（体育教育训练学专业论文）学校体育伤害事故的法律问题研究.pdf

摘要 学校体育担负着法律赋予的神圣使命。增进身心健康、增强学生 体质、培养运动能力和习惯、提高运动技术水平等是学校体育的工作 目标。 然而，体育运动本身具有风险性。在学校体育的实施过程中，体 育伤害事故在学校体育教学、活动、训练和竞赛等环节中时有发生。 由于在我国现行的法律法规中对于学校体育伤害事故的有关解释不 够细致和具体，因此当学校体育伤害事故发生后，事故责任的认定成 为学校、受害人以及第三方责任人关注和争议的焦点，有些学校体育 伤害事故的处理甚至影响了其他正常教育工作的开展。一些学校为了 减少和避免体育伤害事故的发生，省去不必要的麻烦，不得不采取下 策：封闭和停止使用有危险性的体育设施、降低体育教学内容的强度 和难度。学校体育课的休闲化倾向在一些地区十分普遍。 本文以我国现行的法律法规为基础，对学校体育伤害事故及其责 任认定进行了较全面的分析和研究，并就学校体育伤害事故处理和发 展学校体育伤害保险提出了个人的见解。 研究结果表明，现有法律法规为学校体育伤害事故的责任认定和 处理提供了有力的依据，但其对学校体育伤害事故的针对性和操作性 有待加强；学校体育伤害保险的发展和完善是保护学校体育伤害事故 各方利益和促进学校体育健康发展的有效途径。 希望本文的研究能对涉及学校体育伤害事故的单位、家庭和个人 提供帮助；能为有关管理和立法机构提供参考。 关键词：学校体育伤害事故法律问题 壹 a b s tr a c t s c h o o ls p o r t sc a r r i e sam i s s i o nc o n f e r r e db yl a w , t h ea i mo f w h i c hi st o p r o m o t es o u n db o d ya n dm i n d ，b u i l du ph e a l t h ，d e v e l o ps p o r t sa b i l i t i e s a n dh a b i t sa n di m p r o v es p o r t ss k i l l s h o w e v e r , t h es p o r t si t s e l fi sr i s k y i nt h ep r o c e s so fc a r r y i n gi to u t , a c c i d e n to f t e no c c u r si nt e a c h i n g ，a c t i v i t y , 台a i n i n ga n dc o m p e t i t i o n d u e t ou n c a r e f u la n du n c o n c r e t el a w sa n dl e g i s l a t i o n so fi n j u l ya c c i d e n t c a r r i e do u tb yo u rc o l n t r y , t h ec o n f i r m a t i o no fa c c i d e n tb e c o m e st h e c o n t r o v e r s i a lf o c u sf o rs c h o o l ，p a r t ya n dt h et h i r dp a r t yc o n c e r n e da f t e r a c c i d e n th a p p e n e d w 矾es t i l l ，i ns o m es c h o o l s ，t h ed e a l i n go fi n j u r y a c c i d e n tm a yi n f l u e n c et h ed e v e l o p m e n to fo t h e rn o r m a le d u c a t i o n a l w o r k i no r d e rt or e d u c ea n da v o i di n j u r ya c c i d e n ta n du n n e c e s s a r y t r o u b l e s ，s o m es c h o o l sh a v et or e s o r tt ou n w i s ed e c i s i o n s ：s e a lo f fa n d s t o pa l lp o t e n t i a li n j u r ys p o r t sf a c i l i t i e sa n dl o w e rd o w nt h ei n t e n s i t ya n d d i f f i c u l t yo ft e a c h i n gp l a n t h e r e f o r e ，l e i s u r e l y - s p o r t sc l a s sb e c o m e s w i d e s p r e a d ms o m ep l a c e s b a s e do nr u l e sa n dl e g i s l a t i o n sc u r r e n t l yu s e d ，t h i sp a p e rp r o v i d e sa c o m p a r a t i v e l yo v e r a l la n a l y s i sa n dr e s e a r c ho ft h es c h o o li n j u r ya c c i d e n t a n da c c o u n t a b i l i t yc o n f i r m a t i o n i na d d i t i o n ，i n d i v i d u a lo p i n i o ni sa l s o p r o v i d e do nh o wt o d e a lw i t hi n j u r ya c c i d e n ta n dt h ew a yt od e v e l o p i n u r yi n s u r a n c e t h er e s u l ts h o w st h a tt h el a wa n dt h el e g i s l a t i o np r o v i d es t r o n g e v i d e n c ef o ra c c o u n t a b i l i t yc o n f i r m a t i o na n dd e a l i n gm e t h o d s h o w e v e r , d i r e c t i o na n do p e r a b i l i t yo fi n j u r ya c c i d e n ts h o u l db ee n h a n c e d t h e d e v e l o p m e n ta n di m p r o v e m e n to fi n j u r yi n s u r a n c ei sa ne f f e c t i v ew a yo f p r o t e c t i n gt h eb e n e f i t so fa l lp a r t yc o n c e r n e di i lt h ei n j u r ya c c i d e n ta n d p r o m o t i n g t h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to f s p o r t s h o p et h i sp a p e rm a yb es o m eh e l p t oo r g a n i z a t i o n ，h o m ea n d i n d i v i d u a lc o n c e r n e dw i t hs c h o o li n j u r ya c c i d e n t ，a n da l s o ，o f f e rs o m e r e f e r e n c et oc e r t a i na d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o na n dl e g i s l a t u r e k e yw o r d s ：s c h o o ls p o r t si n j u r ya c c i d e n t l a wi s s u e 学位论文独创性声明 本人郑重声明： 1 、坚持以“求实、创新”的科学精神从事研究工作。 2 、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究 成果。 3 、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构 已经发表或撰写过的研究成果。 5 、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示 了谢意。 作者签名：丝立 日期：抑工 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索；有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 作者签名： 日期：2 1 z ! ! 前言 一、研究背景 一 中华人民共和国教育法第五条规定：“教育必须为社会主义现代化建设 服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建 设者和接班人”1 1 1 。中华人民共和国体育法中从第十七条至二十三条专门就 学校体育作了规定：“教育行政部门和学校应当将体育作为学校教育的组成部分， 培养德、智、体等方面全面发展的人才” 2 1 。并对体育课、国家体育锻炼标准、 课外体育活动、课外训练和体育竞赛、体育教师、体育场地设施和器材、体格健 康检查制度以及学生体质的监测等作了明确的要求。1 9 9 0 年国家教育委员会和 体育运动委员会联合发布的学校体育工作条例明确指出学校体育工作的基本 任务是：“增进学生身心健康、增强学生体质；使学生掌握体育基本知识，培养 学生体育运动能力和习惯；提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才； 对学生进行品德教育，增强组织纪律性，培养学生的勇敢、顽强、进取精神” 3 1 。 以上法律、法规的条款表明我国的学校体育在学校教育体系和体育运动体系中分 别担负着重要的任务。根据有关法律、法规的要求大力发展学校体育成为政府、 社会、学校责无旁贷的任务。 尽管学校体育的地位和作用得到了法律的保障，得到了学校、社会、家长和 学生个人的普遍认可，但我们不可回避一个客观的现实，那就是体育运动本身是 带有风险性的。在学校体育中，由于体育的性质决定了它具有伤害事故发生的可 能性和风险性。学校体育的实施过程中，体育活动的伤害事故在体育课教学、课 外体育活动、课余体育训练和体育竞赛中时有发生。虽然从总体上而言学校体育 伤害事故发生的比例并不高，但由于学校体育的实施对象是青少年学生，这其中 绝大部分是独生子女，一旦发生了伤害事故，教育主管部门、学校和体育教师往 往会受到来自社会、家长等多方面的压力，事故解决的难度很大。为了平息事件， 要么学生的合法权益受到损害，要么学校受到不公正的处罚，体育教师更是首当 其冲，甚至成为直接责任人。所以在学校体育中出了一些畸形的现象，诸如；封 了攀登架、固定了秋千、收起了山羊和跳马、单杠只允许学生做引体向上、有的 学校甚至不敢搞长跑，取消了学校的运动会等等。为了避免学生在体育课上发生 意外，不少学校甚至把体育课变成了“休闲课”。 家长的娇惯、学校的担忧对学生只会造成不良的影响，正处于生长发育阶段的 青少年中“小胖墩”和“豆芽菜”越来越多、体育达标成绩总体下降就是客观的 参见中华人民共和国教育法第五条。 2 1 参见中华人民共和周体育法第卜七条。 1 3 参见学校体育工作条例第三条。 证明。其实如果怕受伤就不锻炼、不上体育课或降低体育课的强度和难度，从长 远看，这样只会更不安全，学生的身体素质将无法适应今后竞争激烈的社会大环 境。因此从法理上分析学校体育伤害事故的责任及范围，明确法律责任，正确处 理和预防伤害事故的发生，对于学校体育工作的正常开展，实现学校体育目标， 维护学校、体育教师和学生的合法权益都是十分迫切且必要的。 目前我国与学校体育伤害事故处理相关的法律、法规主要有民法通则、 教育法、教师法、体育法、未成年人保护法和由教育部颁布的学生 伤害事故处理办法等。这些法律、法规对学校体育伤害事故的处理具有重要的 指导作用，但这些法律、法规在对学校体育伤害事故的针对性和操作性方面有待 进一步加强。同时，作为体育的一部分，学校体育又具有自身的特点。因此各级 法院在实际处理涉及学校体育伤害事故的案例时往往是仁者见仁、智者见智，直 接影响学校体育伤害事故处理的合理性和公平性，这既令校方苦不堪言，又令家 长极为不满。 二、研究任务 依据现行法律界定学校体育伤害的范围，从导致学校体育伤害事故产生的因 素出发对学校体育伤害事故进行分类分析并从法理上研究其归责原则。总结出学 校体育伤害事故的责任认定方法，为学校体育伤害事故的责任认定和处理提供参 考意见，并就学校体育伤害事故的预防和保障机制提出个人的见解。 三、文献综述 我国现有的法律法规在学校体育伤害事故的责任认定和处理的针对性方面 不够具体，操作性不强，给实际有关事故的责任认定和处理的带来了不小的困惑。 经查阅从9 4 年, - - 0 6 年各类学术期刊，其中涉及到学校体育伤害问题的共有 3 0 余篇，这其中有几篇论文具有代表意义。王运福、陈通海的“校园体育伤害 事故的二元视角探析”( 体育学刊) 对学校体育伤害责任问题的研究现状作了评 述，概括为监护责任说、委托监护责任说和侵权责任说；汤卫东的“学校在学校 体育伤害事故中的归责原则及法律责任”( 体育学刊) 就学校体育伤害事故的归 责原则做了详细的法理分析；陈博的“学校体育中未成年学生体育伤害事故的法 律责任”( 体育学刊) 主要对未成年学生的体育伤害问题做了研究j 张晓波的“学 校体育伤害事故的防范与处理”( 成都体育学院学报) 主要对防范与处理学校体 育伤害事故作了分析；宋军生，冯萌的“学校体育伤害事故的赔偿主体及兑现途 径的研究”( 体育科学) 对学校体育伤害事故的赔偿主体认定和实际兑现的法律 程序做了全面的阐述。对于学校体育伤害的问题不少专家和学者做了深入的研 2 究。这些研究的总体观点是要正确地认识和对待学校体育伤害事故，不可采取消 极预防的方式，而应以积极的态度和认真负责的精神对待学校体育伤害事故，使 学校体育伤害事故发生率降到最小程度；要加强立法工作，规范和保护学生、家 长、教师和学校的合法权益，在出现伤害事故时有理有据地依法解决；要对学校 体育工作予以法律保障，提高依法治教和依法管理的水平。 关于学校体育保险的专门研究比较少，但有一些研究对研究学校体育保险具 有借鉴和参考作用。比如：李加明的“借北京奥运成功启动重新构建我国的体育 保险”( 保险研究论坛) ；周爱光的“日本学校体育保险的法律基础”( 体育学刊) ； 吴英杰的“未成年学生意外伤害险研究”( 法制建设) 等。这些研究普遍认为应 建立和完善学校体育伤害事故赔偿保障机制。学校作为公益性机构经费有限，对 此我国应当根据国情，借鉴国外成功的经验，构建侵权责任赔偿、社会保险、学 生伤害赔偿金等多渠道赔偿机制。 学校体育伤害事故受到了教育界、法律界和保险业的共同关注，这本身已说 明了学校体育伤害是一个需要政府、学校、社会、家庭以及学生共同关注和面对 的问题，本文将以现有研究为基础，从法理上对学校体育伤害事故及其责任认定 做出分析与研究，同时本文将对通过发展体育保险为学校体育提供保障提出个人 的意见和建议。 四、研究对象和方法 ( 一) 研究对象 普通中小学校、农业中学、职业中学、中等专业学校、普通高等学校的体育 课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛中产生或可能产生的体育伤害 事故的责任认定及预防措施。 ( 二) 研究方法 本文采用的主要研究方法包括：文献资料法、专家访谈法、案例分析法和逻 辑分析法。 1 、文献资料法 通过查阅相关的法律文件、实际案例及研究成果5 0 余篇，了解国内目前对 学校体育伤害问题研究的现状，是本研究立论的基础和依据。阅读相关专著如侵 权行为法，体育法学和学生伤害事故索赔指南等。确定研究的基本思路 及方向； 2 、专家访谈法 通过对学校体育伤害有研究的专家和亲历有关事故处理的教师了解国内外关 于学校体育伤害事故的热点、难点问题以及最新的研究动态； 3 、逻辑分析法 根据所掌握的材料从法学、教育学、社会学、管理学、经济学的角度对学校 体育伤害事故产生原因、责任认定和处理机制进行分析。比较国内外关于学校体 育伤害事故立法及学校体育伤害保险机制的异同； 4 、案例分析法 通过具体的案例，形象直观地对学校体育伤害事故产生的原因、责任的认定 等做出分析。 4 第一章法学视角学校体育伤害事故的基本分析 第一节学校体育伤害事故的基本涵义 一、学校体育伤害事故的基本概述 近年来，随着“桑兰事件”和“北京马拉松赛参赛学生猝死事件”的发生， 人们对在体育运动中发生的伤害事故越来越给予关注，事故的责任如何认定，事 故如何处理就成为了媒体和大众关注的热点。与竞技体育一样，全国各地在校园 中的体育伤害事故也时有发生，学生、家长和学校在体育伤害事故处理问题上法 律的意识也日益增强，因此，研究和分析学校体育伤害事故，应当首先在基本概 念上予以廓清。 从广义的角度上讲，学校体育伤害事故可以理解为凡是与学校有关的体育伤 害事故都属学校体育伤害事故。这种理解使得学校体育伤害事故包括的范围比较 广泛。根据学生伤害事故处理办法和学校体育工作条例的规定，我们可 以从狭义上定义学校体育伤害事故：学校体育伤害事故是指在学校实施的体育教 育教学活动中，以及在学校负有管理责任的体育场馆、体育设施内发生的，造成 在校学生人身损害后果的体育伤害事故。基于这一概念，可以确定并不是任何在 学校发生的体育伤害事故都属于本文所研究的学校体育伤害事故，这里的学校体 育伤害事故有特定的涵义。 二、学校体育伤害事故的法律特征 根据学校体育伤害事故的基本涵义，构成学校体育伤害事故的，必须同时具 备以下基本特征。缺少任何一个基本特征，都不是本文所讨论的法律意义上的学 校体育伤害事故。 ( 一) 伤害主体 伤害的主体必须是在校上学的学生，即“在校学生”。根据学生伤害事故处 理办法第三十七条和学校体育工作条例第二条的规定，学校体育伤害中的 学校是指：“国家或社会力量举办的全日制的中小学、各类中等职业学校和高等 学校”【l 】。因此我们这里的“在校学生”也同样指在全日制的中小学、各类中等 职业学校和高等学校就读的在籍学生。需要注意“在校学生”不包含下列人员： 已退学、被开除或者因休学暂停学籍者。因此，如果受到体育伤害的学生符合上 述的条件，即作为全日制就读的受教育者，那么就符合了该项条件的要求。 对于非在校读书的学生受到体育伤害的事故就不是这里所说的学校体育伤 参见教育部学生伤害事故处理办法第三十七条。 5 害事故。比如，一个已经被开除的学生，如果发生体育伤害，就不属于这里所讲 的学校体育伤害事故。 ( 二) 伤害范围 学校体育伤害事故发生的情况是在学校实施的体育教学、课外体育活动、课 余体育训练和体育竞赛中( 包括学校在校外组织的) ，以及在学校负有管理责任 的场馆、体育设施内。也就是说，学生的人身受到的体育伤害是在学校的管理职 责或校园范围内发生的，如果是完全与学校无关的体育伤害就不属于这里所讲的 学校体育伤害事故。比如，暑假期间一名学生独自到校外的体育设施锻炼，不慎 从高处摔下造成股骨骨折，这个在籍学生在体育运动中受到了人身伤害，但完全 是由个人的原因所致，因此不属于学校体育伤害事故。 首先，学校体育伤害事故是发生在学校实施的体育教学、课外体育活动、课 余体育训练和体育竞赛中( 包括学校在校外组织的) 。学校体育伤害事故与学校 实施的体育教育教学活动及学生接受教育的相关性，可以说是学校体育伤害事故 的前提和条件。因此，学校体育伤害事故首先应当是在学校实施的体育教育教学 活动中或学校组织的校外体育活动竞赛、训练中发生的体育伤害事故。例如， 学生在体育课上摔伤，在田径运动会上受伤等。一般情况下，学校的管理责任始 于学生上学，终于学生放学，就体育伤害而言学校的管理责任则贯穿于体育教学、 课外体育活动( 学校规定的) 、课余体育训练和体育竞赛( 包括学校在校外组织 的) 的始终。其次，学校体育伤害事故是发生在学校负有管理责任的场馆、体育 设施内，即在学校管理职权范围内发生的体育伤害。所以不能用校园的围墙界限 来区分体育伤害事故是否是学校体育伤害事故，而应当以学校是否负有管理的职 责来区分。由此可见，学校一般是体育伤害事故的责任者，或者是体育伤害事故 的责任者之一。 需要注意，在实际的学校体育伤害事故中，情况往往较为复杂，体育伤害事 故的责任主体可能包括学校、学生、未成年学生的监护人( 家长) 、第三方加害 人、保险公司等，具体体育伤害事故中的责任主体需要根据具体情况来确定。这 是因为学校体育伤害事故，可能是学校、教职工、其他学生或者相关当事人的过 错造成，也可能是受害学生自己的过错造成，也可能是因未成年学生的监护人、 第三方加害人等的过错造成。学校的管理职责是依照法律的规定来进行的，学校 必须根据法律的规定来履行自己的职责。如果学校体育伤害事故发生在学校的管 理职责范围内，就具备了学校体育伤害事故的第二个条件。 ( 三) 伤害后果 学校体育伤害事故必须有给在校学生造成了人身伤害的后果。伤害后果是学 校体育伤害事故的第三个条件，伤害后果一般包括致伤、致残、死亡的后果。学 6 校体育伤害事故是人身伤害事故，即在学校实施的体育教育教学活动中由于各种 外界因素作用于学生人体造成人体组织、器官结构的一定程度的损伤或者死亡， 还包括由于对人体的损害而造成的精神损害。人身损害与精神损害不能完全分 开，因为人身受到伤害后，其结果往往不仅有人身的物质性损害，同时也伴有精 神上的损害。因而，侵害生命权、身体权、健康权等造成的精神损害的赔偿也是 人身损害赔偿的重要内容。如果学生在学校体育教学教育活动中受到了侵害，却 没有发生体育伤害的后果，那么，由于没有可计算的后果，也就不是学校体育伤 害了。该后果可以是发生在学校组织的体育课、体育活动、体育训练、体育竞赛 期间，或者是在学校组织的校外体育活动、体育训练和竞赛期间。因此，学校体 育伤害事故可能发生在学校内，也可能发生在学校外。比如，在学校组织的冬季 越野跑比赛中，由于学校对交通安全问题估计不足，未采取必要的有效措施，造 成一名学生在比赛中被摩托车撞伤，这个体育伤害事故发生在校外的场所，但是 仍然属于学校体育伤害事故。 第二节学校体育伤害事故的法理分类 学校体育伤害事故的法理分类是指，分析学校体育伤害事故有哪些类型。通 过对学校体育伤害事故的分类，更为清晰地从法律角度认识学校体育伤害事故。 在现实中，学校体育伤害事故纷繁复杂，可谓形形色色，千差万别。以下结合几 个案例对学校体育伤害事故从不同角度进行分类。 一、根据学校体育伤害事故责任方不同进行分类 ( 一) 学校责任事故 指的是学校或者其教职工在体育教学活动中由于过错，违反法律法规及有关 规定，未尽到教育、管理和保护职责，造成学校体育伤害事故，学校应当承担损 害赔偿责任的事故。简单地说，就是学校对事故负全部责任的学校体育伤害事故。 该事故类型的最明显特点在于学校是事故的责任者，学校对学校体育伤害事故承 担全部赔偿责任。现实中，学校未按照国家法律的规定尽到管理职责的事情也较 为常见，当事故发生后，学校一般要对该事故给学生造成的伤害承担责任。比如， 在体育课上体育教师接听手机，放松对教学的管理，造成一名学生被同学掷出的 铅球砸伤，这完全是由于校方的教学管理要求不到位导致体育教师违反教师课堂 常规，未尽到教师职责所致，因此该事故就属于学校责任事故。 ( 二) 非学校责任事故 指的是虽然体育伤害事故是在学校期间或者在学校的体育教育教学活动中 发生，但不是因为学校的过错，而是由于学生、未成年学生的家长( 在法律上就 7 是未成年学生的监护人，实际上，监护人多为学生的家长，但也可能是学生的亲 戚或朋友) l l 】以及第三人在具有过错时，应当承担的责任事故。 在非学校责任事故中，又分为学生及其监护人责任事故和第三人责任事故。 前者是指完全由学生或未成年学生的家长承担责任的事故，后者是指完全由除了 学校、学生或未成年学生的家长之外的其他人承担责任的事故。非学校责任的学 校体育伤害事故实质上是一般的民事人身伤害，而且该类体育伤害事故的特点在 于学生受到伤害往往是学校之外的某些单独个人或组织的过错行为造成的，其责 任者为单一主体( 也就是单一的个人或单位) ，比如，在学校组织的篮球比赛中 一名学生因对方防守严密，一时不够理智用肘部击打对方学生的面部，导致对方 同学鼻梁骨骨折的体育伤害事故，这种事故不是学校的责任事故，而是非学校责 任事故。在非学校责任事故中，有一种特殊情况就是意外体育伤害事故，意外体 育伤害事故中学校不承担赔偿责任，一般由受害学生及其家长来承担相应的后 果。比如，一名学生在课外活动时和同学一起踢足球，在准备长传球时由于自己 不慎踢空了，继而摔倒并在撑地时造成手腕骨折。这起体育伤害事故完全是意外 发生的，应由学生及其家长来承担相应的后果。 ( 三) 混合型责任的学校体育伤害事故 主要是指学生受到的体育伤害是由于多个主体的过错造成，其中，学校和学 生、第三方都可能承担责任的体育伤害事故，实践中，该类型较为常见。混合型 责任的体育伤害事故，其不同于学校责任事故和非学校责任事故的地方，在于该 事故的隐患的发生是由于多个人或单位造成的，不是单一的主体造成的，因此， 当事故发生后，造成事故发生的各个主体都要赔偿受伤害学生的损失，也就是说， 多个人或单位要对该事故负责赔偿。比如，在学校田径运动会会上，一名学生躲 避了工作人员的视线，进入投掷区观看比赛，一名运动员在未得到裁判许可的情 况下投掷铅球，将闯入场地的学生脚部严重砸伤，该事故就属于混合型责任的学 校体育伤害事故，学校、被砸伤的学生和投掷铅球的学生均要对损害的结果承担 相应的责任。 这样分类可以在处理学校体育伤害事故时根据承担责任与是否存在过错的 关系来找出事故的责任者，有过错就承担责任，无过错就不承担责任，都有过错 就共同分担责任。 二、根据学校体育伤害事故的后果进行分类 ( 一) 一般伤害事故 指的是给学生的人身没有造成残疾、死亡的较轻微的学校体育伤害事故。一 1 1 1 参见民法通则第十六条。 8 般学校体育伤害事故中，造成的伤害程度往往比较轻微，也就是说，给学生造成 的人身损害后果较小。对于该类事故，当事入之间的争议就有可能较小，一般伤 害事故的有关参与人或单位会比较容易解决纠纷。 ( 二) 致残事故 指的是给学生的人身造成残疾的较为严重的学校体育伤害事故。在致残事故 中，一般情况下给学生造成的伤害后果都较为严重，可能会影响学生将来的学习、 生活和工作，对于该类事故，一般发生的纠纷较大、较为复杂，同时在事故处理 中，一般都需要进行伤残鉴定。 ( - - ) 死亡事故 指的是造成学生死亡的严重事故。学生死亡事故是学校体育伤害事故中最为 严重的伤害事故，导致学生死亡的原因在事故中会有不同，但是往往都会给学生 的家庭造成十分重大的影响，对学生死亡事故的处理也就需要特别耐心细致。 这样分类有助在处理学校体育伤害事故时区别对待。如对一般伤害事故要及 时救治，根据责任分别承担因事故产生的有关费用；对致残事故要由权威鉴定机 构对伤残程度进行鉴定，并根据鉴定结果进行协商或起诉；对死亡事故要首先向 公安机关报告，配合公安机关做好调查、取证，并做好相关的安抚和善后工作。 三、根据学校体育伤害事故中学生的年龄分类 ( 一) 未成年学生的体育伤害事故 指的是对年龄未满十八周岁的在校学生造成的体育伤害事故。未成年学生一 般是小学、初中和高中的学生，实践中，学校体育伤害事故以未成年学生的伤害 事故居多。由于未成年学生不具有完全的法律上的民事行为能力，因此，对事物 的认识能力都还有所缺乏，在学校的体育教育教学活动中较容易遭受到伤害，因 此，对未成年学生的体育伤害事故的处理就成为重点。同时，未成年学生的体育 伤害事故，一般都需要家长( 监护人) 代表学生来处理。 ( 二) 成年学生的体育伤害事故 指的是对年龄达到十八周岁的学生造成的学校体育伤害事故。年龄达到十八 周岁的学生，在法律上讲，就具有了完全的民事行为能力，能够独立判断和处置 各种事情，这样学生是作为独立的个人来处理伤害事故的。成年学生一般是在高 中、大中专学校学习的学生。 这样分类主要是为了在学校体育伤害事故处理时分清当事人是否具有完全 行为能力，在有关责任认定时是否需要由其监护人负责。 四、根据当事人的主观心态划分 9 ( 一) 意外事故 是指无过错方、无法预见的事故。如果学校行为并无不当，且学校已尽到了 相应职责，学校不承担法律责任。造成意外事故的原因一般是地震、雷击、台风、 洪水等不可抗力，或者是一些学校外部的突发性、偶发性因素。比如，一名学生 在体育课上突然晕倒，学校及时将学生送到附近的医院，但经抢救无效死亡，后 经解剖发现该学生死于先天性心脏病。家长和学校均不了解这一病因，该学生死 亡的直接诱因是由于其自身特殊的体质，体育老师在体育课上的教学活动并无不 当，学校和医院也尽到了及时抢救的职责，不应当承担责任，因此该事故完全属 于意外伤害事故。 ( 二) 过错造成的事故 是指由于过错而非意外造成的学校体育伤害事故。过错事故是与意外事故相 对应的，当学生受到伤害是由于任何其他人的过错造成的，则过错人就要对受害 学生承担责任，这种事故就是过错事故。其中，这里所说的过错包括两种情况： 故意和过失。故意指的是在主观上，明知自己的行为会发生危害学生的结果，并 且希望或放任这种结果发生的心理状态【1 】；过失指的是在主观上，本来应当预见 自己的行为可能发生危害学生的结果，因为疏忽大意而没有预见，或已经预见但 轻信能够避免，以致发生这种结果的心理状态1 2 。如果在主观上有这两种心理状 态，则就认为该人具有过错，由此导致的学校体育伤害事故就是过错事故。同样 是上面的那个例子，如果家长事先知道学生患有先天性心脏病而未告诉校方，那 么学校没有过错而家长有过失，应当由该学生的家长自己承担责任；如果家长将 情况事先告诉了校方，而学校没有对该学生的特殊情况予以重视，没有在体育教 学中区别对待，从而因体育课诱发了该学生心脏病的发作，那么校方就因存在过 失需要承担责任。实践中，一般所发生的学校体育伤害事故以过错造成的事故最 为常见。 这样分类可以根据当事人的过错程度来区分责任的大小，即有过错就有责 任，无过错就无责任；故意心态下的责任要大于过失心态下的责任；过错大的情 况下的责任要大于过错小的情况下的责任。 五、根据学校体育伤害事故发生地点的不同分类 ( 一) 在校内发生的学校体育伤害事故 指的是在学校负有管理职权的校舍、场所或者体育设施等学校范围内发生的 体育伤害事故。在发生的学校体育伤害事故中，一般在校内发生的伤害事故最为 常见。 【1 1 参见e 利明杨立新编著：侵权行为法，第7 l 页。 嘲参见杨立新新著：侵权损害赔偿，第8 l 页。 1 0 ( 二) 在校外发生的学校体育伤害事故 指的是在学校应负有管理职权的学校区域之外发生的体育伤害事故。学校体 育伤害事故并不是都发生在学校内，有的发生在学校范围之外。比如，2 0 0 5 年 1 1 月1 6 日清晨6 时左右，在沁源县郭道镇的汾屯公路上发生了一起惨案，沁源 二中集体晨跑中的2 1 名师生被疾驰而来的载重卡车碾压致死【3 1 。这是一起反响 巨大的恶性交通事故，但同时这也应当算是一起发生在校外的学校体育伤害事 故。学校统一组织的晨跑属于学校体育的范畴，学校对组织学生在公路上晨跑的 危险性估计不足也是导致事故发生的一个重要因素。 这样分类有助于清楚地辨析出体育伤害事故( 尤其是发生在校外的) 是否与 学校有关。 【3 】参见遵义在线2 0 0 5 1 1 1 6 。 第二章法律责任学校体育伤害事故的处理与认定 第一节学校体育伤害事故的现场处理 所有学校体育伤害事故都有其具体的现场。学校体育伤害事故现场是指发生 学校体育伤害事故的地点及相关的空间范围。在该空间范围内分布着物品、痕迹、 物证等相关的物，成为认识和分析事故原因的重要依据。发生学校体育伤害事故 后，往往学生会受到人身伤害，这样对学生的救护就成为事故现场处理的头等大 事，如不能及时救治有可能会贻误治疗的时机，加重体育伤害的后果，从而增加 责任方需要承担的责任。另外，还要对事故现场进行必要的保护，因为通过对事 故现场进行科学的调查和分析可以反映出事故的有关情况。对于学校体育伤害事 故现场，可能会受到自然因素的影响，如风吹、雨淋；也可能会受到行人，如围 观人员的践踏，使事故现场遭到破坏，从而会影响到事故的分析工作。如果事故 的责任人故意破坏现场的，或者伪造现场的，就会给接下来的事故处理带来极大 的麻烦，从而损害受害人的合法权益。所以，当学校体育伤害事故发生后，对于 学校体育伤害事故现场的处理十分重要。 一、学校体育伤害事故发生后的救助 在学校体育伤害事故发生后，教师和学校应当及时救助受伤害学生，并应当 及时告知未成年学生的监护人，有条件的，要采取紧急救援等方法进行救助。发 生学校体育伤害事故，不管是谁造成的，学校都负有救助的责任，而且应当是及 时有效地救助，刻不容缓，不得应付了事。如果学生伤势明显轻微，如擦破皮肤 等比较轻的外伤，学校有医务室能够进行妥善处理的，可在学校医务室进行消毒 包扎治疗。学校没有医务室或者学生伤势较为严重的，学校应当及时安全地将学 生送往医院进行治疗。学校对于伤害程度难以确定的，应当及时送往医院治疗， 不可大意，以免贻误医治的最佳时机。因此，学校在履行救助义务时，应当根据 情况，采取多种方式对受伤害学生进行救助。另外，在学校体育伤害事故情节严 重的情况下，学校还要向主管教育行政部门或者有关部门报告；属于重大伤亡事 故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部 门报告f l 】。这种报告义务不仅是上级部门监督学校的方式，也是便于利用更为充 分的社会资源对学生进行救助。 如学校体育伤害事故发生时没有学校教师或工作人员在场，与学校体育伤害 事故有关联的相关现场人员，要采取一切有效的措施，对受害学生进行及时的救 1 l 参见教育部t e e 4 , 学幼儿园安全管理办法 第五十八条。 1 2 助。现场其他人员或周围人在发现伤害事故以后，在条件允许下，要及时地对受 伤害学生进行帮助和救助，并及时向学校报告。 如学校体育伤害事故发生时只有受伤害人在事故现场，条件允许的情况下， 受伤害学生要及时向其他人员求救，寻求周围人的帮助，如在校外进行的学校体 育活动中发生体育伤害事故还可以向警察或路人寻求帮助，或者通过通讯工具立 即拨打急救电话，寻求公安部门或医疗部门的救助。 二、学校体育伤害事故现场的保护 在首先对受伤害学生进行救助的同时，也要保护事故的现场，采取措施尽快 恢复学校的教学秩序或周围的秩序。 ( 一) 现场做标志 对事故现场要做出标志，以便于有关部门对学校体育伤害事故的进一步调 查。事故现场以及现场的所有物体、资料都可能成为将来认定案件事实的依据， 事故现场是记录事故发生的重要载体，因此，对事故现场的保护就显得十分重要。 事故现场一般限定在某一处或某几处场所或地点之内，因此，就需要对不同的现 场做出标志，并尽量有效地对现场进行封闭。 ( 二) 现场的保护 对事故现场要进行必要的保护，防止其他人员进入现场或破坏现场。事故现 场可能发生在不同的场合，有的发生于较少有人往来的场合，有的发生于有较多 人往来的场合，甚至是较为热闹繁华的场所，比如体育场、球类房等。由于场合 不同就需要采取不同的方式对现场进行保护。或者周围人自觉将现场保护起来， 或者通过一定的工具，如绳子等将现场进行圈起来，或者将发生事故的场馆关闭 上锁等。保护现场的目的在于避免其他物体或人员进入现场、破坏现场。当然， 对于发生的学校体育伤害事故较为严重的，应当有关执法部门来处理事故现场， 学校做好协助工作。 ( 三) 证据的保存 对现场的保护，就是为了尽量保存事故现场一切可能的证据，这里的证据指 的是，存在于事故现场，而被保留下来的有可能对事故的分析和认定起到证明作 用的一切物和现象。在学校体育伤害事故发生后，受伤害学生及其他相关人员都 要有保护和保存证据的意识。一方面证据是确认事故的根据，另一方面也是受害 学生在将来可能发生纠纷时，维护自己利益的依据。在事故现场进行保存证据的 途径和方式主要有： l 、对于目击到的对象，要进行必要的记录。在伤害事故发生之前、发生中 或发生后，所能够观察到的重要信息，都是将来处理事故的重要依据，比如观察 到造成事故发生的当事人的外貌特征或可能的年级等有效信息等。对伤害事故现 场目击到的对象的必要记录，是受伤害学生和现场当事人或周围人所应当注意的 重要事宜。目击到的对象可能非常广泛，包括一切可能的物体、材料。 2 、受伤害学生尤其要注意现场的相关目击者即证人。在事故发生的现场， 往往会有其他人在场，这种情况下，现场目击者往往成为证明案件事实的重要因 素。对于证人，有可能，就记录下来其姓名、班级、联系方式，为随后案件的调 查和可能发生的事故纠纷作好准备工作。在现实中，往往会找不到事故现场目击 者，或即便有目击者，目击者本人也不愿意作证或不愿在这方面耗神费力。其实， 在我们这个社会，首先要注意到我们每个人，对他人的帮助尤其是能够对某些事 实进行作证，不仅是法律上的一项义务，也是社会进步和文明素质提高的表现。 同时，作为受害的学生也要有意识地记住相关的证人。 3 、通过各种现场设备的手段来记录事故。现代社会，各种电子工具越来越 先进，并且也逐渐走进千家万户，对于有条件的，就可以利用相机、d v 、可摄 影手机等工具来拍摄照片、录像。通过现场设备的手段来记录事故的发生经过和 结果，可以省去大量的麻烦，对于事故的认定和分析具有重要的意义。 第二节学校体育伤害事故的责任构成 当学校体育伤害事故发生后，结果是学生受到了人身伤害，学生及其家长都 受到了不同程度的经济和精神损害，比如花费的医疗费、交通费用、对伤害程度 进行鉴定的鉴定费用等，以及学生的身体受到了伤害所导致的生理功能和身体功 能的缺失等。这些学生所遭受的损失必须由造成事故发生的责任人来承担赔偿。 由此，学生受到伤害就必须进行索赔，向对事故有责任的人或单位方进行索赔。 谁造成的损失，谁就应当负责赔偿，这是任何一个地方都遵循的道理。在法律上 来讲，这就是关于学校体育伤害事故的责任认定问题。也正是通过责任的认定， 我们才能够明确知道是谁的责任，是谁应该负责赔偿。在分析学校体育伤害事故 责任认定之前我们首先要全面地认识学校体育伤害事故责任的构成。 一、学校体育伤害事故的责任 法律责任依其性质一般有三种：民事责任、行政责任、刑事责任。本文所述 的学校体育伤害事故责任主要指的是受害学生索赔的过程中有关责任人所承担 的民事责任，至于行政责任、刑事责任则不在范围之内。 具体地说，学校体育伤害事故责任，指的是在学校体育伤害事故中造成事故 发生的相关当事人，对伤害事故依法必须承担的赔偿或补偿的不利的法律后果。 1 4 事故责任的产生是以一定的法律上的义务为基础的，当学校对学生负有某种义 务，尤其是我国教育法、未成年人保护法、体育法和教师法等法律、 法规所规定的学校应当履行的义务，而违反了该种义务，学校对受伤害学生就负 有一定的赔偿责任。也就是说，学校承担伤害事故责任的基础是学校对学生负有 某种特定的义务，而学校又违反了该种义务。比如，学校老师在体育课的单杠骑 撑前回环的教学中请一名学生参与示范。由于教师的帮助保护不到位，导致学生睾 丸受伤，教学过程中对学生造成的伤害就是一种损失，这种损失应当由学校来负 责，学校对该损失进行负责就是学校对该事故承担责任。这样，学校所承担的就 是一种具体的学校体育伤害事故责任。 二、学校体育伤害事故责任的分类 学校体育伤害事故责任的分类，就是指学校体育伤害事故的责任有哪些类 型。通过对学校体育伤害事故责任的分类，有助于分清楚具体事故责任的类型； 从而有利于责任的认定与法律的适用；有助利于当事人正确处理事故和解决纠 纷。 ( 一) 根据事故的责任方不同进行分类 1 、学校责任，主要出现在由学校来承担事故责任的学校体育伤害事故中。 学生伤害事故处理办法在第九条到第十一条规定了责任型伤害事故。对于责 任型伤害事故，最为明显的特点在于，学校或其他人是事故的责任者，或者说是 事故的责任者之一。比如，学校因场地太小，田径队教练经常带运动队到校外的 公路上练习中长跑，某日训练时一名运动员在通过一十字路口时被汽车撞伤。在 这起学校体育伤害事故中学校和教练对在校外训练具有的安全隐患估计不足，结 果导致了学生运动员受到人身伤害，这起事故中学校所负的就是的学校责任。 2 、学校体育伤害事故中的学校免责，主要出现在学校不承担责任的学校体 育伤害事故中。学校体育伤害事故中，学校并不是均有过错，学生伤害事故处 理办法第十二条对学校可免责的伤害事故的情况作了明确规定：地震、雷击、 台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；来自学校外部的突发性、偶发性侵害造 成的；学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道 的；学生自杀、自伤的；在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤 害的；其他意外因素造成的。 比如，校外的汽车失控，撞入校门伤及正在上体育课的学生；歹徒强行进入 校园，伤害正在进行体育活动的学生；学生因心理问题在体育课上自伤等伤害事 故。这些都是突发性、偶发性事故，为学校所不能够控制，由于在这些学校体育 1 1 1 参见教育部学生伤害事故处理办法第十二条。 伤害事故中，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，故无法律责任： 3 、致害人责任，主要出现在由于致害人故意造成的学校体育伤害事故中。 即便事故发生在学校职责范围内，学校也不承担事故责任。比如，在学校的足球 比赛中进攻和防守方的两名球员由于身体上的接触产生了一些矛盾，一方在另一 方摔倒后故意脚踢其腹部导致该学生受