（旅游管理专业论文）龙脊梯田旅游发展历程及权力、利益关系研究.pdf

论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 关醪 日期：翻年6 月5 日 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学 位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查 阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其 他方法保存学位论文。 学位论文作者繇乒磅导师躲孔 日期：少口7 年占月箩日 吼冲易月么日 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 龙脊梯田旅游发展历程及权力、利益关系研究 专业：旅游管理 硕士生：吴丽蓉 指导老师：孙九霞副教授 摘要 本文以龙脊梯田旅游地为研究对象，在还原龙脊梯田旅游发展历程的基础 上，简析龙脊梯田的探查期、发展初期、成长期和加速成长期的不同特征。在各 个旅游发展阶段，社区参与逐步增多，参与方式也呈现多样化。桂林龙脊旅游有 限责任公司、龙胜县政府部门、社区居民、外来旅游投资商和游客是龙脊梯田景 区的主要利益主体。从权力和利益关系的角度展示龙脊梯田社区各自不同的利益 诉求和错综复杂的利益关系和冲突，描绘出权力与利益关联的现实逻辑。 在基于龙脊梯田旅游开发和社区参与旅游的社区背景下，探讨社区内的权力 结构及其运作特点，分析龙脊梯田社区旅游开发之前的权力文化网络、组织网 络和旅游开发后的权力利益网络。在此权力利益网络中，社区居民处于无权状 态，因而必须通过社区增权改变现有的不对等的权力格局，才能为景区的可持续 发展提供一条有限的途径。 结合案例分析，本研究充实了社区旅游发展的相关理论和拓展了研究视角。 现实意义则在于剖析该社区旅游发展过程中出现的现实问题，为构建社会主义和 谐社会和少数民族社区旅游的可持续发展提供一定的指导。 关键词：龙脊梯田，利益关系，权力，社区增权 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 a n a l y s i so fl o n gj it e r r a c ed e v e l o p m e n ta n dt r e l a t i o n s h i po fp o w e ra n d i n t e r e s t m a j o r ：m a s t e ro ft o u r i s mm a n a g e m e n t n a m e ：w ul ir o n g s u p e r v i s o r ：a s s o c i a t ep r o f e s s o rs u nj i ux i a a b s t r a c t i nt h i sp a p e r , t h er e s e a r c ho b j e c ti sl o n gj it e r r a c e f i r s to fa l l ，i ta n a l y z e sl o n g j it e r r a c e sd i f f e r e n tc h a r a c t e r i s t i c so fe x p l o r a t i o np e r i o d ，i n i t i a ls t a g eo fd e v e l o p m e n t ， l o n g t e r ma n da c c e l e r a t el o n g t e r m i n e a c hs t a g eo fi t st o u r i s md e v e l o p m e n t ， c o m m u n i t y i n v o n e m e n t g r a d u a l l y i n c r e a s e da n dt h e w a y so fp a r t i c i p a t i o n i s d i v e r s i f i e d l o n gj it e r r a c e ss t a k e h o l d e r sc o n s i s to fc o ，l t d o fg u il i nl o n gj i t o u r i s m ，l o n gs h e n gc o u n t yd e p a r t m e n t s ，c o m m u n i t yr e s i d e n t s ，f o r e i g nt o u r i s m i n v e s t o r sa n dt o u r i s t s e v e r ys t a k e h o l d e ro f t e nh a si t si n t e r e s t a n dt h e no nt h e p e r s p e c t i v eo f t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e np o w e ra n di n t e r e s t ，i ts h o w se v e r ys t a k e h o l d e r g a m e so np o w e ra n di n t e r e s td u r i n gc o m m u n i t yt o u r i s md e v e l o p m e n t ，w h i c hi st h e r e a l i t yl o g i co fp o w e r a n di n t e r e s t b a s e do nt h eb a c k g r o u n do fl o n g j it e r r a c et o u r i s md e v e l o p m e n ta n dc o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o ni nt o u r i s m ，i te x p l o r e st h eo p e r a t i o n a lc h a r a c t e r i s t i c so fc o m m u n i t y s p o w e rs t r u c t u r e b e f o r e t o u r i s md e v e l o p m e n t c o m m u n i t y sp o w e r s t r u c t u r ei s p o w e r c u l t u r en e t a f t e ri t ，c o m m u n i t yp o w e rs t r u c t u r eb e c o m e sp o w e r - i n t e r e s tn e t i nt h i sp o w e r - i n t e r e s tn e t ，c o m m u n i t yr e s i d e n t sh a v en op o w e r s oi tm u s te m p o w e r l i t h ec o m m u n i t ya n dc h a n g et h eu n e q u a lp o w e rp a a e mf o rt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t o fl o n g j it e r r a c e c o m b i n a t i o no fc a s es t u d i e s ，t h i ss t u d ye n r i c h e st h et h e o r yd e v e l o p m e n to f c o m m u n i t yt o u r i s ma n de x p a n d e dt h e r e s e a r c hp e r s p e c t i v e a n dt h e p r a c t i c a l s i g n i f i c a n c ei sa n a l y s i so fp r a c t i c a lp r o b l e m si nt h ec o u r s eo ft h ec o m m u n i t yt o u r i s m d e v e l o p m e n t m e a n w h i l e i tp r o v i d e sar e a l i s t i cg u i d ef o rb u i l d i n gah a r m o n i o u s s o c i a l i s ts o c i e t ya n dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft o u r i s mi nm i n o r i t yc o m m u n i t i e s k e y w o r d ：l o n gj it e r r a c e ，i n t e r e s t ，p o w e r ，c o m m u n i t ye m p o w e r m e n t i i i 硕士学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 目录 摘要i a b s t r a c t 目录i v 插图目录v i 表格目录v i i 第一章绪论1 1 1 研究背景1 1 2 研究意义2 1 3 论文结构3 第二章相关概念与文献综述4 2 1 相关概念界定4 2 2 关于权力和利益关系的研究述评5 2 3 关于旅游中的权力、利益的研究述评8 2 4 关于龙脊梯田的旅游发展研究述评1 4 2 5 综述小结1 6 第三章案例地的背景与研究方法1 8 3 1 案例地的简介1 8 3 2 研究方法与资料收集过程2 2 3 3 研究设计2 5 第四章龙脊梯田旅游发展历程和利益关系2 7 4 1 龙脊梯田景区旅游发展历程2 7 4 2 龙脊梯田旅游发展历程中的利益关系3 3 第五章社区利益关系背后的权力运行机制5 9 5 1 权力的核心问题：景区经营权和梯田所有权的权属5 9 5 2 所有权、使用权与收益权的分异6 4 5 3 梯田社区的权力结构变迁7 2 5 4 社区无权和社区增权8 5 i v 硕l 上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 第六章结论与讨论8 9 6 1 研究结论8 9 6 2 研究讨论9 0 6 3 研究不足9 l 参考文献9 2 附录i 访谈记录编号9 9 附录i i 访谈提纲1 0 1 后记1 0 5 v 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 插图目录 图3 - 1 ：龙脊梯田景区分布图1 9 图3 - 2 平安寨内的白壮妇女2 0 图3 - 3 金竹壮寨2 0 图3 - 4 平安寨的七星伴月景点2 0 图3 - 5 平安寨的九龙五虎景点2 0 图3 - 6 大寨六月六红瑶晒衣节的纺纱展示2 0 图3 - 7 黄洛歌舞表演2 0 图3 - 8 大寨的金坑梯田2 0 图3 - 9 龙脊古壮寨的传统干栏式建筑2 0 图3 - 1 0 论文研究框架2 6 图4 - 1 巴特勒旅游地生命周期模型2 7 图4 - 2 黄洛瑶寨“进寨费3 9 图4 - 32 0 0 7 年和2 0 0 8 年黄洛歌舞场每个月份游客人数4 0 图4 4 平安寨历年的景区门票分成( 2 0 0 0 - 2 0 0 7 ) 4 5 图4 - 52 0 0 9 年3 月2 号至2 2 号大寨到访游客量日变化5 0 图4 - 6 龙脊古壮寨历年获得的“进寨费”5 2 图4 - 71 9 9 6 2 0 0 7 龙脊梯田景区游客人数统计5 4 图5 一l 桂林龙脊旅游有限责任公司组织机构6 7 表5 1 近年建设部颁布对于景区经营权的政策6 8 图5 2 桂林龙脊旅游有限责任公司股权6 9 图5 3 龙脊风景名胜区管理局组织架构7 7 图5 - 4 平安寨一号景点与路“抢路”小商铺7 8 图5 - 5 平安寨混乱无序的违章建筑7 8 v i 硕士学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 表格目录 表3 1 龙胜历年旅游接待情况统计表( 1 9 8 7 2 0 0 7 ) 1 8 表3 2 壮族和瑶族民俗开发的旅游项目2 2 表4 一l2 0 0 5 - 2 0 0 8 年桂林龙脊旅游有限公司营业收入细表3 4 表4 22 0 0 8 年龙脊梯田景区主要建设和投资项目3 4 表4 3 桂林龙脊旅游有限责任公司2 0 0 7 年开票税金统计数据3 5 表4 4 各个村寨社区参与方式和程度的比较3 6 表4 52 0 0 7 年8 月2 0 号金竹壮寨旅游商品店统计3 8 表4 6 黄洛歌舞表演主要内容4 0 表4 72 0 0 7 年8 月2 0 号黄洛瑶寨旅游餐馆统计4 1 表4 8 平安寨人均收入概况4 2 表4 92 0 0 8 年7 月1 9 号一2 8 号平安寨月亮湾参与旅游的收入4 4 表4 - 1 02 0 0 8 年7 月1 2 号至7 月1 8 号大寨云雾山庄参与旅游的收入4 6 表4 - 1 1 大寨的旅游秩序分组4 6 表4 1 22 0 0 7 年9 月1 0 号大寨自然村宾馆统计表4 7 表4 - 1 32 0 0 7 年9 月1 0 号大寨自然村商店统计表4 9 表5 一l 近年建设部颁布对于景区经营权的政策6 8 表5 2 景区内的村寨居民在旅游公司上班的员工名单7 1 表5 - 3 增权的发生过程及其结果8 6 v l i 硕_ 上- 学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 1 1 研究背景 1 1 1 现实背景 第一章绪论 国家层次上的“经济决定论 推行到地方层次的发展策略时，经济中心主义 的危害就会愈加变本加厉，在地方导致各种严重后果。在“发展才是硬道理”的 时代主旋律下，可以说，整个国家的发展归根到底是各个地方社会的发展，但地 方社会却受到财力、经济实力严重不足的制约( 甘代军钟宝云，2 0 0 9 ) 。强大的 经济示范效应使得各地纷纷打出“旅游主导产业 的旗号，尤其是西部落后地区 越来越看重旅游业带动经济发展的效应。然而，由于有着各自的利益诉求，社区 居民、地方政府、旅游投资商等利益主体之间往往会产生利益的纠纷，造成少数 民族社区旅游发展中尖锐的利益冲突事件和“公地悲剧”，影响少数民族社区旅 游的可持续发展。 旅游，在带动地方经济发展的同时，必然涉及各类利益的获取与分配，而权 力不均衡格局中，各个利益主体的介入和博弈更使旅游社区的利益分配复杂化。 是否开发旅游资源，由谁开发和利用旅游资源，如何开发旅游资源，都是旅游开 发过程中的现实问题，它们从不同方面影响着旅游利益的获取和分配。 “旅游在很大程度上是对稀缺资源的竞争与消费，是谁得到什么? 何处、如 何与为何得到? ( h a l l ，1 9 9 4 ) 。围绕旅游这一稀缺资源，各利益主体以权力为 主要手段进行“得到什么 的争斗，各方利用种种权力去支配旅游资源分配并获 取收益。从权力与利益的角度去解读旅游，用权力解释旅游利益分配现象，剖析 各利益主体如何以政治的力量占有、分配旅游资源，从而为旅游政策制定、利益 分配等旅游问题提供理论解释的视角。 1 1 2 理论背景 随着旅游业的发展，社区旅游及社区参与存在的问题引起了研究者的广泛 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 关注。中国的社区参与旅游与西方差异明显，差异的主要表现之一是参与各方的 主动性不同，西方的社区在很大程度上是主动参与到旅游发展过程中，而中国社 区几乎都是被动参与( 保继刚& 孙九霞，2 0 0 6 ) 。“社区参与只不过是象征性的， 旅游继续被开发商、政府所控制而不是社区利益所控制”，“这种参与只不过是一 种对公共关系的虚饰。它仅只允许当地社区对即将实施的规划、计划、建议和发 展在很小的范围内做出反应”( m a c b e t h ，1 9 9 6 ) 。缺乏关于政治和权力关系的分 析，仅将社区参与作为一个经济和技术过程而不是政治过程，是当前社区参与旅 游发展在实践中不能取得真正进步的原因( 左冰，2 0 0 8 ) 。 鉴于国内外旅游研究界鲜有学者分析旅游地的权力和利益关系，本研究选取 具有典型性的民族地区乡村旅游地一龙脊梯田作为案例地，以深度访谈法和非参 与观察法等，动态分析政府、旅游公司、社区精英和普通的社区居民之间的权力 和利益的博弈过程，探究社区旅游发展中的权力与利益关系。 1 2 研究意义 本文的理论意义在于通过分析龙脊梯田旅游地不同旅游发展阶段各利益主 体的权力、利益格局，运用社区增权等相关理论探讨利益分配机制形成和演变的 成因，结合案例分析拓展研究视角，充实社区旅游发展和社区参与的相关理论。 实现利益均衡是构建旅游目的地和谐社会的本质要求。妥善协调与正确解决 利益均衡过程中出现的矛盾和冲突，才能最大限度地解决利益相关者的利益诉求 问题，从而提高旅游目的地的社会和谐程度。本文的实践意义力求探究少数民族 社区旅游发展过程中利益格局背后的权力关系，希望能为龙脊梯田社区旅游的发 展提供一些指导和建议，剖析该社区旅游发展过程中出现的现实问题，完善社区 内的利益分配机制使其权力和利益分配趋于均衡，减少社区内各利益主体的冲突 和矛盾，实现整个龙脊梯田旅游地的可持续发展，为构建和谐社会和少数民族社 区旅游的可持续发展提供一定的现实指导意义。 m 左冰，保继刚从“社区参与”走向“社区增权”一西方“旅游增权”理论研究述评 j 旅游学 刊2 0 0 8 2 3 ( 4 ) ：5 8 - 6 3 2 硕士学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 1 3 论文结构 本文共分六章，具体内容如下： 第一章，绪论。简要说明文章的研究背景，引出本研究的主要问题，并说明 本研究的理论意义和实践意义。 第二章，文献综述。首先界定了相关概念，同时回顾了权力和利益关系的研 究进展、旅游中的权力、利益关系研究和龙脊梯田已有的研究成果，以构建和确 定本文的理论基础和研究空间。 第三章，案例地和研究方法简介。在介绍案例地的基本概况后，说明本研究 采用的研究方法和具体的资料收集过程，在此基础上确立本文的研究框架和主要 研究内容。 第四章，龙脊梯田旅游发展历程和利益关系。简述了龙脊梯田发展历程的不 同阶段、旅游发展过程中不同程度的社区参与和利益主体之间的利益关系。“ 第五章，社区利益关系背后的权力运行机制。基于上述章节对于龙脊梯田的 旅游发展和利益关系的探讨之下，通过分析权属的界定、产权的分异、社区的权 力格局和社区权力利益网络、社区无权和增权的必要性，解释社区利益格局背 后运行的权力机制。 第六章，结论和讨论。是本文的结论和讨论部分，对龙脊梯田的权力、利益 关系进行了总结，并说明本研究的不足和研究展望。 3 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力，利益关系分析 第二章相关概念与文献综述 根据本文的研究问题，首先界定权力、利益和增权等相关概念。文献研究的 内容则主要有：关于中国权力和利益关系的研究述评；关于旅游中的权力、利益 的研究述评( 国际和国内) ；关于龙脊梯田的研究述评。 2 1 相关概念界定 2 1 1 权力 迪韦尔热( d u v e r g e r ，1 9 8 7 ) 认为：“给国家下定义已经不是轻而易举的，要 给权力下定义更难上加难。”社会学家丹尼斯朗( d e n i s ，1 9 8 5 ) 也在权力论 中指出的“权力本质上是一个有争议的概念”。亚里士多德( a d s t o t l e ) 、洛克( l o c k e ) 等学者以权力的本源内涵为基础来解读权力，认为权力是一种能力或力量，这是 一种在学术界甚为流行的理论主张；霍布斯( h o b b e s ) 等认为权力是满足人性欲 求( 利益诉求) 的工具。在他们看来，对自身利益的诉求是人性的基本动机，权 力的获取、控制和使用都只不过是为了获取或保持自身的利益和欲求；吉登斯 ( g i d d e n s ) 等则以结构功能主义为基础来解读权力，认为权力是结构的产物和体 现；福柯( f o u c a u l t ) 则是后现代主义解读权力的代表人物，以批评的眼光认为 权力是多元、分散、非中心化的网络关系。 基于对上述权力不同定义的梳理和理解，作者将本文中的权力定义为指特定 群体因为拥有一定的资源或优势而得到的支配他人或影响他人的能力。所谓资源 或优势可能是经济方面，也可能是政治等方面。本文所界定的权力既涵括国家的 行政权力，也包括福柯的“无所不在 的权力。 2 1 2 利益 何谓利益? “通俗的讲法，利益就是好处。或者说就是某种需要或愿望的满 足。 在西方，利益( i n t e c e s t ) 一词来源于拉丁i n t e c e s s e ，原义是夹在中间，后 。洛克政府论口咽北京：商务印书馆1 9 6 4 。陈炳辉福柯的权力观们厦门大学学报( 哲学社会科学版) 2 0 0 2 ( 4 ) 国沈宗灵法理学f 2 】北京：高等教育出版社，1 9 9 4 5 6 页 4 硕士学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 来引申为在非报酬性的东西和事件中包含着某些报酬性的成分。霍尔巴赫则认为 回：“所谓利益，就是每个人根据自己的性情和思想使自身的幸福观与之联系的东 西；换句话说，利益其实就是我们每一个人认为对自己的幸福是必要的东西。 本文将利益定义为人在一定的物质基础和社会环境中追求和满足个人的需要。利 益是权力的目的，权力不过是利益的手段。利益反映了一定阶段上人们的生产能 力和生产水平和特定历史阶段上人与人之间的社会关系。 2 1 3 增权 在韦伯斯特词典( 第八版) 对增权的解释是：将权利或权威给予，使其 有能力、使能够、允许。根据社会工作词典，增权是指帮助个人、家庭、团 体和社区提高他们个人的、人际的、社会经济的、政治的能力，从而达到改善自 己状况的目的的过程( b a r k e r ，1 9 9 1 ) 。齐默曼( z i m m e m a n ，1 9 9 0 ) 则认为增 权是指通过外部的干预和帮助而增强个人的能力和对权利的认识，以减少或消除 无权感的过程，其最终目的是指向获取权力的社会行动及其导致的社会改变的结 果。本文借用的是齐默曼对于增权的定义。 2 2 关于权力和利益关系的研究述评 无论是在政治学理论中，还是在现实政治生活中，权力和利益都是引入注目 的重要问题，而且二者之间有着紧密的联系( 李军，2 0 0 0 ) 。众多的学者从不同 视角、不同领域解读权力和利益关系，使二者之间的关系呈现多面向的特征，以 下将主要从农村基层社区和公共行政管理、法律领域中的权力、利益关系研究两 方面进行相关研究述评。 2 2 1 农村基层社区研究的权力和利益关系 农村政治研究作为恢复和发展中的当代中国政治学研究的一个重要构成，其 发展已有十多年的历史( 吴毅，2 0 0 8 ) 。从农村工业化过程中的社区政府就已经 出现了权力与利益的分化( 王汉生，1 9 9 2 ) 。在当前农村社会，构成权力合法性 。霍尔巴赫自然的体系【m 】一匕京：商务印书馆，1 9 6 4 2 7 页 。z i m m e r m a nm a t a k i n ga i mo f fe m p o w e r m e n tr e s e a r c h ：o nt h ed i s t i n c t i o n b g 棚, e e np s y c h o l o g i c a la n d i n d i v i d u a lc o n c e p t i o n s 【j 】a m e r i c a nj o u r n a lo f c o m m u n i t yp s y c h o l o g y , i 9 9 0 , ( 1 8 ) ：1 6 9 1 7 7 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 基础的，不再是传统的文化网络或组织网络，而是利益网络。构成村庄权力合法 性基础的因素是建立在利益关系基础上的人际关系网络。权力的利益网络是指村 级权力建立在村民理性化的经济利益权衡上面的那种合法性( 贺雪峰，2 0 0 1 ) 。 而吴毅( 2 0 0 7 ) 基于对改革开放以来中国乡村社会基本特征的理解而提出“权力 一利益的结构之网 的概念，即基层乡村呈现以官权力为核心来配置社会资源与 编织关系网络的特征。任何具体场域中农民的利益表达行为，都不可能仅仅是对 单纯的利益损益和权利意识的回应，而必然是经由这些无法躲避的权力与利益之 网过滤的产物( 吴毅，2 0 0 7 ) 。 农民在维护群体性利益实践过程中，显性维权只是农民维权行动的一个类 型，维权实践中更多的是隐性维权( 何绍辉，2 0 0 8 ) 。农民群体利益的表达机制是 事关社会稳定和社会和谐的一个重大问题。底层民众中那些发起动员的积极分子 就是所谓的“草根行动者”( 应星，2 0 0 7 ) 。在农民集体上访事件中( 陈孝连& 刘 新玲，2 0 0 8 ) 、村庄干群冲突中( 吴清军，2 0 0 2 ) 、千人集体行动中( 陶宇，2 0 0 8 ) ， 都讲述着由于权力介入利益分配，利益分配不均匀，导致尖锐的干群冲突和群众 反抗行动，形成自下而上的利益表达与政府部门权力自上而下治理的实践逻辑。 随着政治经济体制的转换和经济的不断发展，村庄出现了体制内和体制外、强势 和边缘精英的复杂结构形式，这些精英为了实现各自的利益目标，在村庄活动中 表现出不同的利益行为，从而形成了若干利益博弈模式和村庄权力结构稳定与不 稳定的两种类型( 吴思红，2 0 0 3 ) 。利益分化和冲突及基层政府行为失范造成的 农村权威结构失衡，是农村社会政治性冲突的基础性根源；而制度错位使地方性 权威膨胀在体制外造就的一批农民利益“代言人”，是这些事件最为中坚的力量 ( 于建嵘，2 0 0 0 ) 。 2 2 2 公共行政管理和法学研究中的权力、利益关系 “权力与利益的关系 是公共行政伦理的基本问题( 杨桂安，2 0 0 5 ) ，政府 的公共管理职责是公共利益的逻辑起点，公共利益是公共管理的合法性基础和来 源( 牛磊& 杨晓惠，2 0 0 9 ) 。然而由于缺乏监督和权力的不均衡( 赵修义& 朱贻庭 2 0 0 4 ) ，导致了政府存在着不适当利益( 吴云& 陈梅，2 0 0 1 ) 、行政权力运行低效 率及行政权力运行失范( 唐志君，2 0 0 1 ) 等问题。学者运用权力与利益关系来解 6 硕士学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 读官矿勾结现象( 吴刚，2 0 0 9 ) 、我国制度变迁背景下各个利益集团的权力配置 ( 张亿，2 0 0 5 ) 、当前城市房屋拆迁问题( 冯玉军，2 0 0 7 ) 等社会现象和存在的 问题。同时针对中国当前的公共行政管理现状进行的行政改革本质上是一次对权 力和权利进行重新界定的制度变迁过程，在更深层的意义上，它是一个利益关系 变动过程( 傅红庆，2 0 0 2 ) 。当前我国处于社会转型时期，呈现着利益多元化的 格局，各个相对独立的利益主体都有相应独立的利益诉求，对利益的追逐成为整 个社会的一种强大的内驱动力，可谓“国家利益部门化，部门利益个人化，个人 利益商品化”( 张勤，2 0 0 6 ) 。地方政府应面对利益多元化的现实，建立整合利益 关系与权力共享机制，发展多元的社会结构( 张勤，2 0 0 6 ) 。通过借鉴国外的优 秀理念( 许玉镇& 王龙军，2 0 0 6 ) 和建立新型的乡镇权力授受关系和利益契约关 系( 张文军，2 0 0 8 ) ，试图实现私人利益对行政权力的限制。 在法学研究中，有学者认为近代中国公司法更多的体现为政府权力与商人利 益的博弈( 江眺，2 0 0 5 ) 。中国传统社会的“模糊产权运作体系，归根结底是 国家权力对私人利益的过分干涉( 许晓青，2 0 0 9 ) 。多种所有制并存的权利配置 格局，导致利益的多元化；利益的多元化又铺垫了权力分散化、集中化的变革基 底，从而勾划出了权力交叠和分散的进化路径( 王蓉，2 0 0 3 ) 。各种利益集团以 其拥有的社会资源和社会权力同其他利益集团竞争，特别是对政府立法和决策施 加强大的影响力、支配力( 郭道晖，2 0 0 8 ) 。 2 2 3 经济学等学科研究中的权力、利益关系 在经济学分析中也需要权力范式，经济权力具有生产属性。利益竞争是社会 发展的原动力，社会权力结构与利益结构具有同构性质；不对等的权力结构会导 致利益结构的两极分化；只有当权力对等时，权力才会转化为权利，利益结构才 会趋于平等；权力博弈的均衡状态具有从合作博弈到囚徒困境的多种形式( 张屹 山& 金成晓，2 0 0 4 ) 。国际金融中多种形式的权力和利益是影响国际金融合作最 为重要的因素( 赵长峰，2 0 0 6 ) 。而由于人的空间需要与资源之间的尖锐矛盾， 利益的权威性分配就成为关键。作为巨大的利益形式，空间资源的分配实际上是 一场争夺战，城市规划所追求的理想的空间秩序也受到利益格局和权力结构的深 刻影响( 何兴华，2 0 0 3 ) 。 7 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 2 2 4 小结 总体而言，不管是在经济领域还是政治领域，权力和利益都可谓是一对孪生 体，是众多学者一直以来的研究难点，也是本文的基本研究内容。相关理论和研 究进展已取得较多的成果，尤其是关于农村基层社区、公共行政管理和法学领域 中的权力、利益关系研究。研究探讨的内容和层面也逐步加深，既有纯理论的探 讨和辨析，也有紧密联系实际的案例分析和研究。但是由于不同时期的不同场域 中时刻上演着不同的权力、利益关系，二者之间的关系仍需要进一步探讨和研究。 2 3 关于旅游中的权力、利益的研究述评 在旅游发展的过程中，因各方拥有权力的不均衡，国家权力、资本权力、社 区权力等彼此牵制和博弈，权力运作的结果在旅游社区中表现为激烈的利益矛盾 和冲突。在现有的研究中，大部分是分别研究旅游中的权力问题和旅游中的利益 问题。即使是关于权力和利益关系，也只是将一方作为另一方的分析原因之一， 因而以下分别综述旅游中的权力研究和旅游中的利益研究。 2 3 1 旅游中的权力研究 ( 1 ) 旅游景区产权和经营权转让 在我国现有的法律框架下，风景名胜资源产权存在着三种主要的权利：占有 权、使用权和管理权( 胡敏，2 0 0 3 ；李洪波& 吴建华，2 0 0 5 ) 。我国风景资源产 权不明晰，所有权的实现形式和风景资源的产权管理存在着法律上的真空，所有 权、管理权、经营权三权不分，导致了风景资源在旅游开发上出现种种弊端( 杨 振之& 马治鸾& 陈谨，2 0 0 2 ) 。对于产权制度的研究和风景名胜区的法律保护也是 学者关注的焦点( 刘旺& 张文忠，2 0 0 2 ；唐凌，2 0 0 5 ；曾亦铭，2 0 0 6 ；王颖凌， 2 0 0 8 ) 。旅游资源的所有权国家所有，造成旅游资源管理权部门分割，旅游资源 管理权和经营权的粘连( 黄安民& 赵黎明，2 0 0 5 ) 。 自1 9 9 8 年以来我国景区经营权的转让一直是旅游学界研究的热点问题。研 究的内容包括景区所有权与经营权分离问题、景区经营权转让的原因和存在的问 题、经营权转让的制度安排、转让后的运作模式和对策分析、模式构建和经营权 8 硕上学位论文：龙脊梯田的旅游发展历稃及权力、利益关系分析 转让后的效应评价等( 陈巧云，2 0 0 4 ；孟英伟& 黄远水，2 0 0 6 ；曲颖，2 0 0 7 ) 。 作为公共资源直接委托人的地方政府在景区经营权的转让中起着重要的推动作 用，景区转让模式的良性运行很大程度上依赖于地方政府的政策监管与行为支持 ( 谭华云，2 0 0 8 ) 。对于景区采用何种产权制度的争执主要分为两派( 徐嵩龄， 2 0 0 3 ) ：一派为“产权转移派”，由风景资源的经济使用者组成，包括地方政府、 旅游部门、旅游界人士以及部分经济学者，认为风景名胜区是经济资源，公共资 源类旅游景区实现经营权和所有权的分离是加快景区建设开发、保护的有效途径 ( 唐凌，2 0 0 5 ) ，因而必须遵照市场方式，让市场推动景区的开发与经营点( 魏 小安，1 9 9 9 ；张凌云，2 0 0 0 ；张吉林，2 0 0 1 ；王兴斌，2 0 0 2 ) ；另一派为“国家 公园派 ，由行业主管部门( 国家文物局、建设部、环保总局等) 、遗产保护单位、 文化界和环保人士以及相关学者组成，强调风景名胜区的非经济价值，从产权转 移造成的遗产破坏来对“产权转移派”提出批评，并以美国的“国家公园体制 作为推崇的景区管理模式( 郑玉歆，2 0 0 1 ；张晓，2 0 0 1 ；郑易生，2 0 0 1 ；赫洛杰， 2 0 0 6 ；阎友兵，2 0 0 5 ；孙永龙，2 0 0 7 ) 。还有学者认为景区类型是否可以出让以 及出让的程度应该以景区的目的与宗旨、景区的唯一性与级别为标准( 张进福， 2 0 0 4 ) 。对于景区采用何种制度的争论实际上不是谁对谁错的问题，而是各自需 要什么样的制度安排的问题( 张朝枝，2 0 0 4 & 2 0 0 6 ) ( 2 ) 旅游社区的增权 增权理论于2 0 世纪8 0 年代开始应用于社会工作、妇女研究、贫困研究、社 区工作与服务、教育学等研究领域。增权理论被引入旅游研究中，始于2 0 世纪 9 0 年代，目前仍处于研究的初始阶段。首先，国外的旅游学者针对旅游发展中 的权力关系的重要性( p e a r c e ，1 9 9 6 ；r e e d ，1 9 9 7 ) 和社区居民增权的必要性 ( a k a m a j ，1 9 9 6 ) 做了相关理论层面上的论述。新西兰学者瑞吉纳斯基文斯 ( r e g i n a s c h e y v e n s ，1 9 9 9 ) 在其文章( ( e c o t o u r i s ma n dt h ee m p o w e r m e n to f l o c a l c o m m u n i t i e s ) ) 中将增权理论用于生态旅游研究，提出政治、经济、心理、社会4 个方面的增权框架。随后s c h e y v e n s ( 2 0 0 2 ) 在t o u r i s mf o rd e v e l o p m e n t ： e m p o w e r i n gc o m m u n i t i e s ) ) 书中，进一步扩展了社区增权框架和各个利益主体在 社区增权的角色及其影响。而索菲尔德( s o f i e l d ，2 0 0 3 ) e m p o w e r m e n tf o r s u s t a i n a b l et o u r i s md e v e l o p m e n t ) ) 基于对太平洋岛屿的2 0 余年的研究，论证社 9 硕士学位论文：龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 区增权对于旅游社区可持续发展的重要作用。 而国内的旅游研究界也开始引用社区增权理论。在2 0 0 7 年第四届中国生态 旅游发展论坛暨首届昆明生态旅游国际论坛，保继刚教授指出中国的旅游增权事 关土地所有权，“旅游增权”这一新兴理论的提出必将对未来发展中国家的旅游 实践产生深刻的影响。而左冰& 保继刚( 2 0 0 8 ) 在从“社区参与走向“社区 增权”一西方“旅游增权”理论研究述评则详细阐述了以上观点，在剖析了西 方增权模式及其局限性的基础上，结合中国的旅游实践指出社区增权的范围必须 扩展到“个人权利的增进和制度增权，通过国家政治制度的建设保障个人权利 和社区增权的合法性。同时孙九霞( 2 0 0 8 ) 在赋权理论与旅游发展中的社区能 力建设一文中运用瑞吉纳斯基文斯( r e g i n a s c h e y v e n s ) 所提出的面向社区 的赋权框架来对中国的西双版纳傣族园、阳朔遇龙河、阳朔世外桃源等旅游社区， 分别从经济赋权一让社区从旅游中广泛受益、心理赋权加强知识教育和技能培 训、社会赋权一培育社区组织和社区精英、政治赋权一搭建话语平台4 个方面阐 述社区旅游发展中的社区能力建设及其基本路径。而在研究雨崩村社区主动参与 旅游发展中发现社区基本实现了经济增权、心理增权和部分政治增权。村民真正 参与到旅游决策、管理、利益分配各个环节中，实现了个人增权，怎样在制度层 面上确立村民的权力进行制度性增权是雨崩村旅游能否可持续发展的重要前提 ( 保继刚& 孙九霞，2 0 0 8 ) 。 古村落保护的合法性地位的确立不仅有赖于社区旅游收入的增加，有赖于古 村落居民新居住区的建设，还有赖于社区认同的建立，更有赖于社区增权。社区 增权的途径包括：第一，需要多元增权主体的共同参与；第二，心理增权是当前 增权实践的核心，第三，需要促进两个或两个以上的相互制衡的权力组织的发展 ( 翁时秀，2 0 0 8 ) 。还有的研究强调了乡村旅游的社区参与与社区赋权四个维度 的重要性( 李锦宏& 金彦平，2 0 0 8 ) 。 ( 3 ) 政治视角下的旅游中的权力研究 旅游发展中各种利益诉求与问题的日渐凸显，是政治介入并不断侵蚀旅游的 关键性因素。旅游政治包含政治实践和政治分析两个层面( 唐志明，2 0 0 6 1 杨安 华& 梁宏志，2 0 0 8 ) 。在现代理性和文明模式的意识形态中，由政治权力、社会 权力、文化权力以及生产主义、消费主义、拜金主义等交汇而成强大权力充斥在 1 0 硕士学位论文；龙脊梯田的旅游发展历程及权力、利益关系分析 旅游场域，表现出其腐蚀一切的异化属性( 甘代军& 钟宝云，2 0 0 9 ) 。 民俗旅游是全球化背景下权力政治、资本与地方性文化之间共谋的结果，是 种后现代文化现象，服务于民族一国家的现代化建设诉求( 刘晓春，2 0 0 2 ) 。 在民俗旅游开发这个特定的场景中，以各级政府为主导的权力话语是推动民俗变 迁最重要的力量( 段银河，2 0 0 8 ) 。政府、旅游企业、当地居民、游客等利益群 体等只有通过权力的联合，才能使旅游中的资源更好地整合和利用，才能使旅游 更快更好地发展( 谭卫华，2 0 0 6 ) 。经营者沉浸于提供旅游者所需的环境泡泡而 失去旅游者追求的自然原始与真实性，经营者没能自觉维护旅游资源，旅游的收 益被经营者排他性地拥有，引发的成本却由集体承担( 黄金火& 陈秀琼，2 0 0 5 ) 。 刘炳献( 2 0 0 9 ) 认为在旅游元素的注入下，社区居民生活方式、女性社会角色、 居民关系等出现全方位变化，当地居民被动地接受权力的安排的同时又主动地运 用权力，实际上成为权力发展和传播的工具。 2 3 2 旅游中的利益研究 国内外学者对于旅游中的利益关系研究，主要采用利益相关者理论进行分 析，因而以下将分别综述国外和国内学者在旅游领域的利益相关者的研究成果。 ( 1 ) 国外关于旅游中的利益相关者研究 国外旅游研究在2 0 世纪8 0 年代中后期引入“利益相关者 概念，并在2 0 世纪9 0 年代中期开始进行相关研究( 周玲，2 0 0 4 ) 。国外学者对旅游利益相关者 问题的研究主要集中在以下方面：旅游利益相关者的界定及分类；旅游规划与管 理；利益分配与协作等问题。 第一，利益相关者的界定及分类。 利益相关者的界定是将利益相关者理论运用到旅游领域的基础，而旅游业作 为一个综合性的产业，比其他大部分行业所涉及的利益相关者都要多，因此在利 益相关者界定方面显得复杂而困难得多( 李正欢& 郑向敏，2 0 0 6 ) 。学者们大多 援引管理学中利益相关者的定义界定旅游的利益相关者，针对旅游娱乐中心等旅 游企业( c r o m p t o n ，1 9 9 0 ；l e s t e r & w e