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建筑施工项目成本管理研究 i 摘 要 随着市场经济的不断发展和我国基建管理体制改革的不断深化， 我国建筑施工企业面 临的社会环境发生了巨大的变化，竞争愈加激烈。面对急剧变化的生存环境，企业如何在 激烈的竞争中寻求成本领先，谋求发展，成为建筑施工企业亟待解决的问题。这就要求建 筑施工企业的主要产品-施工项目，必须根据外部环境及其变化趋势，结合自身内部资源 条件，正确运用成本管理方法手段，从而获得持续竞争优势。我国建筑项目的成本管理只 有符合产业特点才能起到积极作用， 因此寻找符合建筑施工项目特点的成本管理方法具有 重要的现实意义。 本文理论与实践相结合对成本管理理论进行了详细的研究与论述。 运用定性分析与定 量分析相结合、案例分析等方法，并结合施工项目的特点，探讨了施工项目成本管理从目 标成本预测、计划、分解、控制、核算到考评的框架和模式。通过典型案例中具体的数据 计算与分析，揭示现在建筑施工项目成本管理现状，即存在成本管理意识不强人员素质不 高，责任心不强材料管理不严，浪费现象严重成本核算留于形式等问题。针对这些问题， 作者提出在建筑施工项目流程中适时管理的观点， 强调采用多种成本控制方法加强成本管 理。建筑施工项目的流程特点，决定了项目成本管理不是一成不变的，而是动态变化的， 必须根据工程的不同阶段采取不同的成本管理方法，对影响成本的因素进行事前预测、事 中控制、事后反馈，以预防成本目标的偏差。本文主要对事前投标成本控制、目标成本管 理、事中分包工程成本管理、材料费用成本管理、进度-成本费用管理、事后反馈进行分 析并提出了建议。 本文可能的创新点：基于目标成本管理理论对事前预测、事中控制、事后反馈的成本 管理过程，强调采用分阶段成本管理的方法，并通过案例分析提出事前投标报价管理，事 中管理，事后评价的施工项目的管理程序，对实际工作有一定的可借鉴性。 关键词 关键词: 建筑施工项目建筑施工项目 目标成本管理目标成本管理 挣值法挣值法 河北经贸大学硕士学位论文 ii abstract with the continuous development of market economy and our infrastructure management system of the continuous deepening of chinas construction enterprises are faced with the social environment has undergone tremendous changes, competition is intensifying. face of a rapidly changing environment, enterprises in the fierce competition, how to seek cost leadership, seeking development, and become a construction business problems to be solved. this will require construction companies main products - construction projects, to be based on external environment and its trends, combined with its own internal resources conditions, proper use of cost management methods and means to gain sustainable competitive advantage. cost management of construction projects in china only in order to conform to the industrial characteristics to play an active role, so look for features consistent with the cost of building construction project management method has important practical significance. this combination of theory and practice of cost management theory, carried out a detailed study and discussion. the use of qualitative analysis combined with quantitative analysis, case analysis and other methods, combined with the characteristics of construction projects to explore the construction project cost management from the target cost projections, planning, decomposition, control and accounting to the evaluation framework and models. through the typical case of the specific data calculations reveal construction project cost management is now the status quo, that is, there is not strong cost management awareness of the quality of personnel is not high, sense of responsibility is not strong material with poor management and serious waste to remain in the form of cost accounting and other issues. to solve these problems, the author points out that while the construction process, cost management to enhance a variety of cost-control methods should be used in the construction process in a timely construction project management point of view.construction project process characteristics, determines the cost of the project management is not static, but dynamic, must be based on different stages of the project cost management to adopt a different method, the factors affecting the cost in advance, things in control, after the feedback to prevent the deviation cost targets. in this paper, on the pre-tender cost control, target cost management is a matter of sub-project cost management, cost 建筑施工项目成本管理研究 iii of materials cost management, schedule - cost management, and post-feedback analysis and recommendations. the innovation of this article may be: goal-based cost management theory to predict a matter of control, the cost of post-feedback management process, emphasis on cost management in a timely way, and through case studies pre-tender offer proposed by management, something the administration, ex-post evaluations construction project management process, the actual work of some can learn. keywords: building construction cost management project cost management objectives of timely cost management earned value 学位论文原创性声明 学位论文原创性声明 本人所提交的学位论文 建筑施工项目成本管理研究 ，是在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者（签名） ： 指导教师确认（签名） ： 年 月 日 年 月 日 学位论文版权使用授权书 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位 论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇 编学位论文。 （保密的学位论文在 年解密后适用本授权书） 论文作者（签名） ： 指导教师（签名） ： 年 月 日 年 月 日 建筑施工项目成本管理研究 1 1 绪论1 绪论 2008 年，由美国次贷危机引发的金融危机在蔓延，导致海外市场需求大幅减少，出 口大幅萎缩， 国内消费在短期内亦难以实现快速增长， 投资成为拉动经济增长的重要手段。 基建投资的增加为建筑施工项目提供了难得的发展机遇。然而，我国建筑施工企业产业结 构不合理，竞争过度，利润水平相对较低。建筑施工企业要想在时代舞台再显身手，在多 如牛毛的企业中脱颖而出，就必须在如何培育企业持久的竞争优势上下功夫，如何在战略 层面对企业今后的发展进行规划和管理成为摆在建筑施工企业面前的一个重要课题。 加强 成本管理，向成本要效益是企业管理的一个重要着力点。 1.1 选题背景选题背景 施工项目成本管理是一项复杂的系统工程，对于建筑施工项目而言，成本管理贯穿于 工程投标、设计、施工、交付使用等全过程，涉及报价决策、施工组织、资源配置、方案 优化、安全质量、工期进度等诸多环节，任何一个环节失控都会导致成本管理流于形式。 我国建筑施工项目的成本管理，一方面由于长期实行计划经济的原因，另一方面由于建筑 行业与其它制造业相比成本管理的特殊性和复杂性， 使得施工项目对先进成本管理方法的 研究和实践都相对较为落后。目前我国建筑施工项目在成本管理方面还存在大量的问题， 比如:我国建筑施工项目成本管理手段和工具落后，现代成本意识淡薄，成本管理简单粗 放;重视施工阶段成本的管理，轻视投标设计等阶段的成本管理，重视完工后的成本核算 而忽视施工过程中的成本控制，缺乏完善、健全的全面成本管理体系;成本管理没有与企 业战略结合起来，缺乏战略成本意识等等。 因此，如何进一步完善建筑施工项目成本管理，探索适合建筑施工项目的成本管理方 法， 解决目前成本管理中存在的问题， 促进我国建筑施工项目成本管理的规范化、 科学化， 如何把成本管理与企业战略相结合，从战略层面对成本进行管理，最终达到降低成本的目 的，谋求企业长期的竞争优势，使企业在激烈的市场竞争中占有一席之地，正是本文的研 究目的。 1.2 国内外研究状况国内外研究状况 1.2.1 国外研究状况国外研究状况 在国外，项目成本管理是伴随着项目管理科学的创立发展而发展的。从 20 世纪 20 年 代起，美国人开始研究工程项目管理，当时就在项目计划管理方法和成本经济分析方法上 河北经贸大学硕士学位论文 2 取得一定进展。20 世纪 60 年代，随着项目管理理论与方法的发展与学术研究的需要，欧 洲 于 1963 年 成 立 了 一 个 国 际 性 组 织 ipma(international project management associate-ion)，几乎所有欧洲国家都是其成员。美国也于 1969 年成立了项目管理学术组织 pmi(project management institute)。这两大国际性项目管理组织的成立和发展，进一步 推动了项目管理科学在世界范围的普及和推广。也在这一时期，美国国防部为政府项目管 理人员制定了成本/进度控制系统标准(简称 cs 标准)，同时提出了“挣值”的概念，这使 项目成本管理的研究发展更进一步。20 世纪 70-80 年代，1983 年美国出版了由 30 多位教 授、专家撰写的项目管理手册 。美国项目管理协会pmi)从 1976 年开始将项目管理的 通用惯例上升为标准的工作， 经过 10 余年的努力， 于 1987 年正式出版了 项目管理概览 。 20 世纪 90 年代以来，项目管理科学有了很大的发展，学术研究活跃。1995 年 9 月，在俄 罗斯召开了国际项目管理会议， 主题是促进世界各国特别是发展中国家和正处于经济转变 中各国的项目管理的发展，评价和讨论全球国际项目管理的合作问题等等。随着学术研究 的发展，国际上许多国家中项目管理己成为一门多纬度、多层次的综合性交叉学科，项目 管理的范畴也发展为全寿命管理，管理理论与方法不断有新的突破。 总之，国外随着项目管理科学的快速发展，特别是欧美、日本等国家的工程 项目成本管理研究发展和完善，为这些先进国家在国际工程行业竞争中领先起到 了重要的作用，也为这些发达国家经济的发展产生了很大的推动作用。 1.2.2 国内研究状况国内研究状况 20 世纪 90 年代以来，我国项目管理的学术研究有了很大进展。1991 年 6 月正式成立 了中国项目管理学术研究委员会， 建设部于 1992 年成立了中国工程项目管理专业委员会， 1994 年建设部召开会议明确提出，要把“项目法施工”的工作向前推进一步，强化以项 目管理为核心，推进并扩大项目管理体制改革;要求围绕建立现代企业制度，搞好“二制” 建设：一是完善“项目经理责任制” ，二是完善“项目成本核算制” 。在工程成本方面，随 着我国市场经济体系的逐步确立，施工企业逐渐走上 一条自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展的道路，成本管理的重要性突现出来。与 此同时，发达工业国家成本管理思想和方法大量涌入我国，如:供应链管理、质量成本、 战略成本、责任成本等理念，对我国成本管理工作的提升起到了较大作用。 近年来很多专业学者也为建筑施工项目成本管理做出了贡献。刘进进在浅论施工项 目成本控制中提出通过确定工程成本管理原则，制定有效的成本管理措施，严格监控成 建筑施工项目成本管理研究 3 本管理全过程等措施来进行工程成本管理；王虎良, 武玉清在挣值法在工程项目成本控 制中的应用 就如何对施工项目管理中成本、 工期、 质量和安全的控制及它们之间的关系， 作了初步地探讨；尹永旭在施工企业工程项目成本的考核评价工作以系统的观点和成 本战略目标理念，从整体上对成本管理的对象、内容、方法等进行了研究，并根据成本管 理的无极限、投入产出经济技术分析、成本集成控制、全过程动态控制及权责利相统一等 原则研究了全面成本控制系统；聂洪磊在施工项目成本控制方法探讨中研究了工程项 目成本控制的基础性工作、成本控制的程序和成本控制的关键措施。张法学在论工业企 业成本控制研究了工程项目成本控制的基础性工作、成本控制的程序和成本控制的关键 措施；李守君在建筑工程项目成本控制之我见中探讨了工程成本与时间曲线为非线性 时，成本与工期的优化问题，通过建立混合整数规划模型，提出了综合考虑成本与时间关 系时工程计划的优化方法，从而提高了优化结果的精确性。 这些文献对推动我国建筑行业理论和实践的发展有重要意义， 但我们必须结合行业特 点， 用先进的成本管理理念和方法推进成本优化。 不仅要着眼于施工阶段的成本耗费控制， 也要对成本事前计划和事后总结进行研究，重视整体成本的研究，从成本动因入手，提高 企业的费效水平，增强企业竞争力，最后达到成本降低的目的。 1.3 研究的目的研究的目的 在我国建筑领域中，建筑施工企业“高成本、低效益”的营业现状屡见不鲜。寻求成 本管理的最佳模式是解决问题的关键途径。新兴民营建筑施工企业却也不断崛起，信息竞 争愈演愈烈。面临越来越多的挑战，建筑施工企业要保持其良好的发展势头，必须重视企 业的管理问题，尤其是需要重新思考成本管理模式。成本竞争优势是建筑施工企业不可或 缺的竞争力。这表明建筑施工企业开始站在宏观层次、长远利益及战略角度上思考成本管 理问题。 1.3.1 提高企业的经济效益提高企业的经济效益 企业实施成本管理可以及时发现施工项目生产和管理中存在的问题，以便采取措施， 确保工程质量，降低项目成本，同时工程项目成本管理是增加企业盈利、扩大社会积累的 最主要途径。实施成本管理也是推行项目经理责任制的动力，项目经理必须完成质量、工 期、成本三大目标，而成本目标是经济承包目标的综合体现。作为提高企业核心竞争力， 施工项目成本管理也是企业进入市场的关键措施， 企业要进入市场， 必须以质量赢得信誉， 以价格合理与对手竞争，成本是价格的基础，加强成本控制，降低工程成本，无疑会在与 河北经贸大学硕士学位论文 4 对手竞争中以低价取胜，所以成本管理又是一项重要的经营问题。 1.3.2 提高企业的管理水平提高企业的管理水平 在推行项目成本管理过程中，围绕施工项目的成本，通过预测、控制、分析等手段， 揭示了企业在生产经营管理中，存在的问题和缺点，及时采取措施，进行纠正，改善了生 产经营管理。 在实际施工周期中，加强了预算管理，改变了传统的只管干、不管算，不看成本效益 的做法，实行了“干前两算对比、干完盘点结算”的边干边算的成本管理方法，发挥了预 算的作用。项目在实际实施过程中，人力、物力、财力消耗应遵守和达到规定的标准，实 行定额控制生产耗费，加强了定额管理，促进生产节约，达到消耗有定额，开支有标准。 1.3.3 挖掘企业的内部潜力挖掘企业的内部潜力 建筑企业主要通过完成施工项目来获得利润， 而项目的获得主要是通过与竞争对手在 招投标报价中取得胜利。现阶段施工企业在投标时一般按国家规定的定额编制预算，根据 合同和设计文件、现场考察情况、竞争对手以往的报价水平以及业主的中标原则确定项目 的最终报价。而在国外，国家没有统一的定额，也没有“定额” 、 “指标”这种叫法，基本 上都归结为“价格” 、 “单价” 、 “费用” ，投标时按企业自己积累的基础资料由有经验的造 价工程师根据所需费用， 结合市场竞争情况和掌握的同类企业报价水平确定项目的最终报 价。这就是为什么外企在施工项目低价中标原则面前进退自如，而国内企业在统一的国家 颁定的定额的指导下，常常传出投标投亏的信息的原因。事实上，随着 wto 的到来，国 家对建筑业的放开，建筑业也由原有的封闭走向竞争，国家对定额的指导作用也在减弱， 所以企业必须有自己的定额， 企业的定额也是通过以往的成本管理体系得到的企业内部生 产技术资料，成本管理的有效性也就决定着生产资料的真实性，这是企业在市场竞争中取 得胜利的关键。 企业的定额是通过以往的成本管理体系得到的企业内部生产技术资料， 建筑企业工程 中标后，建筑产品的价格是确定的，施工企业只能通过加强内部生产成本控制达到最低成 本，获取最佳利润。如此看来成本管理作为工程项目管理重要的一环，企业和项目必须围 绕工程成本，逐步建立并完善内部机械设备租赁市场、周转材料租赁市场及内部劳动力市 场，并形成内部的资金借贷市场。围绕工程项目实行生产要素动态管理，以达到优化组合 之目的，充分发挥了人、财、物的作用，减少了积压、闲置和浪费，挖掘企业的内部潜力。 1.4 论文研究方法 建筑施工项目成本管理研究 5 本文主要成本管理的模式和方法在施工项目中的应用，项目管理学、成本管理、管理 会计等多学科的理论背景，涉及范围十分广泛。本文主要采用以下的研究方法: 1.理论与实践相结合的方法。在收集和阅读国内外相关著作、文献和典型案例的基 础上，对成本管理理论进行了详细的研究与论述。 2.定性分析与定量分析相结合的方法。本文结合施工项目的特点，探讨了施工项目 成本管理从目标成本预测、计划、分解、控制、核算到考评的框架和模式，并通过典型案 例中具体的数据计算，说明和演示了成本管理的具体实施过程。 3.案例分析的方法。本文在研究施工项目成本管理模式和内容的基础上结合建筑项目 成本管理案例印证成本管理方法的实施过程。 1.5 论文的结构及创新点 1.5 论文的结构及创新点 论文分为五章，第一章绪论，介绍了选题的背景和意义，以及国内外研究状况,论文 所采用的方法及创新点。第二章建筑施工项目成本管理的原理，阐述其概念并和企业成本 管理作比较，概述成本管理的方法，指出成本管理实际上是多种方法的综合运用。第三章 介绍了建筑施工项目的工作流程，根据各个成本费用发生的阶段，采用正确的方法进行控 制成本适时控制。第四章是我国建筑施工企业的成本管理案例分析，分析了建筑施工 企业成本管理的现状及弊端，对建筑施工项目现有成本管理模式进行了探讨。第五章针对 第四章案例中存在的问题把成本适时管理方法应用进去，提出了对事前投标成本管理方 法，中标后目标成本管理，事中对分包成本、材料成本的控制方法以及成本费用进度管 理的挣值方法。第六章结论指出我国建筑施工成本管理是当之所急，只有选择适合建筑施 工项目的成本管理方法，并把它们综合使用，才能够在激烈的竞争中取得成本优势。 本文可能的创新点：基于目标成本管理理论对事前预测、事中控制、事后反馈的成本 管理过程，强调采用分阶段成本管理的方法，并通过案例分析提出事前投标报价管理，事 中管理，事后评价的施工项目的管理程序，对实际工作有一定的可借鉴性。 河北经贸大学硕士学位论文 6 2 建筑施工项目成本管理理论基础 2 建筑施工项目成本管理理论基础 2.1 建筑施工项目成本 2.1 建筑施工项目成本 2.1.1 成本的概念及分类 2.1.1 成本的概念及分类 成本是为取得各项生产要素、产品或劳动，以及为实现特定经济目的而发生的资本耗 费 1。具体地说，成本就是在生产、销售或经营管理过程中付出的费用。但事实上成木的 含义很广，不同的情况下需要用不同的成本概念:按成本管理模式可分为:施工项目成本、 企业成本、制造成本、作业成本； 按成本控制标准分:目标成本、计划成本、定额成本; 按成本与产量关系分:固定成本、变动成本;按成本费用目标分:生产成本、质量成本、工 期成本、不可预见成本。 2.1.2 建筑施工项目成本 2.1.2 建筑施工项目成本 在以上的分类方法中，使用最普遍也是最基础的分类方法是按成本管理模式分类。其 中，企业成本是指企业为实现生产经营目的而取得各种特定资产、固定资产、流动资产、 无形资产和制造产品或劳务所发生的费用支出， 它包含了企业生产经营过程中一切对象化 的费用支出。所谓对象化是指成本以特定的承受载体来归集和计算。而本文主要以施工项 目成本为研究对象， 工程施工项目成本是指某一施工项目在施工过程中所发生的全部施工 费用的总和，具体包括所消耗的主要材料、结构件、其他材料、周转材料摊销、机械费和 施工人员工资、奖金以及项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出。施工 项目成本不包括劳动者为社会创造的价值(计划利润和税金)， 也不包括不构成施工项目价 值的一切非生产性支出，如此材料盘亏、滞纳金、违约金、赔偿金以及借款利息等。 施工项目成本由直接费和间接费组成。直接费包括直接工程费和措施费。直接工程费 是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用， 包括人工费、 材料费、 施工机械使用费; 措施费是指为完成工程项目施工， 发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费 用，包括内容环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬 运费、大型机械设各进出场及安拆费、混凝上和钢筋棍凝土范木及支架费、脚手架费、己 完工程及设备保护费、施工排水、降水费。间接费由规费、企业管理费组成。政府和有关 权力部门规定必须缴纳的费用简称规费， 包括工程排污费、 工程定额测定费、 社会保障费、 住房公积金、危险作业意外伤害保险:管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理 1牟文，徐玖平.项目成本管理m.北京:经济管理出版社，2008.3: 19-21 建筑施工项目成本管理研究 7 所需费用，内容包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使 用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费及其它 1。 2.1.3 建筑施工项目成本管理 2.1.3 建筑施工项目成本管理 施工项目成本管理由于自身所处的重要地位，己成为建筑企业经济核算的基础，是企 业成本管理中不可缺少的有机组成部分。 但不能简单的理解为企业成本是施工项目成本的 迭加，也不能把施工项目成本理解为企业成本的直接分解，这两种倾向都将使施工项目成 本管理走入误区。建筑企业是经营的主体，扮演着经营者、投资者和监督者角色，施工项 目是产品的制造中心，肩负着对完整的建筑产品全面、全过程管理的责任，工程项目部扮 演着在规定的时间、费用和质量条件下，产品制造者的角色。两者在管理对象、管理方式、 管理任务和管理责任上有明显的不同。施工项目成本管理和企业成本管理的区别如表 2-1 所示: 表 2-1 施工项目成本管理和企业成本管理的区别 施工项目成本管理 企业成本管理 管 理 对 象 针对某一具体的施工项目的管 理，包括为该项目所发生的各项费 用进行控制和成本核算 针对整个企业的管理， 包 括施工项目的成本及为施 工生产服务的企业各职能 部门和全体员工的费用。 管 理 任 务 在企业健全的成本管理经济责 任制下，以合同工期、优质的质量 和低耗的成本，完成企业下达的各 项管理目标为管理任务，因此它是 企业成本管理的一部分。 对资源、 费用的合理调配 以及生产任务的合理分派， 使整个企业的成本、 费用在 一定时期内控制在预定的 计划内。 管 理 方 式 项目管理。项目管理负责人负主 要责任，管理空间在施工现场，管 理必须及时到位。 职能部门管理， 具有多层 次管理特征。 管理行为不在 施工现场。 综上所述，建筑施工项目成本管理就是在整个项目的实施过程中，为确保项目在批准 的成本预算内尽可能地完成，而对所需的各个过程进行管理，包括成本计划、方案实施、 河北经贸大学硕士学位论文 8 控制收尾等几个阶段的管理活动。 2.2 成本管理的原则成本管理的原则 由于建筑行业的特殊性，项目成本管理采用的原则必须遵循项目管理的一般特点，即 在兼顾到管理本身要求外，还需要满足项目的特征要求。其具体原则主要有： 2.2.1 目标导向原则目标导向原则 目标导向原则是指管理工作应着眼于目标，而不是当出现偏差才去控制。由于项目控 制有个滞后问题，所以控制系统应以前馈控制为基础而不是简单的以信息反馈为基础，管 理人员就能够采取各类有效预防偏差。通过对目标的制定、目标分解、目标执行、目标检 查、目标修正等不同阶段来进行控制。 2.2.2 系统控制原则系统控制原则 系统控制就是全系统全员全过程的控制。 由于项目是个系统工程， 在进行控制活动时， 必须将构成项目的要素进行认真分析与研究，将可能影响项目目标的因素充分进行分析。 对于作为项目管理与组织的人来说，全员控制就是要树立成本意识，时刻铭记自己的责任 与义务，确保在所分管或从事的工作上，不发生项目目标的偏差。全过程控制则要求在项 目控制前，要有计划、有目标、有措施、有办法。从系统的整体出发，用最合理经济有效 的管理方法与技术，达到系统的目标。 2.2.3 主观能动性原则主观能动性原则 主观能动性原则是指在项目运行与管理中，要充分发挥管理人员的积极性与主动性。 变要你管理为你要管理。建立健全各类管理人员与操作人员的岗位责任制度，牢记自己的 工作指责与成果的质量。从大处着想，在细微处着手。在管理中要研究人的个性与能力， 配备好的项目领导班子与管理人员。 避免由于项目管理人员工作个性不合而影响整个项目 的进程动态控制原则。任何系统都是动态变化，不是一成不变的。建设工程要把设计蓝图 变为可满足人们需要的建筑物或构筑物。由于地质条件、天气、物价等因素的影响，原来 制定的成本控制措施与方法很有可能要发生变化或很大变化，这时就需要随着项目的推 进，定时调整项目成本计划与目标，以便为下一步成本控制做准备。 2.2.4 例外原则例外原则 所谓例外原则就是指主要管理人员应着眼于计划实施中的例外偏差 （超出一般情况的 好或特别的坏） ，对于控制标准以内的问题，不必事无巨细，样样都管理。对于与成本目 标差异较大或经常发生差异或可能引起性质严重问题的部位或因素，应重点检查，采取措 建筑施工项目成本管理研究 9 施加以纠正。 2.2.5 分阶段控制原则分阶段控制原则 成本发生过程的控制越短越好，边干边算，实时控制。某一分部分项工程完成后，应 及时进行自我核算。项目成本管理在经营活动中可能产生一定的偏差，只要及时采取措施 加以纠正， 才能防止偏差的扩大或造成其他不良的影响。 因此， 最好的办法就是实时控制， 在偏差未产生以前，就采取防范措施，防止实际成本偏离预算成本。 2.3 成本管理的方法成本管理的方法 由于建筑产品通常是按照先交易后生产的方式进行，因此，在交易和生产阶段的拟建 和在建工程称为建设项目， 其的形成过程是与工程项目生产方的生产经营活动直接相联系 的，因此建筑工程项目成本管理具有以下重要特点：事前策划性，从工程投标到工程竣 工结算前，各阶段的成本数据都应有事前的计划成本，包括投标预算成本、项目经理部的 目标责任成本、施工期间预算及计划、施工成本等等。因此，项目成本的控制是个动态控 制过程，只有在对项目成本核算的过程中，才能对已完工程的工作任务或分部分项工程， 进行实际成本偏差的分析。投入多样性，工程成本的形成从投入看，在项目上既有公司 层的投入也有项目的投入，既有业主设备材料的投入还有分包单位的投入等。而工程项目 最终作为建筑产品的完全成本和承包商在实际施工期间的投入的完全成本是不一致的。 因 此，项目成本必须根据项目管理的具体情况来定。核算困难，工程项目成本核算的关键 在于动态地与已完工程的实际成本进行统计与归集，便于与计划成本进行比较分析。但由 于核算的时间与实际施工范围的不一致，为成本核算造成很大的困难。成本控制由于工 程实施过程复杂、时间长。需要借助许多图表、数据、公式等来进行分析和管理。因此， 好的成本控制方法可以对项目成本实施有效的管理，从而提高项目的成功概率。项目成本 控制的主要方法如下： 2.3.1 目标成本管理目标成本管理 目标成本管理是一种以目标成本为对象的管理概念，是目标管理的一种具体形式，是 企业目标管理的重要内容。它具体是指企业在成本经营活动中，把成本目标从企业目标体 系中抽取和突出出来，用它来指导、规划和控制成本的发生和费用的支出，藉以达到降低 成本耗费，提高资本增值效益的目的。按目标进行管理，要求一个企业在一定期间内应当 确定总的奋斗目标，如成本总额、利润总额、资金利润率等，并据以指导、组织、动员全 体员上为完成企业总目标而努力奋斗。围绕这个总目标，企业各部门、各环节乃至每个员 河北经贸大学硕士学位论文 10 工都应当制定自己的奋斗目标，如产量目标、销售目标、成木目标、技术目标、质量目标、 资金目标、费用预算目标等，并制定实现目标的措施，以保证目标的实现。 施工项目目标成本管理是建筑施工企业项目管理系统中的一个子系统， 这一系统的具 体框架包括:成本预测、成本计划、成本分解、成本控制、成木核算、成本分析和考核等。 施工项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统地进 行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工项目系统内各种要素，按照一 定的目标运行，使施工项目的实际成木能够控制在预定的计划成本范围内。 2.3.2 挣值法 2.3.2 挣值法 挣值法又称为赢得值法或偏差分析法， 挣值分析法是在工程项目实施中使用较多的一 种方法，是对项目进度和费用进行综合控制的一种有效方法，其中挣值是专门用来有效地 度量和比较已完成工作量和计划要完成工作量的一个变量。1967 年美国国防部（d0d）开 发了挣值法并成功地将其应用于国防工程中。并逐步获得广泛应用。挣值法管理实际上是 建立在进度和成本联合监控方法上的一套技术，在工作分解的基础上，根据项目进度计划 磷定项目的工期、进展情况以及成本预算，对成本预算进行分配，监控项目的绩郊进展。 由于进度与成本单位衡量的不一致性，挣值管理方法考虑将时间尺度依据一定的计算规 则，转换成货币尺度，用同一套货币指标系统来同时衡量项目进度与成本的执行绩效，解 决无法同步检查进度与预算系统的困难。是一种能够整介进度与成本的先进的项目管理控 制工具。 挣值法的核心是将项目在任一时间的计划指标，完成状况和资源耗费综合度量。将进 度转化为货币，或人工工时，工程量，如：钢材吨数，水泥立方米，管道米数或文件页数。 挣值法的价值在于将项目的进度和费用综合度量，从而能准确描述项目的进展状态。 挣值法的另一个重要优点是可以预测项目可能发生的工期滞后量和费用超支量，从而及时 采取纠正措施，为项目管理和控制提供了有效手段。 2.3.32.3.3 成本因素分析法成本因素分析法 按照现行工程造价费用组成内容，建筑工程的成本主要有直接成本和间接成本构成。 这是建筑产品的完全成本。要进行成本管理就是要控制这些成本。其中直接工程费、措施 费用构成工程的直接成本，而规费与间接费用构成工程的间接成本。直接成本是在工程实 施期间发生的，是成本控制的主要对象。直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费 构成。措施费由环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次 建筑施工项目成本管理研究 11 搬运费、大型机械安拆及场外运输费、模板及支架费、已完工程及设备保护费、施工排水 及降水费等构成。规费由工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危害 作业意外伤害保险构成。管理费由管理人员工资、办公费、固定资产使用费、工具用具使 用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他等构成。 2.3.42.3.4 成本管理方法的综合评价成本管理方法的综合评价 项目成本控制的方法很多，但由于各种方法在成本控制的不同阶段发挥的作用不同， 因此应采取不同的方法加以结合使用。目标成本管理法，由于现在工程大部分是以招标投 标形式或以邀请招标的方式确定中标单位，那么目标成本的预测就显的尤为重要。成本预 测是做好项目成本管理的前提条件，只有预测工作科学合理，成本控制与核算才能建立在 可靠的基础之上，所以成本目标预测是成本管理必不可少的第一步，也是成本管理的事前 控制，适合于工程合同签订前的成本预测控制。成本因素法优点是能够将项目成本超支原 因具体分析出来，是项目成本管理与控制主要的分析方法。缺点是由于分析因素多、时间 略长。此办法一般运用于项目施工阶段，适宜成本控制人员使用及领导查阅。挣值法是一 种比较准确的事中与事后评价方法， 它克服了目前建筑工程中的进度和费用分开控制的缺 点，将工程进度与费用控制有机的结合起来，确保成本控制的有效开展及原因分析，是一 种值得大力推广的成本控制方法。可应用于项目管理的过程控制与事后控制。以上各个成 本控制方法的缺陷是不能反映项目成本控制的全过程， 不能及时对影响工程成本因素进行 分析。根据建筑工程的特点，必须对工程实施的不同阶段，采用不同的成本控制方法，即 第三章提出的动态的分阶段适时成本控制方法。 河北经贸大学硕士学位论文 12 3 建筑施工项目成本管理流程及方法 3 建筑施工项目成本管理流程及方法 由于建筑安装工程的特点，决定了项目成本构成由人工费、材料费、机械费、现场管 理费用、现场临时设施费用等直接成本和间接成本要素构成。管理要点主要有投标阶段的 成本预测，目标成本管理，事中控制阶段的人工费、材料费、机械费、现场管理费、临时 设施及变更管理和索赔管理，事后综合分析。 3.1 建筑施工项目成本管理流程 3.1 建筑施工项目成本管理流程 3.1.13.1.1 事前管理事前管理 确定项目的目标成本，为编制标书报价提供依据，尽量为中标创造条件；在中标价格 的基础上，编制施工项目成本计划；参与制定施工项目目标成本保证体系，协调项目经理 部中的各有关人员的关系，相互协作，解决项目目标成本在实施过程中出现的问题。 3.1.23.1.2 事中管理事中管理 开展项目目标成本管理活动，设计出项目施工的“成本方案” ，使项目成本总目标落 到实处，包括目标分解、提出阶段性目标、实施目标检查、考核和控制等；向项目经理部 各有关部门提供成本控制所需要的成本信息；计算出成本超支额，调查引起超支的原因并 提出应采取的纠正措施的建议和方法；对成本进行预测，按项目经理要求，定期提出项目 的成本预测报告；监视项目成本变化情况并及时将影响成本的重大因素向项目经理报告； 对施工项目的变更情况作出完整的记录，对替换方案提出快速、准确的成本估算，并与索 赔工程师商定索赔方案。 3.1.33.1.3 事后管理事后管理 向企业和信息中心反馈成本信息并储存；对项目经理部各个部门的成本目标进行考 核。其成本管理流程2如图 3-1 建筑施工项目成本管理研究 13 3.2 分阶段成本管理方法 3.2 分阶段成本管理方法 建筑工程项目的特点，决定了项目成本管理的方法与内容不是一成不变的，而是动态 变化的，必须根据工程的不同阶段采取不同的成本管理方法，对影响成本的因素都要进行 事前预测、事中控制、事后反馈，以预防成本目标的偏差。 3.2.1 投标阶段的目标成本的管理 3.2.1 投标阶段的目标成本的管理 在当前建筑市场竞争十分激烈、竞争手段不断变化的情况下。投标报价高低在很大程 度上决定着投标人能否中标，而项目成本的高低是企业投标报价的关键。成本预测是通过 建立各类数据模型对成本进行推测和判断。通过目标成本预测，可以作为企业投标报价的 基础资料，也是工程施工过程中成本控制的主要依据。便于在施工过程中及时发现成本目 标的偏差，找出施工项目成本管理的薄弱环节，采取针对性措施，降低成本。由于投标报 价阶段是决定项目施工阶段各项目标能否完成的关键，必须认真分析。适时成本管理的方 法，一般是采取目标成本预测法对投标预算成本与实际成本比较分析，综合考虑市场风险 河北经贸大学硕士学位论文 14 与自身实力，在满足业主招标文件的条件下，制定项目的投标报价与目标成本。此阶段制 定的目标成本，既是企业对项目考核成本的基础，也是进行项目成本管理的前提与基础。 预测的成本目标是控制项目成本在实施阶段产生偏差的原因， 也是成本控制的前馈控制和 事前控制，其最大优点是克服时滞现象，使项目管理人员对项目成本目标心中有数，便于 在实施中发现成本目标的偏离。 3.2.2 项目成本的事中管理 3.2.2 项目成本的事中管理 项目成本的控制是对项目成本发生的全过程中， 对成本进行监督检查， 及时发现偏差， 及时进行纠偏。因此过程控制是成本管理的重点，也是成本管理的难点。适时成本管理主 要采取成本因素分析法与挣值法相结合，对影响目标成本的各类因素进行比较与分析，可 以是边算边干，也可以算了再干。在实施工程中，及时发现并指正影响成本目标的各类因 素，确保按计划目标实施。因此，在进行此阶段实施控制时，要求成本管理者必须清楚目 标成本的构成及价格，要对照各类构成要素及施工分部分项工程部位，在实际成本不超目 标成本的情况下， 实施前综合分析各分部分项工程的实际投入与支出的情况， 不盲目实施。 一般成本核算不超过 1 个月。适时成本的事中控制主要有如下控制关键内容，具体包括人 工费用控制、材料费用控制、机械费用控制、现场管理费用控制、现场临时设施费用控制、 分包费用控制、工程变更费用控制、施工索赔费用控制 3。其中材料成本控制占重要地位。 1. 材料费用控制 材料费用一般占工程成本的 70左右，为做好此项工作。对于大宗主要材料采取招 标采购、比价节约的方式进行。如对于商品混凝土价格，采购前应认真制定采购计划，货 比三家，及时掌握材料价格的动态