（高等教育学专业论文）河北省高校中外合作办学研究.pdf

摘要 摘要 高等教育的国际化和大众化及国家相关政策法规的出台，促使我国高等教育的 国际交流与合作不断加强。作为跨国高等教育的主要形式，高校中外合作办学为高 等教育的国际交流与合作搭建了一个平台。近年来，河北省高校的中外合作办学取 得了一定的发展，已有1 4 所高校举办了3 7 个合作项目。本文对河北省高校中外合 作办学的历史发展、现状和存在问题进行了系统研究，以期为河北省高校中外合作 办学的开展提供决策参考。 本研究主要运用文献法和历史研究法，首先在解析中外合作办学的相关概念和 理论基础的基础上，根据高等教育的内外部关系规律，对中外合作办学的产生动因 进行了分析，并对我国改革开放以来中外合作办学的历史进行了梳理。其次，从办 学结构、办学模式、管理体制和办学质量等方面对河北省高校中外合作办学的现状 进行了具体的分析：办学结构以专科层次为主，集中于信息技术、工商管理和经济 学类，在地级市有一定的分布；办学模式呈多样化；实行中央和地方两级管理的外 部管理和联合管理委员会机制下的内部管理：办学质量较高。但是仍存在以下问题： 合作层次偏低，专业分布与河北省经济发展的契合度差；，参与合作的外方主体单一， 合作的组织机构项目偏多，机构较少，松散型、嫁接型交流多，融合型的合作少； 外部管理存在k 重审批，轻管理”和多头管理现象，政策法规不完善，缺乏针对性 和可操作性，内部管理缺少自主权，受制于合作中方主体高校，外方参与管理力度 差；外方合作者和外籍教师的质量层次不齐；针对河北实际的质量评估机制不健全， 办学质量有待提高。所以，河北省高校中外合作办学应提高合作层次，以提升办学 水平，调整专业结构，以适应河北省产业结构的调整和经济的发展；加强办学模式 的广度和深度构建，扩展合作主体的范围，设置多种形式的组织机构，构建以融合 型为主多元化的合作模式，以实现真正意义上的合作；完善办学管理体制，为中外 合作办学健康发展提供制度保障：建立与完善监管体制和质量保障机制，提高办学 质量，促进河北省高校中外合作办学的可持续发展。 关键词河北省；高校中外畲作办学；办学结构；办学模式；管理体制；办学质量 河北科技大学硕士学位论文 皇l 啊_ 昌昌皇昌_ _ _ 置i 昌l 昌昌昌= 昌昌= ：= ： =昌篁= = = = 昌熹= ；= = = 皇皇皇皇昌_ _ i 皇置置昌昌墨昌兰= = = = = = 皇= = a b s t r a c t n ei n t e r n a t i o n a l i z a t i o na n dp o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o na n dt h ep r o m o t i o no f n a t i o n a lp o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n ss t r e n g t h e ne d u c a t i o ne x c h a n g ea n dc o o p e r a t i o nb e t w e e n c h i n aa n do t h e rc o u n t r i e s a sam a i nf o r mo ft r a n s n a t i o n a lh i g h e re d u c a t i o n ，t h e c h i n e s e f o r e i g nc o o p e r a t i o ni nr u n n i n gs c h o o l s ( c f c r s ) i nh i g h e r e d u c a t i o ns e ta p l a t f o r mf o rm eh i g h e re d u c a t i o ne x c h a n g e a n dc o o p e r a t i o n t h ec f c r so fh e b e i u n i v e r s i t i e sh a so b t a i n e dad e v e l o p m e n ti nr e c e n ty e a r s t h e r ea r e14u n i v e r s i t i e sh a v e p a r t i e i p a t e di na n dm et a l ln u m b e ro fc o o p e r a t i o np r o j e c t sh a sr e a c h e dt o3 7 t h i st h e s i s m a k e sas y s t e mr e s e a r c ho nt h eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n t , t h ep r e s e n ts i t u a t i o n a n dt h e e x i s t i n gp r o b l e m so ft h ec f c r s o fh e b e iu n i v e r s i t i e s s ot h a ti tw i l lp r o v i d er e f e r e n c ef o r t h ed e v e l o p m e n to ft h ec f c r so fh e b e iu n i v e r s i t i e s f i r s t l y , t h i st h e s i sm a k e sa na n a l y s i so ft h er e l a t e dc o n c e p t sa n dt h e o r e t i c a lb a s i so f t h ec f c r s ，a n dt h e nt h er e a s o n sa r ea n a l y z e da c c o r d i n gt ot h ei n t e r n a la n de x t e r n a l r e l a t i o n sr u l eo fh i g h e re d u c a t i o n n eh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n to ft h ec f c r s s i n c et h e r e f o r ma n do p e n i n gi nc h i n ai sa l s oa n a l y z e d s e c o n d l y , t h ep r e s e n ts i t u a t i o ni ss p e c i f i c a n a l y z e df r o mt h ev i e wo f t h es t r u c t u r e ，t h ec o o p e r a t i o np a t t e r n ，t h em a n a g e m e n ts y s t e m a n dt h eq u a l i t y t h ec o o p e r a t i o ni sm a i n l yf o c u so nc o l l e g el e v e la n dt h ep r o f e s s i o n sa r e o ni n f o r m a t i o nt e c h n o l o g y , i n d u s t r ya n dc o m m e r c em a n a g e m e n ta n de c o n o m i c s n e c o o p e r a t i o np r o j e c t sa r ed i s t r i b u t e di nn e a r l ye a c hl o c a l l ya d m i n i s t e r e dl e v e lc i t y t h e e x t e r n a lm a n a g e m e n to ft h ec f c r si nh e b e iu n i v e r s i t i e se n j o y st h ec e n t r a la n dl o c a l m a n a g e m e n ta n dt h ei n t e r n a lm a n a g e m e n ti si m p l e m e n t e db yt h ej o i n tm a n a g e m e n t c o m m i t t e e t h ec o o p e r a t i o np a t t e r n sa r ed i v e r s i f i e da n dt h ee d u c a t i o n a lq u a l i t yi s r e l a t i v e l yh i g h t h i r d l y , t h ee x i s t i n gp r o b l e m sa r ea l s oa n a l y z e d n ec o o p e r a t i o nl e v e li s s o m e w h a t1 0 wa n dt h ep r o f e s s i o n a ld i s t r i b u t i o nc a nn o tf i tw e l lw i t ht h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n to fh e b e ip r o v i n c e 1 1 1 ef o r e i g np a r t i c i p a t i o n i ss i n g l e ，t h ec o o p e r a t i o n p r o j e c t sa r em o r ew h i l et h ec o o p e r a t i v ei n s t i m t i o n sa r c1 e s sa n dt h ec o o p e r a t i o nm o d e a r e m a i n l yl o o s ea n dg r a f t i n gn o tb l e n d i n g 1 1 1 eg o v e r n m e n ta t t a c h e si m p o r t a n c et oa p p r o v a l ， t h ef u n c t i o n a ld i v i s i o no fd e p a r t m e n t si sn o tc l e a ra n dt h ep o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n sl a c k p e r t i n e n c ea n dm a n e u v e r a b i l i t y i nc o n c l u s i o n ，t h ee x t e r n a lm a n a g e m e n ti s n o tp e f f e c t t h ei n t e r n a lm a n a g e m e n ti sn o ts m o o t h ，m a i n l ym a n i f e s t e di n1 a c k i n go fa u t o n o m y , s u b j e c tt oc h i n e s ec o o p e r a t i v eu n i v e r s i t i e s a n dt h ep o o rp a r t i c i p a t i o no ft h ef o r e i g n c o o p e r a t i v eu n i v e r s i t i e s n l eq u a l i t yl e v e l o ff o r e i g np a r t n e r sa n dt e a c h e r si sl o wa n d i i a b s t r a c t q u a l i t ye v a l u a t i o nm e c h a n i s mi sn o tc o m p l e t e s ot h e r ei sg r e a tr o o mt oi m p r o v et h e q u a l i t y l a s t l y , t os o l v et h e s ep r o b l e m s ，t h i st h e s i sp u t sf o r w a r ds o m ec o u n t e r m e a s u r e s a n ds u g g e s t i o n s ，i n c l u d i n g ：p r o m o t i n gt h ec o o p e r a t i o nl e v e la n da d j u s t i n gt h ep r o f e s s i o n a l c o o p e r a t i o ni no r d e rt oa d a p tt ot h ea d j u s t m e n to fi n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n dt h ed e v e l o p m e n t o ft h ee c o n o m yi nh e b e i p r o v i n c e ；e x p a n d i n gt h es c o p eo ff o r e i g np a r t n e r sa n dt h ef o r m o fc o o p e r a t i v eo 远a n i z a t i o n ，b u i l d i n gt h eb l e n d i n g o r i e n t e dc o o p e r a t i v em o d ei no r d e rt o a c h i e v er e a ls e n s eo fc o o p e r a t i o n ；p e r f e c t i n gt h em a n a g e m e n ts y s t e ms ot h a ti tc o u l d s u p p o r tt h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to ft h ec f c r si nh e b e iu n i v e r s i t i e sa n dp e r f e c t i n gt h e s u p e r v i s i o ns y s t e ma n dq u a l i t ya s s u r a n c em e c h a n i s mt oi m p r o v et h eq u a l i t ya n dp r o m o t e t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft h ec f c r so f h e b e iu n i v e r s i t i e s k e yw o r d s h e b e ip r o v i n c e ；c f c r si nh i g h e re d u c a t i o n ；t h es t r u c t u r e ；t h ec o o p e r a t i v e p a t t e r n ；t h em a n a g e m e n ts y s t e m ；t h eq u a l i t y i i i 第l 章绪论 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 第l 章绪论 ( 1 ) 高等教育的国际化 当前世界处于大发展大变革时期，世界多极化、经济全球化得以深入发展。经 济全球化推动人力资本、知识、技术和信息等在各国间跨国流动，同时，也推动高 等教育的国际化。1 9 8 3 年邓小平提出“教育要面向现代化、面向世界、面向未来” 更是为教育的国际化奠定了思想基础。中外合作办学的产生和发展是提升我国高等 教育国际竞争力的需要和对入世做出的承诺。一方面，教育要面向世界，与国际接 轨，需要高校提高办学水平和质量，以提升我国高等教育的国际竞争力。通过合作 办学，我国可以引进国外先进的教育和办学理念、优质教育资源和教育机制，提高 高校办学质量，培养出具有国际视野的科技创新型人才，增加高等教育的国际竞争 力。另一方面，入世后，我国在教育服务贸易方面做出承诺，承诺有限开放高等教 育。据提供服务方式的不同，教育服务分为跨境交付、境外消费、在服务消费国的 商业存在和自然人流动等四种。四种教育服务在高等教育领域的对应形式分别是远 程教育、出国留学、合作办学和教师学生的交流。可见，合作办学属于商业存在的 形式。在商业存在方面，我国的承诺是允许w t o 成员国来华合作办学，且允许外方 获得多数期权。因此，中外合作办学是我国履行入世的承诺。总之，在经济全球化 和高等教育国际化的推动下，中外合作办学迅速发展，已经成为除公办教育和民办 教育外，我国高等教育的第三种发展形式【i 】，推动了我国经济、社会及高等教育自身 的发展。因此，要提高高等教育国际竞争力需对中外合作办学进行探析。 ( 2 ) 高等教育的大众化 据美国著名教育社会学家马丁特罗( m a r t i nt r o w ) 教授的高等教育发展阶段学 说，高等教育的发展可分为精英教育、大众化教育、普及化教育三个阶段。精英教 育阶段高等教育的毛入学率在1 5 以下；大众化教育阶段高等教育的毛入学率大于 1 5 小于5 0 ；而普及化教育阶段高等教育的毛入学率大于5 0 。我国自1 9 9 9 年实 施高校扩招政策以来，高等教育的毛入学率由1 9 9 8 年的9 8 1 2 1 上升为2 0 1 0 年的 2 6 5 嘣3 1 ，说明我国的高等教育已进入到大众化阶段。进入大众化阶段以后，受教育 者接受高水平优质教育资源的需求增加，而国家能提供的优质教育资源不足。中外 合作办学可以引进国外优质高等教育资源，丰富我国的高等教育资源，一定程度上 缓解这一矛盾，推进我国高等教育自身的发展与完善，开创教育改革和创新的新局 河北科技大学硕士学位论文 面，培养适合现代化建设的复合型、国际性人才。从这一角度看，对中外合作办学 的研究非常必要。河北省高校进行中外合作办学，同样可以引进国外优质教育资源， 缓解河北省优质高等教育资源不足与受教育者渴望接受优质高等教育的矛盾，对河 北省高校中外合作办学进行研究，有利于河北省高等教育的发展与完善，培养能够 服务河北省地方经济建设的人才。 ( 3 )国家相关政策的出台与规划 多种形式的教育对外开放及国际交流与合作是中国改革开放政策的重要组成部 分，坚持扩大教育开放，引进国外优质教育资源是制定中外合作办学政策的出发点 之一。1 9 9 5 年制定的中外合作办学暂行条例将中外合作办学看做是“对中国教 育事业的补充 ；2 0 0 3 年的中外合作办学条例将“中外合作办学是对中国教育事 业的补充”修改为“是中国教育事业的组成部分。国家中长期教育改革和发展规 划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 ) 第十六章，对中合作办学提出了明确要求：“扩大教育对外开放， 加强国际交流与合作；引进优质教育资源，吸引境外知名学校、教育和科研机构以 及企业，合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种 形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。 探索多种方式利用国外优质教育资源。”规划纲要第二十一章把教育国际交流合 作列入重大项目，明确指出：“支持一批示范性中外合作办学机构”。这些政策的出 台，既强调了中外合作办学的意义与作用，又对其发展进行了总体规划，提出了明 确要求。要进一步扩大我国高等教育的对外开放，加强与他国的合作，引进国外优 质教育资源，有必要对中外合作办学进行系统研究。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 理论意义 将中外合作办学作为论文的研究对象，是对高等教育理论在研究对象和范围上 的深层次意义的拓展。中外合作办学是高等教育领域的一个新问题，经济全球化所 带来的高等教育国际化，尤其是加入w t o 后所要求的教育对外开放，都要求对中外 合作办学进行研究；高等教育进入大众化阶段后受教育者接受优质高等教育的需求 与优质高等教育资源不足之间的矛盾也使得对中外合作办学，引进国外优质教育资 源的研究显得非常必要。因此，对中外合作办学进行系统的学术研究将拓展高等教 育的研究领域，从而丰富和发展高等教育理论。 ( 2 ) 实践意义 本文将首先分析中外合作办学的理论基础和原因，而后对其历史发展进行梳理， 通过调查研究对河北省高校中外合作办学的历史发展和现状进行分析，从中找出河 北省高校在中外合作办学方面存在的问题，针对这些问题，进行分析思考，并借鉴 2 第1 章绪论 国内其他高校中外合作办学方面的成功经验，给出解决问题的具体对策建议。总之， 通过对河北省高校中外合作办学进行全面、系统的研究将促进河北省高校中外合作 办学事业的发展及河北省高等教育的发展，并对今后河北省高校中外合作办学的开 展提供实际的决策参考。 1 2 国内外研究现状 1 2 1国外研究现状 经济全球化推进高等教育国际化，使得高等教育领域内国际交流与合作得以迅 猛发展，高等教育的国际合作形式由传统的留学生教育发展为类型多样的跨国( 境) 教育，国外学者、专家对跨国( 境) 高等教育非常重视，并对此进行了大量的研究，具 体有以下几方面： 第一、对跨国( 境) 高等教育发展背景、动因及影响的研究。如：美国学者p h i l i pg a l t b a c h 在其论文p e r s p e c t i v e so i li n t e m a t i o n a l i z i n gh i g h e re d u c a t i o n 中深入研究了高 等教育国际化的特征及发展趋势，并就高等教育国际化对各国高等教育和跨国( 境) 高等教育产生的影响进行了深刻分析【4 】。2 0 0 2 年，联合国教科文文组织( u n e s c o ) 和国际大学协会( t a u ) 合作出版了论文集g l o b a l i z a t i o na n dt h em a r k e ti nh i g h e r e d u c a t i o n ：q u a l i t y , a c c r e d i t a t i o na n dq u a l i f i c a t i o n s 。该论文对高等教育的市场化因素 和特点及其对全球高等教育的影响，高等教育的全球化背景及其对各国和地区的影 ： 响等做了探讨与研列5 1 。 第二、对跨国( 境) 高等教育理论问题的研究。如：s t e p h e na d a m 在其论文 t r a n s n a t i o n a le d u c a t i o np r o j e c t , r e p o r ta n dr e c o m m e n d a t i o n s 中对跨国( 境) 高等教育 的课程设置与人才培养模式进行了分析，把欧洲跨国高等教育分为特许经营 ( f r a n c h i s i n g ) 、海外分校( b r a n c hc a m p u s ) 、远程教育( d i s t a n c e 1 e a r n i n g ) 、虚拟大学 ( x q r t u a lu n i v e r s i t i e s ) 、境外机构( o f f s h o r ei n s t i t u t i o n ) 、国际机构( i n t e r n a t i o n a l i n s t i t u t i o n ) 、公司大学( c o r p o r a t eu n i v e r s i t i e s ) 等七大类；并对每一类进行了详尽的分 析【6 1 。英国学者s v a v ab j a r n a s o n 在其调研报告e m e r g i n gt r e n d si nc r o s s b o r d e r h i g h e re d u c a t i o nf o rc a p a c i t yd e v d o p m e n t 中宏观分析了世界各国跨国( 境) 高等教育 的总体特点和发展态势 7 1 ；g r a n tm c b u m i e 和c h r i s t o p h e l z i g u r a s 在其合著 t r a n s n a t i o n a le d u c a t i o n ：i s s u e sa n dt r e n d si no f f s h o r eh i g h e re d u c a t i o n 一书中对跨国 高等教育进行了深入系统的研究分析。具体说来，该书对跨国( 境) 高等教育的现状、 模式、存在问题进行了深入分析，对跨国高等教育的质量保障和制度框架进行了专 门研究【8 1 。 第三、对跨国( 境) 高等教育的国别和区域的研究。如：日本学者黄福涛的专著 t r a n s n a t i o n a lh i g h e re d u c a t i o ni na s i aa n dp a c i f i cr e # o n 对亚洲地区和国家的跨国 3 河北科技大学硕士学位论文 ( 境) 高等教育进行了研究【9 】： a n n i c kc o r b e i l 的硕士学位论文t h ee x p e r i e n c e so f i n t e m a t i o n a ls t u d e n t si nt r a n s n a t i o n a lh i g h e re d u c t i o np r o g r a mi ns i n g a p o r e 对新加坡 跨国高等教育中的国际学生问题进行了研究【l o 】；c h i n g - m e ih s i a o 在其博士学位论文 t r a n s n a t i o n a le d u c a t i o nm a r k e t i n gs t r a t e g i e sf o rp o s t s e c o n d a r yp r o g r a ms u c c e s si na s i a ： e x p e r i e n c e si ns i n g a p o r e ，h o n gk o n g ，a n dm a i n l a n dc h i n a 中以新加坡、香港和中国大 陆为例，对跨国高等教育在亚洲的成功做了分析【1 1 1 。 国外专家、学者对跨国( 境) 高等教育的研究，为我们了解和研究跨国( 境) 高等教 育提供了研究基础和资料；为进一步了解跨国( 境) 高等教育的主要形式中外合作 办学提供有益的启发和借鉴。 作为跨国高等教育的主要实现形式，中外合作办学近年来发展迅速，在国际上 引起广泛关注，许多国外专家、学者对其进行了专门的研究。如：美国斯坦福大学 的c h e n c h e nz h a n g 在其硕士论文t r a n s l a t i o n a lh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a ：w h yh a s t h es t a t ee n c o u r a g e di t sd e v e l o p m e n t 中从经济、文化、社会和高等教育自身等角度对 中外合作办学的背景进行了分析，并着重探讨了中外合作办学的政策框架与理论基 础【1 2 】；日本广岛大学黄福涛博士的论文t r a n s l a t i o n a lh i g h e re d u c a t i o n ：ap e r s p e c t i v e f r o mc h i n a 主要研究了中外合作办学的政策框架和发展模式【1 3 】；美国学者p h i l i pg a l t b a c h 在其论文c h i n e s eh i g h e re d u c a t i o ni na no p e n - d o o re r a 中对中外合作办学 的特征、发展动力及其面临的挑战进行了深入研究并提出了深刻的见解。这些研究 为本文的研究提供了直接的借鉴和重要的参考【l4 1 。 ： 1 2 2 国内研究现状 随着高等教育中外合作办学的发展，国内关于中外合作办学的研究也日益增多。 这些研究涉及中外合作办学理念与实践的各个方面，为本文的研究提供大量的研究 资料和借鉴价值。现将相关研究梳理如下： 第一、关于中外合作办学的背景动因的研究。这类研究主要从经济全球化、高 等教育国际化及中国加入世贸组织等方面来探讨分析中外合作办学的兴起背景和原 因。如：青岛大学李晨的硕士论文高等教育国际化背景下的中外合作办学研究 将中外合作办学置于高等教育国际化的背景下来分析探讨，在分析高等教育国际化 与中外合作办学关系的前提下对中外合作办学的总体状况进行了考察【j ；苏州大学 一朱海荣的硕士论文全球化背景下的中外合作办学则将中外合作办学置于全球化 背景下来研究【1 6 】；黄建如在加入世贸组织与中外合作办学面临的挑战与新机遇 中对加入世贸组织、高等教育国际化和中外合作办学三者间的关系进行了分析，指 出加入世贸组织后中外合作办学面临的挑战与新机遇，并对高等学校中外合作办学 进行了一些思考；王风兰的中外合作办学的动因及发展对策介绍了中外合作 4 第1 章绪论 办学的定义，通过分析教育国际化的必然性和加入w t o 对我国教育的影响，研究了 中外合作办学这种新的教育形式对我国教育事业发展所发挥的积极作用，同时分析 了国际合作办学发展的现状及动因，最后分析了中外合作办学条例的颁布对规 范、促进中外合作办学发展所发挥的积极作用【l 引。 第二、关于中外合作办学的政策、法规的研究。国家颁布的关于中外合作办学 的重要法规文件有1 9 9 5 年的中外合作办学暂行规定、2 0 0 3 年的中华人民共和 国中外合作办学条例和2 0 0 4 年的中华人民共和国中外合作办学条例实施办法。 相关的政策研究有：吴坚、杨婧等的中外合作办学政策发展分析，在该文中作者 从国际、国内两方面阐述了中外合作办学政策产生的背景，对中外合作办学政策演 进进行了分析，认为中外合作办学政策的演进经历了框架形成、政策的出台、政策 法制化三个阶段，并对中外合作办学政策失真的情况及其原因进行了分析，最后提 出了健全政策的若干建议【l9 】；邵丽霞在其硕士论文中外合作办学政策分析中以 高等教育的国际化为背景研究中外合作办学，分析了中外合作办学的发展过程和意 义，着重对中外合作办学的政策规范进行研究，对中外合作办学政策失真的具体表 现和原因进行总结归纳，提出有效实施中外合作办学政策的原则和具体路径【2 0 】；李 永强、金璐在中外合作办学的政策分析中对中外合作办学政策的产生与发展进 行了分析，指出了中外合作办学政策的积极意义与影响，同时指明中外合作办学政 策也存在着政策滞后、目标脱节、教育主权及办学质量缺乏有效保障等几个方面的 问题，要引导中外合作办学持续健康发展，就必须完善具体的相关政策【2 。 第三、关于中外合作办学类型、模式的研究。中国加入w t o 以后，高等教育逐 步国际化已成为高等教育改革的必然趋势，而中外合作办学已成了高等教育国际化 的一个重要组成部分。建立既能充分引进国外优质教育资源又能结合我国高等教育 的现状与特点的中外合作办学模式，是高等教育国际化的一个关键问题。国内许多 学者对这一问题进行了研究。如：赵卿敏在其论文国际化：中国高水平大学的必 由之路中将中外合作办学分为融合型、嫁接型、松散型三种模式，并详细分析了 每种模式的优缺点【矧；宗希云、孙福田在中外合作办学的模式研究中将中外合 作办学模式分为独立设置的中外合作办学机构和非独立设置的办学机构两种【2 3 】；陈 鹰、田效进在中外高校合作办学模式探讨中则认为各高校选择的中外合作办学 模式实际为各种合作模式和办学模式的组合，而后从合作模式和办学模式两个方面 对中外合作办学模式进行分类：合作模式分为连锁式合作办学、合作建立按新机制 运行的独立学院、二级学院、举办一般的合作办学项目三种，办学模式则从学历教 育与非学历教育、全日制与非全日制、单文凭与双文凭三个方面进行分析【2 4 1 。还有 些研究把某一学校或某一办学项目作为研究对象对中外合作办学的模式进行个案 分析，如：黄家泉、彭青的中外合作办学新模式的实践探索广州大学中法旅 5 河北科技大学硕士学位论文 游学院办学特点浅析着重分析广州大学中法旅游学院合作办学的特剧2 5 】；叶光煌 的中外合作办学的实践与若干问题的思考一一以集美大学与美国库克大学合作项目 为例对集美大学与美国库克大学合作项目进行个案分析【2 6 1 。 第四、关于中外合作办学管理的研究。我国学者对中外合作办学管理的研究颇 多，对其进行分析归纳，大致可分为教学管理、学生管理及组织管理等三类，具体 如下： 在教学管理方面，步光华在高职院校中外合作办学教学管理存在的问题与对 策中从生源、师资、专业课程设置和双语教学四方面分析高职院校中外合作办学 存在的问题并给出相应的对策【27 1 。学者陈屏在中外合作办学管理模式的探索与思 考中指出教学管理不只是单纯的行政管理，而是兼有行政管理和学术管理双重职 能的综合管理，对于中外合作办学的教学管理由于它的特殊性，必须构建与其相适 应的教学管理工作体系和管理模式。中外合作办学教学管理体系的构建必须遵循教 育规律和管理规律，满足合作双方的要求。既要引进国外课程体系，优化人才培养 方案，还要加强教学过程质量的有效监控【2 引。 在学生管理方面，周碧蕾在其中外合作办学学生管理工作探析一文中对中 外合作办学学生管理工作的优势和存在问题进行了分析，指出有效地开展其学生管 理工作，需要发挥中外合作办学的办学特色，探索适合其自身特点的学生管理制度， 以培养学生综合能力为核心，创新各种形式，齐抓共管以推进合作办学学生管理工 作1 2 9 】；龚爱国、李大珍的高职院校中外合作办学学生管理特点及应对策略则以 山东商业职业技术学院合作办学为例对中外合作办学中的学生管理进行了具体的分 析，认为中外合作的学生管理不同于普通专业的学生管理，有其自身的特点和规律。 因此，必须制定切实可行的应对策略，使学生管理工作规范化，营造出良好的国际 化学习环境，为教学服务、为学生未来出国深造服务、为学生的可持续发展服务【3 0 】。 在组织管理方面，冯伟哲、李岩的对高校中外合作办学组织管理的探讨从 涉及中外办学双方主要利益的组织管理、涉及我方高校内部的组织管理、办学的特 殊性所要求的监督和保障机制三方面对组织管理进行分析探讨【3 l 】：郭建中、程旺在 中外合作办学组织管理系统设计中则认为，中外合作办学组织管理是一个复杂 的动态管理系统，包括内部管理系统和外部管理系统。内部管理系统主要包括办学 主体内部的决策、组织、教学、学生、财务等方面的管理；外部管理系统主要反映 在政府层面的管理，如，政策、法规、环境、审批等宏观管理方面。在管理中既要 符合国际管理的规则，又要对办学机构内部的管理体制与机制进行改革，创建一个 新的适宜的办学管理体制与运作机制【3 2 1 。 第五、关于中外合作办学质量保障方面的研究。提高和保证中外合作办学质量 是实现开展中外合作办学目的的关键因素之一，因此，许多学者对中外合作办学的 6 第1 章绪论 质量保证进行研究。如：阳金萍的中外合作办学质量保证体系初探，在该文中作 者首先对构建中外合作办学质量保证体系的迫切性进行了分析，借鉴当前国际上通 行的从内、外两个方面来保证教育质量的做法，提出从内、外两方面构建中外合作 办学质量保证体系框架【3 3 1 ；徐庆军、曹受金的中外合作办学质量的影响因素及对 策分析一文从指导思想、国外合作高校及学科专业的选择、课程体系的设置、师 资队伍、生源质量、教学管理与质量监控等方面对影响中外合作办学质量的因素进 行了分析，而后从合理定位、优选合作高校和学科专业、精心设计课程体系、加强 师资和管理队伍的建设四方面论述如何保证中外合作办学质量【3 引。 第六，关于中外合作办学中引进优质教资源的研究。引进国外优质高等教育资 源是中外合作办学的核心，是中外合作办学成功的主要决定因素。目前，对于这方 面的研究比较少，主要成果有：叶光煌中外合作办学引进国外优质教育资源探析 一文分析了影响优质教育资源引进的主要原因并且提出相应的对策【3 5 】；林金辉、刘 志平的中外合作办学中优质高等教育资源的合理引进与有效利用一文初步探讨 了国外优质高等教育资源的引进历程、存在问题及对策建议【3 6 1 ；叶光煌在中外合 作办学引进优质资源的思考及对策中分析了引进优质教育资源现状、约束引进的 因素进而提出解决的对策p 。 第七，另外，还有学者对中外合作办学中的教育主权问题、跨文化教育及跨国 高等教育与中外合作办学的关系等其他问题进行研究。 1 2 3 现有研究存在的问题 从国内外已有研究成果来看，关于高等教育中外合作办学这一主题的研究内容 非常广泛，涉及中外合作办学的背景动因、政策法规、类型模式、管理、质量保障、 优质教育资源的引进和教育主权、跨文化教育等各个方面。综观现有对中外合作办 学的研究，目前仍存在以下问题：一是理论的研究滞后于中外合作办学实践的发展。 随着经济全球化的加快，高等教育国际化成为不可逆转的历史潮流，中外合作办学 伴随这一趋势发展起来，且在中国加入世贸组织后发展更加蓬勃，对其研究也逐渐 增多，但这些研究大多是从实践层面对中外合作办学的各个方面进行研究，缺乏对 中外合作办学的理论研究。第二，定性研究多于定量研究。无论是对中外合作办学 宏观层面的研究还是以院校个案或省为研究对象的微观、中观层面的研究，都侧重 于定性研究，定量研究比较少。第三，对中外合作办学的研究主要集中于引进国外 优质高等教育资源，而对如何“走出去”，引导我国有实力的高校积极开展境外合作 办学的研究比较少。第四，宏观研究多于微观研究。目前对中外合作办学进行的大 多是宏观层面的研究，微观研究较少。 7 河北科技大学硕士学位论文 1 3 研究内容与思路及创新点 1 3 1 研究内容与思路 本研究将围绕河北省高校的中外合作办学展开，首先对中外合作办学及其相关 的概念进行界定，并以系统的开放性和高等教育的成本分担为理论基础分析了中外 合作办学；从高等教育自身及外部的政治、经济和文化四方面探讨了甲外合作办学 的具体原因，并对中外合作办学的历史发展进行了梳理：而后根据从河北省教育厅 及河北省各高校网站获得的相关的数据资料，对河北省高校中外合作办学的发展及 现状从办学结构、办学模式、管理体制和办学质量几个方面进行具体的分析，并从 中找出在合作办学过程中存在的问题，进而提出河北省高校中外合作办学的对策建 议。 1 3 2 创新点 目前，对中外合作办学的研究多为宏观层面的研究，中观层面关于各省的研究 中，关于河北省的研究，仅有一篇，且这一篇是对河北省中外合作办学进行的研究。 而对河北省高等教育领域中外合作办学的研究为空白，本研究弥补了这一空白。本 研究中关于河北省高校中外合作办学具体现状分析中数据的搜集与整理，也为今后 这方面研究的开展提供一定的参考。目前对中外合作办学研究主要集中于引进国外 优质高等教育资源，而对如何“走出去”的研究比较少，本研究将“走出去”纳入研 究范畴，深入研究如何引导河北省有实力的高校开展境外合作办学的。 1 4 研究方法 1 4 1 文献研究法 文献研究法是指通过搜集和整理文献，对文献进行鉴别和研究以获得对事实科 学认识的方法。围绕中外合作办学这一主题，笔者查阅了大量的相关著作、期刊论 文、学位论文，包括对跨国高等教育的研究、对中外合作办学的整体研究及其他省 份对中外合作办学的研究，并对查找到的这些资料进行了认真地分析归类，以获取 对本论文有帮助的信息，从而展开本论文的研究。 1 4 2 比较研究法 ，： 比较研究法就是按照一定的标准，对两个或两个以上相关联的事物或对象进行 对比，找出其相似性与差异性，以探求事物的本质和属性的方法。本论文收集并整 理了国内外其他高校在中外合作办学方面的成功经验，借鉴其成功的经验，提出河 北省高校中外合作办学的对策建议。 8 第1 章绪论 1 4 3 历史研究法 历史研究法是运用历史史料，按照历史发展的顺序对事件进行研究的方法。具 体到教育领域，它是指通过收集某些教育现象或教育问题发生、发展和演变的历史 事实，加以系统客观的分析研究，从而揭示其发展规律的一种研究方法【3 引。本研究 对我国中外合作办学的历史及河北省高校中外合作办学的发展历史均进行了认真梳 理，从而明了中外合作办学及河北省高校中外合作办学的发展历程。 1 4 4 统计分析法 统计分析方法是指分析研究对象的范围、程度和规模以揭示事物的变化规律和 发展趋势，以期正确解释和预测事物的方法。中外合作办学是一个实践性比较强的 课题，笔者在相关教育理论指导下，通过调查研究，搜集相关资料数据，并对这些 数据加以统计分析，对河北省高校中外合作办学现状做出科学的分析，从而为河北 省高校中外合作办学的发展提出具体科学的对策建议奠定基础。 1 4 5 调查研究法 调查研究法是科学研究中常用的方法之一，一般通过问卷、访谈等方法来了解 调查对象，并直接获取相关材料，并对这些材料进行分析。也可以利用他人l l 殳集的 调查数据进行分析，即所谓的二手资料分析的方法。对于学生以及缺少经费的人们， 这种方法特别合适。由于经费的限制，本研究主要采用调查研究法中的二手资料分 析的方法，从河北省教育厅及河北省各高校网站获取与中外合作办学相关的数据资 料来分析河北省高校中外合作办学情况。 9 河北科技大学硕士学位论文 第2 章中外合作办学概述 2 1 相关概念界定 2 1 1中外合作办学 中外合作办学是改革开放后我国教育领域出现的新生事物，它不同于