本科生环境影响评价学第一章.ppt

Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,环境影响评价学第一章,教师：房春生环境与资源学院环境科学系2007年8月,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,本章内容基本结构,1.1.基本概念和问题本课程的基础知识，主要交代环境影响评价学的最基本概念以及相关的问题。1.2.中国的环境影响评价制度详细介绍我国的环境影响评价制度及相关知识，着重说明未来环评发展的趋势问题。1.3.国际金融组织贷款项目的管理简要介绍国际贷款组织的项目管理内容，有助于对WB、ADB等国际贷款组织项目的理解。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,1.1.1.环境与环境质量1.环境哲学中的定义环境科学中的定义环保工作中的定义世界银行的定义2.环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性或定量方法加以描述的环境系统所处的状态。环境质量的概念有以下三方面需要注意的问题。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,1.1.2.环境问题和环境要素1.环境问题指的是环境质量变化的问题。人们比较关心的环境问题主要包括：全球变暖、大气O3层变薄、酸雨、生物多样性减少以及环境污染问题。2005年2月16日京都议定书的签署是人类共同应对环境问题的一大举措。但是京都议定书只规定了到2012年的温室气体排放限制目标，之后的情形还不明朗。2.环境要素又称为环境基质，是指构成环境整体的、各独立的、性质不同的而又服从整个演化规律的基本物质组份。主要包括阳光、大气、水、土壤、生物。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,1.1.3.环境系统的结构与状态1.环境系统的结构是指环境整体（系统）中个独立组成成分（要素）之间数量的比例关系、空间位置的配置关系以及联系的内容和方式。2.环境系统的状态是指环境系统的结构在运动和变化过程中的外在表现。1.1.4.环境的基本特征1.整体性环境系统2.变动性自然和人为因素都可以导致环境质量的变异3.价值性环境资源价值属性的历史变迁,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,1.1.5.环境要素的特点1.最差限制律环境系统整体的质量不是由环境要素的平均状态决定的，而是由环境要素中与最佳状态相差最大的环境要素决定的。2.等值性指的是各种环境要素在处于最差状态时，它们对于环境整体的影响具有等值性。3.累积性指的是各种环境要素的整体特性大于各个要素的特性之和。4.有序性各种环境要素的出现有先后次序，相互联系互相依赖。太阳辐射能是其它所有环境要素产生、发展及演变的原动力。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,1.1.6.环境影响环境影响是指人类活动(经济活动和社会活动)对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。从不同角度出发，环境影响有以下几种划分方法。1.按影响的来源划分可分为直接影响、间接影响和累积影响。2.按影响效果划分环境影响可分为有利影响和不利影响。3.按影响性质划分环境影响可分为可恢复影响和不可恢复影响。4.按照建设项目的阶段划分可以分为建设阶段的环境影响、服役期环境影响和服役期满后的环境影响三种。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,1.1.7.环境影响评价（EIA）环境影响评价(EnvironmentalImpactsAssessment，即EIA)是指对拟议中的人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的物理性、化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。其它定义：环境影响评价是一个规划工具，它同开发项目的可行性研究报告一起使用，用以保证该开发项目在经济上和环境上都是最佳方案，从而使开发项目是一项可以持续的开发计划。1.环境影响评价分类按照评价时段划分，环境影响评价一般分为环境质量评价(主要是环境现状质量评价)、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,2.环境影响评价基本内容环境影响评价是一种过程，这种过程重点在决策和开发建设活动开始前，体现出环境影响评价的预防功能。环境影响评价是一个循环的和补充的过程，一个理想的环境影响评价过程，应该具备以下内容：基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估。对各种替代方案(包括项目不建设或不开发的方案)、管理技术、减缓措施进行比较。编写出清楚的环境影响报告书(EnvironmentalImpactsStatement，即EIS)，以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性。进行广泛的公众参与和严格的行政审查。能够及时为决策提供有效信息。3.环境影响评价的基本功能判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.1.基本概念和问题,4.环境影响评价的重要性保证建设项目选址和布局的合理性指导环境保护设计，强化环境管理为区域的社会经济发展提供导向促进相关环境科学技术的发展5.环境影响评价制度美国是世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。1969年，美国国会通过了国家环境政策法。经过30年的发展，已有100多个国家建立了环境影响评价制度。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,1.2.1.中国环境影响评价制度的建立从1973年第一次全国环境保护会议后，环境影响评价的概念开始引入我国。高等院校和科研单位的一些专家、学者，在报刊和学术会上，宣传和倡导环境影响评价，并参与了环境质量评价及其方法的研究。1979年9月中华人民共和国环境保护法(试行)我国的环境影响评价制度正式建立起来，现在已经成为与排污收费制度、三同时制度、环境保护目标责任制制度、限期治理制度、污染集中控制制度、城市环境综合治理考核制度、排污申报登记和排污许可证制度并列的我国八项基本环保制度之一。1.2.2.中国环境影响评价制度的发展1.环境评价初步尝试与规范建设准备阶段(19731978年)2.规范建设、实施与环境评价发展阶段(19791989年)3.环境影响评价制度强化和不断完善阶段(19901998年)4.环境评价全面提高阶段(1999今),Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,1.2.3.中国环境影响评价制度的特点以建设项目环境影响评价为主具有法律强制性纳入基本建设程序分类管理国家规定实行评价资格审核认定制1.2.4.中国环境影响评价制度的法规体系中国环境影响评价是由法律、行政法规、部门行政规章和地方法规几个层次组成的。法律：中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国海洋环境保护法，中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国固体废物污染防治法，中华人民共和国噪声污染防治法，中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日起实施)。行政法规：建设项目环境保护管理条例。部门行政规章：国家环境保护总局、国务院有关部委关于环境影响评价的规定。地方法规：各省、自治区、直辖市有关建设项目环境保护管理的条例、办法、政府令等。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,1.2.5.我国环境影响评价的管理程序1.环境影响分类筛选凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局“分类管理名录”确定应编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。编写环境影响报告书的项目是指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。编写环境影响报告表的项目是指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目这类项目不需要开展环境影响评价，只填报环境保护管理登记表。根据分类原则确定评价类别，如需要进行环境影响评价，则由建设单位委托有相应评价资格证书的单位来承担。建设项目环境影响评价分类管理，体现了管理的科学性，既保证批准建设的新项目不对环境产生重大不利影响，又加快了项目前期工作进度，简化了手续，促进经济建设。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,2.评价大纲的编写和审查编制环境影响报告书的建设项目，应编制环境影响评价大纲(TaskOfResearch，即TOR)。3.环境影响评价的质量管理承担单位的质量保证部门要对质保大纲进行审查，对其具体内容与执行情况进行检查，把好各环节和环境影响报告书质量关。4.环境影响评价报告书的审批各级主管部门和环保部门在审批环境报告书时应贯彻下述原则。审查该项目是否符合国家产业政策。审查该项目是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，做到合理布局。审查该项目的技术与装备政策是否符合清洁生产。审查该项目是否做到污染物达标排放。审查该项目是否满足国家和地方规定的污染物总量控制指标。审查该项目建成后是否能维持地区环境质量，符合功能区要求。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,1.2.6.环境影响评价的工作程序1.环境影响评价工作程序（见下一页的图）第一阶段为准备阶段第二阶段为正式工作阶段第三阶段为报告书编制阶段2.环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题其工作深度的划分，各单项环境影响评价划分为三个工作等级。一级评价最详细，二级次之，三级较简略。各单项影响评价工作等级划分的详细规定，可参阅相应导则。工作等级的划分依据如下。建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项等)。项目的所在地区的环境特征(自然环境饭点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等)。国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准和污染物排放标准)。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,3.环境影响评价大纲的编写评价大纲一般包括以下内容。总则(包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等)。建设项目概况。拟建项目地区环境简况。建设项目工程分析的内容与方法。环境现状调查(根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等)。环境影响预测与评价建设项目的环境影响(包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境影响综合评价，应说明拟采用的评价方法)。评价工作成果清单，拟提出的结论和建议的内容。评价工作组织、计划安排。经费概算。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,4.评价区域环境质量现状调查和评价环境现状调查是各评价项目(或专题)共有的工作，虽然各专题所要求的调查内容不同，但其调查目的都是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。环境现状调查的一般原则根据建设项目所在地区的环境特点，结合各单项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，筛选出调查的有关参数。环境现状调查的方法调查的方法主要有：搜集资料法、现场调查法和遥感法。通常这三种方法的有机结合、互相补充在实际工作中是最有效和可行的。环境现状调查的内容环境现状调查的主要内容如下。5.环境影响预测预测的原则预测的方法预测阶段和时段预测的范围和内容预测的内容依据评价工作等级、工程与环境特征及当地环保要求而定，既要考虑建设项目对自然环境的影响，也要考虑社会和经济的影响；既要考虑污染物在环境中的污染途径，也要考虑对人体、生物及资源的危害程度。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,6.环境影响评价评价建设项目的环境影响是关于环境影响资料的鉴别、收集、整理的结构机制，以各种形象化的形式提出各种信息，向决策者和公众表达开发行为对环境影响的范围、程度和性质。关于环境影响评价的方法可以归纳很多，主要方法有：列表清单法、矩阵法、网络法、图形叠置法、组合计算辅助法、指数法、环境影响预测模型、环境影响综合评价模型等。在这些环境影响评价方法中，应用的原理，需要的设备条件及最后结果的表示方式都不一样。在结果的表述中，有的是定量的数据，有的则是定性的描述。环境影响评价方法正在不断改进，科学性和实用性不断提高。目前已从孤立地处理单个环境参数发展到综合参数之间的联系，从静态地考虑开发行为对环境生态的影响，发展到用动态点来研究这些影响。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,1.2.7.环境影响报告书(EIS)1.环境影响报告书编制原则2.环境影响报告书编制基本要求3.按现状调查及影响评价编排环境影响报告书编制要点4.按环境要素分章的环境影响报告书编制要点总论建设项目概况污染源调查与评价大气环境现状及影响评价地面水环境现状及影响评价地下水环境现状及影响评价环境噪声现状及影响评价土壤及农作物现状与影响预测分析人群健康现状及对人群健康影响分析生态环境现状及影响预测和评价特殊地区的环境现状及影响预测和评价建设项目对其他环境影响预测和评价环保措施的可行性分析及建议环境影响经济损益简要分析结论及建议,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,1.2.8.我国未来环境影响评价的发展趋势1.未来的环评要以人类社会的可持续发展作为影响评价的原则和指导思想。1983年12月联合国大会成立了“世界环境与发展委员会”，挪威政治家布伦特兰(G.H.Brundtland)夫人任该委员会主席，故又称“布伦特兰委员会”。该委员会在1987年提出的我们共同的未来(OurCommonFuture)报告中，提出了将经济和环境政策相结合；当两者发生冲突时，以生态利益置于优先地位。在该报告中提出“可持续发展”的定义是“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展。”在该报告中提出了实施全球可持续发展的必要条件是：保持经济增长摆脱贫困必须促进经济发展。改变增长的质量可持续发展是以较低的物质和能量的投入，更加公平地分担发展的环境影响。满足人类的基本要求保持人口的可持续水平保护资源基础彻底改变“有河皆枯，有水皆污”的状况。控制技术和管理风险在新技术大规模应用前必须评价其可能的环境影响。避免再度发生给环境杀手制造者颁发诺贝尔奖的尴尬局面。将环境和经济因素融于决策之中。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,2.环境影响评价在内容上要拓宽，重点是总量控制、清洁生产、公众参与、风险分析和生态评价方面。总量控制总量控制又称为污染物流失总量控制法，是在污染严重、污染源集中的区域或重点保护区域范围内，通过有效的措施，把排入这一区域的污染物总量控制在一定的数量之内，使其达到预定环境目标的一种控制手段。目前，我国实施的总量控制一般分为三种类型：容量总量控制即把允许排放的污染物总量控制在受纳环境具体功能所对应的环境标准范围内；目标总量控制即把允许排放的污染物总量控制在管理目标规定的范围内；行业总量控制即从行业生产工艺入手，通过控制生产过程中资源、能源的投入种类与数量和与防污染物的产生，使排放的污染物总量限制在管理目标所规定的限额之内。行业总量控制也可以看作是目标总量控制的一种。实施总量控制是实现我国环保目标的需要；是实现区域环境质量的需要；是实施可持续发展的需要。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,在“九五”期间，我国提出的总量控制指标共有12项，其中大气环境3种(烟尘、工业粉尘和二氧化硫)，水环境8种(COD、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉和六价铬)，固体废物1种(工业固体废物排放量)。吉林省根据本省的实际情况增加了挥发酚作为总量控制指标。根据我国“十五”规划，在“十五”期间总量控制指标是把总量控制指标的排放量在“九五”期末的水平上降低10。我国“十一五”规划的目标是在“十五”期末总量指标基础上，将二氧化硫、COD等主要总量指标再削减10。为了保证完成上述目标，2006年5月和7月，受国务院委托国家环保总局周生贤局长分别与7个SO2排放量削减较大的省份和9个COD排放量削减较大的省份签订了主要污染物总量削减目标责任书。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,清洁生产清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。清洁生产的含义是对生产过程要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务要求将环境因素纳入到设计和所有提供的服务中。将清洁生产引入环评有以下好处：减轻建设项目的末端处理负担；提高建设项目的环境可靠性；提高建设项目的市场竞争力；降低建设项目的环境责任风险。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,公众参与公众参与是项目方或环评工作组同公众之间的一种双向交流。2006年2月14日，国家环保总局正式发布了环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号，于2006年3月18日实行），办法不仅明确了公众参与环评的权利，而且规定了参与环评的具体范围、程序、方式和期限。这是中国环保领域的第一部公众参与的规范性文件，也是国务院各部门中第一部具体规定公众参与公共事务的部门规章。圆明园铺膜工程、松花江污染、怒江建坝之争等环保事件以及随之而来的“环评风暴”，都充分显示出了政府在环境治理方面的努力，并最终形成了制度化的成果。由于在环评法中对公众参与原则规定得过于抽象，该办法通过具体的程序安排进一步将公众参与引入环评工作中，这体现了立法对公众环境权的认可和尊重，这种参与权还只是环境评价阶段的局部实现，并未达到公众环境参与权完整意义上的制度化，例如在公众参与环境政策的制定、环境执法等方面，还缺乏有效的制度安排。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,风险评价风险是由不幸事件的发生的可能性及其发生后将要造成的损害所组成的概念。环境风险评价(ERA)广义上讲，是指对人类的各种开发行为所引发的或面临的危害（包括自然灾害）对人体健康、社会经济发展、生态系统等所造成的风险可能带来的损失进行评估，并据此进行管理和决策的过程。狭义地讲，是对有毒化学物质危害人体健康的影响程度进行概率估计，并提出减小环境风险的方案和对策。环境风险评价包括三个紧密相连的基本步骤，即环境风险识别、环境风险估算与环境风险对策与管理。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,生态评价生态环境评价是在影响识别、现状调查与评价的基础上进行的。根据中国政府白皮书中国的环境保护19952005相关资料表明，经过长期不懈努力，中国一些地区生态环境开始得到改善。a造林绿化。中国政府确立以生态建设为主的林业发展指导方针，开展大规模植树造林，加强森林资源管理，启动森林生态效益补偿制度，营造林面积自2002年以来连续四年超过667万公顷。目前，全国森林面积达1.75亿公顷，森林覆盖率达18.21%，森林蓄积量达124.56亿立方米。国家重视林业生态工程建设。从1998年起，中国开展了天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”（东北、华北、西北）及长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和重点地区速生丰产用材林基地建设工程等。b草原保护。草原工作战略重点实现由经济目标为主向“生态、经济、社会目标并重，生态优先”的转变，草原植被得到有效恢复，草原生态环境逐步好转。国家对草原保护建设的投入持续增加，20002005年中央财政共投入资金90多亿元人民币，实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、牧草种子基地、退牧还草、京津风沙源治理工程草原生态建设等项目，取得了良好的生态、经济和社会效益。截至2005年底，全国人工种草累计保留面积达到1300万公顷，草原改良面积1400万公顷，草原围栏3300万公顷，有20%的可利用草原实施了禁牧、休牧和划区轮牧。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,c土地保护、开发与整治。中国政府把保护耕地作为一项基本国策，实行严格的耕地保护政策。2004年各项建设占用耕地较上年下降37%，总体实现数量上的占补平衡。国家还加大土地开发整理力度，建立土地开发整理项目管理制度，组织实施国家投资土地开发整理项目，保持耕地总量动态平衡，改善生态环境。“十五”期间，通过对农村及城镇土地、灾毁土地、工矿区废弃土地等进行科学的土地开发，整理复垦，复垦土地7.6万公顷。d水土保持。国家实施京津风沙源治理、首都水资源可持续利用水土保持、黄土高原地区水土保持淤地坝、东北黑土区和珠江上游南北盘江石灰岩地区水土流失综合防治等多个专项工程，水土流失重点防治范围由长江、黄河上中游拓展到东北黑土区、珠江上游和环京津等地区。“十五”期间，全国综合治理水土流失面积24.02万平方公里，综合整治小流域11500多条，建设基本农田406万公顷，营造水土保持林、经果林和水源涵养林1533万公顷，建设拦沙坝、坡面水系等小型水土保持工程350多万座（处），淤地坝7000座。e防沙治沙。中国政府将防止土地荒漠化、沙化作为改善生态环境，拓展生存和发展空间，促进经济社会协调和可持续发展的战略举措，颁布实施了防沙治沙法，批复了全国防沙治沙规划（20052010年），颁发了关于进一步加强防沙治沙工作的决定，截至2004年底，全国荒漠化土地为263.62万平方公里，沙化土地面积为173.97万平方公里，与1999年相比，五年间全国荒漠化土地面积净减少37924平方公里，沙化土地面积净减少6416平方公里。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,f海洋环境保护。中国政府于2005年启动了长江口及毗邻海域、珠江口及毗邻海域的污染治理工作，在长江口和珠江口及其毗邻海域开展了河海统筹、陆海兼顾的陆域、海域同步的环境监测和调查工作。中国政府严格执行海洋工程和海上倾废的审批制度，强化对倾倒活动的执法监视，加强海洋环境监测。截至2004年底，中国已建立各级海洋自然保护区120个，一批海洋珍稀物种得到保护，珊瑚礁、红树林及海草床等重要生境得以保护。实施海洋捕捞产量“零增长”等措施，保护和恢复海洋渔业资源。g自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区建设。截至2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15%，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理的全国自然保护区网络；全国85%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的天然植物群落类型都得到保护。目前，经中国政府审定命名的风景名胜区有677个，其中国家重点风景名胜区187个。泰山、黄山、峨眉山乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山都江堰、三江并流等国家重点风景名胜区和一批自然保护区，分别列入联合国教科文组织世界遗产名录或国际人与生物圈保护区网络、国际重要湿地名录。h生物多样性保护。目前，全国共建立野生动物拯救繁殖基地250处，野生植物种质资源保育或基因保存中心400多处，使200多种珍稀濒危野生动物、上千种野生植物建立了稳定的人工种群。全国野生植物资源调查的189种野生植物中有71%的野外种群达到稳定生存发展的标准；全国野生动物调查的252种野生动物中有55.7%的种群稳中有升，扬子鳄、朱鹮等珍稀濒危野生动物种群成倍增加，野生大熊猫数量达到1596只，人工圈养数量达到183只。一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭等物种的新记录、新繁殖地或越冬地被不断发现。一百多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏被重新发现。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,i湿地保护。中国政府颁布了中国湿地保护行动计划，编制实施全国湿地保护工程规划（20022030年）、全国湿地保护工程实施规划（20052010年）。目前，全国共有湿地自然保护区473处，总面积达4346万公顷。全国纳入自然保护区得到有效保护的自然湿地近45%，洞庭湖、鄱阳湖、扎龙等30块湿地列入国际重要湿地名录，面积达346万公顷。一批重要湿地面积得到稳定和扩展，生态功能得到恢复和改善，湿地面积快速减少的趋势得到有效遏制。城市湿地资源保护得到重视和加强，国家批准了10个城市湿地公园。进行生态评价必须遵循的几个原理及注意的问题如下。保护生态系统结构的完整性；保持生态系统的再生产能力；以生物多样性保护为核心；关注特殊性生态问题；解决重大生态环境问题。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,3.环境影响评价的指标体系将有一个新的发展环境影响评价中的评价指标是评价环境质量的综合方法，也是一种专项方法，用于描述环境现状和确定影响大小及重要性。4.环境影响评价工作的评价标准体系研究将更加深入标准是经过公认的权威机关批准的一项特定标准化工作成果，他可以采用以下表现形式：一项文件规定一整套必须满足的条件；一个基本单位或物理常数；可以用作实体比较的物体。环境标准是为保护人群健康、社会财务和促进生态良性循环，对环境中的污染物（或有害因素）水平及其排放源应规定的限量阈值或技术规范。环境标准是强制性的法律文件，是环境立法的一个重要组成部分。它应该回答两方面问题：人群健康及与其利益有密切关系的生态系统和社会财务不受损害的环境适宜条件是什么？为了实现上述条件又能促进生产的发展，人类的生产、生活对环境的影响和干扰应该控制的限度和数量是什么？回答第一个问题的是环境质量标准的任务，第二个问题则是制定污染物排放标准的目的。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,根据中华人民共和国环境标准管理办法的规定，我国现行的环境标准体系称作“三类两级”，即环境质量标准、污染物排放标准和环境保护基础和方法标准三大类；分为国家级标准和地方级标准。环境质量标准是各国政府对环境要素中各种污染物在一定时间和空间范围内的允许含量所作的强制性的规定。我国现行的环境质量标准简介：GB3095-1996环境空气质量标准本标准规定了环境空气质量功能区划分、标准分级、污染物项目、取值时间及浓度限值，采样与分析方法及数据统计的有效性规定。年平均：指任何一年的日平均浓度的算术均值。季平均：指任何一季的日平均浓度的算术均值。月平均：指任何一月的日平均浓度的算术均值。日平均：指任何一日的平均浓度。一小时平均：指任何一小时的平均浓度。植物生长季平均：指任何一个植物生长季月平均浓度的算术均值。该标准中对环境空气质量功能区进行了分类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区为特定工业区。,Email:fangcsTel化C区537,PubEmail:ess200205Password:200205ess,1.2.中国的环境影响评价制度,GB3838-2002地表水环境质量标准该标准规定按照地表水水域环境功能和保护目标，将其划分为五类：类主要适用于源头水、国家自然保护区；类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区等渔业水域及游泳区；类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。GB/T14848-93地下水质量标准GB3097-1997海水水质标准GB3096-1993城市区域环境噪声标准各类功能区域划分如下：0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。(50/40)1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。(55/45)2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。(60/50)3类标准适用于工业区。(65/55)4