（教育史专业论文）二战后美国企业参与职业教育研究.pdf

福建师范大学硕+ 学位论文 福建师范大学学位论文使用授权声明 g j 0 5 0 7 1 交的论文( 论文题目：二战后美国企业参与职业教育研究) 是我个人在导 师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加 以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成 果。本人了解福建师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留送交的学位论文并允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全 部或部分内容；学校可以采用影印、信印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名丝箜 签名日期趔! 生：鲨 指导撕签名嘞) j 摘要 摘要 教育是立国之本，职业教育是现代教育和现代企业的重要组成部分，是一个 国家实现t , l k 化，生产社会化和现代化的重要支柱。美国在开国之初一度淡化职 业教育，但在南北战争后，随着仝国资本市场的形成、科学技术的不断进步、资 本主义经济的大发展，职业教育受到了高度的重视，小但国家在立法和政策为职 业教育提供大力支持，而且企业对于职业教育的投入也与日俱增。可以说，在现 代美国教育体制中，企业的职业教育已成为国家教育体系的部分，企业也对美 国职业教育的发展起到了巨大的推动作用。 本文对美国企业参与职业教育的历史和现实进行了研究，重点阐述了二战后 美国企业参与职业教育的模式、特点及发挥的作用，辨证分析了企业合作者在职 业教育的发展中的地位和作用，从而为我国的企业参与职业教育提供一些借鉴。 关键词：美国，企业参与职业教育，历史研究 福建师范大学硕+ 学位论文 a b s t r a c t a st h ef u n d a m e n to fac o u n t r y , v o c a t i o n a le d u c a t i o ni sa ni m p o r t a n te l e m e n to f m o d e r ne d u c a t i o na n de n t e r p r i s e s i t sa l s o i m p o r t a n t s u p p o r t i n gp i l l a r o ft h c i n d u s t r i a l i z a t i o n ，s o c i a l i z a t i o na n dm o d e r n i z a t i o no fan a t i o n a st h eb e g i n n i n go f a m e r i c a n ，t h eg o v e r n m e n td a v i tv a l u ev o c a t i o n a le d u c a t i o n h o w e v e r , a f t e rt h ec i v b w a r , w i t ht h ed e v e l o p m e n to fn a t i o n a lc a p i t a lm a r k e ta n ds c i e n t i f i ct e c h n o l o g i e s ， v o c a t i o n a le d u c a t i o ng o tm o r ea n dm o l ea t t e n t i o n ，a p a r tf r o mt h es u p p o r ti nt h e n a t i o n a ll e g i s l a t i o na n dp o l i c y , e n t e r p r i s e si n c r e a s e dt h e i ri n v e s t m e n ti nt h ev o c a t i o n a l e d u c a t i o n t h e s e e n t e r p r i s ec o l l a b o r a t o r s ，t h e r e f o r e ，t h ee n t e r p r l s e sv o c a t i o n a l e d u c a t i o nb e c a m ea p a r to fs y s t e mo fn a t i o n a le d u c a t i o no nt h em o d e r na m e r i c a n e d u c a t i o ns y s t e m ，t h e s ee n t e r p r i s ec o l l a b o r a t o r s p l a y e d av i t a lr o l ei nt h e d e v e l o p m e n to fv o c a t i o n a le d u c a t i o n t h i st h e s i sw i l ls t u d yt h eh i s t o r yo ft h ep a r t i c i p a t i o no fa m e r i c a ne n t e r p r i s e si n t h ed e v e l o p m e n to fv o c a t i o n a le d u e a t i o na n da n a l y z et h em o d ec h a r a c t e r i s t i c sa n d f u n c t i o n so fi t sp a r t i c i p a t i o n s oa st o ，d r a wv a l u a b l ee x p e r i e n c e sa n da d v i c e sf o r c h i n e s ec o u n t e r p a r t s k e yw o r d s ：a m e r i c a n ，t h ep a r t i c i p a t i o no f e n t e r p r i s e si nv o c a t i o n a le d u c a t i o n ， h i s t 0 6 c a lr e s e a r c h t i 中文文摘 中文文摘 美国发展职业教育的历史可以追溯到殖民地时期培养实业人才的艺徒制和 多种私立学校。南北战争后勃兴的现代化大工业生产带动美国经济的发展，与经 济发展联系最密切的职业教育也面临着不断的制度化和普及化。美国的企业出于 自身利益的考虑不断的参与到职业教育中来。百多年来，随着生产力和科技的突 飞猛进，企业自主或合作参与的职业教育与培训给美国人力资源的储备和经济的 发展做出了巨大的贡献。本文共分六章，探索了美国企业参与职业教育的历史和 理论基础，在分析了美国二战后的社会背景的基础上，通过对诸影响因素的分析， 总结了战后美国企业参与职业教育的发展概况和可供我国企业参与职业教育借 鉴的地方。 第一章介绍美国企业参与职业教育的历史。美国企业参与职业教育是在实行 艺徒制的手工作坊里开始萌芽的，而且曾一度是美国职业教育的主要方式。此阶 段的职业教育存在着自发性和随意性，缺乏系统的教学过程。南北战争后，现代 化的职业教育体系在美国企业界掀起的对传统学校教育的批评中稳步建立起来。 随着美国生产力的发展、科学技术的飞速进步，2 0 世纪以来，美国的职业教育 进一步多样化和制度化，出现了企业与学校的合作教育、企业自主办学等职教模 式。 第二章研究影响美国企业参与职业教育的理论基础，这是美国企业从学校职 业教育的附属逐步走向自主发展过程的理论准备。不论是职业教育自身的发展还 是企业参与职业教育的过程，杜威实用主义理论的影响都不容忽视。美国是以实 用主义立国的国度，职业教育的市场导向促使企业积极地走进职业教育；泰勒的 科学管理思想使得企业的大规模高效率生产成为了可能，也打破了传统手工技艺 的神秘性，职业分工和标准化的生产方式让职业教育的广泛开展成为可能；此外， 二战后诞生的一些理论也影响着企业参与职业教育：新职业主义教育理念、人力 资本理论和学习型组织的出现，指出了职业教育在现代化过程中的弊端，并在一 定程度上冲击着学校的职业教育，由此企业因素在职业教育的发展上的地位也得 到审视，企业发展职业教育的重点转到了建立学习型企业和发展人力资源储备的 方向上来。随着终身教育思想把职业教育看成是伴随人的一生的学习，企业在肩 负员工在职教育和培训上有不可推卸的责任。 第三章研究二战后美国企业广泛参与职业教育的社会背景、发展概况和主要 的模武，仃捕进战后至2 0 纪4 、工罔辛十会政，台纤卉7 景的) ，t f ，从蔓企 业员工接受在职教育与培训的模式和内容、培训l 的变化、员i 。的反应、企、 员工培训的管理部门和职业资格证书制度的建立等六个方面分析了企业参与职 i h 福建师范大学硕士学位论文 业教育的概况：归纳了企业参与职业教育的主要模式：企业内部的培训中心、合 作教育、企业大学、企业与高校合作的职工培训、学校的企业化、企业职业教育 的外包等，着重介绍了合作教育和企业大学这两种模式。在二战后到上个世纪末 这个阶段，美国的职业教育中学校职业教育和企业职业教育的合作越来越紧密， 而且企业的自主职业教育不断完善和成熟。企业开始从参与职业教育的重要因素 变成了主导职业教育发展的关键因素。 第四章对影响美国企业参与职业教育发展的四个要素进行重点分析，目的是 让读者更加清晰地了解在参与职业教育过程中社会、企业、学校、政府所扮演的 角色和重要作用。美国历史上出现的每一种职业教育模式几乎都有企业参与的身 影，这与美国的经济体制和生产力的发展水平有着密切的关系。因此，笔者从职 业和就业结构的变化、劳动力市场的变化和就业与再就业培训受到的重视程度进 行分析，阐述社会因素对于企业参与职业教育所起的决定性作用。其次，企业因 素从附属因素到最后转变变成关键因素，其地位在职业教育中不断提升，在职业 教育中承担的作用也日益广泛，笔者介绍了企业提供实习基地、资金投入和职教 师资培i j i i 的作用。第三，针对美国没有单列的职业教育系统的特殊国情，主要分 析了社区学院和高等学校在职业教育中与企业合作所提供的基础性作用，以及学 校职业教育目标与思想的变革和企业生产方式变革的互相影响。最后，在政府因 素的研究上，从立法、政策和财政投入三个方面进行分析，美国是个分权制的国 家，联邦政府对企业参与职业教育的直接管理不多，但自二战以来，美国联邦政 府也陆续颁布了多项法案来支持企业参与职业教育，支持在职员工的职业培训和 再就业培训，并建立了国家职业标准，且不断加大对企业参与职业教育的财政支 出。 第五章在分析上个世纪8 0 年代以后美国企业参与职业教育主要模式的发展 的基础上，指出美国企业参与职业教育可以预见的三个发展趋势：终身化、信息 化和国际化。 第六章立足我国职业教育和企业参与职业教育的有关历史事实和现状，结合 我国国情，探讨性地提出从美国企业参与职业教育中收获的几点启示。改革开放 以来，我国的企业加大了和学校职业教育的合作，在政府的引导下建立了产学合 作的职业教育模式，部分大企业也纷纷建立了企业大学。我国市场经济的不断发 展，加大了社会保障力度，改变企业的人才观念和教育制度，为企业参与职业教 育的发展营造适宜的经济和社会环境。笔者提出了我国企业参与职业教育的措 施：包括政府制定相关的政策和制度，加：对企、l k 参与职、也教育的扶持，完善食 业参1j 彤：、p 教f i - 的备种机制等，从m 鼓励企、k 广泛f 门参1j 职业教白，促进我困职 、i k 教育的发展。 序言 序言 现代社会的任何进步与经济的发展都离不开科学技术和教育，科学技术在社会经济 领域的发展和普及，劳动者素质和技能的提高，从根本上取决于职业教育的发展。现代 职业教育旨在为社会化生产培养全面发展的劳动者，职业教育所面临的新任务，已经不 是传统的师徒制职业培训和单纯的学校职业教育所能肩负。不可否认，学校职业教育给 现代美国带来了飞速的发展，但是，企业也在职业教育的发展上做出了巨大的贡献，美 国的职业教育史也是在企业界的推动之下不断的发展前行的，在其中诞生了诸如合作教 育和企业大学等的新型职业教育模式，给世界现代企业职业教育模式带来深远的影响。 1 、概念的界定 在职业教育概念的界定上，一般有两种理解。一种是广义的理解：凡是与人类从事 的、与职业或谋生手段有关的各种教育都是职业教育；另一种是狭义的概念，仅将采取 学校教育制度而进行的职业技术类的教育称为职业技术教育。长期以来，世界各国和国 际职教界对职业教育的概念和内涵一直存在争议。一些国家称“职业技术教育”；另一 些国家叫“职业教育”；联合国教科文组织自7 0 年代以来一直使用“技术与职业教育” 概念，并在关于技术和职业教育的建议中指出：技术和职业教育是保持现代文明的 复杂结构及经济和社会发展的先决条件。建议把职业和技术教育当作一个综合性的名词 使用。该文件中把职业和技术教育分为：( 1 ) 是普通教育的组成部分，( 2 ) 是为某 一职业领域就业做准备的手段，( 3 ) 是继续教育的一个方面。并强调职业技术教育本 身应包含学历教育与职业培训；国际劳工组织则一直使用“职业教育与培训”概念；世 界银行和亚洲开发银行自8 0 年代中期又开始使用“技术和职业教育与培训”的概念。 第二届国际技术与职业教育大会一开始就将“技术与职业教育”的提法，解释为包括“职 业培训”并首次使用了“技术和职业教育与培训”的概念。2 0 0 6 年美国颁布的生涯与 技术教育法更用“生涯与技术教育”来取代“职业和技术教育”，职业教育的概念跨 越了原先局限于学校教育阶段的职业与技术教育延伸到了工作阶段。本文所描述的企业 参与的职业教育更倾向于“技术和职业教育与培训”和“生涯与技术教育”这样广义的 概念。 2 、选题的目的和意义 美国企业参与职业教育的历史可以追溯到建国初期的手工作坊学徒制，这是最简单 且最具针对性的职业教育模式，之后，随着美国科学技术和教育的发展，为了实现在职 员工的再教育，许多企业都举办了各式各样的培训机构，并开始和中等职业学校、高等 职业学校寻求合作培养企业所需人才，直至二战后，开始有了企业自主办职业教育的企 q k 大学模式的出现。茇同的企业参与职业教育走过了从小到大、从涉足到合作、从合作 剑f 二办学的肌史发展过w 。考察艾i 目企、j p 参j 职、j k 敦f f 的肌殳，小船发现，歹二尢l 在理论创新还是在实践探索卜都有一定的代表性和借鉴性。 对美国企业参与职业教育历史的研究主要为达到以下几个目的：第一，通过对美国 福建师范大学硕士学位论文 企业参与职业教育的研究，了解各个时期企业参与职业教育发展的特点、地位及作用， 为我国职业教育中提高企业的参与度提供相应的理论依据。第二，通过对美国企业参与 职业教育的发展模式进行探讨，以及对影响企业参与职业教育的因素进行分析，为我国 行政部门、职业教育工作者提供一些可行性的建议和实际工作中可借鉴的方法。 研究二战以来，美国企业参与职业教育的历史发展，具有积极的理论意义和实践意 义： 1 ) 有助于明晰企业在职业教育的重要地位和作用，企业在职业教育的参与过程随 着科技进步和产业结构的变化而不断调整，日益发挥其重要的作用。 2 ) 有助于深化和拓展对二战后美国职业教育史的研究，我国的外国教育史学者对 于美国企业参与职业教育的发展给予了较大的关注，也产生了部分高水平的研究成果。 本选题希望能多对美国企业参与职业教育做进一步深入探讨和挖掘，丰富美国职业教育 史的研究内容。 3 ) 有助于对我国职业教育的改革与发展提供借鉴和参考，我国职业教育事业经过 二十多年的高速发展，已经取得了巨大的成就，但当前职业教育的水平和质量与美国存 在很大的差距，而且也遇到新的困难和挑战。进行美国企业参与职业教育的研究，对我 国职业教育的改革和发展恰恰具有强烈的现实意义和针对性。 3 、国内外的研究现状 国外对于美国企业参与职业教育的研究现状：在文献资料中，很少有单独对美国企 业参与职业教育的全面研究，大多是分块研究的，比如针对合作教育和企业大学等的介 绍，有些学者更是把企业看作是学校职业教育的附属，片面的强调了学校在职业教育中 的作用，而忽视了企业对职业教育的推动。美国学者乔顿在1 9 9 9 年发表了他的著作美 国职业教育的历史及发展( t h eh i s t o r ya n dg r o w t ho fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni na m e r i c a n b o s t o n ：a l l a na n db a c o n1 9 9 9 ) ，书中对美国职业教育发展的历史，影响因素等做了详尽 的分析，使我们更清晰的认识到美国职业教育发展的线索。美国国家教育统计中心的美 国职业教育：1 9 6 9 1 9 9 0 ( v o c a t i o n a le d u c a t i o ni nt h eu n i t e ds t a t e s ：1 9 6 9 - - 1 9 9 0 ) 和美 国的职业教育：面向2 0 0 0 ( v o c a t i o n a le d u c a t i o ni nt h eu n i t e ds t a t e s ：t o w a r dt h ey e a r 2 0 0 0 ) 里面收录了美国1 9 6 9 年至2 0 0 0 年有关职业教育的统计资料，对美国现代职业教 育的发展历程进行了科学的统计和分析。研究美国合作教育的知名学者主要有波士顿东 北大学校长瑞德肯尼斯和新泽西大学教育系主任沃纳特约翰，主要著作有瑞德肯 尼斯的新时期的合作教育：连接大学和工场的纽带和沃纳特约翰的合作职业教 育：一种成功的教育概念等。研究美国企业大学的专家有珍妮梅斯特( j e a n n ec m e i s t e r ) ，丰要著作有( e d u c a t i o n i n t h e w o r k p l a c e ：a n e x a m i n a t i o no f c o r p o r a t e u n i v e r s i t y m o d e l s ) ) 等。 国内对 二美国企业参与职业教育的研究现状：我幽学者在关幽的职业教育研究上， 较少从历史发展的角度上专门对美国的企业参与职业教育进行论述，但是在绝大多数的 2 序言 专著和论文中几乎都会提到美国企业对职业教育所起的重要作用。主要专著有滕大春教 授的美国教育史和今日美国教育，岑明嫒的企业大学：2 1 世纪企业的关键战 略，吴雪萍的国际职业技术教育研究等书，本文试图在企业参与职业教育发展的 历史研究方面略做尝试，从而为我国企业开展职业教育尽一份绵薄之力。 4 、研究方法 在本选题的研究过程中，将以辩证唯物主义和历史唯物主义的方法为指导，采用历 史法、文献分析法、因素分析法等科学研究方法。 福建师范大学硕士学位论文 第一章美国企业参与职业教育的历史追溯 美国的传统职业教育完全继承于欧洲，主要是英国的传统模式。手工作坊里的艺徒 制一度是美国职业教育的主要方式。南北战争前，美国的职业教育发展缓慢，究其原因， 一是自然资源非常丰富，美国依靠出口没有加工过的原料就十分繁荣了，经济发展不因 缺乏熟练技术工人而受限制；二是美国特殊的地理位置和自然环境吸引了大量具有熟练 技术的欧洲人前来定居，弥补了美国职业人才的不足。1 9 世纪中叶，南北战争彻底摧毁 了南部的种植园奴隶制，为资本主义工业化的发展创造了有利的条件。一方面，传统的 职业教育已经不能胜任现代化的工业、农业和商业的发展对大量掌握科学技术的劳动者 的需要。过去曾有大批来自欧洲等地的熟练工人，现在也不能满足需要了。另一方面， “西进运动”后美国西部土地的开发，国内市场的扩大，现代科学技术的广泛应用起了 重要的作用。在这个时期，美国产生了许多新的工业部门，如电气、化学、汽车等，对 技术人才的需求量更是大增。随着这些工业部门的不断扩张，现代职业教育也就孕育发 展起来，以此同时，企业参与职业教育的热情也高涨起来。 南北战争后，美国开始了第二次工业革命，企业家掀起职业教育运动的高潮。企业 家指责学校教育已不能适应和满足工业化的生产生活需要，对传统学校教育提出了尖刻 的批评。特别是美国制造商联合会，他们批判学校教育不能培养技术劳动者，不给学生 参与实践训练的机会；他们指斥美国教育造成巨大的浪费，每年数以亿计的教学经费， 只用于理论而非实际，传统学校培养出来的学生在被商业机构雇佣后并未达到最低的限 度标准，他们呼吁振兴职业教育。在企业家急切要求职业教育的现代化的时候，美国的 教育界掀起了职业教育现代化的运动。 1 9 世纪末到2 0 世纪初，美国进入了垄断资本主义时期，美国工业总产值跃居世界 首位。此时，生产和资本的急剧集中，导致垄断组织相继出现，经济实力急剧增强，加 速了向垄断资本主义的转变过程，工农生产过分膨胀，与国内外市场的狭窄形成尖锐矛 盾。美国在职业教育系统和制度化之初，企业就开始参与职业教育。1 9 1 5 年的职业教育 运动就获得了企业界的极大支持。美国的职业教育表面上虽然保持了各州地方分权的领 导体制，实际上垄断资本阶级通过经济手段加强了对包括职业教育在内的各项教育制度 的控制。各大财团通过建立“基金会”给教育机构和学校捐赠来领导和影响学校教育方 针的制定、学校专业和教学内容的设置。1 9 0 0 1 9 2 0 年美国共有5 0 个教育基金会，到 了1 9 4 0 年就增加到2 0 0 个。 2 0 世纪初期，美国的工业企业就广泛寻找具有生产和工艺专业知识的人才，获得博 学位的高科技人才一商都很紧缺。此时，以学校为丰导、介q p 积极参与的合作教育的 “ 上兕，f i ：教7 产f ￥r j 增强了企q k 的参与1 陀。工设炎替的。、7 习模j l ，学生i 甸市场就、i k ， 。近现代茭国的教育国外教育发展h t t p ：j p k c s n n ue d u c n f e d f i l e s f e d c o u r s e 2 c h a p t e r 8 a l 0 0 7 0 0 2 t c 0 8 1 4 h t m 4 第一章美国企业参与职业教育的历史追溯 强化了企业在职业教育中的地位，为此后，企业自主办学提供了理论和实践依据。 二战后，美国国会陆续通过法案促进了学校职业教育和企业的联系，以提高企业在 职业教育中的作用。1 9 6 3 年的职业教育法规定开展工读课程，要求大学阶段的学生 一部分时间参与校园学习，另一部分时间参加有薪专员工作，二者交替轮换。法案规定 为工读课程提供财政资助，并且要求各州的职业教育部门与企业要相互合作。随后，校 企合作成为美国职业教育的重要途径。1 9 8 2 年的职业训练协作法明确规定：职业训 练计划由州和地方政府制定，政府和企业共同参与成人职业训练课程的制定、修改及实 施。法案规定由州长掌握非技术工人及其他贫困青年的成年人的职业培训经费。各州州 长把全州划分若干培训区，每个培训区都成立私营企业校董会，负责当地职业培训工作 的通盘规划和组织管理，并与有关培训机构签订合同，贯彻实施。 1 9 8 3 年的就业培 训合作法又将职业培训的权力下放给地方私人企业，联邦只起协调指导和资助作用。 1 9 9 4 年从学校到工作机会法规定，企业负责延伸的学习活动，如提供合作学习课程， 向高中学生提供实习职位，以及提供实地工作指导，学校和企业必须一同工作以创造合 作关系，建立就业及学校之间的沟通。 从美国职业教育发展的历史来看，可以说美国历史上出现的每一种职业教育模式几 乎都有企业的积极参与，这与美国的经济体制和生产力的发展水平有着密切的关系。其 竞争的经济体制迫使美国的企业主动参与甚至是领导职业教育的改革与发展；其强大的 生产力发展水平也使得它有能力，去关注职业教育。现在，越来越多的美国人青睐职业 教育。正如美国全国职业发展联合会主席达瑞尔卢佐所说，“美国职业教育正在被重 新界定的原因是美国和世界经济发展的需要正在改变。各级教育者都逐渐认识到，全球 的企业主越来越需要的技能培养不是传统的4 年制高等教育就能给予的。” 企业因素在 职业教育的发展中起到了巨大的作用，现代职业教育的发展离不开科学技术和工业的飞 速发展。企业越来越需要和职业教育结合起来，从职业教育发展的一般因素逐步发展成 主要因素，到了第二次世界大战后，成为了影响职业教育发展的关键因素。 美国现代意义上的职业教育发展至今已有1 4 0 多年的历史。从1 8 6 2 年摩雷尔法 案颁布开始，发展至今日，美国职业教育在规模、层次、质量和效益等方面都走在了 世界的前列，企业在此上功不可没。 4 张粤梅我田1j 发达旧家职业教育f 法的差异r + 研究职教论坛2 0 0 7 4 j ：期第4 7 页 。林莉芸、廖晓艳 固：职业教育“复兴” n 中国教育报2 0 0 7 4 2 0 5 福建师范大学硕士学位论文 第二章企业参与职业教育的理论基础 第二次世界大战以后至2 0 世纪七、八十年代，是世界职业发展的鼎盛时期，产生 了很多职业教育的理论。这些理论中杜威的实用主义理论和终身教育理念对于美国职业 教育的影响也最为深远；此外，在促进企业参与职业教育的发展上具有影响的理论还有 泰勒的科学管理法、人力资本理论、新职业主义理念和学习型组织的理念。这些理论都 在各个方面对企业参与职业教育的模式、内容和管理上产生一定的影响。 一、杜威的实用主义理论 以杜威为代表人物的实用主义产生于1 9 世纪7 0 年代，此后，实用主义一直被视为 美国民族精神和生活方式的象征，培育了美国人的求实信念和进取心。实用主义的教育 理论主张教育要培养受教育者“创造的思想力”，倡导“在做中学”，强调学校教育必须 与社会实践紧密结合，才能从根本上提高教育的实际效果。美国职业教育中的校企合作 教育模式和企业中培养人才的模式，就是吸收了实用主义教育思想的精华。 美国的职业教育向来具有浓重的实用主义色彩，职业教育一直跟市场需求保持着密 切关系。校企合作教育模式与实用主义注重实践的风格一脉相承。正是在杜威实用主义 教育理论的影响下，美国的职业技术教育长期以来形成了为就业做准备的特色，推行学 习与工作相结合的合作教育模式。 实用主义要求以就业为导向，强调知识的实用性，让受教育者在实践学习知识和技 能，由实践来检验知识，由市场来检验技能。在职业教育中，学习必须避繁就简，突出 技能培养的核心地位。由于社会分工的细化、职业种类的繁多以及受教育者个人特质的 多元性，职业教育必须要投入更大的精力来面对受教育者的差异性。实用主义的观点主 张人的自由高于一切，在生产生活中应差异性地解决问题，才有利于人自由的创造性活 动。而且，在美国职业教育课程开发模式和企业教育与培训模式、内容的安排上也体现 着实用主义色彩。 二、泰勒的科学管理法 泰勒是美国著名发明家和古典管理学家，科学管理的创始人，被尊称为“科学管理 之父”。1 9 世纪下半叶，美国发生了管理革命，1 9 11 年，泰勒的科学管理原理的出 版，标志着西方管理科学的诞生，也标志着资本主义国家由经验管理向科学管理的转变。 泰勒的科学管理打破了手工技艺神秘性，使标准化初步运用于美国工业生产中来，大大 提高了牛产效率。泰勒的科学箭珂的根本目的足谋求最高效率，用科学化的、标带化的 竹删j 泣代替陌：的纤验钤理。 泰勒认为“健全的人。f 管理的基本原则就是使工人的能力与_ 作相适应”。所以， 挑选一流的员工是企业人事管理的一条重要原则。在企业人事管理中，要把合适的人安 6 第二章企业参与职业教育的理论基础 排在合适的岗位上。只有做到这一点，才能充分发挥人的潜能，才能促进劳动生产率的 提高。企业不但要挑选合适的人才，更有责任培训员工，增加他们的工作技能和熟练度， 管理者也要了解每一个工人的性格和工作表现，发现他们发展的可能性，并逐步地训练 他们，为他们提供发展的机会。 l 、科学化的管理。泰勒主张要把计划职能和执行职分开，用科学的方法代之以凭 经验工作的方法，来保证管理任务的完成。在传统的管理中，生产中的工作责任都推到 工人身上，而工人则按照自己的习惯和经验来进行工作，工作效率由工人自己决定。工 人的熟练程度和个人的心态足以改变工作效率，若要实现最高效率，必须使用科学的方 法。要用科学的方法找出标准、将这个标准规范化，并加以实施，就需要专人负责，所 以就必须把计划职能和执行职能分开。计划职能由专门的计划部门来承担，工人从事现 场工作执行的职能，按照计划部门制定的操作方法的指示，从事实际操作，不能仅凭自 己的经验来工作。泰勒把这种管理方法作为科学管理的基本原则，这也使得管理思想的 发展向前迈进了一大步，将分工理论进一步拓展到管理领域。在这样的前提下，工人们 就不能再仅凭自己的经验来工作，而要在实际的工作岗位中，学习计划部1 1 5 u 定的操作 方法和学会使用规定的标准工具。 2 、标准化的管理。在经验管理时代，对工人在劳动中使用什么样的工具没有统一 的标准，全凭师傅的经验。泰勒认为，在科学管理的情况下，要用科学知识代替个人经 验，一个很重要的措施就是实施工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化、劳动环境 标准化等标准化管理。管理人员的任务就是要对以往长期的经验做总结，将它们概括为 一定的标准，然后将这些标准在工厂中推行。只有使用标准化，才能使工人劳动更有积 极性，更加合理地衡量他们的劳动成果。泰勒不仅提出了实行各种标准化的主张，而且 也为标准化的制定做出了实际的贡献。 三、人力资本理论 人力资本理论产生于2 0 世纪6 0 年代初期，其代表人物有马歇尔、舒尔茨，其中舒 尔茨被誉为人力资本理论之父。舒尔茨认为人力资本的积累是社会经济增长的源泉，人 力资本投资的收益率远远超过物力投资的收益率；而对教育的投资则是构成人力资本投 资的重要内容，教育所取得的成果就是一种资本的体现，也是推动经济发展的重要因素。 教育除了发展文化的功能外，还能提高国民的工作能力，带来工人收入的提高。根据联 合国教科文组织的一项研究表明：人受过初等教育，能提高4 3 的生产效率，受过中等 教育能提高1 0 8 ，受过高等教育能提高3 0 0 。这些数据所反映出来的规律正是教育使 人才长期增效。1 人力资本足企、世酋要的生产要素，是企业参j 巾_ 场竞争的核心资源。企业解决人力 。杠锦芸从人力资奉理论看职业教育中终身教育思想的实施【j 】职业教育研究2 0 0 4 2 第1 2 页 7 福建师范大学硕士学位论文 资本的储存的关键就是发展职业教育，职业教育以培养生产、服务第一线应用型人才为 目的，是培养千万高素质劳动者和专门人才的平台。在人力资本理论下的企业与职业教 育应存在以下三种关系：1 ) 职业教育是为企业培养各类人才服务的；2 ) 职业教育是按 企业急需的人才岗位提前培养人才；3 ) 企业人力资本的开发，尤其是技术能力建设必 须依赖职业教育，两者相辅相成。美国的人力资本专家指出：学校的普通教育水平难以 满足公司经营实际对于工作技能的具体、多元、多变的要求。因此需要采取一系列的措 施发展员工培训，以不断提高各级各类人员的工作适应能力。 四、新职业主义教育理念 新职业主义的教育理念在2 0 世纪7 0 年代由英国学者首先提出，经过2 0 多年的发 展，2 0 世纪9 0 年由美国将该教育理念推向了高峰。传统的职业教育教育理念受行为主 义的影响，将人的技能肤浅的定位为对某种操作程序的熟练程度，认为学习只是简单的 模仿现实、通过反复训练获得知识和技能。 随着二战后制造业的萎缩，大量的工人涌向正在兴起的服务业，大量技术工人不得 不从事着低收入的工作，或者因为不适应新工作的要求而失业。企业对工人的要求也越 来越高，简单的进行技能操作已经不能满足企业的发展需求了，工人必须用自身已经掌 握知识和技能去创造性的解决未知的问题，以应对越来越复杂的工作环境。 新职业主义教育理念的核心是强调教育与培训要加强与产业之间的联系，以满足社 会经济和工人的自身发展。它提高了企业在学校职业教育系统中的地位，新职业主义认 为基于真实环境中的教学方法是最有效的教学方法，所有的核心技能的掌握都不能单纯 的依赖学校的课堂教学。交流、合作、学习和思维等能力都必须在一定的工作环境中才 能获得的，因此必须在学校教育和企业间建立密切的联系，为学生的理论学习和工作实 践建立平台。基于新职业主义教育理念，在和传统的行业学徒制的融合的情况下产生了 青年学徒制，一度得到企业的积极参与。 五、学习型组织理念 学习型组织的倡导者是美国学者彼得圣吉，学习型组织的产生是为了应对外在环 境不断地变迁，主张通过持续性的学习，让组织中的个人、工作团队、组织整体间能有 良好互动，引导知识及行为的改变，与工作相结合，强化组织创新和成长，以维持竞争 力。学习型组织是能够通过有效的学习途径与具体措施养成终身学习的习惯以达到激发 个人生命潜能蓝提升人生价值，最终形成良好的组织气候与组织文化和促成组织顺应变 迁j 持续发展。近来，学爿) 鬯组织纷纷派，t - 出了学习7 掣币：业、产爿刑? j 会“宁z 硝：， 彼得卡占认为学习型组织的“t f + 项修烁”作为现代思维方式，足企业建设学习型 组织而必备的技能，这个技能主要是指领导者和员工的能力和索质。主要内容为：改善 心智模式，转变自己的观念，塑造组织和团队的共同愿景，建立共同的目标，进行团队 第二章企业参与职业教育的理论基础 学习，群策群力，进而超越自我，让个人不断提高，带动团队和组织的飞跃，强调能够 系统思考，从整体和长远的眼光来看待问题。 工业时代的许多企业因其存在着两种分离而不能称为学习型组织：从组织角度看， 工作与学习的分离，导致组织绩效中没有学习而带来的改善；从个人角度看，是工作与 知识的分离，妨碍了个体成长。在知识时代到来的今天，创建学习型组织就必须整合学 习、工作与知识。在成熟的学习型组织中，企业员工要成为学习型组织的一员，而管理 者则要千方百计的提高组织的学习能力。 现代企业在该理念的影响下，建立起了富有竞争力的学习型企业，不但是企业管理、 员工技术，还在企业文化的建设上都能看到学习型组织的广泛作用。 六、终身职业教育思想 终身职业教育于1 9 7 1 年由美国教育总署署长西德尼马兰提出。教育总署在指出： “所谓终身职业教育就是把劳动所体现的诸种社会价值统一于个人的人格价值的结构 之中，使劳动成为人人享有、富有意义并且能够得到满足。公共教育的目的和地区社会 全体成员的努力，就是要帮助每个人在生活中实现这些社会价值”。 1 9 7 2 年，美国教育 总署为联合国教科文组织第三次国际成人教育会议起草了美国成人教育观及未来发展 计划的报告。这份报告讨论了2 0 世纪6 0 年代美国成人教育的状况，并对成人参与职 业教育终身化的趋势作了展望。报告虽未明确提出职业教育终身化的概念，然而它无疑 促进了职业教育终身化思想在美国的传播。 1 9 7 6 年，美国政府颁布了终身学习法案，对终身教育提出了一个极为宽泛的定 义，包括成人基本教育、继续教育、独立学习、农业教育、商业及劳工教育、职业教育 及工作训练方案、双亲教育、退休前及退休人员教育、补救教育、职业及晋升教育以及 协助各机关团体运用研究的成果或创新的方法服务于家庭的需求及个人的发展等，涵盖 面极为广泛。终身学习法案的颁布，表明美国联邦政府对学习的终身化政策的高度 重视，以及推动终身教育的决心，标志着终身教育实践的进一步深化。 知识经济的发展使得信息更新速度加快，传统的一次性学校职业教育受用终生的思 想已不再适用，人们必须不断地接受职业教育，并在实践中终身学习，只有这样才能跟 得上时代步伐，因此创建学习化社会，推动职业教育终身化成为美国社会各界共同关注 的焦点。 。宫地诚哉、仓内史郎编职业教育【m 】天津人民出版社1 9 8 1 5 第2 1 9 页 9 福建师范大学硕士学位论文 第三章二战后美国企业参与职业教育的发展 第二次世界大战后，世界格局发生了巨大的变化，德国、意大利、日本三个法西斯 国家被彻底击溃，英国、法国、俄国在战争中经济受到重创，美国凭借在战争中大发横 财，一跃成为世界经济强国。自2 0 世纪五十年代以后，教育越来越被世界各国所重视， 发展教育成为很多国家的基本国策。美国在这样的时代背景下，采取了令人瞩目的措施 大力发展职业教育，对学校职业教育进行重新定型，加强了企业在职业教育中的地位， 通过立法和政策鼓励企业和员工提高进行职业教育与培训的热情，创立了卓有成效的企 业参与职业教育的模式，企业作为职业教育的组织者和合作者在职业教育的发展上发挥 着越来越重要的作用。卡耐基促进教育基金会提供了一份题为公司课堂：学习的企业 的报告指出，美国企业内部开展的训练和教育计划如此庞大广泛，实际上已经提供了全 国公立、私立学校、学院和大学的一种替代方案。 一、美国企业参与职业教育发展的社会背景 两次世界大战都远离美国本土，没有给美国的社会和经济造成太大的影响，但是， 从第二次世界大战结束到6 0 年代末，美国经历了5 次经济衰退。第一次经济衰退是在 1 9 4 8 到1 9 4 9 年，其间工业生产下降了8 3 ，失业率达5 。第二次经济衰退从1 9 5 3 年8 月延续至1 9 5 4 年8 月，工业生产的幅度下降9 1 ，失业率达6 2 ；第三次经济 衰退从1 9 5 7 年7 月起到1 9 5 8 年4 月止，时间虽比较短，但是程度却比较严重，工业生 产骤然下降1 3 5 ，失业率高达7 5 ；1 9 6 0 年2 月到1 9 6 1 年2 月美国发生了战后的 第四次经济衰退，工业生产下降8 6 ，失业率为7 左右；1 9 6 9 年1 0 月到1 9 7 0 年1 1 月美国发生了战后的第五次经济衰退，工业生产下降8 1 ，失业率达7 以上。o 但是， 这些经济危机的烈度都不大，在政府的干预下，随着战后世界经济的复苏，经济的变革 引发了对熟练劳动力的大规模需求，人力资源开发与就业成了美国职业教育的主要追 求。据统计：1 9 5 6 年，美国接受职业教育的人数约为3 4 1 万人，1 9 6 6 年为6 6 0 万人， 1 9 7 5 年发展到1 5 4 8 万人 。在美国职业立法的推动下，职业教育从早期的农业、工业等 领域发展到各行各业，逐步成为较为完善的职业教育体系。 1 9 7 3 年1 0 月，第四次中东战争爆发，阿拉伯石油生产国削减石油输出量，造成油 价飞涨，出现石油危机。石油危机造成美国出现的经济增长停滞和通货膨胀同时存在的 现象。1 9 7 9 年初至1 9 8 2 年，危机持续达4 4 个月的经济危机造成社会流动程度较低，劳 动力市场两极化，经济增长的成果流向收入较高的2 0 的家庭，工业生产降幅达到了 11 8 ，失q k 率达到】0 8 ，1 9 8 1 年芰困倒闭氽、】k 多达2 2 5 8 7 家。美田企、j p 倒闭的浪潮 应锐锷、上命桃荚围企业，、1 7 观象透例【j 中陌帅地、。亨1 产 睫f f j 幺 ￥皈j2 0 0 2 4 第8 7 贝 。解二三i 埘中固绎t 卉增k 潜力和纤t 卉川期例f m 】中【习计划“l 版f f 2 0 ( 1 11 0 第2 1 1 贞 。王川荛国2 0 世纪6 0 一7 0 年代的职业教育发展之路 j 中国职业技术教育2 0 0 6 8 第2 3 页 1 0 第三章二战后美国企业参与职业教育的发展 不但袭击了大批中小企业，而且连美国最大的5 0 0 家公司中的艾姆国际公司和萨克森公 司，也几乎在同一时间相继倒闭。企业倒闭涉及到的范围广泛，包括汽车销售和零件供 应、机械制造业、建筑业、批发和零售业、航空工业等，都受到严重冲击。 2 0 世纪8 0 年代，美国除了遭受战后历史上最严重的经济危机的折磨，在国际舞台 上又面临着来自其它新兴工业国家如韩国、日本的挑战，特别是同本经济的迅速崛起在 美国引起了强烈的震动，美国公众和国家领导人再一次关注到经济与教育之间的内在联 系。许多人认为，急功近利使美国的经济已不再具有竞争力，经济的复苏只有依赖于对 教育的改革。1 9 8 3 年4 月美国国家教育优质委员会发表了国家在危急中：教育改革势 在必行的报告，在报告的开篇指出，“我们的国家正处于危急之中：我们在商业、工 业、科学和技术创新方面结束了不受挑战的领先地位，正在被世界的竞争者赶上。” 为 保住自己的经济霸主地位，美国提出实行教育改革以适应这种竞争的需要。美国增加了 对新自由主义经济政策的运用，减少政府对经济的干预、并减少福利制度的规模。 在9 0 年代，数字化革命以及因特网制造的大量工作机会和技术变革，美国经济展 开了史无前例的繁荣成长，这得益于信息技术及其产业的发展，在新的世纪里美国将通 过“数字地球”继续占领信息产业的制高点，推动经济不断发展。世界经济的网络化和 数字化发展加速了经济全球化的进程，世界市场的整合因此不断加深，世界经济的发展 空间也不断地扩大，这一切对处于世界经济核心地区的美国影响巨大。美国的“新经济” 就是在世界经济全球化、网络化和数字化环境中产生的。到2 0 0 0 年3 月，美国的经济 创造了新的历史纪录，连续1 0 7 个月保持经济的增长。 美国在战后的工业总产值占到了世界总量的一半以上，并且在全世界范围内建立了 以美元为中心的国际金融体系。苏联在1 9 9 1 年彻底垮台，使美国成为世界上唯一的超 级大国。第二次世界大战成为美国历史新的转折点，二战后，美国社会经济的发展给职 业教育的发展提供了一片广阔的天地，也为企业成功介入参与职业教育起到了巨大的推 动作用。 二、二战后美国企业参与职业教育发展的概况 二战前，美国已经取得了全球经济的霸主地位，经济的发展使得美国的企业越来越 热衷于参与到职业教育中来，一方面，企业员工参加在职培训数量逐年递增，培训方式 也不断发生改变；另一方面，联邦政府不断完善国家职业资格证书制度为企业的培i ) l l 肯0 定目标，企业也建立专门的部门来负责对员工的职业教育与培训工作。 l 、企业员工接受在职培训情况 在芰同，食q k 员t 被录用时要先接受系统的职前士齐训，就职后的员t 需要不定期接 受一：职教育与培训。z 钱后，芙叫企业! j 接受职业堵洲的敛上 逐f j 增力。1 9 6 3