 1t h a tt h eu n i t e ds t a t e sw a sf a c i n g i t s “w o r s te n e r g yc r i s i s s i n c et h e1 9 7 3a r a bo i le m b a r g o 。t ob es u r e ，t h e s er e m a r k s m a yh a v eb e e ni n t e n d e di np a r tt os e l lb u s h sd o m e s t i ce n e r g yp l a r l 一趾dt h ec r i s i s i t s e l fw a sd r i v e n o n l yp a r t l yb y o i lc o n c e r n s - - b u tt h er e m a r k sn o n e t h e l e s s u n d e r s c o r e da p e r c e i v e dd a n g e ro f t h eg r o w i n gd e p e n d e n c eo nf o r e i g no i l a g a i n s tt h i sg e n e r a lb a c k d r o p t h es e p t e m b e r1l t e r r o r i s ta t t a c k so nt h ew o r l d t r a d ec e n t e ra n dt h ep e n t a g o ne l e v a t e dc o n c e r n sa b o u to i ls e c u r i t y f i f t e e no ft h e n i n e t e e n 蝎a c k e r sc a m ef r o mo i l r i c hs a u d ia r a b i aa n dw e r ef u r i o u s 、i t l lt h es a u d i a r a b i ar a i s e dt h ep r o s p e c tt h a tu s - s a u d ir e l a t i o n sc o u l du n r a v e la n dh i g h l i g h t e dt h e p o t e n t i a lf o ri n s t a b i l i t yw i t h i ns a u d ia r a b i a o n g o i n gp a i e s t i n i a n - i s r a e l it e n s i o n s r a t c h e t e du pt h ep r e s s u r ea n ds p a w n e df e a r so f ar e g i o n a lw a ro ra na r a bo i le m b a r g o i na p r i l2 0 0 2 ，i nf a c t ，i r a qc u to f fo i lt ot h ew o r l de c o n o m yf o ro n em o n t hi nw h a ti t p o r t r a y e da sa na c to fs o l i d a r i t yw i t ht h ep a l e s t i n i a n s a n di r a na n dl i b y at h r e a t e n e d t of o l l o ws u i t t h ep o t e n t i a lo fau s - l e da t t a c ko ni r a qf u r t h e re l e v a t e dt h eq u e s t i o no fo i l s e c u r i t y i nas e p t e m b e r1 9 ，2 0 0 2 ，l e t t e rt ot h eu n i t e dn a t i o n sg e n e r a la s s e m b l y , s a d d a mh u s s e i na r g u e dt h a tt h eu n i t e ds t a t e sw a n t e d t od e s t r o yi r a qi no r d e rt o c o n t r o lt h em i d d l ee a s to i l ，a n dc o n s e q u e n t l yc o n t r o lt h ep o l i t i c sa sw e l la st h eo i l a n de c o n o m i cp o l i c i e so f t h ew h o l ew o r l d 3h es u b s e q u e n t l yw a r n e do f ab l o o d b a t h f o rt h ei n f i d e li n v a d e r s ；i nt u r n ，p r e s i d e n tb u s h ，l i k eh i sf a t h e rb e f o r eh i mi nt h e 19 9 0 - 9 1c r i s e s ，c a s ts a d d a ma sat h r e a tt og l o b a lp e a c e t h ew l l i t ch o u s es e n tal e t t e rt oc o n g r e s si nl a t es e p t e m b e r2 0 0 2 i te n u m e r a t e d i r a q s f a i l u r et om e e tn u m e r o u su ns e c u r i t yc o u n c i lr e s o l u t i o n sa n da s k e d 1 c n n ，2 9 m a r c h2 0 0 1 2 i r m a ：t h e o p e c f a c t o ra n dp r i c ep r o s p e c t , a p s r e v i e w5 6r 9 a p r i l2 0 0 1 ) 3 n e wy o r kt i m e s ，2 0s e p t e m b e r2 0 0 2 ，a 1 2 2 o ng l o b a l0 i ls e c u r i t ys i t u a t i o na n dc h a l l e n g e st oc h i n a so i ls e c u r i t y c o n g r e s st op a s sar e s o l u t i o na l l o w i n gt h ea d m i n i s t r a t i o nt o u s ea l lm e a n s t o “d e f e n dt h en a t i o n a ls e c u r i t yi n t e r e s t so f t h eu n i t e ds t a t e sa g a i n s tt h et h r e a tp o s e db y i r a qa n dr e s t o r ei n t e r n a t i o n a lp e a c ea n ds e c u r i t yt ot h er e g i o n 一c o n g r e s so b l i g e d a n dt h eu n s e c u r i t yc o u n c i l ，a f t e rs o m ep o l i t i c a lw r a n g l i n g ，p a s s e dr e s o l u t i o n1 4 4 1 o nn o v e m b e r8 ，2 0 0 2 ，b yav o t eo f15 0 3t h er e s o l u t i o nr e q u i r e di r a qt oa d m i t i n s p e c t o rf r o m t h eu nm o n i t o r i n g ，v e r i f i c a t i o n ，a n di n s p e c t i o nc o m m i s s i o n ( u n m o v i c ) a n dt h ei n t e r n a t i o n a la t o m i ce n e r g ya g e n c y ( i a e a ) a n dt oc o m p l y f u l l yw i m u nr e s o l u t i o n s m o r ei m p o r t a n t i tc r e a t e dt h ep o t e n t i a lf o rau sl e dw a r a g a i n s ti r a qi fb a g h d a df a i l e dt oc o m p l y a f t e rd e t e r m i n i n ga sm u c h t h eu n i t e d s t a t e s s p e a r h e a d e da na t t a c k o i li r a qt h a tc o m m e n c e do nm a r c h19 ，2 0 0 3 ，a n d r e s u l t e di nt h ee l i m i n a t i o no fs a d d a mh u s s e i n sr e g i m et h r e ew e e k sl a t e r i nt h em o n t h sa n dw e e k sp r i o rt ot h ei r a qw a r , p o l i t i c i a n sa n da c a d e m i c s ，m e d i a p e r s o n a l i t i e sa n do r d i n a r yc i t i z e n sa r o u n dt h ew o r l dr a i s e dc o n c e r n st h a tw a rw o u l d f u r t h e rd e s t a b i l i z et h em i d d l ee a s t p e o p l el a r g e l yt o o kf o rg r a n t e d ，a n ds e l d o m q u e s t i o n e d ，t h en o t i o nt h a tt h er e g i o nw a su n s t a b l e ，e v e nv o l c a n i c o nt h eo i lf r o n t ， s o m ea n a l y s t sw e r en o td i s c o u n t i n gt h ep o s s i b i l i t yo fa no i lp r i c es p i k et o $ 7 0t o $ 7 5 p e rb a r r e l ( p b ) ，m o r et h a nd o u b l i n ga l r e a d yh i g ho i lp r i c e s 。e v e nt h eu s e n e r g y i n f o r m a t i o na d m i n i s t r a t i o nw a r n e dt h a to i lp r i c e sc o u l de n du pi nt h a tr a n g ea sa r e s u l to fw a r - r e l a t e df e a r sa n dd e v e l o p m e n t s o t h e r sd o u b l e dt h a to p e cc o u l de v e n o f f s e tt h el o s si n c u r r e db yv e n e z u e l a so i ls t r i k em u c hl e s sa n yw a r - r e l a t e dl o s e r s t h eb e l i e ft h a tt h eg u l fr e g i o nw a su n s t a b l eg a i n e ds u c hc u r r e n c yt h a tu s d e f e n s e o f f i c i a l sr e g u l a r l yr e f e r r e dt oi ta sp a r to f ab r o a d e r “a r co f i n s e c u r i t y t h ee v e n t so f19 9 9t o2 0 0 3a n d e r s c o r e daf a c to fi n t e r n a t i o n a ll i f e ：t h e r ei sn o d e a r t ho fi m a g i n e d ，a n t i c i p a t e d ，p o t e n t i a l ，a n dr e a lt h r e a t st om a dc o n c e r n sa b o u to i l s t a b i l i t y a n a l y s t sh a v ep e r i o d i c a l l ya r g u e dt h a tt h es a u d ir e g i m ec o u l df a l l ，t o t h e d e t r i m e n to f t h eg l o b a le c o n o m y , a n dt h a tt h er e g i o ni sb r o a d l yu n s t a b l e o t h e r sh a v e 4m a t t h e wl w a l d “a p p r o b a li ss e e nf o rm i l i t a r ya c t i o na g a i n s ti r a q ，”n e wy o r k t i m e s ，2 3s e p t e m b e r2 0 0 2 5f o r t h e t e x l o f t h e r e s o l u t i o n , s e e a r l l l s c o n t r o l s t o d a y3 2 ( d e c e m b e r2 0 0 2 ) 2 8 3 2 6 s t e p h e nw y a t t , “t h eg r e a tt h r e a tt og l o b a lg r o w t h ”a u s t m l i a nf i n a n c i a lr e v i e w ( 4j a n u a r y2 0 0 3 ) 7 s a n d i sp r e - e m p to p e cm e e t i n gw i t he x t r as u p p ly ”o i ld a i l y ( 1 0j a n u a r y2 0 0 3 ) 3 o ng l o b a lo i ls e c u r i t ys i t u a t i o na n dc h a l l e n g e st oc h i n a so i ls e c u r i t y p o i n t e d o u ts u c ht h i n g sa s r e g i o n a lw a r s ，w e a p o n so fm a s sd e s t r u c t i o nu n d e r a u t o c r a t i cc o n t r o l ，o i ls t r i k e si no p e cn a t i o n ss u c ha sv e n e z u e l a ，t r a n s n a t i o n a l t e r r o r i s ma g a i n s tu 。s 。a n dg l o b a lo i lf a c i l i t i e s ，t h ea r a b i s r a e l ic o n f l i c ti ni t sm a n y d i m e n s i o n s ，a n do i lb l a c k m a i la g a i n s tt h ew e s t e n d l e s sv a r i a n t so fo n eo rm o r eo f t h e s et h r e a t sh a v ea l s ob e e nc o n s i d e r e d t oa r g u et h a to i ls e c u r i t yh a si n c r e a s e dp r e s u m e sa ni d e ao fw h a t s e c u r i t y ” m e a n s o fc o u r s e ，d i f f e r e n tt h i n k e r sf r o md i f f e r e n tb a c k g r o u n d sa n dp e r s p e c t i v e s w i l ld e f m ei ti nt h e i ro w nw a y f o rt h ep u r p o s eo f m yp a p e r , o i ls e c u r i t yi sd e f i n e da s af u n c t i o no ft h ea b i l i t yt od e t e r ，m i t i g a t e ，a n dc o n t a i nt h r e a t st ot h es u p p l yo fo i l 8 s i m p l yp m ，t h eg r e a t e rt h ea b i l i t yt od os o ，t h em o r es a f eo i ls u p p l yi s ；t h el e s s e rt h e a b i l i t yt od os o t h el e s ss a f eo i ls u p p l yi s t h r e a t st os u p p l ys e c u r i t yf a l li n t of o u rc a t e g o r i e s t h ef i r s tt w oa r ec o n v e n t i o n a l t h e ya r e ( 1 ) p o l i t i c a l ，e c o n o m i c ，a n ds t r a t e g i cd e v e l o p m e n t s s u c ha s w a r s ， r e v o l u t i o n s ，t r a n s n a t i o n a lm a dl o c a lt e r r o r i s m ，a n dl a b o rs t r i k e s ；a n d ( 2 ) t h ea c t i v e p o l i c i e so fo i l - p r o d u c i n gs t a t e st h a th a v et h ep o w e r , i n d e p e n d e n t l yo rc o l l e c t i v e l y , t o i n c r e a s eo rd e c r e a s et h ee x i s t i n go i ls u p p l yt ot h eg l o b a le c o n o m y t h es e c o n ds e to f c a t e g o r i e si sl e s sd i r e c tt h a nt h ef i r s t a l t h o u g hm yp a p e rf o c u s e sf a rl e s sa t t e n t i o no n t h e m ，m e ya d dab r o a d e rp e r s p e c t i v et oa n ya n a l y s i so fo i ls e c u r i t y t h e ya r et h e a b i l i t yo ri n a b i l i t y ( 3 ) o fd i s c o v e r i n g ，p r o d u c i n g ，d e l i v e r i n g ，a n dc o n s e r v i n go i l ， c h i e f l yt h r o u g hh i g ht e c h n o l o g ya n dn a t i o n a la n dg l o b a le n e r g yp o l i c i e sa n d ( 4 ) o f p r o d u c i n gc o m m e r c i a l l yv i a b l ea l t e m a t i v es o u r c e so fe n e r g y iv i e wt h e ma ss a l i e n t t os e c u r i t yb e c a u s et h ee x t e n tt ow h i c ht h e ya r ee x e c u t e ds u c c e s s f u l l yc a r la f f e c tt h e l e v e lo fs t r e s so nt h eo i ls u p p l yo ft h ew o r l d t h u s ，t h eb e t t e rw ea r ea td i s c o v e r i n g o i la n df i n d i n ga l t e r n a t i v e st oi t ，t h el e s ss t r e s st h e r ew i l lb eo ng l o b a lo i ls u p p l y i nm yp a p e r , if o c u sc h i e f l yo nt h es u p p l yo fo i lt ot h em a r k e t ，i ti si m p o r t a n tt o u n d e r s c o r eap o i n ta b o u tt h ep r i c eo fo i l s u p p l ys t a b i l i t yi so n ef a c t o rt h a ta f f e c t s p r i c ea n do i ls e c u r i t y t h em o l es t a b l et h es u p p l y , t h em o r es t a b l et h ep r i c e ，a l lo t h e r t h i n g sb e i n ge q u a l b u t “o t h e rt h i n g s ”a r er a r e l ye q u a l s o m ef a c t o r st h a ta f f e c tp r i c e 8w i l l i a mc w o h l f o r t h ，“t h e s t a b i l i t yo f au n i p o l a rw o r l d ，”i n t e r n a t i o n a ls e c u r i t y2 4 ( s u m m e r1 9 9 9 ) ，e s pn o t e 1 l ， 4 o ng l o b a lo i ls e c u r i t ys i t u a t i o na n dc h a l l e n g e st oc h i n a so i ls e c u r i t y i n c l u d et h el e v e lo fd e m a n d ，m a r k e tp s y c h o l o g y , a n dt h en a t u r eo fi n c r e a s i n g l y i m p o r t a n ta n dp u b l i c i z e dr e l a t i o n sa m o n go p e cn a t i o n sa n db e t w e e no p e ca n d n o n - o p e cn a t i o n sa ta n yg i v e nt i m e b e c a u s es om a n yf a c t o r sa f f e c tp r i c e , i ti s p e r f e c t l yp o s s i b l et h a ts u p p l ys t a b i l i t yc a n i n c r e a s ea tt h es a m et i m et h a to i lp r i c e s a r ei n c r e a s i n g t h i si se s p e c i a l l yt r u ei f w ee x a m i n et h ev o l a t i l i t yo f o i lp r i c e s , r a t h e r t h a n j u s tc h a n g e si nt h el e v e lo f o l lp r i c e so v e ral o n g e rp e r i o d w h i l eg l o b a lo i li sa f f e c t e db yn u m e r o u sf a c t o r s t h ep u r s u i to fa l l - - i m p o r t a n t e n e r g ya tr e a s o n a b l ep r i , c e sa l s oi n f l u e n c e sa b r o a ds w a t ho fp h e n o m e n a , i n c l u d i n g g l o b a ls t o c km a r k e t ，t h ep r o l i f e r a t i o no fw e