领导在行政作风整顿发展环境会议上的发言.doc

领导在行政作风整顿发展环境会议上的发言同志们：今天这次会议，是县委、政府决定召开的一次十分重要的会议。为什么要召开这次会议？县委认为，当前我县正处于改革发展的攻坚期，引资上项强烈推进，重点工程进展良好，全年各项目标任务进入倒计时。在这样一个节骨眼上，有必要再一次召集同志们回来，进一步统一思想、打劲鼓气、提振信心，使我们的干部保持旺盛的活力。直接的原因，就是市纪委最近在我县开展的声势浩大的“纠风治乱重点区域集中整治行动”。这次会议就是县委的态度，县委的决心。大家知道。从8月16日以来，市纪委对东观及我县的交通环境进行了几次明察暗访，发现了大量的交通违章违法问题。要求相关部门加大整治力度，还群众一个平安的交通环境，保障群众的生命财产安全。但我们的职能部门极端地不负责任、严重地不作为。既不采取有力措施加以整治，也不请示汇报，任凭无牌无证车辆肆意横行。8月22日，市委领导在东观收费站现场调查，仅4个小时就发现无牌无证车辆325辆，现场还有6位交警工作人员对此熟视无睹。更不可理喻的是，作为车辆管理执法机关的县交警大队，46辆公务用车中居然有9辆是无牌车辆。执法违法，性质严重。对此，市纪委很不满意。对县交警大队的相关责任人员进行了处分。并于9月15日，在东观镇召开了全市纠风治乱重点区域集中整治动员大会。决定由市纪检监察部门牵头，抽调市县两级人员开展为期一百天的集中整治活动。在会上，王琦书记讲得很客观，说造成东观的乱象有其历史原因、客观原因，并不是仅靠祁县就能解决了的，需要全市有关部门的全力配合。但也严厉指出了相关单位的失职失责、不作为、乱作为行为。对于这样一件事情，我们感到很痛心，也很震惊。痛心的是这样的事发生在我县、发生在我们的干部身上，严重影响了全县乃至全市的形象。震惊的是，这件事也及时给我们敲响了警钟。让我们更加清醒、透彻地看到了我县干部队伍作风中存在的问题。我们今天召开这次大会，就是要以此为契机，举一反三，深刻汲取教训，深挖作风问题，力争通过干部作风整顿，进一步严明纪律，强化管理，开创风清气正的新局面；进一步坚定信心，振奋精神，凝聚“富民强县、重振雄风”的新合力；进一步明确目标，落实责任，夺取各项工作的新胜利。昨天，县委常委会已作出决定，对县交警大队领导班子进行整体调整，涉案涉纪问题待查清后再行处理。下面，我讲三点意见。一、深刻认识我县少数干部作风中存在的问题，坚定不移地整顿作风、优化环境、促进发展作风、环境、发展是三个密切相关的联合体，三者统一于发展。没有好的作风，就不可能创优发展环境；没有好的环境，发展也就无从谈起。因此，谈发展，必须先谈环境、谈作风。去年以来，县委、政府通过开展机关作风大整顿活动，全县机关干部的精神面貌发生了很大改变，上班迟到、早退，单位找不到人的现象得到了根本扭转，谋事干事的氛围渐趋浓厚。特别是通过今年上半年的换届人事调整，调出了政通人和，调出了人心思进，有力地促进了经济社会的发展。可以说，我县的干部绝大多数是好的，是能谋事创业的。但是，在极少数干部作风中还存在一些突出问题需要解决。归纳起来，主要表现在以下四个方面：第一，少数干部的思想精神状态与大好的发展势头不相适应。当前，我县的发展步入了良性健康的发展轨道。人心比以前顺了，人气比以前旺了，发展比以前快了。在全市上半年经济观摩会上，与会领导都对我县的变化和发展给予了较高的评价。但我们与全市、全省发展快的地方相比，还有较大的差距。这在我们7月底、8月初组织的外出考察学习中就有切身的体会。祁县目前的发展形势，迫切需要我们各级干部始终保持奋发有为、朝气蓬勃的干事创业状态，容不得半点松懈。但是，我们的少数干部心浮气躁、精神不振，影响了干部队伍形象，也影响了县委各项重大决策部署的贯彻实施。表现在工作心态上，有的干部一心谋位不谋事，急功近利。对企业和群众反映的事不上心，不扑下身子去想办法协调解决。办事中存在“四个不样”：“领导出不出面不一样，有礼无礼不一样，生人熟人不一样，本地人与外地人不一样”。表现在工作行为上，有的干部不作为，乱作为。该管的不管，不该管的胡乱插手。遇事推诿、拖拉、讲条件、“踢皮球”。碰到的许多矛盾和问题，大多是有明确的法律法规和政策规定，但就是怕惹麻烦，能躲则躲，能推就推。对群众疾苦、困难漠不关心，视而不见。不求有功，但求无过，墨守陈规，不敢突破、不敢创新。被动服务多，主动服务、超前服务、延伸服务少；事后服务多，事前服务少。临时交办的事，别人没干过的，文件没写明的，就不能办、不敢办。表现在工作纪律上，有的干部不懂规矩，不受约束。想事情、干工作缺少“规矩”这根弦，论政治不明“方向”、不懂“大小”，论做人不守“本分”、不明“礼仪”，论工作不会“来事”、不晓“轻重”。有的干部“哥们江湖义气”，不把规矩当规矩，仅仅把规矩挂在嘴边，留在纸上，当摆设，做样子，不落实，全凭个人感情办事。有的干部“老子天下第一，我的言行就是规矩”，缺规矩不在意，有规矩不执行，由着性子，随心所欲，乱了规矩。前几天，县纪委同志暗访时，又发现部分单位干部职工存在迟到早退现象。第二，服务企业的行为、方式与当前企业对环境的需求不相适应。随着落户祁县的企业不断增多、招商引资企业的逐步成长，企业对政府政策性的优惠关注程度有所降低，更看重的是我们能否为他们提供安心、舒心、放心的投资环境。对我们在履行承诺、行政服务、周边环境等方面提出了更多更高的要求。我在调研中就有一些企业反映，现在最难的是融资，最麻烦的是审批，最反感的是乱检查。这些问题的存在，使一些企业业主投资信心受挫。比如在为企业服务上，个别地方和单位对企业反映的问题，主动服务、超前服务意识淡薄，不能发挥主观能动性去协调解决。“你不找我，我不理你”，“你来找我，我还要卡卡你”，不能主动帮助企业办理或帮助企业研究解决问题。在周边环境上，少数村民把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，部分地方经常惹事生非，阻工闹事干扰企业。第三，工作效能与当前快节奏、高效率的社会需求不相适应。“时间就是金钱”，曾经是沿海地区的工作标准，现在也考量着我们各个部门、各级干部的工作效能。效率不高，是企业和群众反映突出的问题之一。在行政审批服务上，有的单位对审批项目揽着抱着，不想进行政服务中心，即使是进了，也是明进暗不进，或进次不进主，授权不到位，项目进驻不彻底。在具体服务事项上，少数部门和单位门难进、人难找的问题虽然基本上得到解决，但脸不好看、事不好办的问题仍然存在。有的借口依章办事，只讲上级部门的要求，不看地方具体实际，生搬硬套，甚至推三阻四，部门之间踢皮球；有的部门重管理轻服务，少数干部把手中权力利益化，不给好处不办事，办事拖沓，效率低下；有的部门不履行一次性告知义务，有时对企业或群众提出的同一问题，不同工作人员给予不同答复，让企业或群众无所适从。上述这些问题，虽然发生在极少数单位和极个别干部身上，但影响极坏。“一块臭肉坏了整锅汤”。如果我们不能充分认识、及时加以改进，将给祁县的发展、祁县的环境造成极大的损害。因此，我们一定要高度重视这些问题，以更加坚决的态度改进作风，以更加过硬的措施创优环境，为经济社会转型跨越发展提供坚强保障。二、切实采取有效措施，大力整顿机关作风纪律，进一步优化发展环境面对存在的突出问题,县委、政府决定从现在开始到今年年底，利用一百天的时间，开展一次“机关作风纪律整顿和优化发展环境”活动，使全县广大干部在思想观念上有新提升、工作作风上有新改进，使全县发展环境有新的变化。（一）要教育引导广大干部牢树发展观念、群众观念。发展是第一要务。实现我县“十二五”奋斗目标，解决发展中存在的各种问题，最终让群众过上美好幸福的生活，必须要靠发展、靠加快发展。幸福生活人人向往，但必须有物质基础作保障。如果我们拆分“幸福”二字，就会看到，“幸”字就是“土”和“钱”，“福”字包含“衣”和“田”。“幸福”的含义，就是指一个温馨和睦的家，家里人有衣穿，有房住，有田耕，有钱用。这是对“幸福”最直白、最通俗、最基本的理解，也就是我们常说的物质基础。没有经济的发展，没有较为宽裕的物质生活，幸福就是空中楼阁，就是无源之水，就是镜中花、水中月。因此，全县广大干部必须要牢固树立发展观念，紧紧扭住发展不放松，不等待、不懈怠、不观望、不争论，快马加鞭，披荆斩棘，勇往直前，奋力推动祁县跨越发展、转型发展。发展为了群众，这是我们开展一切工作的最终出发点和根本落脚点。因此，在推进发展的过程中，我们必须牢固树立群众观念。在思想上，要尊重群众，以公仆之心对待群众。真心实意和群众交朋友，推心置腹和群众交流，以谦虚姿态问计于群众。在感情上，要贴近群众，心里始终装着群众。一个对群众没有感情的领导干部，也决不会得到人民群众的大力支持。在行动上，要深入群众，凡事想着群众。紧紧围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，多办实事、多解难题、多做好事。特别是当前，要严格执行省、市、县关于下乡住村工作的要求，真正沉下去、住下来，全身心地深入到群众中去，体察民情、倾听呼声、了解民意、把握民心，把事情办到群众的心坎上。在生活上，要接受群众监督，处事让群众作评价。一个干部只有自觉地接受群众监督，才会防微杜渐，不犯或少犯错误，提高领导水平和工作水平。（二）要切实改进工作作风。古人说，水清沙自洁，官贤弊自绝。哪里的领导干部素质高，哪里的班子的战斗力和凝聚力就强，干事创业的氛围就浓，工作效率、质量水平就高，发展的环境就好。因此，我们要把改进干部作风，作为优化发展环境的总抓手抓好、抓实。第一，要树立干事创业的精气神。“人是要有点精神的”。精神振奋的人，在顺境中能乘势而上、越干越好；在逆境中能排难而进、愈挫愈奋。相反，精神不振的人，在顺境中会不思进取、得过且过；在逆境中会消极萎靡、一事无成。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。全县广大党员干部要始终保持一种干事创业、奋发有为的精神状态，积极投身到发展经济、项目建设、服务群众等工作的推进和实践中。做到今日事今日结，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。第二，要着力提高执行力。执行力是对干部的基本要求，也是确保政令畅通的重要保证。在这个问题上，全县各个干部都不能有任何回旋的余地，都必须坚决地维护县委、政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。要切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行县委、政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止。绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀，也绝不允许搞因人而异、因利而为。不能说每一件应该能办的事也都得主要领导打招呼才能办。对此，县委、政府将用政治纪律、组织措施和法律手段，来保障决策执行，保障工作落实。今后，凡是不按规矩办事的人，不仅要批评教育，而且要采取组织措施；不仅要追究工作失误，而且要查处腐败问题。希望大家要自省自重，好自为之，不要撞到法律和纪律的枪口上。一旦出现这种情况，你谁也不能怪，谁也保不了你。第三，要着力解决行政不作为、乱作为，工作不落实的问题。古人云：“在其位，谋其政；司其职，负其责”。敢于负责、真抓实干是领导干部高度责任感和强烈事业心的表现，也是衡量干部是否称职的标准。所有干部尤其领导干部，都要用高度负责的态度和无私无畏的精神，面对现实，正视矛盾，不避艰险，知难而进。对工作要严肃认真，一丝不苟，对危害人民利益的不良现象敢抓敢管，不怕得罪人。要以祁县的发展和老百姓的富裕为己任，潜心谋事，实心任事，扎实干事，努力成事，把祁县的事情一件一件抓落实，把祁县的发展一步一步推向前进。第四，要严明工作纪律。铁的纪律是干好工作的有效保证。对于已经明确的各项纪律，大家都要不折不扣地执行。最近，我们又相继制定出台了关于领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动的规定、关于规范政务接待和外出考察工作的有关规定和关于严禁公职人员工作日午间饮用白酒的规定。对领导干部出席庆典活动、政务接待和饮酒行为作出了明确规定。希望大家严格按照规定要求检点自己的行为，不要做出违反规定的事。这方面，我们的县级领导和各级一把手要做出表率，带头贯彻执行。要以我们的模范行为，带动全县干部严格遵守纪律，树立良好形象。（三）要进一步优化发展环境。一方面，我们将积极开展纠风治乱集中整治活动。这次会后，我们将制定出台祁县纠风治乱集中整治工作方案。整治工作将以规范交通秩序、打击黑恶势力、优化发展环境为主线，重点打击涉牌涉证、涉黑涉恶等社会丑恶现象，重点实施国省道、东观镇区、旅游景区、收费站等区域环境治理，严肃整顿执法队伍纪律作风。同时，我们将进一步整治全县的环境卫生、交通秩序和社会治安，确保道路交通规范畅通，城乡环境整洁卫生，社会治安和谐稳定，为引资上项、发展经济和社会稳定提供坚强保证。本次整治分集中整治和规范管理两个阶段，集中整治从XX年9月20日至10月1日，集中精力对交通秩序、重点镇区、重点旅游景区及涉黑、涉恶现象进行整治。在整治取得成果的基础上，在年底前逐步建章立制，巩固成果，建立各项工作长效管理机制。另一方面，我们要进一步提升行政效能和服务水平。一是要着力提高行政审批效率。行政许可项目除政府批准暂不进入行政服务中心的外，一律进入行政服务中心受理办结，不得“明进暗不进”和“两头受理”。要实行“审批时限制”，在承诺时限内办结。要进一步简化审批程序，严格落实“一次性告知、两次办结”制度，严格实行审批事项限时办结问责制。要加强电子监察系统建设，进一步增强政务工作的透明度，着力提高审批效率。二是要着力推进“阳光政务”。阳光是最好的消毒剂。要进一步扩大政务公开，坚持开放式决策。充分发挥好民情民意调查、网络社情民意调查、网上政府信箱等沟通平台作用。要认真执行政府信息公开条例，加快电子政务平台建设。三是要着力打造“服务型政府”。牢固树立“管理就是服务”的理念，大力推进承诺服务制，科学设定承诺内容，坚持有诺必践。切实落实便民利民制度，对设立了公开服务电话的部门以及便民利民服务窗口的，纪检机关要定期暗访检查。对群众和客商反映打电话长时间无人接听的，要追究问责。要切实解决涉企执法管理不规范的问题。在这里，我强调两点：一是要严格实行执法检查登记备案制度。二是要严格项目收费管理。实行收费明白卡制，对卡外收费，企业可以拒交。要全面推行“四个一”安商服务。即推行一个企业“一名领导包点、一个专班服务、一个部门支持、一名经济部门工作人员驻企”的“四个一”安商服务机制，实现全县工业企业全覆盖。重点企业由县级领导包点，一般企业由部门和所在地领导班子成员包点。要建立完善“四个一”安商服务考评机制，明确“四个一”责任，切实发挥“四个一”安商服务作用。要从企业发展最迫切需要解决的生产运营、工程建设等问题入手，帮助他们出主意、想办法、解难题。三、加强组织领导，确保活动取得明显成效在全县深入开展“机关作风纪律整顿、优化发展环境”活动，是县委、县政府作出的一项重大决策，意义深远，责任重大。全县各级各部门一定要高度重视，精心组织，切实做到思想到位、措施到位、行动到位，一项一项抓实、一环一环拧紧，确保各项要求真正落到实处，真正以作风的大转变促进环境的大好转和经济的大发展。第一，要加强领导，明确责任。优化发展环境，领导是关键。针对这次整顿活动，县委将成立专门的领导小组。县领导和牵头部门负责相关专题的整改，从改进干部作风入手，强化措施，力争在短期内收到实实在在的效果。各级各部门“一把手”作为发展环境建设的第一责任人，要身体力行抓落实，集中力量抓关键，解决好突出矛盾和问题。第二，要立足长远，建立长效机制。优化发展环境是一项系统工程，需要一以贯之，长抓不懈。要通过集中整治，把一些好的经验用制度固定下来，强化制度保障。要把整治优化发展环境情况纳入领导班子实绩考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。要建立发展环境重点定期监测工作机制。建立发展环境投诉必查制度，包括行政过错和行政执法追究制度。通过建立健全并实施一系列制度机制，确保作风建设和环境建设管长远