（成人教育学专业论文）普通高校继续教育的定位研究.pdf

摘要 多年来，我国普通高校继续教育培养了大批专门人才，推进了高等教育的大 众化，已成为我国高等教育的重要组成部分和普通高等学校服务于社会的重要窗 口，普通高校责无旁贷地成为继续教育乃至终身教育体系建设的主力军。普通高 校继续教育要在高等教育生态园中持续健康发展，离不开科学、准确、合理的定 位，这是普通高校继续教育办学的依据，对办学起着规范和约束作用，事关普通 高校继续教育的前途和命运。 本研究以实施本科教育为主的普通高校为研究对象，在分析普通高校继续教 育定位现状的基础上，运用文献法、个案法和比较研究方法，对普通高校继续教 育的定位进行应然研究，尝试构建普通高校继续教育的综合定位体系。 正文共分四个部分，第一部分从概念的界定出发，重新解读了普通高校继续 教育定位的相关概念，为本文的研究奠定了基础。第二部分则从我国普通高校继 续教育的发展现状入手，指出普通高校继续教育工作取得成绩的同时，由于我国 普通高校继续教育起步较晚，办学定位单一趋同，定位混乱，缺乏个性和特色， 还很不适应急剧变化的形势和现代化建设的需要，因此，加强普通高校继续教育 定位研究势在必行。第三部分将着重分析普通高校继续教育定位的理论依据、现 实需求及继续教育办学原则等理论框架。第四部分是本研究的中心和重点，以科 学发展观为指导思想，从宏观( 构建学习型社会、积极适应政治经济文化的发展、 服务地方和行业等方面) 、中观( 人才培养目标定位、办学层次定位、办学类型 定位等方面) 和微观( 服务对象定位、教学形式定位、特色专业定位等方面) 三 个层面对我国普通高校继续教育定位做出新的综合构想，设计出一个全新的普通 高校继续教育定位体系，并穿插个案佐以实证。 关键词：普通高校；继续教育；定位 a b s t r a c t o v e rt h ey e a r s , c o n t i n u i n ge d u c a t i o n i n g 砌e n e r a lu n i v 。酣e r s i t i e so f 枷o u rc o u n t r y = c u l f i v a t e dal a r g en u m b e ro f p r o f e s s i o n 删a l s t , 竺銮：i 三孵一v 硎e s e a u c a t i o n b e c o m e a ni m p o r t a n t c o m p o 三：1 篡= = ：s i 扫t i e s c 。n t i n u et o 惋 s e r v i 甥恤s ( ：d ! a n d a n + 。m i m n p f o r 协t a n g t 三：姜：麓：鲫c t i o no r 恤m 加 坶b 0 蚰d 弩撕y s t e m o “0 n 分h 诧甜哪n ? m 乏。磊g i c a lp 袖t h e f o r c e c 枷絮e d u c a t i o n i n g e n e r a l 硫u 印n i v 捌e r s i t e i e 舶s a m tm t h 纛e 蕊a c c u r a t ea n d s u 一h e a l t h yd e v e l o p m e n tm i s = ：! m = s 孟n t i 鹏e 揪t 。m r e a s o n a b l e p o s i t i o n , w 山h i c hg e 唧舢三篓焉t h e 三：基删e s t i n y o f t h es c h o o l sp l a yt h er o l eo f n o r m sa n dc o n s t r a l l l 【s 1 s1 叫“ c o n t i n u i n ge d u c a t i o n i n g e n e r a l 砌v e r s m e & u n d e r g r a l d u a t ee d u c a t i o n a sm er e s 宅砌l i nt h i sr e s e a r c h , t h e i m p l e m e n t a t i o a ：t i o no f n t h i n e 嘶吲g 攀_ e s b 砌0 n 位蛳 o b j e c t , t h ea n a l y s i so f c o n t i n u l i t i n e r a ge ：t u f d u e c = 三g m e n e e 曲r a l d s ，u n c l v a s e r e b m 咖d i e a sa n dc 。m p a r 础e q u o p o s i t i o n , ，t h e ，w r i t e rr u s e s1 i 篡薯，= ：1 = = i 。u 龀t obe位f 咖d y o fm e m o d s o r c o n f i n u l n a g = 二芋i 并s i t i o n ：阳脚g p o s mr e s e a r c h ， a n db u i l d s ac o m p r e n e n s l v 严u 一 e d u c a t i o ni ng e ，n e r a l u n i v e r s l u e s 一 一一t h ec o n c e p t 。ft h e t 矗a t t i c 1 ei s fd i v i d e d i n i n 口t o e d u f o c u r a t i o n p a r t s , t h e f i r s tp a r t s l i l t i l u e b s t l r e l i a t a t a i n g e n e r a lu n l v e r e dt 0m ec 。n c e p t 。n r e i n t e 印删警竺烹：三：= 。n m t “h “es 1e c o n dp a r ta n a l y z e s f o r t h es t u d y t n es c v 也e p o s i t i o nf o r “竺k 协m e 竺篓g e d u c a ：c i o n 吣n e r a l 毗椰州咖 a e v d 。呻e n t0 f t h es t a t u sq u oo f = 三慧1 篙二：了：e k e v e m e n t s ，a t 也e 。u tt h a tc o n t i n u i n ge d u c a t i o n i ng e = 代晒n 1 瑟：；搬一黜s a t e s a m et i m ec o n t i n u i n ge d u c a t i o ni ng e n e 。r d a e l 似u n i v i 。e n r s ，篙三三c 矗硫恤础。f 枷，t h ec o n v e r g e n c e o fa s i n g l e 既呲1 0 1 ￥= 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r v i c ei n d u s t r i e sa n dp l a c e s ，e t c ) ，c e n t r a l ( p o s i t i o no ft a l e n t t r a i n i n ga i m ，p o s i t i o no fs c h o o l l e v e l ，p o s i t i o no fs c h o o l t y p e ，e t c ) a n dm i c r o s c o p i c ( p o s i t i o no fs e r v i c eo b j e c t ，p o s i t i o no ft h ef o r mo ft e a c h i n g ，p o s i t i o no f c h a r a c t e r i s t i c s s u b j e c t s ，e t c ) p o s i t i o n so nc o n t i n u i n ge d u c a t i o ni ng e n e r a lu n i v e r s i t i e si no u rc o u n t r ya t t h r e el e v e l s ，c o n t i n u e st om a k ean e wi n t e g r a t e dc o n c e p t ，a n dd e s i g n san e wp o s i t i o n i n g s y s t e mo fc o n t i n u i n ge d u c m i o ni ng e n e r a lu n i v e r s i t i e sa s s i s t i n gw i t ht h er e a ld i a g n o s i s k e yw o r d s ：g e n e r a lu n i v e r s i t i e s ；c o n t i n u i n ge d u c m i o n ；p o s i t i o n i i i 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的对所研究的课题有新的见解。据我所知。除 文中特另, j h o 以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学住或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位申请人( 学位论文作者) 釜名： 2 0 o 产6 月3 日 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授子硕士学住。作为学位论文的作者，本人完奎 了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文( 纸质文 本和电子文本) 以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的。可以采取影卸、缩即、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 釜名： 2 0 学位论文指导敏师鍪名： 2 0 ( 一) 选题缘由 引言 普通高校继续教育在建设学习型社会中发挥着越来越重要的作用，培养了大 批急需的专业化人才，一定程度上满足了成人学员多样化的高等教育需求，推进 了高等教育大众化进程。随着科学技术的突飞猛进和全球经济一体化进程的加快， 建设学习型社会和构建终身教育体系，已成为当前重要任务。这就赋予了普通高 校继续教育新的内涵与要求，当前要充分认识普通高校发展继续教育的重要性， 进一步明确它的发展定位，定位是发展的前提，没有普通高校继续教育准确合理 的定位，就谈不上可持续性发展。 应该承认，目前众多普通高校重视定位研究，结合普通高校自身的特色，在 办学理念、办学层次类型和人才培养目标等方面，对普通高校进行战略定位。但 较少对普通高校继续教育进行科学定位，在继续教育办学理念和定位上，有很多 现实问题亟待进行深入研究，需要我们根据新的形势和要求，研究和解决现实中 的一些困难和问题，探寻解决问题的思路与对策。种种现象表明，普通高校继续 教育的定位问题被上了日程，普通高校自身需要对继续教育进行科学定位。 1 普通高校继续教育定位适应社会可持续性发展的时代要求 从社会的可持续性发展来看，普通高校继续教育具有不可替代的功能，是社 会可持续性发展的有力支持，是社会可持续性发展的有机组成部分。普通高校举 办继续教育，以比较经济和灵活的方式培养高等教育人才，适合我国国情。建国 初期，高教部召开“职工业余教育会议”，决定让有条件的普通高校举办继续教 育，以夜大学和函授教育的形式为社会培养工农干部和工业人才。十一届三中全 会后，教育部通过大力发展电视大学教育，开展自学考试，快速弥补了人才断档， 为我国社会主义事业培养了各类专门人才，成为普通高校服务于社会的重要渠道。 随着社会经济的进一步发展，在当i j 高等教育大众化阶段，各种形式的教育都在 迅速发展的时候，普通高校继续教育的定位必然要发生转变，把“继续教育纳入 学校的总体发展规划，统筹管理，协调发展。要结合学校自身的定位、特色和学 科优势，科学合理地确定办学类型、层次和专业”，培养既掌握基本理论，又有 新知识、新技能，具有创新精神和创造能力的复合型、应用型人才。普通高校继 续教育在进行专业技术教育培训的同时，鼓励和引导技术人员、管理人员与自然 和谐相处，为社会的可持续发展提供道德、智力，技能等各方面的支撑，以对人 口、资源和环境的关系做出理性的选择。普通高校继续教育的功能本身能够促进 社会的可持续发展，因此，继续教育定位是时代赋予普通高校的必然要求。 2 普通高校继续教育定位是构建终身教育体系的必然选择 知识经济即将到来，社会经济结构的变化带来了现代生活方式的变化，使继 续教育成为成人生命与生活不可或缺的接受教育、更新知识、适应社会、完善自 我的重要渠道与形式，进而为终身教育倡导“教育延续一生 的思想建立了支点。 正如终身教育理念的提出者保罗朗各朗在终身教育引论中所说的“倘若我 们没有得益于成人教育( 继续教育) ，以及更一般地说通过正规教育以外的训练 途径所做的贡献，那么，与终身教育有关的思想毫无疑问是不可能产生的。” 普通高校继续教育是高层次人才培养体系中不可缺少的重要组成部分，是大 学教育的补充、延伸和发展，为大学毕业生成为专门人才提供终身教育的途径。 它促使更多的社会成员投入学习，将带动整个社会学习的氛围，增强个体学习的 自觉性，因而也成为构建终身教育体系和学习型社会的重要手段。普通高校继续 教育以培养高层次全面发展的人才为目标，使之成为在职人员通向这一理想高度 的桥梁。终身教育纵观教育全局，站在人的一生发展的高度以及具备完善人格为 目的。终身教育思想为普通高校继续教育的发展提供了理论和方法上的依据 。普 。教, n 1 2 0 0 7 9 号教育部关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知f z l 毫梁建涛主编成人院校人才培养与专业设置调整及精品课程建设实务全书【m 】北京：银声音像出版社， 2 0 0 5 4 3 8 。李飞燕成人教育在我国终身教育体系中的作用研究川成人教育，2 0 0 4 ， ( 1 ) 2 通高校继续教育作为一种新型的教育形式，介于传统学校教育与终身教育之间， 更贴近于社会与经济发展的需要。普通高校继续教育的发展为终身教育理论的形 成和发展奠定了实践基础，是终身教育不可逾越的阶段。因此，普通高校继续教 育的发展实际上是终身教育的前期实践。从传统教育到终身教育的完善需要一个 很长的阶段，普通高校继续教育在此过程中起着重要的作用。在科技迅速发展的 今天，普通高校继续教育定位已经受到社会和教育界的高度重视，并逐步成为继 续教育的重点。 3 普通高校继续教育定位是普通高校自身发展的必然要求 纵观世界各著名高校，如英国牛津、剑桥大学和美国的哈佛、麻省理工大学 等无不开设继续教育，并日益成为大学教育的重要组成部分，形成了本科教育、 研究生教育、继续教育三位一体、共同发展的办学新格局。普通高校作为一种教 育机构，承担着对社会所赋予的教育任务。( 如图卜l 所示) “本科教育重基础，研 究生教育重水平，继续教育重活力”，普通高校开展各种 图1 - 1 普通高校的教育任务 形式的继续教育，在增强办学活力的同时，也可以通过继续教育教学、实践逐步 发展普通高校的本科和研究生学科建设，从而实现自身的开拓性发展。举办继续 教育不仅是推进高校教育现代化的重要举措，也是高校教育现代化的一项重要标 志。当前，普通高校要以科学发展观为指导，进一步明确继续教育的发展定位。 。于龙斌社会化：终身教育体系中成人教育的目标定位【j 】中国成人教育，2 0 0 4 ，( 4 ) 。 3 ( - - ) 文献综述 国内有部分学者对普通高校继续教育定位予以关注，并提出了许多可行性建 议。经查阅、梳理相关研究文献资料，将现有普通高校继续教育定位研究及其相 关领域中具有代表性的观点总结如下： 1 关于普通高校继续教育发展现状的研究 普通高校继续教育发展现状研究是普通高校继续教育定位研究的前提和基 础。普通高校继续教育如何主动适应市场需要，为国家构建终身教育体系做出更 大贡献，是当今全球教育界面临的新课题。普通高校是培养高层次人才的摇篮，是 普通高校继续教育乃至终身教育的主力军。然而，由于我国普通高校继续教育起 步较晚等各种原因，普通高校继续教育尚不能适应新形势的要求。国内部分学者 张玫玫、方光荣、易长发等在高校继续教育发展的时代特征与战略选择( 中 国高等教育2 0 0 6 年第1 9 期) 、关于普通高校继续教育的现状及其发展的思考 ( 高等函授学报哲学社会科学版2 0 0 6 年第1 期) 对高校继续教育现状作了清晰的 梳理：指出我国普通高校继续教育近几年取得的一些成绩，目前总的发展势头还 是不错的，机遇与挑战并存。但目前我国继续教育仍处在初创阶段，普通高校继 续教育的发展远远不能满足社会需要，还存在一些不足，我国普通高校继续教育 的发展注定处在一种充满希望与挑战、需求与曲解的复杂环境中。他们还就普通 高校提出调整继续教育办学思路；拓展办学空间，为继续教育的持续发展创造条 件，理顺继续教育的管理体制，转变继续教育的运行机制等许多方面提出许多个 性化、合理化建议。继续教育作为高校工作的重要组成部分，对其优化和完善是 高校面临的一个重要课题。张寿荣的论文国际继续教育发展趋势( 继续教育 1 9 9 8 年第1 期) ，则从比较的视角阐述经济环境的变化对继续教育的影响及继续教 育的新观点和发展趋势。 4 2 关于普通高校继续教育定位问题的研究 普通高校继续教育定位问题是目前成人教育研究的一个难点，它涉及教育与 经济、教育与社会、教育与自然、教育内部关系等诸多领域。目前，高校继续教 育定位研究领域比较有代表性的论著和观点有： 首先，从教育与经济关系角度研究高校继续教育定位的有：朱成祥的论文市 场经济体制与继续教育观念转型( 经济师2 0 0 3 年第5 期) 、胡庆喜的论文市 场意识与高校继续教育工作思考( 北京教育高教版2 0 0 7 年第z 1 期) 、滕玉梅的 论文中国继续教育发展的产业化趋向( 继续教育2 0 0 4 年第2 期) 、浙江大学 继续教育学院在第三届海峡两岸继续教育论坛专题的论文论加入w t o 后发展高校 继续教育的对策( 继续教育2 0 0 2 年第4 期) 、左武忻、齐铁峰的论文大学继 续教育及其产业化( 高等工程教育研究2 0 0 0 年第1 期) ，等等。学者指出，继 续教育既是我国经济社会发展的需要，又是实施科教兴国战略的重要内容。面对 新的经济社会形势，高校的继续教育工作应强化市场意识，以市场需求为导向， 加强在职人员的培训工作。这些论文有一个共同的观点，即经济与社会的发展， 既是继续教育产生的背景，又是其指定目标。因此，无论在人才培养目标定位、 专业建设定位以及继续教育的市场定位上，都要与社会经济发展相适应。 其次，从教育与社会关系角度研究高校继续教育定位的有：徐韶英的论文浅 谈综合性大学发展继续教育的定位与走向( 继续教育2 0 0 4 年第1 0 期) 、杜君英 的论文普通高校继续教育的定位问题和解决对策( 继续教育2 0 0 4 年第1 l 期) 、 刘玉的论文面向2 l 世纪的高枚继续教育的定位和再认识( 继续工程教育1 9 9 9 年第2 期) 、朱涛的论文论继续教育的定位、现状及走向( 复印报刊资料成 人教育2 0 0 0 年第1 期) 、尚琳琳，王丰的论文高等学校继续教育定位和发展方 向研究( 继续教育2 0 0 7 年第4 期) 、王长喜，张永宏的论文对我国普通高校 继续教育定位的几点思考( 继续教育2 0 0 6 年第7 期) 、李菁的论文对我国继 续教育办学定位改革的思考( 河北大学成人教育学院学报2 0 0 7 年第2 期) 、李平， 郭慧珍的论文我国高等继续教育持续发展方略( 中国高教研究2 0 0 7 年第4 期) ， 等等。在教育与社会交互的关系上，从不同的层面，指出继续教育是高等院校发 展到今天的第三职能，也即直接为社会服务的职能，对高校继续教育实践过程中 各类定位问题进行社会层面的分析，包括社会依据、社会取向和社会策略。从而 在社会层面上对高校继续教育目标定位的依据、取向和策略进行分析和论证。学 者对高校继续教育的层次定位提出了明确的观点：以构筑终身教育体系，创造学 习型社会为发展方向；以坚持面向现代化、面向世界、面向未来为方针；以在职 人员能力建设为主线，以培养高素质劳动者和专门人才为重点，紧紧围绕国家经 济、科技和社会发展的需要，创建多层次和不同规格的教学格局，以满足社会对 不同层次、不同规格人才的需要。 国家教育部远程与继续教育处刘英于2 0 0 7 年在“内地香港继续教育专家论坛” 指出，当前十分需要根据新的形势的要求，充分认识高校发展继续教育的重要性， 要进一步明确它的发展定位，这是实现高校继续教育可持续发展的前提。 赵玉林的论文多元化发展个性化定位美国大学的继续教育考察报告 之一( 交通高教研究2 0 0 3 年第5 期) ，则从比较的视角阐述美国的高等教育尤其 是继续教育的定位研究值得我们学习和借鉴。其中观点之一就是“多元化发展， 个性化定位，根据学校自身的办学方向和层次自我定位。 再次，从教育与环境的关系研究高校继续教育定位的有：刘志峰，李景春， 王金妮的论文继续教育定位的生态位视角研究( 继续教育2 0 0 7 年第9 期) 、 李玉杰的论文生态位视角：继续教育定位研究( 成人教育2 0 0 8 年第9 期) 两 篇文章。我们得以从一个全新的视角认识教育生态系统中继续教育的定位状况， 考察研究继续教育与其生态位的相关度，探寻继续教育发展定位的新举措。 最后，从教育内部及继续教育要素关系研究高校继续教育定位的有：薛滩的 论文继续教育发展过程中的问题分析和调整( 继续教育2 0 0 4 第7 期) 、张峰、 任红霞的论文普通高校继续教育突破发展困境的思考( 继续教育研究2 0 0 7 年 第1 期) 、阎桂枝，李森林，张忠义的论文高校继续教育的利益相关者分析( 成 人教育2 0 0 8 年第3 期) 、林素文的论文高校继续教育的探讨( 福建农林大学 学报哲学社会科学版2 0 0 3 年第1 期) 、宋江洪，陈理的论文论高校继续教育专 6 业化的道路建设( 继续教育2 0 0 6 第8 期) ，陈清洲、吴毅华、李建华的论文论 高校继续教育资源整合的创新( 高等函授学报哲学社会科学版2 0 0 7 年第9 期) ， 等等。学者多从与高校继续教育有关的机构、资源的相关概念入手，研究了继续 教育机制的因素和基本内容，并提出了的几种设想：只有树立正确的继续教育观， 突出继续教育的特色，创建信誉好的品牌，才能保证高校继续教育有效、有序、 健康、持续地发展。 3 已有研究存在问题 众多学者在普通高校继续教育定位研究及相关领域做出了许多开创性的努 力，但通过对该领域研究现状的整理和分析可以发现，目前普通高校继续教育定 位问题研究上还存在着三个不足：一是研究的重心不突出，普通高校继续教育定 位问题研究没有作为影响普通高校继续教育发展的核心问题来对待，另外还有许 多概念性的问题认识不清，把握不准，对其内涵的研究也不够深入。二是深入系 统的研究比较少，而涉及某一方面( 例如对象、层次、目标等) 定位问题的研究较 多，研究时往往将定位的某些方面等同于定位的系统性研究本身，将问题简单化， 不能形成一个完整的高校继续教育定位体系，难以摆脱“盲人摸象! 的困境。三 是对继续教育在普通高校的定位与普通高校自身发展的关系研究不足。这就要求 我们继续加强普通高校继续教育定位问题研究，不断丰富普通高校继续教育理论， 为目前我国普通高校继续教育面临的困难与问题提出合理的解决方案。 综上所述，众学者的研究已经为本文的写作提供了宝贵的思路，对我国普通高 校继续教育现实问题的关注和思考驱使笔者对该问题作进一步的探索。 ( 三) 研究思路和方法及意义 1 研究思路 本文将从界定关于普通高校继续教育定位的系列概念出发，以概念的研究 为基础，遵循逻辑与现实相统一的方法来构建普通高校继续教育定位研究的逻辑 7 体系，指出我国普通高校继续教育发展现状及普通高校继续教育定位存在的问题， 架起普通高校继续教育定位的理论依据、现实需求及原则等理论框架，接着从宏 观、中观和微观三个层面对我国普通高校继续教育定位做出新的综合构想，设计 一个全新的继续教育定位体系，并穿插个案佐以实证。 本文在于明晰一个核心命题，即给予普通高校继续教育以应有的位置，从“什 么是普通高校继续教育定位”、“为什么进行普通高校继续教育定位”和“什么 是科学、准确合理的普通高校继续教育定位等几个问题进行展开。 2 研究方法 普通高校继续教育是一个复杂的多层结构的开放体系，必须从不同的层面和 视角，运用不同的学科方法，才能比较全面和深入地理解，掌握其内外部关系和 发展规律。本文采取的主要研究方法有： ( 1 ) 文献研究 收集、查阅国内外有关普通高校继续教育定位研究以及与此相关的主要文献， 通过有关理论书籍的阅读、文献资料的检索与下载等方式，积累了一些与本课题 相关的研究资料，并进行分析，从而为本课题的研究打下了一定的理论基础。 ( 2 ) 比较研究 没有比较就没有鉴别，运用比较的方法，可以不断地认识新事物，发现新规 律。对于普通高校继续教育研究离不开比较的方法，通过国内不同类型不同层次 高校的比较，给予其合理的定位，通过自身现在和过去的比较以及对将来的展望， 更好地总结和发现普通高校继续教育发展轨迹，并探索出普通高校继续教育发展 的规律和特点。 ( 3 ) 个案研究 选取具体的普通高校开展继续教育的成功案例，就其办学定位理论与实践进 行分析和研究，以期总结其中的定位规律，为对策的构建提供佐证，为构建我国 普通高校继续教育的办学定位的理论体系提供有价值的参考，论证普通高校继续 教育在入世新背景下的定位对策。 r 3 研究意义 ( 1 ) 理论意义 该研究不仅能够丰富我国普通高校继续教育的理论体系，为普通高校继续教 育的发展和改革提供理论上的支持，而且也在很大程度上丰富了关于教育定位的 理论体系，为我国普通高校继续教育的可持续发展提供了理论上可行的措施。 ( 2 ) 实践意义 该研究贯彻落实了党中央十七大报告关于发展继续教育的精神，能够进一步 促进普通高校继续教育的改革和发展，只有在科学定位研究的基础上，普通高校 才能对继续教育办学水平、办学特色、办学层次进行战略性调整。 普通高校继续教育的科学定位可以明确前进的方向、获得理性导向的指引， 相反，不科学的高校继续教育定位将会导致办学特色的迷失，竞争力的下降，从 而造成不利的、被动的办学局面。本项研究有助于了解普通高校继续教育定位的 原则和依据，制定科学合理的办学定位，引导普通高校继续教育的健康、良性发 展；有助于以科学定位来凝聚人心，激发继续教育从业人员的积极性和创造性， 提高向心力、凝聚力和战斗力。尤其当前处于社会发展的转型时期，普通高校继 续教育能否加快改革和发展步伐，离不开科学、准确、合理的学校定位，本研究 可为普通高校继续教育的发展规划、定位策略提供一定的借鉴作用。 本文的贡献就在于，对普通高校继续教育定位的内涵研究在前人的基础上有 所突破，对普通高校继续教育科学定位的原则提出了自己的独特见解。把普通高 校继续教育的定位问题以科学发展观为指导，进行了较为系统和全面地研究，对 我国普通高校继续教育定位做出新的综合构想，设计一个全新的继续教育定位体 系。 9 ( 一) 定位 一、概念解读 现代汉语词典对“定位”的解释有二：一是指用仪器对物体所在的位置 进行测量；二是经测量后确定的位置，这是“定位 的本义。 辞海对“定位”的解释是指在加工、测量工件或装配零部件时，把工件或 零部件上己定的基准安放在机床、夹具或其他零部件相应的表面上，以确定其准 确位置的过程。当然，这里我们将要使用的是“定位”的引申义，即在整个社会 系统和国民教育体系中，来考查和确定普通高校继续教育理应所处位置。 ( 二) 继续教育 继续教育出现于第二次世界大战之后，兴起于二十世纪六十年代。继续教育 最初的发展定位主要是以工程技术人员为对象，统称之为“继续教育工程教育”， 即c o n t i n u i n ge n g i n e e r i n ge d u c a t i o n 。现称的继续教育是继续工程教育的扩展。 其教育范围包括工程科技人员、自然科学工作人员，还包括社会科学工作人员。 从提出继续教育的概念至今，内涵不断丰富和发展。 不同的国家人们对它有不同的理解和界定：在美国，继续教育是指对新知识、 新技能、新技术的学习，是在正规教育以后进行的一种范围很广泛的教育，使成 人不断获得有关自己职业的新知识、新技能，同时增长对职业的了解；而英国， 继续教育泛指成人教育，指在停顿一段时间后再接着继续开始的职业的教育；日 本的继续教育则叫做研修，即研究、进修。主要形式有在职培训、业余培训、自 学和自我发展。这反映了各国对继续教育内涵的理解各有侧重。 。中国社会科学院语言研究所词典编辑室现代汉语词典 m 北京：商务印书馆，1 9 8 3 2 5 5 。夏征农辞海 m ：上海：上海辞书出版社，1 9 9 4 1 1 3 8 。崔振凤继续教育学概论 m 北京：兵器工业出版社，1 9 8 7 4 e l s e v i e rs c i e n c e c o n t i n u i n ge d u c a t i o ns e t f - s t u a f yp r o g r a m m _ 1 9 9 7 1 7 2 1 7 5 1 0 在我国，继续教育的概念也没有统一的界定，华东师范大学叶忠海教授认为 继续教育，“通常是指大学后在职的专业技术人员和管理人员的再教育。这种教 育，既包括受过大学正规教育的专业技术人员和管理人员大学毕业后接受的再教 育，也包括未经大学正规教育，通过自学和社会实践达到大学学历水平的专业技 术人员和管理人员的再学习 。也有学者认为，继续教育对象应该是更加宽广的， 包括所有已经离开正规教育的人们所受的各种各样的教育。不应再是有一定学历 或者专业技术职称的人员的特权，而应该是一种全民化的教育四。我们可以看出， 正是这些内涵的界定各有不同，导致了继续教育概念的复杂性，多样性。 我们也不难发现其中的共性：继续教育是相对于传统意义上的一定阶段和层 次的教育而言的；继续教育的对象是特定的群体；继续教育是一种有明确目的的 教育活动。笔者认为，继续教育的内涵主要从以下几个方面来解读： ( 1 ) 从教育对象上来说，包括大学专科毕业后的在职工程科技人员、自然科学 工作人员，还包括社会科学工作人员。 ( 2 ) 从教育的内容来看，是新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技 能的学习。 ( 3 ) 从教育类型来看，包括学历教育和非学历教育两方面。 ( 4 ) 从教育目的来看，以社会成员和社会关系角度考虑，是使受教育者不断更 新知识和提高创新能力，以适应社会发展和科技进步；为受教育者自身考虑，继 续教育是一种学历教育的延伸和发展，使受教育者完善知识结构，提高专业技术 水平和创造能力。 因此，笔者定义继续教育，是对受过大学专科教育的在职专业技术人员及管 理人员工作一段时间后重新进入高等学校，进行新知识、新技术、新理论、新方 法、新信息、新技能的补充，更新、拓宽和提高的一种涵盖在职培训或在职教育 的追加教育，包括学历教育和非学历教育两方面，以使受教育者不断适应社会发 展和科技进步。 o 叶忠海大学后继续教育论【m 】 上海：上海科技出版社，1 9 9 7 1 口张伟远继续教育应是一种全民化教育一论继续教育与成人教育、职业教育、远程教育的关系 j 中国 远程教育，2 0 0 7 ，( 1 ) 1 1 ( 三) 普通高校继续教育 普通高校是普通高等学校的简称。普通高等学校，是指以通过国家规定的专 门入学考试的高级中学毕业学生为主要培养对象的全日制大学、独立设置的学院 和高等专科学校、高等职业学校。本研究以实施本科教育为主的普通高等学校为 研究对象，具体研究这类院校的继续教育办学定位问题。2 0 0 7 年教育部统计，普 通高校中本科院校7 4 0 所，占全国普通高等学校的3 8 ，该研究的意义已在不言之 中。 普通高校是开展继续教育的重要基地。普通高校的职能随着社会的发展在同 步发展，到现代已发展到第三职能直接为社会服务的职能( 第一职能是教学， 第二职能是科研) ，继续教育是普通高校面向社会、服务社会的重要窗口。普通 高校以人才与资源的优势在继续教育中担负起责无旁贷的重任。在我国继续教育 的实践中，普通高校占有重要的地位。本文中的普通高校继续教育是在普通高校 开展的、面向接受过大学教育的社会在职专业技术人员及管理人员开展的、多种 形式的大学后学历教育和非学历教育培训等形式的“追加教育”，并重点“开展 党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育”。 ( 四) 普通高校继续教育定位 普通高校继续教育定位的实质就是找准普通高校继续教育在社会政治经济体 系中属于自己的发展空间，以及继续教育在自己学校发展过程中的相应位置，并 确定服务面向、发展目标及任务而进行的一系列的前瞻性战略思考和规划活动。 需要强调的是，每所普通高校开展的继续教育因其人才培养目标、办学层次、办 学类型、承担的任务、服务面向及所处区域等的不同，其定位也不同。普通高校 继续教育定位主要包括目标、层次、类型、对象、教学、专业等方面，每个方面 。国发 1 9 8 6 31 0 8 号普通高等学校设置暂行条例【z 】 厦教高1 2 0 0 7 1 9 号教育部关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知【z 】 1 2 都有一定的选择范围与空间，其中办学类型与层次的定位是普通高校继续教育定 位的基本方面。 笔者认为，普通高校继续教育定位包涵了两层含义：第一，从整个社会系统 来看，是社会、政府和教育行政部门根据高校继续教育的基础和优势、社会需要 以及人才成才的需求，对一个地区的高校继续教育进行宏观调控和引导，对其角 色和任务进行宏观规划。第二，从普通高校继续教育这个中观和微观角度来看， 普通高校继续教育定位是对普通高校开展继续教育的诸多要素人才培养目 标、办学层次、类型、对象、教学、专业等方面进行科学、合理而又准确的确定 其位置。 二、我国普通高校继续教育的现状 ( 一) 普通高校继续教育发展现状 在我国继续教育的实践中，普通高校占着特殊的地位并发挥着重要的作用。 普通高校利用自身教育资源优势开展继续教育工作，举办不同层次的继续教育， 包括各种学历补偿教育，及有针对性的证书培训，积极开展各级各类紧缺人才的 培训工程，形成学历教育和非学历教育同步推进的高等教育体系，更好地满足了 社会发展需求，及时提供面向机关干部、企事业单位在职人员的技术类、管理类 课程，能够以多种形式服务成人学习和进修，为社会培养出大量的高层次、高水 平、复合型人才作出了自己应有的贡献，这也是时代赋予普通高校的历史使命。 作为教学和科研的中心，普通高校将科研成果推向社会，通过在建设战线工作的 专业技术人员的努力，将成果转化为现实生产力和物质成果。我国普通高校有开 展继续教育的传统和办学经验，从2 0 世纪5 0 年代开始，许多高校结合当时的经济 建设的需要，开展了对专业技术人员的培训和提高工作。 1 9 8 4 年，我国第一家继续教育办学单位清华大学继续教育学院挂牌。 1 9 8 7 年，国家教委等六部委联合颁布关于开展大学后继续教育的暂行规定。 1 9 9 3 年，中共中央、国务院在中国教育改革和发展纲要中指出：“继续教育是 传统学校教育向终生教育发展的一种新型的教育制度要本着学用结合按需施 教的原则，把大力开展岗位培训和继续教育作为重点，重视从业人员的知识更新。 国家建立和完善岗位培训制度、证书制度、资格考试和考核制度、继续教育制度”。 同年，“高等学校继续教育协作组”在清华大学成立。1 9 9 8 年，国家在高等教 育法中规定：“高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件， 承担实施继续教育的工作。1 9 9 9 年，由教育部制定经国务院批准颁布的面向2 1 世纪教育振兴行动计划提出：“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识 更新的需要”。2 0 0 0 年，“中国高等学校继续教育学会”在原高等学校继续教育 旺四川大学成人教育学院探索实践四川大学继续教育教育文集 c 成都：四川大学 i j 版社2 0 0 6 1 7 1 4 协作组的基础上正式成立。党的十七大报告明确提出要“发展远程教育和继续教 育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。 几十年来，普通高校开展的继续教育取得了长足进展，不仅满足了社会需求， 而且以灵活的办学形式，高效的教学资源利用率，较好地弥补了我国现有教育资 源的不足。目前，普通高校开展的继续教育在办学形式方面，基本上都举办了函 授、夜大等学历教育等形式，有些学校开办了在职研究生教育、研究生课程进修 班和现代远程教育。现在，国家教育部批准的现代远程教育试点学校己由1 9 9 7 年 的4 所发展n 6 8 所，已初具规模，远程教育办学形式大多与继续教育合并管理，部 分高校正大力发展远程教育以逐步取代传统的函授教育。 在各种学历教育形式中，函授、夜大仍然是普通高校继续教育办学的主要形 式，省、部属重点大学函授学生超过万人规模的已不鲜见，夜大学在大中城市占 有广阔市场，并呈发展之势。在非学历教育方面，开办有各种培训班、证书班等。 如骨干教师培训、中小学校长培训、企业职工培训，以及雅思培训、计算机等级 证书培训、会计证书培训等。普通高校开展的继续教育在管理体制方面，一般都 成立了继续教育学院进行专门管理。在管理体制上，一是继续教育学院具有归口 管理和办学的双重职能，各院系承担教学任务，如北京大学、清华大学、中国人 民大学、四川大学、复旦大学、浙江大学、中山大学、西南财经大学、华南理工 大学等；二是继续教育学院对学校继续教育进行归口管理，继续教育学院仅具备 行政管理职能，由各教学院系负责具体办学，如电子科技大学、武汉大学、华中 科技大学等；三是“准产业化”管理模式，尝试把继续教育办成实体，以寻求更 广阔的发展空间，如西南交通大学、西安交通大学、武汉化工学院、重庆大学、 武汉理工大学等。普通高校开展的继续教育已为我国现代化建设培养了大批急需 的应用型人才和各类专业人才。据教育部2 0 0 7 年全国教育事业发展统计公报 资料显示，全国共有高等学校2 3 2 1 所，其中普通高等学校1 9 0 8 所，成人高等学校 4 1 3 所；成人高等教育本专科共招生1 9 1 1 1 万人，全国高等教育自学考试报考9 5 6 2 7 万人次；全国接受各种非学历高等教育的学2 5 2 8 9 万人次，当年已结业4 1 2 6 1 万人 次；接受各种非学历中等教育的学生达5 5 5 4 。8 4 万人次，当年已结业6 8 1 0 8 2 万人次； 1 s 资格证书培训人数达1 3 8 6 万人次，岗位证书培训人数达1 2 0 1 万人次。表明我国普 通高校继续教育已初步形成了多层次、多类型的入才培养体系，是我国高等教育 的重要组成部分，成为我国高等教育事业不可缺少的一支重要力量。 ( 二)