林业立县　产业富民.doc

林业立县产业富民 林业立县产业富民 中共沐川县委办公室 沐川县立足山区优势打生态牌走特色路在实践中确立了建设中国西部“绿色明珠”的发展目标和“纸电兴沐川开放促发展”的发展思路坚持林业立县产业富民大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略坚定不移地走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆纸产业化发展路子着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经营实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标 一、实施四大工程着力打造林业大县 1985年以来县委、县政府根据沐川实际做出了“从绿色崛起靠兴林立县”的战略决策积极实施“854”部省联营造林工程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业发展项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程带动了广大农户栽竹造林造林总面积达到95万亩全县森林面积达到142万亩森林覆盖率达到62.8% （一）科学规划严把造林质量关按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则以竹为主适地植树结合海拔高度和立地条件将高山区规划为生态公益林区、中山区规划为商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区科学选择树竹品种精心编制造林作业设计方案采取“定点育苗科学壮苗定向供苗严格检疫”的办法确保种苗质量；抽调林业技术人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽植统一规范种植；派出由林业、国土、监察、财政、审计等部门人员组成的验收组对造林地块进行实测验收保证验收数据准确 （二）以造为主保护与管护并重实施854造林工程5年营造杉木11.6万亩；实施世界银行贷款造林工程6年造林23万亩实施世行贷款贫困地区林业发展项目5年造林4万亩；实施天然林保护工程营造公益林12万亩；实施退耕还林工程退耕造林17.2万亩在大力推进四大造林工程的同时切实加强天然林资源保护和已造林竹的管护划区保护天然林15.8万亩封山育林11.5万亩完成森林抚育10.2万亩加强森林防火实现了连续24年无森林火灾 （三）科技兴林提高森林资源质量积极推广撑绿杂交竹3号1.5万亩杨树5.5万亩巨桉2500亩建成麻竹、杨树、慈竹示范片5000亩注重林区合理布局优化了林竹品种结构加强林竹丰产技术培训和指导每年培训竹农1.5万人次以上建立县、乡、村、组茨竹丰产示范片4.67万亩慈竹亩产提高30%以上推广竹蟓防治综合技术慈竹上林率由50%提高到70%以上大力推广苦笋、大头麻竹地膜覆盖技术提早出笋期提高出笋率增加竹农收入 （四）兴修公路改善林区交通条件根据林区分布制定了林区路网规划利用以工代赈项目工程、世行贷款项目工程和林农投工投劳建设林区公路通过林权、林地使用权转让引进成都石人公司投资250万元修建杨村乡“蓉杨公路”20公里实施村村通以工代赈项目工程实行以奖代补投入资金355万元新修和改造林区公路750公里实施世行贷款项目工程发放低息贷款76万元补助建设林区公路76公里全县林区公路里程达到790公里林区通车率达到76% 二、推进林浆纸产业化经营加快建设林业强县 县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大林业、大产业、大生态”林业发展战略加快建设林业强县加速县域经济发展的根本措施以丰富的林竹资源为基础着力培育竹业经济变资源优势为经济优势促进了一、二、三产业互动城乡经济共融 （一）培育龙头企业沐川始终把培育龙头企业作为实施林浆纸产业化经营的关键来抓支持永丰公司先后投资3.5亿元进行了五期技改扩建公司规模从一个小型造纸作坊发展成为拥有资产5.7亿元年造纸能力8万吨的现代化造纸企业公司产品从单一的包装纸发展到20多个品种的高档文化用纸畅销全国分别获得部优、省名牌产品和行业评比第一名企业规模和利税名列全省造纸行业前茅现为农业产业化国家级重点龙头企业四川省农业产业化重点龙头企业全国轻工协会优秀企业“AAA”级信等级企业支持永丰公司投资5.6亿元新建10万吨制浆项目力争年实现20万吨制浆造纸生产能力；支持健全造纸厂改扩建；支持沐鑫竹业2.5万平方米竹压板生产线建设林竹产业规模不断壮大 （二）建设原料基地龙头企业的不断扩张原料需求的急剧膨胀促进了林竹原料基地建设一是政策启动利用退耕还林政策支持林竹公司在尊重农户意愿的基础上采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6万亩与1.5万户林农签订了9万亩竹材收购合同租地造林和合作造林农户均享受退耕还林补助政策在退耕还林政策补助期内林竹收益由公司和农户按8.5：1.5分成补助期满后按4:6分成既解决了退耕还林政策补助期满后农民的生存问题又解决了企业的原料需求实现了企业与农民的“双赢”二是示范带动在永福镇建立了4万亩县级林竹示范基地引进香港凯胤集团凯乐公司、天森公司、石人公司等业主建设林竹基地6.8万亩通过政府、业主、农户不同形式的示范基地建设带动了林竹基地发展全县6年累计造林36.26万亩涌现出栽竹造林专业户千亩以上的6户、50亩以上的700多户专业户、专业村、专业乡镇逐步增多三是利益驱动对农户利用荒山造林栽竹的在享受退耕还林配套政策的同时政府按每亩奖励乡镇和林农615元及时减免退耕还林农户农业税四是科技推动县林业局利用各乡镇林竹协会引进新品种推广新技术引进杂交竹、麻竹、杨树、巨桉等速生丰产品种大大提高了林竹产量和土地利用效率仅引进杂交竹单产就由原来的每亩600公斤左右提高到1500公斤以上收入增加1倍多 （三）创新运行机制一是利益分配机制林竹公司与农户签订收购合同推行订单竹业实行保护价收购公司与农户在原料基地建设中实行股份合作收益按比例分成形成了利益共同体二是风险保障机制林竹公司从销售收入中提取1的资金作为风险保障基金在市场受到冲击时补贴林农保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失三是信息服务机制林竹公司和乡镇林竹协会通过组织种植技术培训指导病虫害防治推广优良品种提供市场信息成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接 三、林纸产业逐步壮大三大效益成效显著 沐川县立足山区优势坚持把林业摆在可持续发展的重要地位着力培植林竹资源积极推进林纸产业化经营发展生态经济走出了一条“林业立县、产业富民”的新路子取得了三大效益先后被列为全国山区综合开发示范县、全国天然林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、全国生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林科技示范点 （一）林竹资源迅速富集生态环境显著改善四大工程的实施加速了沐川林业的发展使荒山披绿翠竹成荫活立木蓄积量从1985年的70万立方米增加到年的500万立方米立竹蓄积量从1985年的28万吨增加到年的145万吨森林覆盖率从1985年的27%上升到年的62.8生态建设成效显著解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少危害逐年减轻全县增加水源涵养能力111.24万立方米每年减少水土流失量950万吨 （二）加速县域经济发展综合实力不断增强实施林纸产业化经营推动了造纸业的快速发展全县造纸生产能力从1997年的4万吨增加到10万吨年林纸产业产值达到3.95亿元占全县国内生产总值的近三分之一；林纸企业上缴税金2610万元占全县财政总收入的近三分之一；林农靠出售林竹产品人均收入达到570元占农民人均纯收入的近三分之一永丰纸业、沐鑫竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大林纸产业已成为县域经济的重要支柱产业 （三）三大产业协调发展结构调整步伐加快林纸产业的发展壮大带动了农业、运输业、服务业等相关产业的发展实施林下种草养畜工程形成林草结合、林畜结合、林药结合的复合经营模式拓展了林业产业链提高了土地利用效益林业的