（高等教育学专业论文）论高教自考助学学生管理模式的改革与发展.pdf

摘要 煳聊 高等教育自学考试是对社会自学者进行以学历考试为主的高等 教育国家考试。自学考试制度继承中国古代优秀文化传统，并与现代 教育相结合，是以国家考试为主导、以个人自学为基础、辅之以社会 助学或自学辅导的教育形式，是中国社会主义教育事业的一项创举。 高等教育自学考试制度创建于1 9 8 1 年，目前，高等教育自学考试己 遍及全国3 1 个省、自治区、直辖市及军队系统和港、澳、台地区， 报考人数逐年增多，影响日益扩大。高等教育自学考试正以其严格的 质量和良好的声誉得到了社会的普遍关注，成为了我国规模最大的开 放的高等教育形式。 随着高等教育自学考试事业的不断发展，近年来普通高校发挥自 己的办学优势，合理配置教育资源，积极开展高教自考助学工作，在 社会上引起了不同寻常的反响。高等学校参与自考助学活动是高等学 校在办学进程中适应社会需求出现的一种教育活动，对推动我国高等 教育自学考试事业的发展提供了更多的优质教育资源，促进了自学考 试质量的提高，推动了我国自学考试事业蓬勃发展。但是我们也不能 否认，助学单位在自考学生管理过程中存在诸多问题，特别是自考学 生的管理问题，必须引起我们的足够重视并加以解决。特别是在实际 工作中出现的下述五个方面的问题在助学高校都不同程度地存在着 并影响高校自考助学事业的持续健康发展：1 、自考学生管理与全日 制学生管理两套模式，观念上重全日制学生管理轻自考学生管理。2 、 自考学生管理不全面，只重自考学生招生人数和学生成绩合格率。3 、 自考学生管理机构不健全，管理队伍人员素质参差不齐。4 、自考学 生管理制度不完善，管理工作不到位。5 、自考学生管理评估机制不 健全。针对存在的问题，笔者根据自己实际工作体会，提出了整改办 法和措施，为上级主管部门提供参考，为我国的高等教育自学考试健 康科学发展贡献自己的力量。笔者提出的整改办法措施为：参与自考 助学的高校必须加强对自考学生的重视和关注，加强对自考学生的管 理制度建设，完善自考学生的管理服务措施，探索符合自考学生成才 的教育规律，加强对自考学生就业指导和心理健康咨询，提高自考管 理人员素质。参与自考的高校要确立适度规模，量力而行，注重经济 效益和社会效益的有机统一。笔者认为自考助学有其特定的教育规 律，高等学校必须清楚地认识到这一点，并按照这种特殊的教育规律 确定自考学生的管理模式，切实做到“助学育人、管理育人”，为自 考学生成才成功提供强有力的保障。 关键词：高等教育自学考试管理模式创建发展 a b s t r a c t s e l f - t a u g h th i g h e re d u c t i o ne x a m i n a t i o n ，o rs t e ，i s an m i o n a l e x a m i n a t i o no r g a n i z e dt ot e s tt h es e l f - l e a r n e r sa n di s s u ec e r t i f i c a t e st ot h e q u a l i f i e dc a n d i d a t e s a st h ec o m b i n a t i o no fc h i n e s et r a d i t i o n sa n d m o d e me d u c a t i o n ，s t ei sag o v e r n m e n t c o n t r o l l e ds y s t e mb a s e do n s e l f - t e a c h i n ga n ds o c i a ls u p p o r t i ti s a l s oa ni m p o r t a n ti n v e n t i o nf o r c h i n a ss o c i a l i s me d u c t i o n s i n c et h ef o u n d m i o ni n19 81 ，s t eh a sb e e n m o r ea n dm o r ei n f l u e n t i a lw i t h i n c r e a s i n g c a n d i d a t e s o n em a jo r a c h i e v e m e n ti st h a ti t sb r a n c h e sh a v eb e e nd e p l o y e di nm o r et h a n31 p r o v i n c e so f c h i n aa n dm i l i t a r yo r g a n i z a t i o n s ( p l a ) ，e v e ni nh o n gk o n g ， t a i w a na n dm a c a u c u r r e n t l y , t h i sh o n o r e ds y s t e mi sa l s oc h i n a sl a r g e s t o p e n e d u c a t i o ns e r v i c e s e t sf a s td e v e l o p m e n ti s b e n e f i t i n gf r o mr e g u l a rh i g h e 婶d u c a t i o n i n s t i t u t i o n sl i k ec o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，w h i c hm a k eu s eo ft h e i ru n i q u e a d v a n t a g e sa n dr e s o u r c e st os u p p o r ts t ea n da r en o wh i g h l yp o p u l a ri n c h i n as o c i e t y t h i sk i n do fa c t i v i t i e si s d e s i g n e d t om e e ts o c i a l r e q u i r e m e n ti ns t ed e v e l o p m e n t i th a sc o n t r i b u t e dal o tt os t e ，a n d g r e a t l yi m p r o v e dt h eq u a l i t yo fs t ee x a m s s t i l l ，w eh a v et of a c et h e f a c t st h a tt h e r ea l s or e m a i nal a r g en u m b e ro fi s s u e sa n dc o n t r o v e r s i e si n t h es u p p o r tp r o g r a m s ，w h i c hn e e d st ob es o l v e ds o o n h e r ew el i s tt h et o p 5m o s ti m p o r t a n to n e s f i r s t l y , s t es t u d e n t sa n df u l l t i m es t u d e n t sa r e d i v i d e d ，m a k i n gs t el e s se m p h a s i z e d s e c o n d l y , s t er e g u l a t i o ni sn o t w e l lb a l a n c e d ，a d m i n i s t r a t o r sp a ya t t e n t i o no n l yt ot h eq u a l i f i e dr a t ei n e x a m s t h i r d l y , n o ta l la d m i n i s t r a t o r sa r ew e l lt r a i n e d f o u r t h l y , s t e s u f f e r sal o tf r o mt h el a c ko fl e g i s l a t i o n f i f t h l y , p o o re v a l u a t i o ni sa l s o t r o u b l i n gt h ee d u c a t i o ns e r v i c e s d e t e r m i n e dt os o l v et h e s ee x i s t i n gi s s u e s ，t h i sp a p e r sw r i t e rc o m e su p w i t hs o l u t i o n sb a s e dp r a c t i c a le x p e r i e n c e ，w h i c hc a no f f e ra d v i c et o p o l i c y m a k e r s t os t a r tt h i sr e f o r m ，i ti se s s e n t i a lf o re d u c m i o n a ls e r v i c e s t oe m b o d yt h e i re m p h a s i so ns t es t u d e n t s ，m o s ti m p o r t a n t l y , t h e ys h o u l d g i v ep r i o r i t yt ol e g i s l a t i o n ，w h i c hw o u l dg i v er i s et ot h ee s t a b l i s h m e n to f p e r f e c t l yw o r k i n gm a n a g e m e n ts y s t e m i nt h e l o n gr u n p r o g r a m s d e s i g n e dt os e a r c hf o rb e r e rs t ee d u c t i o nt h e o r ym u s tb el a u n c h e d i m m e d i a t e l y a n o t h e rp o i n ti st h a tf u t u r es t ee d u c a t i o ns h o u l di n c l u d e m o r ec o u r s e so nm e n t a lh e a l t ha n d l a b o r & e m p l o y m e n tt o p i c s l a s tb u t n o tl e a s th e r ew ep r o p o s ec o l l e g e sw h i c hs u p p o r ts t ee d u c a t i o na s s e s s t h e i rc a p a b i l i t i e s p r o p e r l y ，s o a st oo b t a i nb a l a n c eb e t w e e nf i n a n c i a l i n t e r e s ta n ds o c i a lb e n e f i t s t h ew r i t e ri n s i s t st h a tt h e r ea r ei n t r i n s i c l a w si n s i d es t em a n a g e m e n t ，e d u c a t i o ns e r v i c e ss h o u l dr e a l i z et h i sa n d t r yt ot a k e a c t i o nt o s t u d yt h e s ep h e n o m e n a ，m a k i n gs t eab e a e r p l a t f o r mt os e r v ec h i n a se d u c a t i o n k e y w o r d s ：h i g h e re d u c a t i o ns e l f - t a u g h te x a m i n a t i o n ；m a n a g e m e n t m o d e ；e s t a b l i s h m e n t ；d e v e l o p m e n t i v 论高教白考助学学生管理模式的改革与发展 第一章引言 第一节问题的提出 高等教育自学考试是对社会自学者进行以学历考试为主的高等 教育国家考试。自学考试制度继承中国古代优秀文化传统，并与现代 教育相结合，是以国家考试为主导、以个人自学为基础、辅之以社会 助学或自学辅导的教育形式，是中国社会主义教育事业的一项创举。 该制度创立于1 9 8 1 年，1 9 8 8 年3 月3 日，教育部颁布高等教 育自学考试暂行条例，对自学考试制度的性质、任务、地位、机构、 开考专业、考试办法、毕业生使用等，以国家行政立法的形式作出了 明确规定。1 9 9 9 年1 月1 日起实施的中华人民共和国高等教育法 第二十二条明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合 格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”标志着我国高等教 育自学考试完全走上了法制化的轨道。目前，自学考试已遍及全国 3 1 个省、自治区、直辖市，及军队系统和港、澳、台地区，报考人 数逐年增多，影响日益扩大。高等教育自学考试正以其严格的质量和 良好的声誉得到了社会的普遍关注，成为了我国规模最大的开放的高 等教育形式。 随着高等教育自学考试事业的不断发展，近年来普通高校发挥自 己的办学优势，合理配置教育资源，积极开展高教自考助学工作，在 社会上引起了不同寻常的反响，推动了我国自学考试事业蓬勃发展， 也为我国高等教育大众化和终身教育作出了积极贡献。高等教育自学 考试是我国社会发展过程中产生的一种新型的高等教育形式。高等学 校参与自考助学活动是高等学校在办学进程中适应社会需求出现的 一种教育活动，对推动我国高等教育自学考试事业的发展提供了更多 的优质教育资源，促进了自学考试质量的提高，广大参与自学考试的 高校教师在职硕士学位论文 有志青年和社会给予了极高的评价。但是我们也不能否认，在高等教 育自学考试助学的过程中，一些助学单位在自考助学学生管理过程中 出现诸多问题，特别是自考学生的管理问题，必须引起我们的足够重 视并加以解决。特别是在实际工作中出现的下述五个方面的问题在助 学高校都不同程度地存在着并影响高校自考助学事业的持续健康发 展：1 、自考学生管理与全日制学生管理两套模式，观念上重全日制 学生管理轻自考学生管理。2 、自考学生管理不全面，只重自考学生 招生人数和学生成绩合格率。3 、自考学生管理机构不健全，管理队 伍人员素质参差不齐。4 、自考学生管理制度不完善，管理工作不到 位。5 、自考学生管理评估机制不健全。笔者提出了建立符合自考学 生特色的管理模式，以适合高等教育自学考试事业的发展。自考助学 有其特定的教育规律，高等学校必须清楚地认识到这一点，并按照这 种特殊的教育规律确定自考学生的管理模式，切实做到“助学育人、 管理育人”，为自考学生成才成功提供强有力的保障。 第二节研究意义 弟一节 饼艽恧义 高等教育自学考试条例第一章第二条、第四条规定，“高等教育 自学考试的任务，是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活 动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专 门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代 化的需要。高等教育自学考试，应以教育为社会主义建设服务为根本 方向，讲求社会效益，保证人才质量。 高等教育自学考试正以其严 格的质量和良好的声誉得到了社会的普遍关注，成为了我国规模最大 的开放的高等教育形式。很多高校和民办院校都积极开展了自考助学 工作，特别是普通高校利用自身强大资源、丰富的教学经验、良好的 校园文化，开展高教自考助学，大大提高了自学考试质量，促进了自 学考试事业健康快速发展，同时也为高校的发展创造了条件，充分发 挥了高校为社会服务的功能。高校开展自考助学，是高等学校一种新 论高教自考助学学生管理模式的改革与发展 的教育形式，因而在自考学生的管理上也就缺乏一套行之有效的管理 制度，导致自考学生违法违纪事件频发，即严重影响了高校的声誉， 影响了高校的稳定，又影响了社会对自考学生这一整个群体的评价， 影响了自考学生的全面发展。作为一个多年参与高校自考助学工作的 笔者来说，在自考学生的管理中就深感压力巨大，在分析自考学生违 法违纪的原因时，就深深感觉自考学生管理模式的不完善是自考学生 问题频发的关健所在。笔者提出的“参与自考助学的高校必须加强对 自考学生的重视和关注，加强对自考学生的管理制度建设，完善自考 学生的管理服务措施，探索符合自考学生成才的教育规律，加强对自 考学生就业指导和心理健康咨询，提高自考管理人员素质。参与自考 的高校要确立适度规模，量力而行，注重经济效益和社会效益的有机 统一 的整改方案和措施，是笔者多年在自考助学工作中所见所闻和 所思，期望引起各级教育行政管理部门的重视，也期望引起在关注自 考教育这一教育形式发展的专家学者的注意，期望在各级教育行政部 门和全国自学考试委员会的重视下，建立一套行之有效的，符合自考 学生自身特征的管理模式，以推进我国自考教育事业健康持续发展， 使其始终在一条良性轨道上不断向前迈进。满足社会上优秀青年自学 成才、成功的需要。让自学助学成为终身教育，提高全民素质的重要 组成部分。 第三节研究现状 由于自学考试制度在我国发展已有三十多年历史，对这一制度的 研究已经很多，但是在自考助学学生管理模式的研究和探讨却只停留 在某一方面，在高校参与自考助学的意义、自考校园文化的建设，自 考学生的素质教育、自考学生合格率的提高、班级管理、政治思想教 育方面有所论述，缺乏系统的分析和反思。如在论述高校开展高教自 考助学的意义时，有研究者认为：普通高校开展高教自考助学，优势 高校教师在职硕十学位论文 互补，互惠互利，普通高校拥有强大的教育资源，丰富的办学经验， 开展高教自考助学，可以提高自学考试质量，保证自考事业的健康快 速发展。同时，通过开展自考助学，减少教育资源浪费，缓解高校办 学经费短缺的压力，并且开展自考助学实现了高校的办学自主权。还 有研究者认为：高校参加自考助学活动，引起了社会广泛关注，并显 示了强大的生命力，对自考学生带来了益处，意义重大。高校开展自 考助学充分发挥了高校内部巨大的教育潜力，使教育资源得到了有效 的利用，为高校自身改善办学条件带来了益处。同时认为，高校参加 白考助学，有助于提高白考教学质量，有利于为社会培养高素质人才。 还有研究者认为：高校开展自考助学工作，具有较高的信誉度和比 较成熟的教学和管理经验，有相对稳定且具较高水平的师资队伍，有 能够满足社会助学需要的固定的教学、实验、实习场所及相应的设备 等特点，当然还有高校几十年影响一大批莘莘学子的优秀的校园文 化氛围。高利容在“普通高校举办高教自考班的必要性及完善对策” 一文中认为：实践表明，普通高校举办高教自考助学班是有益处的， 一方面它对推动自学考试的发展和缓解升学压力，对推动我国的改革 开开放，适时培养社会急用性人才具有十分积极的作用，产生了巨大 的社会效益。它充分挖掘了高校潜能，利用高校雄厚的师资力量和 先进、优良的实验设备，既为地方经济的发展培养了大量适应性专门 人才，也使高等学校与中国的改革开放融为一体，了解改革开放过程 中的社会人才需求，利用高等教育自学考试制度灵活性强、应变性强 的特点，弥补了普通高校的不足。对推动我国改革开放和社会主义现 代化建设做出了重大贡献，充分体现了高校在切实贯彻落实教育兴国 的方针，努力为社会主义建设培养高层次、多结构、应用型复合人才 任家钱，普通高校开展高教自考助学初探，自考助学研究，2 0 0 2 ( 4 ) 。 张金池、刘继兰、石蓉，谈普通高校参与自考助学，中国成人教育，2 0 0 1 ( 3 ) 社祖丽，新形势下高校自考助工作面对的挑战及对策，天津工业大学学报，第2 1 卷第6 期 高利容，普通高校举办高教自考班的必要性及完善对策，重庆邮电学院学报，2 0 0 2 ( 2 ) 论高教自考助学学生管理模式的改革与发展 方面发挥的重要作用。另一方面，自考助学班也给高校带来了一定的 经济效益，弥补和克服了因教育经费投入不足造成的种种困难，改善 了办学条件，提高了教师收入，有利于高校教师的稳定。孙安利在 “简论普通高校开展自考助学 一文中认为普通高校开展自考助学活 动，加速了我国高教大众化进程。在自考学生素质教育方面，有研 究者认为：加强自考学生的思想素质教育，是提高我国全民素质的一 项重任务，必须引起重视。不少学生通过自考助学的方式进入高校， 这部分人也需要培养科学的人文精神和良好的文化素质；培养坚强而 灵活的心理应变能力和良好的心理素质；培养正确的价值观和高尚的 一 道德情操；培养锲而不舍的创新精神和提高自身的创造能力。因此， 加强自考学生的思想素质教育，是提高我国全民素质的一项义不容辞 的重要任务。并提出对自考学生建立完善的学生工作体系，开设素质 教育课，进行传统教育，带领学生走出校门，进行社会考察，为自考 学生开设党课等一系列建议和对策。在自考助学班的管理上，有研 究者认为：自学考试助学班是高校学生管理的一个重要组成部分。自 考助学班班集体建设是自考学生管理的核心环节。全国自考办公布的 自考调查分析表明，高考落榜生涌入高等学校自学考试行列，以 自考脱产学生形式进入高校参加自学考试助学，已成为高校一个特殊 的群体。与全日制普通大学生一样，自考学生也能清醒地意识到自己 正在逐渐成长，渴望像成人那样得到周围人的认可、尊重，他们强烈 要求自立、自尊、自治，自我意识逐步增强并开始关注周围事物的变 化并努力适应。但因身份、经历不同，他们同时有着比全日制普通学 生更重的心理负担，比如缺乏自信心、渴望被尊重、容易产生孤独感、 容易产生被伤害的感觉等等。所以提出应根据自考学生特点，有效加 ( d 高利容，普通高校举办高教自考班的必要性及完善对策，重庆邮电学院学报( 社会科学报) 2 0 0 2 年第2 期。 孙安利，简论普通高校开展自考助学，中国成人教育，2 0 0 2 年第9 期。 王启芳，加强自考学生思想素质教育之我见，石油教育，2 0 0 5 年6 月。 高校教师在职硕士学位论文 强自考助学班班集体建设。并提出了几点措施和对策：1 、加强专职 班主任的选聘、培养和管理。2 、树立正确的舆论导向，促进良好班 风的形成。3 、抓好学生干部队伍建设，发挥班团干部的核心作用。4 、 重视寝室阵地建设，培养良好的班级人际关系。5 、积极开展自考学 生中党的建设工作，促进班集体建设。还有研究者认为：针对自考 学生的特点，高校应更加注重对自考助学班学生的关心照顾，注重其 自信心的培养，尽可能为他们提供优秀的学习条件和生活环境，帮助 他们树立远大志向和坚定的信心。笔者认为对自考学生的管理不是全 面的，对自考学生的管理是一个系统工程，任何一方面的缺失，都不 利于自考学生的全面成才。笔者期望借助他们研究的成果进行归纳和 总结，并根据自己个人的工作经验加以分析，通过借助已经比较成熟 的全日制学生管理模式，并提出解决方案，为各级各类教育行政部门 提供可资借鉴的素材和决策依据。 罗美萍，试论高校全日制自考助学班班集体管理，中国成人教育，2 0 0 6 年第5 期。 6 论高教自考助学学生管理模式的改革与发展 第二章高校自考助学的一般概述 第一节高校参与自考助学的作用和地位 国家自学考试委员会有关负责人在网上回答“如何选择自学考试 助学单位”时指出：社会助学是连接自学者与国家考试的中间环节， 是帮助自学者走向成功的桥梁和纽带。高等学校举办的自考助学包括 普通高等院校，也包括电视大学、各级党、团、干校等院校，这些学 校助学多为脱产学习的全日制办学形式，学校的办学设施比较齐全， 师资力量雄厚，开考的助学专业也较多，比较满足高中毕业生和非业 余学习人员继续接受高等教育的需要。 一、高校自考助学满足了广大青年成才的需要。普通高校开展高 教自考助学，是社会发展的需要，是时代赋予高校的历史使命，众所 周知，高等教育在我国已有将近百年的历史，高等学校也经历了近百 年的发展，形成较为成熟的教育理念和办学模式，相比其它任何教育 机构，高校具有明显的办学优势。高等学校开展自考助学活动，满足 了社会广大青年成才的需要。期望进入普通高等学校接受高等教育， 是每一个有志青年的梦想。但是由于我国经济不发达，国家对高等教 育经费的投入有限，各高校招生规模和办学条件有限，远远不能满足 大多数有志青年成才的需要，加之我国人口众多，国家只能通过高考 这条唯一途径来选拔学生，很多学生因为这样或那样的原因失去到高 校学习的机会，但是高校开展自考助学，就能很好地满足这部分学生 的需要，为他们开辟了一条成才之路。 二、高校自考助学是实现国家高等教育公平有益尝试。高校开展 自考助学，平衡了各地因经济发展不平衡而造成各地区高等教育发展 高校教师在职硕士学位论文 的不平衡，不同地区之间学生进入大学的机会是不一样的，贫困地区 学生竞争就激烈得多，高考的压力也大得多，在贫困落后地区，很多 相同学业水平的学生因地区差异而失去进入普通高校读书的机会。这 是不公平的，很多教育专家发现并指出了这一严重问题，国家也予以 了高度重视并在制定相关政策解决这一难题，但由于历史原因，不可 能在较短时间内彻底解决。高校开展自考助学，满足了很多青年期望 进入高校学习深造的愿望，大大缓和了这一社会矛盾。 三、高校自考助学，有力地推动了我国的教育大众化进程，对我 国教育大众化作出了重要贡献。高等教育大众化的本质特征是“大众 化”，即人们从政治、经济、文化等方面都具备了接受高等教育的条 件，它的一个典型特征在于“由少数人的机会”变成了“大众子女都 有机会和条件”。核量“精英教育 和“大众教育 的标准是高等教 育的规模，现在学术界普遍认为1 5 的入学率来进行区分，经1 9 9 9 年至2 0 0 4 年近六年跨越式发展，高等教育“大众化阶段不同于高 等教育的“精英阶段”，也不同于“普及阶段”，不是说每个人都能进 入高校接受高等教育，这种大众化是有条件的，而不是无条件的，但 是高等教育自学考试是通过“个人自学、社会助学、国家考试 的教 育形式满足了一部分青年对成才的需求，而高等学校开展自考助学， 既满足了广大学子实质的需要，又满足了他们形式上的需要，吸引了 更多的学子加入高等教育自学考试的行列，从这个意义上说，高等学 校开展自考助学，不能不说对我国高等教育的大众化作为了有益的贡 献。 四、高校自考助学，有利于一些“特殊人才 的培养。社会的发 展需要方方面面人才的推动。在现有的形势下，普通高等学校通过“高 考”来选拔人才，不失为一种有效的方法，但我们不可否认，这样一 种机制也不是万能的，也存在一些弊端，一些在某些方面有特殊才华 论高教自考助学学生管理模式的改革与发展 的学生就失去了进入高校接受深造的机会，特别是接受高校一些名师 在特殊才能方面的指导。而高等学校开展自考助学，就为这些学子提 供了这一条件。很多自学成才的学子成为国内某一方面的权威专家就 是明证。 五、高校自考助学，有利于提高全民素质。无论是在提高中华民 族素质，还是在培养专门适应性人才方面，作用都是显而易见的。高 等学校开展自考助学，体现了学校服务社会的功能和独特的价值和魅 力。自考学生的学习基础与全日制普通学生相比，有一定的差距，如 果能把起点较低的学生培养成社会所需要的合格专门人才，这不能不 说是高校对社会、家庭一个巨大的贡献。 六、高校自考助学是我国高等教育由“严进宽出”向“宽进严出 转变的大胆探索。在自考助学过程中，高校教师通过自己身传身教， 在传授知识的同时，引导学生如何做人，如何做事，从而促进学生整 体素质的提高。同时，自考学生可以通过在高校校园的学习、生活， 从而潜移默化地受到高校几十甚至上百年形成的校园文化的熏陶，这 是高校开展自考助学独特的作用和最显活力的地方，也是吸引广大青 年学子参加高校自考助学活动的原因所在。高校开展自考助学活动， 无论对国家的经济建设，人才的培养，我国全民素质的提高，对推动 我国自学考试事业的发展，高等教育大众化进程来说，都具有重大意 义。无论是对高校自身还是广大有志成才的青年，都是一项非常有意 义的工作，我们必须充分地认清这一点。并在此认识基础上，不断加 强管理，从而使这一事业又好又快地持续发展。 第二节高校全日制学生与自考学生管理上的比较 一、高校全日制学生与自考学生培养目标的比较 高校教师在职硕七学位论文 高等教育法规定：高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主 义现代化主义建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德智体 等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。高等教育的任务是培 养具有创新精神和实际能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促 进社会主义现代化建设。 高等学校全日制学生培养目标是一个随时时代变化和社会需要 而不断变化的约束性规范，不同的学校因专业不同制定了不同的培养 目标，综合各高校对全日制普通大学生的培养目标，我们看出普通高 校共同的培养目标，即通过高校的教育，要使我们的学生成为具有科 学的人文精神和良好的文化素养，具有坚强而灵活的心理应变能力和 健壮的身体素质，具有正确的价值观和高尚的道德情操，具有锲而不 舍的创新精神和提高自身的创造能力的新一代大学生。这是与国家高 等教育法确定的高等学校培养目标是一致的。 作为高等教育一个部分，高等教育自学考试根据其本身的特点和 规律，同样提出了自学考试的培养目标和任务。高等教育自学考试暂 行条例指出：高等教育自学考试的任务是通过国家考试促进广泛的个 人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就 和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质， 适应社会主义现代化的需要。 由此，我们不难发现，普通高等学校全日制与高等教育自学考试 的培养目标是不一样的，所以决定了两者之间的人才模式也不一样， 普通高等教育全日制学生培养模式是“学术型 、“研究型”人才。 而高等教育自学考试突出的则是以技能培养为主，定位于“以知识理 论够用为主，突出其职业能力的培训和实践操纵能力的培养”，是以 “提高社会成员的职业素质为主，面向专职人员教育和开展自考助学 为主体，注重职业能力培养，高等教育自学考试培养目标是经济社会 论高教自考助学学生管理模式的改革与发展 发展适应性人才。 全日制普通学生的培养注重的理论性、专业性、 基础性，而高教自考学生的培养注重的是实用性、适用性、实践性。 全日制普通学生的培养具有较强的计划性，如课程编排、课时安排、 招生人数都有较为严格的安排和规定。而高教自考学生的培养则较为 灵活和开放，学生和助考学校都有较大的自主权，学生和助学学校可 以随时根据社会的需求确定学生的培养方案。 作为参与高教自考助学的高校，我们应根据普通全日制学生与高 教自考学生培养目标的差别，确定不同的培养模式，不能搞一刀切。 由于自考助学班的学生没有学籍，只有考籍，自考助学班的学生注重 的是提高技能，通过各科考试。故笔者认为参与自考助学的学校，* 对 自考学生的辅导，应更多地加强对学生学习能力和学习方法的指导， 在平时的学习生活中，更多地注重对学生言传身教，提高学生适应社 会的能力。因而在管理中要针对自考学生特定的的培养目标，确定符 合自考学生特点的管理模式，不断探索能促进自考学生素质全面提高 的管理措施，探索一条与培养目标相适应的学生管理模式，开创高校 开展自考助学的新局面。 二、高校全日制学生与自考学生群体特征的比较 当代高校大学生与自考学生群体有很多相同的基本特征，在高校 校园内，没有办法进行区分，1 、年龄普遍较小，接触社会较少，思 想活跃，但自我管理能力有限。2 、大多为独生子女，自我意识强， 承受挫折的能力差，缺乏吃苦耐劳精神。3 、兴趣爱好广泛，接受新 生事物快。4 、计算机应用能力强。5 、自律意识差，是非观念不强。 6 、有上进心，有危机感。7 、对未来比较迷茫。但是，通过仔细调查 分析比较，这两类学生在基本特征上还是有差别的，全日制自考学生 的基本特征表现为：一、学生来源复杂，文化基础及素质参差不齐， 罗志坚，彭鹿，高等教育大众化对高教自考产生的影响及其发展路径，江西农业大学学报( 社 会科学版) ，2 0 0 5 年1 2 月。 高校教师在职硕士学位论文 各高校招收的自考助学班的学生一般为历届或应界高考落榜的学生， 高考分数特别低，当然也有个别分数比较高的，也有小部分中专或高 职高专需要提高学历文凭的毕业生，还有部分在工作后感觉学历或知 识水平不够辞职参加自学考试的人员和少量在职人员及社会待业青 年，因为这些学生没有经过入学考试，进校门槛低，文化基础相当 低且参差不齐，思想素质参差不齐。但是这部分学生其它方面的活动 能力强，多才多艺，甚至超过全日制本科学生。二、学习目的不明确， 自律意识差。自考学生中，很多是因为年纪少，没有机会走向社会做 事或打工，到高校参加自考助学班的学习既可圆大学梦，又可免受到 社会打工之苦，还可学点知识。有些甚至是父母的意愿，他们的父母 认为孩子小，出去做事不放心，放到学校由老师管几年。他们更放心 一些。所以这些自考学生大部分到白考助学班来学习并没有明确的学 习目标，而且这些自考助学班的学生大多家庭经济状况较好，又大都 为独生子女，因此生活自理能力，自我约束能力，环境适应能力都较 差，尽管部分学生刚来时充满兴奋和好奇，甚至确定一些美好的心愿 和目标，确定了自己的学习规划，但在独立学习、生活中，他们仍表 现出缺乏学习的主动性和计划性，组织纪律观念淡薄，是非判断能力 不强，对自已要求不严格。三、大部分自考学生自卑心理严重，思想 波动大。自考学生大都没有走出高考失利的阴影，加上来自家庭和社 会的压力，他们普通表现为缺乏自信。特别是在高校这种以普招全日 制为主、学习氛围浓厚的环境中，他们更是感到自身是弱势群体，自 卑心理更加强烈。他们为能进入高校学习而满足，也为自己的自考学 生身份而不安，他们为能得到和全日制学生样的教师的教育和教学 实验条件而庆幸，又为自己得不到社会的认可而苦恼。因此表现为他 们的自尊心特别强，在学校组织的活动中，他们表现积极和向上的一 面，但是在学习中，只要遇到困难和问题，他们很容易表现没有毅力 论高教自考助学学生管理模式的改革与发展 和悲观失望。四，因自考学生没有学籍的限制，人员流动性大。自考 学生因为没有像高考录取的学生一样有较高的入学门槛，又不需要转 粮油户口关系和个人档案，每个专业的课程考试都有单科合格证，对 于学生在哪个高校或助学机构接受助学没有严格约束，他们进出自 由，造成自考学生群体不稳定，人心浮动大，一有风吹草动，容易引 发满城风雨。五、自考学生普遍表现活动强力强，其中不乏多才多艺 的学生，在校园文体活动中表现突出，但他们又普遍表现为学习基础 差，学习习惯不好，学习方法不当，对学校的辅导依赖性强，平时用 功不够，临考抱佛脚，知识结构不系统，课程学习基础不牢的情况突 出。 ， 相对于自考助学班的学生，全日制计划普招大学生的基本特征 为：一、通过高考选拔进入大学，有一定的入学门槛，文化成绩入学 分数高，全日制学生受到家庭、社会更多期盼，也是拥有更多机会将 要承担社会责任的高智能群体，大学生个人、家庭、社会都赋予大学 生以更高的成才要求，有较强的成才意识并已逐步内化为当代大学生 的一种自律意识，而且不断得以强化。二、全日制学生大都比较自信 且自我管理、自我约束能力比较强，学习刻苦认真，大部分能按专业 要求完成自己学习计划，并取得学历文凭。三、全日制学生大都有较 高的人生目标，特别是在市场经济的形势下，高校招生就业机制的改 革，在实行“双向选择，自主择业的背景下，就业的压力使很多全 日制学生就进校确定了自身的学习目标和成才计划。选择考研的学生 越来越多。四、积极参与学校社团组织的各种有利于提高自身综合素 质的活动，有较强的归属感和集体荣誉感，有相当的独立思考能力。 五、自我要求严格，注重自我形象，对老师、同学的批评帮助和教育 能理性接受。六、因高考升学的压力，中学阶段全日制学生忽视了文 体才艺的培养，一般较少突出者，显得没有自考助学班学生活泼。 高校教师在职硕士学位论文 通过两类学生基本特征的对比，我们不难发现他们之间存在的显 著差别，自考学生文化学习基础比全日制学生差，学习能力没有全日 制学生强，学习习惯没有全日制学生好，学习的目的性没有全日制学 生明确和高远，心理上自卑但又有强烈的自尊，集体荣誉感没有全日 制学生强，自我管理、自我约束能力没有全日制学生那么好。但比较 全日制学生，他们活泼，社会见识面广，适应能力强，有较好的自我 调节能力，他们多才多艺，渴望更多的展示自己的机会。认清了全日 制普通学生和自考学生的差别，掌握了自考学生的基本特征，是我们 做好自考助学班学生的基础，也是我们进行自考学生管理模式改革和 创建的必然要求。 三、高校全日制学生与自考学生管理模式的比较 高校开展自考助学工作，在我国已有近三十年的历史。但是在自 考助学学生的管理上却还有很多工作要做。对于全目制普通学生不仅 有学籍管理、教学管理、档案管理和后勤管理等方方面面的管理，实 行的是校院两级管理模式。针对学生管理工作的不同要求，学校成立 了相应的学生管理工作主管部门，协调和指导院系学生工作管理机构 开展工作，并定期召开学生管理工作研讨会，随时根据学生管理工作 中出现的新问题进行交流和研讨，协调统一的解决和处理措施。学校 学生工作管理主管部门会把学生管理工作一些重大事项进行统一安 排，提前通知，便于各学院进行统一安排和部署。同时，学校学生管 理工作主管部门在年终时会对各学院学生工作进行检查和评估，形成 了一整套系统的全日制普通学生管理工作模式。而对于自考的学生的 管理，因上级教育行政主管部门没有提出具体要求，助考高校主要是 参考全日制普通大学生的管理模式，在自考学生的管理上没有建立适 合自考学生的管理模式，而是参照全日制学生的管理模式进行管理， 各校根据自身机构设制，指定某一部门进行非实质性管理，而日常性 论高教自考助学学生管理模式的改革与发展 自考学生管理工作则由参与自考助学的院系负责。参与自考助学的高 校，基本上没有专门的自考学生工作管理部门，高校普通全日制学生 管理部门也没有把自考助学学生管理工作纳入本部门的工作范畴。各 助学高校只在成教( 继续教育学院) 学院下设自学考试办公室，基本 上不负责自考学生的日常管理工作，而具体的管理工作则由各高校参 与自考助学的院系负责，特别是一当自考学生中出现重大事件，主要 由开展自考助学的院系处理，学校不承担任何实质性责任。由于没有 统一的管理和协调部门，因而各助学高校的学生管理工作就形成了不 同的自考学生管理工作模式，自考学生管理工作在不同的助考高校隶 属高校不同的管理部门，对自考学生管理工作交流造成了一定的困 难，也不利于自考学生管理工作模式的建立和完善。目前，在自考学 生管理工作模式中，各助学高校基本上是以院系为主，各院系因为没 有统一的管理目标和政策，在自考学生的管理上注重的是“预防”， 而不是像对等全日制普通大学生一样的“服务和引导 。注重的是日 常管理，忽略政治思想教育和学生素质的全面提升，注重的是教学， 而忽视了学生各方面能力的提高。特别是对自考学生缺乏职业生涯的 规划指导、就业和创业能力的培养、心理辅导，而这恰恰恰是自考学 生所急需的，也是自考学生通过高校自考助学所期待的，也是高校相 对于其它助考单位所具有的优势。 第三节高校自考助学管理模式改革和发展的 重要性和紧迫性 高教自考是普通高等教育不可替代的教育形式。而高校开展自考 助学是高教自考系统中的教育活动，有其独特的运行规律。高校必须 充分认识自身在开展自考助学中的优势，把自考助学纳入学校为构建 高校教师在职硕士学位论文 终身学习型社会应尽义务的认识中来，在坚持普通高等教育是学校发 展的主流的同时，要兼顾开展自考助学发展的统筹规划，积极稳妥地 按高等教育自学考试的特点协调发展自考助学活动，要狠抓自考助学 的管理制度建设，做到助学行为规范，管理规章制度健全，管理措施 有力。普通高校在开展自考助学活动中，应更注重更新观念，树立创 新意识，培养科学的、现代化的管理能力，为自考助学服务。应更注 重效率与效益、能力与质量的统一。管理者在提高自身素质、管理效 率、管理质量的同时，敢于创新，勇于实践，发挥自己的才智，在自 考助学中探索、总结和推广助学经验，促进自考助学的健康发展。高 校自考班学生主要来自高考落榜生和社会待业青年。因此，他们在既 没有考上大学，又没有充分就业的情况下，往往感到前途渺茫。来到 自考班学习，部分人是为了圆其大学梦，努力多学点知识；部分人是 为临时找落脚的地方，有的则奉父母之命来学习，等等。总之自考学 生思想一般不太稳定，自律性不强，他们有的认为自己虽然进了大学， 但所享受的待遇、管理与服务与天之骄子的全日制普招生有所差别， 从而引发他们的自卑心理，有的甚至发展成严重的自我封闭心理。自 学考试的特点是“宽进严出 ，“教考分离，部分学生经过一两次考 试的失败就放松甚至放弃艰苦学习的努力，并把学习当作是一件应付 的差事。对学习不产生兴趣，迷恋网吧，谈情说爱，精神空虚，于是 自考生中酗酒闹事，打架斗殴，谈恋爱、玩电游等现象时有发生并且 成为学校安全不稳定的因素。这些不仅给全日制普招学生造成了不良 影响，也给高校的形象造成了伤害，给高校整个学生管理工作增加了 更多的困难。特别是自考学生因各种各样情况出现问题，动不动就上 访，给高校教育主管部门造成了很大压力，也给学校工作带来了诸多 不利，给社会带来不利影响。因此，改革和创建高校自考助学学生管 理工作显得尤为必要，做好高校自考助学学生管理工作，不仅有利自 论高教白考助学学生管理模式的改革与发展 考助学工作的开展，自学考试事业的健康持续发展和自考学生的成 才，也有利于推进学校其他学生的管理工作，更有利于学校形成良好 的校园秩序，形成优良的校园文化。 党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略 部署，国家中长期教育改革和发展规划纲指出我国实现了从人口