（工商管理专业论文）重庆市能源投资集团公司电力投资发展战略.pdf

重庆大学硕七学位论文中文摘要 摘要 重庆市能源投资集团公司( 以下简称能投集团) 是重庆市政府出资设立的国有 独资企业，主要从事电力、煤炭、天然气等能源领域三大板块的投资。本文选择能 投集团电力板块作为研究对象，在交代了当前国际国内的能源形势、国内及重庆市 电力工业的发展状况等背景后，提出了能投集团如何在重庆市电力市场竞争中取 胜? 如何立足于重庆面向全国做大做强电力产业等问题。要解决这些问题，就需要 制定一个以科学发展观统领全局的，切实可行的电力投资发展战略来指引能投集团 电力产业的发展。 本文正是在上述重要现实意义上，通过有关的战略分析，确定了能投集团在电 力投资方面的发展战略。 首先，本文对研究采用的基础理论进行了综述，对影响电力投资的国际国内能 源及电力产业的宏观背景进行了具体阐述，得出了电力产业是一个需求不断增长的 朝阳产业。然后，针对能投集团在重庆电力市场上所面临的外部环境和内部环境进 行重点分析归纳，并运用有关的战略理论进行战略定位，提出了集团电力投资总的 发展战略。为实现这一发展战略，”能投集团将采取资源控制战略，对重庆市区域内 和重庆周边的电源资源和发电资源进行“跑马圈地”，并利用战略联盟和兼并收购相 结合的途径来实现这一战略。 最后，本文就能投集团在电力产业发展中如何应对产能过剩的问题进行了有益 的探讨，并提出了有力的应对措施。 关键词：电力投资，发展战略，能投集团 重庆大学硕士学位论文英文摘要 a b s t r a c t c h o n g q i n ge n e r g yi n v e s a n e n tg r o u pc o r p o r a t i o nn l e r e i f i 啦e rr e f e r st oa st h e e n - i n v e s t g r o u p ) i sas t a t e - o w n e ds o l e - r e s o u r c ee n t e r p r i s ef u n d e db yc h o n g q i n g m u n i c i p a lg o v e r n m e n t t h ee n - i n v e s tg r o u pm a i n l ye n g a g e di ne l e c t r i cp o w e r , c o a la n d n a t u r a lg a sw h i c ha r et h et h r e eb i gt e c t o m cp l a t e si nt h ee n e r g yf i e l d t h i sp a p e rt a k e s e l e c t r i cp o w e ri n v e s t m e n to ft h ee n - i n v e s tg r o u pa st h er e s e a r c ho 巧e c t i tf i r s t l ys t a t e s t h ei n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i ce n e r g ys i t u a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to fe l e c t r i cp o w e r i n d u s t r yi nc h o n g q i n g , a n dt h e nr a i s e st h ei s s u e ss u c ha sh o wc a nt h ee n - i n v e s tg r o u pt o g e ti t ss u c c e s si nt h es & y c l ec o m p e t i t i o ni nc h o n g q i n ge l e c t r i cp o w e rm a r k e t ? b a s i n go n c h o n g q i n ga n df a c i n gt h ew h o l en a t i o n , h o wc a ni ts t r o n gi t se l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y ? t o s o l v et h e s ei s s u e s ，i ti sn e c e s s a r yt of o r m u l a t eas c i e n t i f i ce l e c t r i cp o w e ri n v e s t m e n ta n d d e v e l o p m e n ts t r a t e g yt og u i d et h ed e v e l o p m e n to f t h ee n - i n v e s tg r o u p i nt h i ss c n s c ，w i t ht h es t r a t e 西ca n a l y s i s ，t h i sp a p e rp r o p o s e st h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g yo f t h ee n - i n v e s tg r o u pi nt h ee l e c t r i cp o w e ri n v e s t m e n t f i r s t l y , t h i sp a p e rs u m m a r i z e st h eb a s i ct h e o r yo ft h es t r a t e g y , a n de l a b o r a t e st h e n l a c r ob a c k g r o u n do ft h ei n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i ce n e r g ya n de l e c t r i cp o w e ri n d u s t r y w h i c ha f f e c t st h ee l e c t r i cp o w e ri n v e s t m e n t a n di tc o m e st oac o n c l u s i o nt h a tt h ee l e c t r i c p o w e ri n d u s t r yi sag r o w i n g - d e m a n ds u n r i s ei n d u s t r y s e c o n d l y , t h ep a p e rp u te m p h a s e s o na n a l y z i n ga n dc o n c l u d i n gt h ee x t e m a la n di n t e r n a le n v i r o n m e n tw h i c he n - i n v e s tf a c e s i nt h ec h o n g q i n ge l e c t r i cp o w e rm a r k e ta n di tc a r r i e so nt h es t r a t e 百cl o c a l i z a t i o nw i t ht h e r e l a t e ds t r a t e g i ct h e o r y , a n dt h e np r o p o s et h e o v e r a l ld e v e l o p m e n t a ls t r a t e g yo ft h e e l e c t r i cp o w e ri n v e s t m e n to ft h ee n - i n v e s tg r o u p i no r d e rt or e a l i z et h ed e v e l o p m e n t a l s t r a t e g y , t h ee n - i n v e s tg r o u pw i l la d o p tt h er e s o u r c e - c o n t r o l l i n gs t r a t e g y , a n dc a r r yo nt h e s t r a t e g yo f 慨t h eh o r s es t a b l ep l a c e ”t ot h ee l e c t r i cp o w e rr e s o u r c e sa n de l e c t r i c i t y g e n e r a t i o nr e s o u r c e si nc h o n g q i n gu r b a na r e aa n dc h o n g q i n gn e i g h b o r h o o d i ta l s ou s e s t h es t r a t e g i ca l l i a n c ea n dp u r c h a s ea n da n n e x a t i o nt or e a l i z et h i ss t r a t e g y f i n a l l y , t h i sp a p e rc a r r i e so nt h eb e n e f i c i a ld i s c u s s i o na b o u th o wt h ee n i n v e s t g r o u pd e a l s 晰t i lt h ep r o b l e mo f p r o d u c t i v i t yt o om u c hi i lt h ed e v e l o p m e n to f t h ee l e c t r i c p o w e ri n d u s t r y k e yw o r d s ：i n v e s t m e n ti ne l e c t r i cp o w e r , d e v e l o p m e n ts t r a t e g y , e n i n v e s t g r o u p i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得重庆太堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名歹砖 签字日期：。矽年多月垆 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解重鏖盍堂有关保留、使用学位论文的 规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。本人授权 重庭太堂一可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存、汇编学位论文。 保密() ，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密( ) 。 ( 请只在上述一个括号内打“4 ”) 学位论文作孝签名：勇蟛 签字日期：方刁年彦月尹日 导师签名： 签字日期：辟6 月中召 重庆大学硕士学位论文1 绪论 1 绪论 1 1 本课题研究的背景、目的和意义 能源作为国民经济的基础产业，是经济发展的动力和社会进步的载体，是保证国 民经济持续、稳定、健康发展的基础之一。能源发展关系到一个国家的经济安全、 国家安全和社会的可持续发展。自2 0 0 2 年开始，世界经济进入新一轮增长周期，经 济增长加速了能源消费的增长。据b p 统计资料( 2 0 0 5 ) 显示，目前世界上8 7 7 的 能源消费是石油、煤炭和天然气等一次能源，而这些资源有一个共同特点就是属于 矿产资源，不可再生，矿产资源枯竭问题日益突出j 。 电力工业是能源工业的重要组成部分，是生产、传输和销售电能的公用事业。 电能作为可精确定时、定量加以利用的二次清洁能源，能够实现与各种能源的相互 转换，其使用遍及国民经济和社会发展的各个领域。 跨入2 l 世纪，一场席卷全球的石油危机迫使世界各国高度重视能源发展，纷纷 调整能源发展战略，竞相采取综合性措施和优惠政策，以赢取能源发展主导权和主 动权。 为确保国家能源安全和经济安全，我国政府进一步提升能源战略地位，组建国 家能源领导小组及办公室。我国第一部能源法的制定已提上议事日程，在国家“十 一五”规划纲要中专章阐述能源方略。重庆市政府在“十一五”规划中对电力产业 提出“大力发展水电，加快火电建设，适当发展市外电源，大幅提高电力装机容量” 电力发展战略。以电力为核心、煤炭为基础、天然气为补充的发展模式，构筑安全 可靠、经济、清洁的能源供应体系和安全保障体系m j 。 2 0 0 6 年1 2 月2 8 日，在国家能源产业政策引导下和重庆市政府整合国有资产， 实施大产业、大集团战略，组建能源行业主力舰队的战略实旄过程中，重庆市能源 投资集团( 以下简称“能投集团”) 应运而生，正式挂牌成立。 能投集团主要从事电力、煤炭、天然气三大板块能源领域方面的投资，而三大 板块中又以电力板块为核心产业。电力产业是国家基础性产业，属于国家保护性行 业，国家要在关系国计民生的领域中保持绝对控制力。同时，电力产业也具有一定 的行业垄断性，但垄断是相对的，竞争才是绝对的。在中国发展社会主义市场经济 的今天，随着以“谁投资、谁受益”为主导的国家投融资体制改革的不断深入，市场 放开、民间资本的不断进入标志着电力产业正逐步走向市场化。 1 9 4 9 年以来，我国曾经历过几次大范围的电力短缺和过剩，电力供求关系几度 错位。面对即将再次来临的全国阶段性电力过剩局面，能投集团将如何应对? 如何 利用各种有利条件抢占电力资源，立足于重庆面向全国做大做强电力产业? 如何在 重庆大学硕士学位论文i 绪论 重庆电力市场竞争中取胜，并享有绝对话语权? 这些都是刚成立不久的能投集团所 面临的至关重要问题。因此，深入研究，制定一个以科学发展观统领全局的，切实 可行的，能给予能投集团电力投资发展战略性指导的发展战略就迫在眉睫了。 本文此时选题写作，正处于能投集团组建之初。本文选取能投集团三大业务中 的电力板块作为研究对象，针对集团公司在电力投资方面面临的内外部环境，就其 机遇与优势，威胁与挑战等方面深入分析，运用有关的战略理论，站在战略的高度 研究能投集团电力投资发展方向，以期对能投电力发展战略的制定贡献绵薄之力。 1 2 重庆市能源投资集团公司概况 能投集团( 以下简称“能投集团”) 是以重庆市建设投资公司、重庆燃气集团 公司、重庆煤炭( 集团) 有限责任公司三家公司整体合并重组而成的大型能源企业； 是重庆市政府出资设立的国有独资企业。原重庆市建设投资公司是以电力投资、建 设为核心业务的政府八大投资公司之一，是市政府搭建的电力投融资平台。主要以 重庆市范围内的重大电源项目为引资平台，重点吸引国家五大发电公司来渝投资， 参与重庆市的电源建设；原重庆煤炭( 集团) 有限责任公司是由市政府出资组建的 以煤炭生产销售为主的综合性大型集团，管理着重庆市南桐、天府、松藻、永荣、 中梁山矿业公司等2 6 户国有煤炭企业。其煤炭产销量约占垒市的三分之一，除满足 重庆本地的需求外，还远销周边省市；重庆燃气集团公司是以城市燃气储、输、配、 售，基础设施建设为主的大型燃气公司，是重庆市城市天然气供应行业的龙头企业。 天然气供应范围覆盖重庆市都市经济发达圈、渝西经济走廊和三峡生态库区的1 5 个区县( 市) 。 经过重组，能投集团拥有6 个全资子公司，5 个控股子公司，1 7 个参股公司。 截止2 0 0 6 年1 2 月，公司注册资本金4 4 5 亿元，资产总额1 6 0 亿元，净资产9 0 亿 元，资产负债率4 4 ，销售收入8 7 6 亿元，现有员工6 2 万人。目前，集团公司拥 有参、控股电力装机容量4 1 5 万千瓦，占全市总装机容量的5 2 5 ，权益装机容量 1 6 0 万千瓦，参、控股在建项目2 9 5 万千瓦；参与华中电网重庆分公司的组建，现 拥有地方电网资产4 5 4 5 亿元；年产煤1 0 6 6 万吨；燃气年供应量1 1 8 5 亿立方米。 新的起点，新的任务。能投集团将根据国家产业政策、重庆市经济发展战略要 求，加大对能源产业的投资力度，为社会提供优质、清洁、安全的能源产品：将坚 持科学发展观，以创建核心竞争力、资源控制力、市场影响力为发展目标，。优化资 产结构，形成以电力、煤炭、燃气及新型能源开发为相互支撑、协调发展的产业结 构。 “十一五”期间，能投集团的总体战略目标是：电力产业将规划、建成一批大型 电源项目，使参、控股发电装机容量达到8 8 5 万千瓦，并开发风电、核电等新能源； 2 重庆大学硕士学位论文1 绪论 煤炭产业年新增产量6 0 0 万吨，产能达到每年2 0 0 0 万吨，年产煤炭1 6 0 0 万吨：燃 气产业将建成“百万三环十二联线”供气体系，年供气量达到2 0 亿立方米。通过不懈 努力，到“十一五”期末，能投集团资产总额达到3 0 0 亿元，销售收入2 0 0 亿元，成 为资源节约型，环境友好型，充满勃勃生机，具有强劲竞争力的国内一流能源集团。 1 3 本文研究的思路及框架 本文站在战略的高度，对影响能投集团电力投资的内外部环境由宏观到具体进 行了较为全面、深刻地剖析，并结合能投集团的定位和使命，制定出切合实际的电 力投资发展战略。 研究思路是：本文首先对引用的基于资源的战略理论、可持续发展理论和经济 增长、电力需求与电力投资关系的研究结论进行了综述，然后从世界能源格局及发 展方向、中国能源现状及政策方针等方面行业的宏观背景分析入手，充分阐述了随 着全国及重庆市社会经济的发展，工业化、城镇化的进程加快，对作为当今世界使 用最为广泛的二次清洁能源一电能的需求量不断增大，随之带动了全国范围内电力 投资的迅猛发展。为了科学合理地制定出能投集团的电力投资发展战略，全文紧紧 围绕影响电力投资的外部环境如：政策环境、电力规划布局、重庆市经济社会发展 状况、市场需求、发电资源、交通运输、环境保护、投资的成本效益等以及能投集 团的内部环境方面的内容进行了充分论证。通过内外部环境的分析，总结归纳出能 投集团电力投资所面临的机会与威胁，优势与劣势。在此基础上，运用s w o t 分析 方法进行集团电力发展战略分析定位，并制定出能投集团电力投资总的发展战略， 即对电源项目和发电资源进行控制的资源控制战略。在实施发展战略的具体策略上， 提出了以战略联盟、兼并收购相结合的集团对外扩张策略。接下来就实施战略联盟 的方式如：煤电联营、铝电联营、合资合作等以及实施兼并收购的方式进行了阐述。 之后，本文就能投集团在电力发展中如何应对产能过剩的问题进行了有益的探讨。 最后，提出了本文研究的结论。 重庆大学硕士学位论文1 绪论 图1 1 论文框架结构 f i g u r e i 1 d i s s e r t a t i o nf r a m e 1 4 本人所做的工作 在论文的写作中，本人做了以下几个主要方面的工作： 由于我国的电力体制改革起步较晚，电力投资市场竞争态势的形成也是近几 年的事。就单一投资主体在某区域内电力投资方面的研究属于较新的领域，目前国 内尚无可以借鉴的研究成果。而能投集团由于刚完成重组，尚未制定相关的发展战 略。因此，本文此时选题写作是一种大胆的创新和尝试，研究结论对能投集团的发 展具有重要的参考价值。 本文选择了基于资源的战略理论、可持续发展理论以及经济增长与电力投资 的实证研究结果作为本文论证强有力的支撑，使理论运用与问题研究紧密结合，研 究方法得当，数据真实可靠，结论可信。 本文运用了战略管理中最基本的s w o t 技术分析方法进行战略分析定位，并 将得出的战略进行评价与选优。通过方案比选和咨询有关方面专家的意见，最终选 择出最优的电力投资发展战略，即：资源控制战略，基本解决了本文的所提出的关 键性问题。 4 重庆大学硕士学位论文2 研究运用的理论综述 2 研究运用的理论综述 2 1 基于资源的战略理论 资源是企业在组织生产过程中的各种投入。一般来说，企业资源分为物质资本、 人力资本和组织资本。 单个资源是不可能产生竞争优势的，企业只有将各种资源进行有效整合才能形 成企业的竞争优势，而企业能力就是企业运用这一系列资源去完成某项任务或执行 某项活动的能力。只有当资源具有价值性、独占性、难以模仿性和不可替代性时， 经过整合的资源才具有持久的竞争优势。 以资源为基础的战略理论模型认为，每一个企业都是一个具有独特资源和能力 的集合体，这些独特的资源和能力不仅为企业战略提供了基础，而且为企业获得利 润提供了源泉。根据这一理论模型，企业在不同时期效益的差异主要是由企业独特 的资源和能力决定的，而不是由产业结构决定的，这一模型还认为，随着时问的推 移，企业将会获得不同的资源并开发出独特的能力。因此，在某个特定产业内竞争 的所有企业不可能同时具有相同的战略相关资源。此外，该模型还认为资源具有不 易流动的特点，从而企业资源上的差异决定了各企业战略的不同。 以资源为基础的战略理论是以企业内部条件为基础的观念，认为企业内部资源 在决定企业战略行动方面比外部环境更为重要。因此，企业内部资源是制定战略的 基础，决定企业战略的关键。图2 1 是基于资源观的模型p 1 重庆大学硕十学位论文2 研究运用的理论综述 1 鉴别企业资源，分析研究企业相 对于竞争对手的优势与劣势 2 判断企业能力，企业的什么能力 使自己比竞争对手干得更好 3 找出贡献于竞争优势的企业潜在 的资源和能力 4 定位于一个有吸引力的产业 5 选择一个最多能够使企业利用内 部资源与能力抓住外部机会的战略 资源 企业生产过程中的投入 上 能力 整合资源完成各项经营任务 上 竞争优势 使企业超越于竞争对手的能力 土 有吸引力的产业 企业资源和能力能够开拓的产业 j r 战略制定与执行 采取战略行动获取高额利润 上 高额利润 。图2 1 基于资源观的模型 f i g u e r 2 1 t h em o d e lb a s e do nt h ee n e r g yi d e o l o g y 2 2 可持续发展理论 可持续发展的战略思想是在传统的发展模虱暴露出多方面弊端并再也难以为继 的情况下提出的。传统的发展观基本上是一种工业化发展观，表现为各国对经济高 速增长目标的努力追求，认为人均的快速增长就是经济成功的标志，这种观点必然 是以牺牲自然环境、过度利用资源为代价的，导致了日益严重的全球性问题，更危 及了人类本身和人类后代的生存与发展。1 9 8 7 年，联合国环境与发展委员会发表了 名为我们共同的未来的报告，提出了可持续发展的概念、定义及发展模式。1 9 9 2 年6 月，在巴西罩约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过了包括 2 1 世纪议 程在内的五项文件和公约，提出了可持续发展的新议程。 可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即：发展与持续性，发展是前提，是 基础，持续性是关键，没有发展，也就没有必要去讨论是否可持续了：没有持续性， 发展就行将终止。发展应理解为两方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的 增长，因此经济增长是发展的基础。其次，发展作为一个国家或区域内部经济和社 会制度的必经过程，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为最终目 标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的， 6 重庆大学硕士学位论文 2 研究运用的理论综述 这种物质上的稀缺性和在经济上的稀缺性相结合，共同构成经济社会发展的限制条 件。其次，在经济发展过程中，当代人不仅要考虑自身的利益，而且应该重视后代 的人的利益，既要兼顾各代人的利益，要为后代发展留有余地1 。 可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要包括资源和生态环境可 持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。首先可持续发展以资源的 可持续利用和良好的生态环境为基础。其次，可持续发展以经济可持续发展为前提。 再次，可持续发展问题的中心是人，以谋求社会的全面进步为目标。 进入2 1 世纪，由于传统的资源依赖型粗放生产方式和过度消费的生活模式并没 有根本的改变，我国的资源、环境形势1 7 t 趋严峻。在这个关键时刻，中共中央在关 于制定国民经济和社会第十一个五年规划的建议中明确提出要建立资源节约型和 环境友好型社会，并当作国民经济和社会发展中的一项长期战略任务。 资源节约与环境友好是相辅相存的。资源节约就是在生产、流通、分配、消费 的各个环节，采取一切措施尽可能提高资源利用效率，以减少资源消耗满足人们日 益增长的物质与文化的需求；环境友好是指人类应尽量采取对环境无害的方式来进 行社会生产活动，尽可能少地产生污染，保持生态系统的平衡，实现人与自然的和 谐发展。 为增强环保意识、确保能源安全，1 我国政府正加紧调整能源政策，进一步提升 能源可持续发展战略地位，其目的在于能源供应必须满足经济发展的中长期目标。 如果目前的能源生产和消费方式保持不变，我国未来的能源需求无论从资源、资金、 运输、还是环境方面都是无法承受的。 电力产业是能源产业的重要组成部分，电力产业可持续发展战略包括以下三个 内容：一是利用清洁能源，尽量减少化石能源的污染和排放；二是利用新能源和可 再生能源发电，以满足可持续发展的需要；三是运用现代化科学技术手段，武装电 力产业，提高能源利用率、减少污染、实现电力供求协调发展。电力产业应该坚持 以科学发展观统领全局，把产业发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。在这个 发展理念指导下，中国未来电力投资将会形成以煤电投资为基础，水电、风电、气 电，核电、新能源发电投资为主要发展方向的电源结构p 1 。 2 3 经济增长、电力需求与电力投资的关系 电力产业是国民经济中具有先行性的基础产业，电力项目从规划设计到投产运 行需要2 3 年的时间，大型的火电机组和水电机组的建设周期更长。因此，只有采 取一定的超前发展，使电力系统具有必要的备用容量和足够的输配电能力，才能与 经济发展的周期相吻合。要使得电力投资既能满足经济增长的要求，又不会因为过 度的电力投资而导致电力资产闲置，需要对未来的电力需求作出预测，而未来的电 重庆大学硕士学位论文2 研究运用的理论综述 力需求主要是为了满足经济发展的需要。 2 3 1 经济增长与电力需求 经济增长与电力需求的相关性 电力产业是国民经济中的基础产业。电能作为二次能源在生产和生活中发挥着 不可或缺的动力能源作用，电能能否得到合理有效的供给已经成为国民经济健康稳 定发展的一个关键因素。一个国家或者地区的生产和生活用电需求主要取决于经济 发展的水平及产业结构状况。在一定的经济发展阶段及产业结构下，经济发展水平 越高，国民生产和生活所耗费的电能总量也越多，并随着生产规模的扩大及消费结 构的提升，电能的消耗也随之增加。 据有关研究结论表明，用电量和发电量的增长与经济增长具有相同的周期，虽 然二者具有正相关关系，但是在不同的经济增长期内，二者具有不同的正相关程度。 通常，是用电力需求弹性系数来反映二者之间的相关关系。电力需求弹性系数是一 个国家( 地区) 的电力消费增长率与gdp 增长率( 经济增长率) 之比，从其内涵 讲，它是反映经济每增长一个百分点，相应电能消耗需要增长多少个百分点。该指标 说明在一定的经济增长速度下，电力消费增长速度是超前、同步、滞后还是负增长 【9 】 o 一个国家( 地区) 在不同的经济发展时期，电力需求弹性是不一样的。当经济 的增长率小于用电量的增长率时，电力需求弹性大于1 ；当经济的增长率大于用电 量的增长率时，电力需求弹性小于1 。因此，电力需求弹性的变化主要取决于经 济增长过程中的电力消费情况，不同的产业、不同的产品具有不同的耗电水平。所 以，要预测电力需求弹性变化特征还得必须进行产业结构分析，包括三次产业结构 以及产业内部结构等。 工业化、城市化与电力需求的关系 研究数据表明，在工业化背景下的经济增长过程中，工业的比重增长导致了工 业耗电比重也大幅度增加。 当前，中国正面l 临着国际产业结构新一轮的调整，发达国家着重发展新兴工业 和第三次产业，新兴工业化国家也基本上完成了工业化进程，正在加快发展新兴产 业和第三产业，而把制造业特别是重工业向发展中国家转移。而这一时期，中国的 经济增长正是以第二产业特别是制造业的快速发展为核心的“。 另外，根据世界城市化进程经验，随着城市化水平的提高，居民消费用电必然 大幅度增加。当前世界上居民消费用电的比重大约在2 5 左右，而我国的居民消费 用电略高于1 0 ，随着城市人口的增加和人们生活水平的提高、消费结构的升级， 居民消费用电也将快速增长。 8 重庆大学硕七学位论文 2 研究运用的理论综述 2 - 3 2 电力需求与电力投资 由于电能具有不可储存性，即电能无法经济地储存，所有的电都必须在有需求 的同时生产出来。也就是说，当电的需求发生变化时，发电侧必须随时发生完全相 同地变化。发电侧所提供的电能如果小于用电侧，负荷不平衡的情况就非常严重， 会导致超负荷，引发连锁反映，导致大面积停电。为了有效满足需求侧的用电需求， 发电侧必须有合理的、有效的和足够的发电能力即：装机容量。装机容量与用电量 必须有一个正常的比例，如果装机容量不够，则无法满足用电需求，会出现电力紧 缺局面；如果装机容量相对于用电需求过大时，则会导致发电机组的闲置，导致资 源的浪费，降低经济运行效率。 据有关研究表明，装机容量与发电量必须保持一个适当的比例，在我国过去的 2 5 年间这个比例的平均水平为2 1 9 。当装机容量与发电量的比例小于这个平均水平 时，往往是电力紧缺的时期。导致装机容量的增长率低于社会用电需求的增长率的 主要原因是装机容量的增长滞后于电力需求的增长。由于发电机组从建设到投产的 周期一般需要2 - 3 年，高功率的发电机组和水电机组甚至需要更长的建设周期，而 投资的行为一般是根据当前市场上的需求作出的，这就导致装机容量的增长滞后于 电力需求的增长。因此，在电力规划中，电力投资应该先行2 3 年甚至更长时期。 9 重庆大学硕士学位论文3 电力工业宏观背景分析 3 电力工业宏观背景分析 3 1 世界能源格局及发展趋势 世界经济发展对能源的需求巨增 随着世界经济规模的不断增大，世界能源消费量持续增长，能源消费中心已由 发达国家向发展中国家转移。近4 0 年来，发达国家能源消费增长速度放慢，发展中 国家能源消费增长强劲。经济合作与发展组织( 0 e c d ) 国家能源消费占全世界比 例由1 9 7 0 年的6 0 3 下降到2 0 0 4 年的4 7 3 ，下降了1 3 个百分点，而同期发展中国家 则由1 3 1 上升到1 9 7 ，上升了6 个百分点“。 电能作为应用最广泛、最方便、清洁的一种二次能源，在未来全球的能源消费 结构中比例将不断上升，需求量将不断增加。据国际能源机构国际能源展望2 0 0 6 报告中预测，世界用电量将从2 0 0 3 年的1 4 7 8 1 0 亿千瓦时，增加到2 0 1 5 年的2 1 6 9 9 0 亿 千瓦时，n 2 0 3 0 年将达至i 3 0 11 6 0 亿千瓦时，年均增长2 7 ，全世界发电装机容量将 从2 0 0 3 年的3 7 1 亿千瓦增加到2 0 3 0 年的6 3 4 9 亿千瓦。国际分析师认为，有关未来全 球用电量剧增中，发展中国家凸显的市场容量巨大，尤其以亚洲地区最为显著。随 着工业化、城市化进程的发展，发展中国家尤其是亚太地区将在未来的世界能源格 局中扮演越来越重要的角色。 世界矿产资源日益枯竭 能源资源按其性质可分为可再生能源资源和非可再生能源资源。在世界能源消 费构成中，一次能源供应量约占8 7 7 ，、其中：石油3 7 3 、煤炭2 6 5 、天然气 2 3 9 。这些都是非可再生能源资源。若按非可再生矿物能源耗用量的年率推算， 已探明的石油储量将于2 0 l o - 2 0 3 5 年耗掉8 0 ；而天然气和煤，从现在算起：天然 气只能再用4 0 8 0 年，煤可再用2 0 0 3 0 0 年。对全球而言，为了经济、环境和社会 的可持续发展，过度依赖矿产资源容易导致经济和生态上的危机。然而，电能主要 是利用一次能源如：煤、石油、天然气等矿产资源通过发电设备转换而成，从长远 来看，矿产资源的日益枯竭将会限制电力产业的发展。 可再生能源方兴未艾 伴随经济的迅猛发展，世界环境面临巨大压力。温室效应，全球变暖；沙尘暴 次数的逐年增加；南极臭氧层空洞在不断扩大；“酸雨”等现象的出现主要来源于化 石燃料燃烧后排放的二氧化物和氮氧化物污染环境所至。虽然电力工业是最能清洁 利用化石燃料的部门，也是效率最高地利用化石燃料的部门，但是，由于各国掌握 的发电技术有高低，污物排放的标准不相同，化石燃料发电对环境造成的影响是不 容忽视的。因此，在世界范围内，方面要节约使用矿物能源，以延长使用期，合 i o 重庆大学硕士学位论文 3 电力工业宏观背景分析 理控制排放物，减轻污染程度；另一方面积极开发可再生能源和新型能源。这一切 要求我们要清醒地了解未来能源的发展趋势，水力、风能、核能、地热等其他形式 的新能源将逐渐被开发和利用，形成了目前以化石燃料为主和可再生能源、新能源 并存的能源结构格局。 3 2 中国能源现状及产业发展方针 我国是世界上最大的发展中国家，由于基础薄弱，急需加快经济的发展，而发 展需要消耗大量的能源，近几年来，能源的消耗更是成几何及数上升。我国的能源 蕴藏量位居世界前列，同时也是世界第二大能源生产国与消费国。能源结构的主要 特点：一次能源以煤炭为主，我国探明的煤炭资源占一次能源总量的9 0 以上，可 再生资源开发利用程度很低；能源综合利用率较低，只有发达国家的5 0 左右；能 源消费以国内供应为主，环境污染状况加剧，优质能源供应不足。我国能源供应总 体紧张，其中电力和液体燃料最为显著，据有关数据显示，2 0 0 5 年，我国总供电量 为2 1 亿度，缺电量在2 0 左右。由于富煤、贫油、少气，需要进口能源，这使我国 的经济和社会发展受到严重制约。 为确保国家能源安全和经济安全，世界各国都出台了一系列政策应对能源危机 带来的问题。我国政府进一步提升能源战略地位，改善能源投资环境，突破能源瓶 颈和供给不足的束缚。国家组建了能源领导小组及办公室，我国第一部能源法 的制定已提上议事日程，在国家“十一五”规划纲要中专章阐述能源方略，提出 建立“节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、 经济、清洁、安全的能源侠应体系”；调整能源政策，提出“有序发展煤炭、积极发 展电力、加快发暖石油天然气、大力发展可再生能源”的指导方针；实施煤电联营或 煤电运一体化，加强煤矿瓦斯综合利用和煤层气开发利用，促进煤炭深度加工转化； 电力实行“优化发展火电、大力开发水电、积极发展核电、适当发展气电”；石油天 然气采取“油气并举，稳定和提高天然气产量，加快油气管网建设”；在可再生能源 方面，国家提出要实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，提高可再生 能源在一次能源消费中的比重。2 0 0 6 年1 月1 日可再生能源法的出台更是为我 国新能源的开发和利用提供了可靠的保证。 3 3 国内外电力工业发展趋势及存在的差距 世界电力工业起源于1 0 世纪后期。世界上第一台火力发电机组是1 8 7 5 年建于巴 黎北火车站的直流发电机，用于照明供电。1 8 7 9 年，美国旧金山实验电厂开始发电， 这是世界上最早出售电力的电厂。中国电力工业始于1 8 8 2 年。新中国成立前，电力 工业发展缓慢，1 9 4 9 年发电装机容量和发电量仅为1 8 5 万千瓦和4 3 亿千瓦时，分别居 重庆大学硕士学位论文 3 电力工业宏观背景分析 世界第2 1 位和2 5 位。新中国成立后，电力工业得到前所未有的高速发展。目前，我 国发电装机规模和发电量均列世界第二位，基本满足了中国经济快速发展的对电力 需要。 中国电力工业本身就是世界电力工业的组成部分，由于起步较晚，其发展是紧 跟着世界电力工业发展步伐的，虽然发展较快，但也存在着明显的差距。自2 0 世纪7 0 年代以来，世界各国的电力工业从电力生产、建设规模、能源结构到电源和电网的 技术都发生了较大变化i “j 。进入9 0 年代后，其发展逐渐形成了以下方向： 世界范围内电力工业正在进行以打破垄断、引进竞争为特征的电力体制改 革。 为了提高电力工业的营运效率和改善供电服务，2 0 世纪9 0 年代初英国、美国 进行了电力民营化，实行发、输、配电分离，在发电环节实行竞争，输配电环节实 行价格管制和统一经营，售电市场逐步开放的电力体制改革。电力部门的“自由化” 及其伴生的“民营化”，它的优点和缺点并存，因为电力是社会经济发展不可或缺 的公用事业，任何政府都不会让它只处在市场控制之下。“自由化”和“民营化” 不是目的，而是手段。目的是为了保证可靠、长期充足的电力和优质的服务、合理 的价格、符合环境标准、面向更广泛的用户。在中国，2 0 0 2 年国务院印发了电力 体制改革方案，“拟在我国电力工业实行厂网分开、竞价上网、打破垄断；引入竞 争的体制改革。并将原国家电力公司管理的资产按照发电和电网两类业务重组形成 了国家五大发电公司和两大电网公司，各省市电力公司也划分成发电公司和电网公 司，逐步放开发电市场，形成竞争态势。正在我国大力推进电力体制改革的时候， 2 0 0 2 年以来的全国电力短缺使改革推行的“竞价上网”根本无法实现，因此，电力体 制改革一度搁浅。 国际发电技术的发展向高效率、环保型方向迈进。 各种分析表明，在发电用一次能源的构成中，以煤为主的局面在相当长的时间 内不会改变。为保持煤电的经济性及环保性，最为成熟的技术应为超临界大容量机 组。世界具有先进代表性的火力发电技术有超临界和超超临界技术、联合循环发电 技术包括流化床技术和整体煤气化联合循环技术等作为示范性的环保型、新型高效 发电技术将在以后的煤电领域发挥更大的作用；世界各国都十分重视核电技术的开 发，随着世界能源价格的上涨，核电的优势得到了体现。目前，第三代核电站已开 始进入商业运营阶段，与此同时，美、英、法等十国邀请中国参加，共同合作研究 具有固有安全，满足可持续发展，并且更加经济的第四代核技术；以风能、太阳能、 生物质能为代表的可再生能源发电技术的发展方向都是以提高发电效率、降低发电 成本、提高装置的使用寿命、保证电力品质为目的。 重庆大学硕+ 学位论文3 电力工业宏观背景分析 我国的电力技术水平已接近和达到国际先进水平。目前，我国的6 0 万千瓦、9 0 万千瓦超临界机组已经投产发电，国产百万千瓦级超超临界机组也即将投产。但是， 在风电、太阳能发电和百万千瓦级核电站的设备制造方面，我国同国际先进水平相 比仍有一定差距。表3 1 是2 0 0 4 年世界主要国家和地区电源结构情况 表3 12 0 0 4 年世界主要国家及地区电源结构比例 1 t a b l e 3 1t h ee l e c t r i cr e s o u r c es t r u c t u r ep r o p o r t i o no f t h ew o r l dm a i nc o u n t r i e sa n da r e a si n2 0 0 4 国家电源火电水电核电地热及其他 美国 7 1 7 2 0 2 日本6 2 6 0 9 7 0 2 7 4 0 o 3 0 法国 l o 2 0 1 1 6 0 7 8 2 0 o o o 中国 8 3 1 4 5 0 2 3 0 o 2 0 o e c d6 1 4 0 1 3 6 0 2 3 5 0 1 4 0 资料来源：美国能源资料协会( e t a ) ，( 2 0 0 3 - - - 2 0 0 5 年全国电力生产统计指标快报 小型分散发电技术快速发展 “2 0 世纪9 0 年代以来，在大电网发展的同时，小型分散发电技术异军突起，国 际上已开发了多种高效率的小型燃气轮机、内燃机和燃料电池，太阳能电池发电系 统也趋于实用。其中，发展最快的是小型热电联产机组，它利用天然气及其它能源 实现热、电、冷三联供，使能量的转换在用户附近实现，从而提高了可靠性和经济 性。作为大电网的补充，小型分散发电技术有可能成为2 1 世纪电力技术发展的热点 之一。在布鲁塞尔成立了国际热电联产机构( i c a ) 预言“小型分散发电技术将成为 下一个世纪电力工业的发展方向。”美国有名的安德逊咨询公司1 9 9 8 年的研究报告 说：“电力工业在2 0 1 5 年前将发生根本的变化，大型和远离负荷中心的电厂将越来 越多地被靠近负荷中心的小型和清洁的发电方式所代替”。在发展方向上，我国也顺 应世界电力工业的发展趋势，正在积极开发研n d , 型燃气轮机、内燃机和燃料电池、 太阳能电池发电系统。 3 4 中国电力工业发展中的问题 作为重要的能源产业和关系国计民生的公用事业，中国电力工业发展存在以下 几个问题。 电源结构不尽合理。 重庆大学硕士学位论文3 电力工业宏观背景分析 我国一次能源结构决定了我国发电必然以煤电为主的基本格局，这是短期很难 改变的。截至2 0 0 5 年底，中国发电装机容量为5 0 8 4 1 万千瓦，其中火电、水电、核 电分别为3 8 4 1 3 万千瓦、1 1 6 5 2 万千瓦、6 8 5 万千瓦，分别占7 6 6 、2 2 9 、1 3 5 卜“。 核电、风电、太阳能发电所占比重较少，这样的结构使得电煤资源与运输之间的矛 盾越来越突出，环境问题日趋严重。 电网建设与电源建设不协调。 长期以来，中国电力发展一直延续“重发、轻供、不管用”的状态，输配电建设 严重滞后于电源建设。虽然新一轮电力体制改革后，电网企业和电源企业分开，电 网建设速度得到一定程度的加速，但是要彻底解决“有电输不出、卡脖子等现象”还 需要一定的时间和过程。目前，我国多数区域的电网都在靠牺牲电网的安全性和设 备的可靠性艰难维持运行，各级电网都以超负荷运载来满足市场的供需平衡关系， 这种超负荷运行存在巨大的安全隐患。由于滞后，网问交换能力明显不足，造成水 火互济和跨流域补偿作用不强。我国现有交流5 0