土地调规的材料要求.doc

土地调规的材料要求前言建设用地报件规划审查的依据和作用、法律赋予的职能土地管理法第四条规定：国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第二十四条规定：各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。前言湖南省土地利用总体规划条例第十五条规定：各级人民政府应当按照国家对土地实行用途管制的要求，依据土地利用总体规划确定的土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保本行政区域土地利用总体规划的实施。、准确收取建设用地有关税费的依据根据土地管理法第五十五条和有关政策规定，“圈内”建设项目用地，需收取新增建设用地的土地有偿使用费等相关费用。如何确定是否属于“圈内”建设项目用地，必须进行规划审查。一、规划管什么?建设项目用地审批中，规划管理内容：土地利用总体规划土地利用年度计划建设项目用地预审产业政策一、规划管什么?土地利用总体规划：一、是否符合土地利用总体规划；二、“圈内”还是“圈外”；三、不符合规划是否经法定程序调规；四、特例视同符合规划情况。一、规划管什么?土地利用年度计划：一、是否要占用计划；不占用计划情况：1、无新增建设用地；2、只征不转；3、征转分离。只征不转情况：相关法规政策规定可只征不转的，如农业种植项目、生猪养殖项目等；省内确定采取只征不转方式办理的，如小型水电项目的淹没区、垃圾填埋场（除坝区）、城市公共生态绿地等。二、占多少计划；1、计划占用的数量；2、占用计划量的合理性一、规划管什么？三、占谁的计划；1、圈内计划（市、县）；2、圈外计划（国家、省）四、计划的结构。1、用地类型（交通、水利、工业、商服、住宅、基础设施等）；2、市县结构比例；3、区域结构比例等。一、规划管什么?建设项目用地预审：1、何时预审；2、预审权限；3、预审与报件的一致性；4、预审意见的落实。一、规划管什么?产业政策1、是否有立项审批、核准、备案相关文件；2、是否有开发论证报告；3、项目立项、核准、备案文件是否有效。一、规划管什么?产业政策依据：1、国务院关于投资体制改革的决定、政府核准的投资项目目录（年本）、湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见；2、行业准入政策。如铅锌行业准入条件、汽车产业发展政策、铝行业准入条件、水泥工业产业发展政策等。3、行业专项规划、产业发展规划。如湖南省国省干线公路“十一五”改造规划、湖南省水泥产业发展规划、湖南省城镇生活垃圾处理行业“十一五”发展规划等。二、规划审什么?一审县市国土资源局审查意见；二审建设项目用地预审报告书；三审建设项目立项、核准、备案文件或批次用地开发论证报告；四审土地利用总体规划图件；五审“四书一方案”中的转用方案；此外，看看城市规划部门意见、平面布置图、违法用地是否处置到位。二、规划审什么?审县、市局的审查意见目的：对项目形成规划方面的总体概念。1、初步掌握报批用地是否符合土地规划2、是否纳入年度计划3、土地用途是什么4、是否通过预审、哪一级预审5、是否违法用地并处理到位等等。二、规划审什么?审建设项目用地预审报告书1、有无预审报告书2、预审机关3、预审用地面积4、预审内容审查5、预审要求的落实6、预审时效7、预审报告书法律效力二、规划审什么?审建设项目立项、核准、备案文件或批次用地开发论证报告1、立项、核准、备案文件（产业政策、审批权限)2、开发论证报告土地用途、编制单位二、规划审什么?审土地利用总体规划图件城镇规模控制图、土地利用总体规划图（确定是否符合规划、确定“圈内”“圈外”用地）调规资料1、调规审核表（调规面积、调规条件、调规程序)2、调规图件二、规划审什么?审“四书一方案”中的转用方案农用地转用方案是否填写完整是否已安排土地利用年度计划使用哪一级的计划二、规划审什么?看看城市规划部门意见、平面布置图、违法用地是否处置到位规划许可证、规划蓝线图、规划用途等（与实际批地用途是否一致)容积率、绿地率、布局等（用于计划执行的参考)违法用地是否处罚到位、是否“百日行动”项目（牵涉到计划的执行)三、规划资料怎么做?目前报件资料中存在的主要问题一、审查意见表述不清二、预审报告书填写不规范、缺少签字盖章、过期三、立项、核准、备案机关超权限四、开发论证报告交代不清楚五、规划图件不清楚、无法判断、未按程序调规三、规划资料怎么做?县市国土资源审查意见（规划部分)审查意见应包括以下内容：该项目符合土地利用总体规划，组织并通过用地预审（或人民政府编制土地开发论证报告），已纳入市（县）20年土地利用年度计划，土地用途为（公顷)、（公顷）。注：长沙、株洲、湘潭、衡阳4市城市规划建设用地范围内用地需增加：该项目已纳入国家批准的年市土地利用方案。征转分离项目也需说明：该项目符合土地利用总体规划。三、规划资料怎么做?预审报告书申请单位：有偿供地为国土局、划拨用地可填用地单位项目名称预审报告书编号依据：行业规