规范化财政所建设总结

1 / 32 规范化财政所建设总结 创新方式求突破 培植财源促发展 兴福财政所通过省规范化验收 去年以来，兴福镇财政所按照 “ 锐意进取、开拓创新 “ 的指导思想调整发展思路，大力推进规范化财政所建设，全力发挥财政在助推经济发展中的杠杆作用，通过推进产业转型升级和城乡一体化建设培植和建设地方财源，成为助推地方经济发展的服务民生发展的生力军。 5 月 25 日，兴福镇财政所顺利通过了由省财政厅组织的验收。 一、兴福镇及财政所基本情况 博兴县兴福镇是 XX 年全国工商联厨具业商会命名的 “ 中国厨都 ” ，是中国最大的不锈钢厨房设备生产基地，长江以北最大的黑白铁批发加工集散地，中国县域产业集群竞争力百强。全镇总面积 51 平方公里，辖 6 个社区， 36 个村，人口万，其中城镇社会人口万。近年来，兴福镇按照 “ 一城两区三园 ” 发展战略，着力推进厨具制造、板材加工、现代农业2 / 32 和现代物流 “ 四大产业集群 ” 建设，大力实施覆盖城乡的“ 五大社区 ” 工程，全镇经济快速转型升级、城乡面貌日新月异。 2016 年，全 镇实现 GDP 亿元，工业固定资产投资亿元，企业总产值 270 亿元，实现地方财政收入亿元，其中国、地税实现地方财政收入 6570 万元，农民人均纯收入 10700元。年内荣获 “ 山东省最具投资潜力十佳乡镇 ” 、 “ 中国最负盛名经洽会 ” 、 “ 山东省旅游强镇 ” 、 “ 山东省环境优美乡镇 ” 、 “ 山东综合实力十大领军强镇 ” 、 “ 山东十大幸福乡镇 ” 等荣誉称号。 兴福镇财政所设立于 1986 年，在上级的支持下，办公场所、办公设施配备齐全，人员队伍综合素质不断提高。全所上下不断加强自身建设，认真履行职责，积极增收节支，强化监督监管，坚持做到依法科学理财，有力确保了财政收入稳步快速增长，为地方经济社会发展做出了积极贡献。先后荣获2016 年度博兴县文明示范窗口、 2016 年度支持武装工作先进单位、 2016 年度三八红旗集体、 2016 年度博兴县财政系统目标管理绩效考核先进单位、 2016 年度人口和计划生育工作齐抓共管先进单位等荣誉称号。 二、省级规范化财政所创建情况 3 / 32 自 2016 年开展 “ 省级规范化财政所建设年 ” 活动以来，我们立足镇情实际，大胆尝试，积极探索，全力开展基层财政规范化建设，为促进兴福镇经济社会各项 事业的发展做出了积极的贡献。 (一 )加强学习培训，提高干部素质。我镇始终坚持以人为本，注重加强财政文化建设，把人才的培养放在第一位。所内建立了具有财政特色、富有生机与活力的干部教育培训长效机制，每年制定详细的乡镇财政人员业务培训计划，切实提高财政干部的工作能力，建立健全了镇财政干部岗位考核奖惩制度，充分调动财政干部的工作积极性。镇财政所每一名同志都参加了上级相关业务培训，全部具备了助理会计师以上职称。通过系统的学习、培训，大大提高了财政干部的政治素质和业务水平，为民理财的能力得到有效提升，并 圆满完成了各项学习、培训任务。 加强财源建设，全力推进镇域经济发展。兴福镇作 为全国闻名的民营经济发展样板镇，以最早提出 “ 政府创造环境，社会发展经济 ” 的发展思路而被理论界誉为 “ 兴福现象 ” ，我镇在民营经济发展、基层党建和非公有制党建等方面的做法4 / 32 先后得到了党和国家领导人胡锦涛、李源潮、曾庆红、吴官正等领导的签批，并得到新华社、人民日报、大众日报等国内各大媒体的关注和推广。多年来，兴福镇财政所充分发挥财政工作在地方经济发展中的特殊作用，多措并举加强财源建设，在推动区域经济科学快速和持续发展中争当主力军。在确定我镇财源经济发展战略过程中，我们确立了以增加群众收入和财政收入为目标，实现经济发展 战略的转变，加快经济结构调整，加大财源建设力度，保持了经济社会持续快速健康发展的强劲势头，巩固和发展了奋发向上、政通人和的大好局面，取得了丰硕的成果。 一是盘活财政信用资金，将历年来乡镇所投放在企业的财政支农周转金，按照合同规定进行清理。能收的，要及时收回；不能收的要重新明确债权、债务关系，制定出切实可行的还款计划；对已经收回来的财政支农周转金，要选准项目，及时投放，加快周转，提高效益。二是提高 资金周转效率，用于扶持企业发展生产，解决企业流动资金和投资的不足。三是积极参与支持乡镇企业改组、改制工作，提高企业经济效益，增强财源基础，保证财政收入持续、稳定地增长。 2016年，全镇厨具业实现总产值 123 亿元、板材业实现总产 值 135 亿元、厨具和板材两大产业分别达到全国市场总额的5 / 32 三分之一 、四分之一。截止目前，我镇发展厨具企业 1000余家，全镇厨具产业年实现营业收入 35 亿元、利税亿元。被全国工商联命名为 “ 中国厨都 ” 。板材产业现有经营业户450 多家，年实现吞吐量 300 万吨、交易额 180 亿元，彩涂镀锌板产量达到 600 万吨，位列全国第一，各类板材生产加工企业达到 23 家，年产镀锌板 11 万吨、不锈钢板 10 万吨、彩涂板万吨、复合板 550 万平方米，年营业收入 28 亿元、利税 3 亿元。被评为 “ 中国县域产业集群竞争力百强 ” 。兴福黑白铁市场荣获 “ 全国十大金属材料交易市场 ” 称号，名列第六。 厨具业全年实现总产值 75 亿 元。板材企业全年实现总产值 81 亿元。 完善硬件建设，优化服务环境。我镇本着节约、实用的原则，根据省级规范化财政所要求，着重在完善功能，配齐设备上下功夫，设办公室、会议室、档案室、惠民服务大厅以及必要的配套用房等，使用面积达到规范，办公用房完全满足履行各项职能的基本需要。配备了档案柜、计算机、打印机、复印机、扫描仪、空调、数码照相机等必要的办公设备及防盗设施。对办公场所进行装修、优化，设置了高档荣 誉展台，精心实施了财政档案室升级改造工程，引进了先进的电子档案管理系统，实行纸质、电子同步存档，并率先创建了省一级标准档案室。根据工作需要和群众反馈意见，对财政惠民6 / 32 服务大厅进行专项升级改造，对大厅内外进行装修，安装了大型 LED 显示屏，设置专用网络， 配备 3 台电脑专项用于查询各项惠民资金的收 发情况，并制定了一系列惠民服务制度，在醒目位置制作惠民资金流程图和政策制度宣传栏，全面推行 “ 一站式 ” 服务，严格执行“ 一本通 ” 银行发放，使强农惠农政策工作进一步透明化、阳光化。 2016 年，兴福镇惠民服务大厅通过了 “ 省级示范型服务大厅 ” 验收。 强化监管职能，提升监督效果。为充分发挥乡镇财政职能作用和监管优势，进一步提高财政资金的使用效益，我镇根据省财政厅关于切实加强乡镇财政资金监管工作的实施意见 文件精神，立足兴福实际，研究制定了兴福镇财政资金监管实施方案、兴福镇财政专项资金管理办法等文件，积极从财政收入、支出、工程项目、村级资金、涉农资金等方面入手，切实提高财政资金的安全性。一是强化财政收入资金监管。将税收收入、非税收入等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。同时，严格票据管理，对政府机关、双管部门收取的各类收入一律由镇财政统一开取收入凭证，并明确专人管理，确保合理开支、公开透明。二是强化财政支出资金监管，注重加强对原始凭证的审核与审批，严格执7 / 32 行原始凭证经办人员签字、分管领导审核、镇长审 批、所长稽核制度。三是强化工程类项目资金监管。严把项目工程的申报关、公示关、检查关，做到事前实地察看、事中跟踪实施、事后评估验收。四是强化涉农资金监管。及时准确公开国家各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，在确 迁西县 XXXX 镇 财政所标准化建设工作汇报 尊敬的各位领导 : 大家好！欢迎各位领导来我镇莅临指导！下面，我简要从以下几个方面对我所标准化建设情况做以汇报，不妥之处，敬请指正。 一、财政所基本情况 XXXX 镇坐落于 XX 城东 18 公里处，镇域面积 70 平方公里，人口万。财政所机构独立，编制单列，规格为股级单位，性8 / 32 质为参照行政管理的全额事业单位；管理体制实行县级财政部门垂直管理，人、财、物由县财政局统配、统管、统调。按照 2016 年我县机构改革 “ 三定 ” 规定，财政所人 员编制 6人。全部在岗人员中，具有中专学历 1 人，占 20%；大专学历 3 人，占 60 %；本科学历 1 人，占 20%，所有工作人员都具有省财政厅统一颁发的会计人员从业资格证书。财政所内部管理实行所长负责制，所内工作人员在所长领导下按各自岗位职责分工开展工作。 二、财政所标准化建设情况 我所遵从 县局 “ 统筹把握，对标规范，内外兼修，上下联动，全面达标，为财政所今后健康发展打下坚实基础 ” 的 总体建设思路，按照省市的建设标准和县局的实施方案，从2016 年 8 月开始进行标准化建设。到今年 5 月底，较好的完成了建设任务。 财政所标准化建设过程中，我所采取了以下措施： 采取分工负责，统筹部署创建工作。财政所标准化建设工作是一项系统的工程，任务艰巨，头绪繁多。为此，我所在建9 / 32 设工作中，采取做法，力争达到 “ 事半倍功 ” 的效果。 1、根据标准化建设任务，科学合理的制定工作 计划，统筹兼顾，明确工作任务和人员分工，合理安排时间，分阶段、按计划逐步完成标准化建设。 2、财政所结合本所实际，把县局总体部署和本所实际情况相结合，制订科学合理、符合实际、便于操作的工作方案，扎实有效的推进标准化建设工作。 坚持 “ 两手抓 ” 原则，狠抓创建工作推进。在做好日常财政工作的 基础上，我所坚持 “ 两手抓，两手都要硬 ” 的原则，一方面，积极开展办公环境综合治理；一方面，强力推进财政业务规范化建设。 1、强化办公环境综合治理。累计投入资金 28 万元，全力打造良好的办公环境。首先，做好净化美化工作。将办公楼内外整体翻修，修缮屋顶防水 400 多平方米，院内硬化 300 平米、更换一层楼道地砖，更换标准化政务公开栏，安 置财政用语、励志名言为内容的文化粘板，充实完善了楼道文化。改造厨房、卫生间、洗漱间等生活设施。其次，及时10 / 32 完成规定动作。落实定岗定责定流程工作，做到工作流程上墙，包括集中支付中心业务流程、家电下乡补贴工作流程及粮食直补农资综合直补工作流程等。第三，强化档案管理。设有专用档案室，配备消防设备、专用装订机，并对建所以来的所有档案进行了进一步整理，按照规范进行了组卷 归档，编制了目录并录入微机，做到查询方便快捷。 2、对标规范财政业务工作。预算管理业务方面，编制镇单位预算收入遵循所有经常性收入纳入预算的原则。将各单位的行政事业性收费收入、罚没收入、其他预算收入、财政补助收入纳入预算收入管理。镇单位预算支出遵循以收定支，轻重缓急，综合平衡的原则，合理安排安排支出预算。台账建设方面，截至目前，我所共建立了 15 项台帐，主要是：财政资金、固定资产、人事管理、税收收入 、民政优抚、票据管理、涉农补贴等。乡镇版软件使用方面，使用乡镇版软件中 “ 乡镇收支 ” 模块登记乡镇收入和支出；使用软件中“ 账务管理 ” 模块记本乡镇会计账，已登记乡镇收支的条目直接导入到乡镇帐套中生成凭证，系统自动生成帐页、报表。业务处理方面，规范财务手续，按照各项资金管理制度和资金监管制度，严格办理每一笔业务。 三、财政所标准化建设取得的成效 11 / 32 一是管理制度更加健全。建立健全了各项制度，包括岗位责任制度、档案管理制度、专项资金管理制度、涉农资金管理制度、乡镇财政资金管理制度、值班备勤制度、学习制度等26 项制度，促进了各项工作的落实，保障了机关工作的安全运转。二是预算管理。按照预算管理制度，每年 9 月底前编制下年度预算，编制工作不少于三个月，先由各部门填报部门预算建议计划表，财政所统一形成乡 镇预算计划，报县财政局审核后形成乡镇政府预算草案，经人代会审议批准后批复到各部门，同时报县财政局备案。按季度撰写预算执行情况分析，按月报送总预算会计月报表，年终如实编写编制财政总决算、部门预算，并按规定时间及时上报。三是账务处理及会计账套应用。按照会计法和县局规定合理设置账簿及相关业务处理。四是资金运行。财政所将所有财政资金、乡镇组织的集体经济收入等全部纳入监管范围，包括：支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金和农村合作医疗资金。对预算外收入，按照规定及时、 足额入库，严格执行 “ 收支两条线 ” 的规定，严禁截留、坐支和挪用。各项惠农补贴资金全部采用财政 “ 一折通 ” 形式发放，严格执行惠农补贴资金管理工作流程，开设有惠农补贴专用账户，所有资金发放过程全面公开，接受群众监督。六是台账管理。财政所按照业务12 / 32 范围建立了各种台账，包括固定资产、人事管理、税收收入、民政优抚、票据管理、涉农补贴等共 15 本台账，并及时更新数据，及时掌握各种应用数据。七是财政所基础 设施建设。一是改善办公条件。在原有基础上，通过合理安排房屋使用，划定一楼为办公区，二楼为生活区。二是完善功能。通过建设力求达到 “ 四室一厅 ” 的标准，即：办公室、会议室、档案室、职工寝室、便民服务大厅。三是增配办公设备。就是按照现代化、信息化的要求，配备办公家具、电话、电脑、打印机、复印机、传真机等，办公微机已经达到甚至超过人手一机的要求。四是优化效能。办公用房及各种设施、装备合理配置，物尽其用，工作人员熟练掌握操 作技能，加强运行管理，方便了群众办事，提高工作了效率。 以上是我所作为标准化建设试点以来所做的主要工作，今后，我们将对照省市的财政所标准化建设规范和县局印发的标准化建设规范手册，进一步做好财政会计核算工作，认真查找其他方面的不足，及时对标规范，进一步提升基层财政的科学化精细化管理水平。 高标准建设 规范化管理 13 / 32 全力推进基层财政所规范化建设 石门镇省级规范化财政所创建工作汇报 临沭县石门镇财政所 临沭县石门镇位于临沭县南部，苏鲁两省三县交界处，面积平方公里，辖 29 个行政村 ,50 个自然村，万人， 10 万亩耕地。 225 省道、青石路、观石路等重要交通线路纵横贯穿其间。境内交通便利、设施齐全、环境优美、宜商宜居，工业经济发展迅速 ，已形成了纺织、造纸、金属加工、机械制造、家具生产批发等五大主导产业， 2016 年，全镇规模以上企业实现工业总产值亿元，固定资产投资亿元，地方财政收入 660万元，实现自营出口 75 万美元，同比分别增长 25%、 24%、21%和 34%。农民人均纯收入达 7749 元，同比增长 11%。 近年来，石门镇财政所在镇党委、政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，以创建 “ 省级规范化财政所 ” 为目标，坚持 “ 节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾 ” 的原则，从硬件及基础建设、软件配备、业务要求和资金流程、文明创建等方面不断进行创新完善。逐步建立了科学化、规范化的财政管理运行新机制。14 / 32 现将具体情况汇报如下： 一、以教育培训为抓手，提高财政人员政治业务素质，落实岗位职责和工作绩效 (一 )积极开展各种业务知识培训和警示教育活动，不断提高职工的综合素质。一是进一步健全完善财政人员培训制度。制定了详 细的业务培训计划，分类别、按层次、有针对性地开展各类教育培训，按要求积极参加上级财政部门组织的培训、测试，定期对分岗位对财政人员进行技能考核和业务比赛，不断提高工作能力。二 是进一步加强职业道德教育和警示教育。严格遵守廉政准则，做到为政清廉、秉公理财，依法办事，增强为民服务意识；严格落实党风廉政建设各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易。 理顺关系，明确岗位职责，严格考核，落实目标责任制。一是科学设置岗位。设立了独立的财政所，由县财政局和街道办事处双重管理；所长、副所长任用，人员调出、调入，岗位变动等事项都由县财政统一调配或审批。我所现有财政人员 15 人，大专以上文化 程度的达 80%以上， 60%以上的人员15 / 32 取得了计算机应用合格证书，知识和年龄结构较为合理；科学设置所长、副所长、总预算会计、经费会计、惠民资金管理员、国有资产管理员、票据管理员、档案管理员、内部监督员等岗位，实行分工负责制，做到分工明确，各司其职，各负其责。二是落实目标责任。健全完善了财政人员岗位考核制度，将全年任务量化分解，签订了岗位目标责任书，责任明确到人，并对全年工作优秀的人员向街道或上级有关部门推荐参与评选 “ 岗位标兵 ” 、 “ 先进工作者 ” ，从精神上、物质上进行奖励，充分调动工作积极性。 二、以构建科学化财政管理运行机制为重点，提高服务能力，提升服务质量 不断完善基础设施，优化办公环境条件。一是办公环境条件进一步改善。财政所一楼设立了惠民服务大厅，二楼为办公室、会议室和档案室等，办公场所面积超过 300 平米，宽敞、明亮、整洁，配备了必要的取暖和降暑等设施，外出办公事也有专门公务车 辆。所内人均一台电脑、一套办公桌椅，同时还配备了必要的打印机、复印机和档案橱柜。二是搭建惠民服务平台，落实财政职能转型。依托惠民服务大厅，先后投资 40 多万元16 / 32 添置了触摸屏、 LED 电子显示屏、地暖等设施设备，更新了高配置的电脑、打印机、扫描仪等，办公条件大为改善；大厅内设有财政政策咨询、粮食补贴、家电 补贴、汽车摩托车补贴等服务窗口；设置了便民公示栏，办事流程一览表、咨询台、举报意见箱及专门方便办事群众而提供的座椅、饮水机、纸杯等，真正实现了集中办公 “ 一站式 ” 、贴心服务 “ 一条龙 ” 、各项补贴发放 “ 一本通 ” ，提高了办事效率和服务质量，受到了群众的一致好评。 建立惠农资金监管制度，提高财政资金使用绩效。一是建立健全专项资金监管机制，加强专项资金管理。街道制定了街道财政资金监管实施方案、惠农专项资金监 督管理办法等，建立了专项资金监管台帐和公开公示制度，实行专人管理、专帐核算；同时街道财政建立了专项资金支付审核机制，全程参与监管，具体工作中，严把 “ 公开关 ” 、 “ 备案关 ” 、“ 拨付关 ” 、 “ 管理关 ” 、 “ 检查关 ” 等 “ 五个关口 ” ，对资金项目从立项、申报、实施、竣工实行全过程监管。二是完善涉农补贴资金发放机制，确保各种补贴准确及时到位。实行涉农补贴资金专户管理、统一核算，完善了惠民资金管理和发放机制，加大了对补贴对象基础数据信息的动态管理力度，并根据补贴政策编制和审核补贴清册，所有涉农补贴全部实行 “ 一卡通 ” 发放；会同街道有关部门认真做好惠农17 / 32 补贴对象的申报、认定和审核工作，完善张榜公示程序和形式，夯实了惠农政策和资金落实的基础，确保了各项惠农政策切实落实到户。将粮食直补、农资综合补贴、家电、汽车摩托车下乡补贴、计划生育奖励扶助金、农 村低保等补贴业务集中起来，实行 “ 一站式 ” 服务。三是探索创新， 形成了良好的督查机制。建立健全了事前、事中、事后相结合的监督检查机制，加强了对涉农资金的监督管理，确保财政各项涉农资金的安全。在全县率先聘任了强农惠农资金使用监督信息员，每个村居聘用 2 名，由街道办事处颁发聘书，对强农惠农资金使用实施动态监督。 2016 年，通过财政服务窗口办理发放各项惠农补贴资金万元，其中家电、摩托车下乡补贴 375 万元，惠及农民 1630 户；种粮直接补贴和农资综合补贴万元，惠及农民 9536 户；粮种补贴万元，惠及农民 6046 户；能繁母猪补贴 58 万元，惠及农民2153 户，真正让广大群众更加快捷地享受 到了国家改革发展带来的实惠。 加强预算收支、资产债务管理，进一步规范财政基础性工作。一是合理编制预算，增强预算约束力。预算编制是预算执行的基础，预算编制的科学化、精细化直接关系到执行的好坏。为此，我们合理确定支出规模，认真分析财政形势，并加强18 / 32 与国税、地税、国土及上级财政部门的联系与沟通，科学预测使用资金，按照 “ 保吃饭、保运转、保重点 ” 的原则，合理安排各项支出，提高街道财政的调动能力，杜绝了以支定收。二是加大税源监控和依法组织收入力度，提高收入质量。与国税、地税等部门建立了涉税信息共享和协调治税工作机制，健全了考核奖惩机制，协调税务部门加强税务征管，确保完成年度财政预算收入任务。街道所属部门按规定收取的行政事业性收费、代收代办款项、上级补助收入和其他收入，都在街道财政所统一核算，各部门将收入全部缴入 “ 收入待解户 ” ，并及时到财政所办理缴款手续。进一步完善非税收入征管机制，加强 “ 收支两条线 ” 管理，收入上解及时，票据管理规范。明确街道 收费项目，及时申请收费项目编码，确保非税收入足额由财政所通过 “ 收入待解户 ” 分别上缴县国库和财政专户。三是统一财务开支范围和标准，规范财务支出行为。充分发挥财政所既是乡镇级财政 “ 总管 ” ，又是党政机关 “ 内当家 ” 的职能，所有涉及财政性的资金拨款和支出必须经财政所审核后拨付；预算追加严格按程序办理。严格执行财政预算支出，加强财政支出的有效管理。在财务报销上实行 “ 事先 审核 ” ，具体做法是，各项资金在街道领导签字同意报销前，须由街道财政所出纳岗位工作人员对报销票据进行先期审19 / 32 核后，加盖审核章并签字，否则街道领导不予签字报销。本级预算实行 “ 以街道为主体与县共编 ” 的预算模式，基本预算支出明确到项，项目支出预算明确到具体内容，实施时限和目标绩效。及时与县财政做好年终对帐和结算工作，及时提供相关资料，按时完成年度部门决算报表编制工作，对财政供养人员信息实行动态管理，及时更新信息库。同时严格执行政府采购制度，加强政府采购管理，扩大采购的范围和规模，规范采购程序，确保政府采购公开、透明。 四是建立国有资产管理机制，防止资产流失。建立健全了街道国有资产管理内部责任制，资产购入登记、使用管理、变动调整、处置减少等各方面的增减变化手续齐全，做到了账实、帐账、账卡相符，明细账齐全，并录入资产管理信息系统。定期对行政事业单位国有资产进行清理，做到帐证、帐表、帐实相符，严防国有资产流失。五是加强街道债权债务管理，积极推进债务化解。建立健全债务管理监督和责任追究机制，明确债权清收和债务消化总体目标，把债权债务清偿全部纳入账内核算。按照 “ 锁定旧债、控制新债、分类处理、逐步化解 ” 的原则，建立了街道债权债务信息 数据库，实现了常态和动态管理，形成了偿债机制和激励约束机制，确保有计划、有步 加强科学化精细化管理 20 / 32 推进基层财政所规范化建设 -创建规范化乡镇 财政所工作汇报 *财政所 省财政厅检查组： 近年来 ， *财政所在市、区财政局和 *党委、政府的坚强领导和有力支持下，以科学发展观为指导，以规范化财政所创建工作为主线，以强化镇财政所科学精细规范管理为中心，以 “ 内炼素质、外树形象 ” 为目标，严格按照省厅的工作要求，积极开展规范化乡镇财政所创建工作。 我所在职干部职工 17 人，退休职工 2 人，其中有党员 18 名。在职职工均具有大专以上学历，财务人员都具有会计从业资格证、计算机等级证。管 理辖区 *，镇域面积 161 平方千米，现辖 27 个村委会，一个社区， 329 个村民小组，农业户总户数 8756 户、农业总人口 34282 万人，现有耕地亩。全镇工业企业 5 家，农业合作社 15 个。 21 / 32 根据省财政厅关于开展规范化乡镇财政所创建工作的指导意见的文件精神，现将我所创建规范化乡镇财政所工作情况报告如下 : 一、以明确工作职责和理顺关系为起点， 加强 “ 组织机构规范化 ” 建设 1、机构设置规范。按照鄂州发【 XX】 10 号文件的要求，农村 经营管理站并入财政所，梁财字 【 2016】 58 号文件规定 *财政所为县级财政部门派出机构，实行县级财政部门垂直管理体制。 2. 明确工作职能，我所负责本级财政预算、收支管理；全面承担 27 个村的农村 “ 三资 ” 监管代理；政府机构各 “ 大办 ” 单位会计实行零户统管。负责全镇国家各项惠农政策以及各项财政专项资金的监管落实；负责征收农村新型合作医疗基金、农村养老保险基金征收；农民负担和农村经济组织管理等工作。 3、科学设置岗位，明确责任。 *财政所实际在岗人数符22 / 32 合要求，财政所干部均具有大专以上学历，财务人员都具有会计从业资格证。按照区局统一设置的工作岗位，全所共设置主任、副主任、办公室及档案管理员、预算会计、资金会计、惠农资金管理员、票据管理员、三资监管代理员、非税收入管理员等岗位。实行分工负责制，做到各司其职、各负其责。及时对各个岗位的工作任务和工作目标进行具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。 4、工作经费达标。 *财政所工作经费高于县级平均水平。 二、以构建科学和精细的财政管理运行机制为重点，深化“ 业务工作规范化 ” 建设 1、预算管理规范。按预算统一编制、账户统一 开设、收付统一核算、采购统一办理、票据统一管理的 “ 五统一 ” 要求全面推广 “ 乡财县管 ” 。按程序精心编制乡镇和部门预算，预算调整规范，预算执行结果公开，决算编制准确及时。积极履行协税职能，建立了与税务机关征管协调机制，所有财税收入直达国库，非税收入严格执行 “ 收 支两条线 ” 管理实行政府集中采购，乡 镇人员工资及津贴实行按月打卡发放，公用经费支出实行预算控制，公务用车、23 / 32 会议费支出按标准包干。 2.乡镇财政资金监管严格。我镇成立了财政资金监管领导小组，制定了 *财政资金监管办法，明确了乡镇财政资金监管职责、范围和监管流程。我镇建立了财政资金监管台账，项目建设、实施效果、资金使用情况等都及时向上反馈，并提出意见和建议。政府、各村都有固定公示栏，按照规定公开公示。经常开展补贴资金抽查巡查 ，资金管理合规，使用安全。 3、惠农补贴政策落实到位。我所将各项惠农资金及各项补助资金在村务公开栏及时的张榜公布，张榜公布时间为 7 天，以接受群众监督，并组织专班规范填写湖北省农民负担及补贴政策监督卡各项数据 8756 份，发给每一个农户手中。对群众反应有异议的问题，我所及时的调查、取证，查明真伪，做到了公开、公正、公平。按照要求，及时地将粮食补贴数据、一事一议财政奖补项目的数据信息，及时录入，并且确保数据的真实、准确。在涉农补贴发放业务管理方面，我所按照政策要求，利用各种宣传及媒体，广泛的宣传惠农补贴政策，做到及时准确的发放补贴资金，及时准确、完整的上报相关数据，并设有监督电话及投诉箱。对发放的惠农资金、各类补贴，我所做到了及时的抽查、巡查，以监督此24 / 32 类资金的发放准确。 4、专管员制度建设强力推进。我所制定了关于专管员的 10项管理制度，并建立了财政专管员信息系统，原则上五年一轮岗。并将 财政专管员基本信息和职责上墙公示，同时上报区财政局备案。每个专管员都按湖北省乡镇财政专管员必备信息目录建立了完整准确的信息目录，专管员在村设立了办公室并挂办公牌公示，发放了专管员名片。每月下村不低于 10 天并记录日志。对专管员制定了考核办法，考核结果与绩效补贴挂钩，专管员责任意识强。 5、村会计委托代理及村集体 “ 三资 ” 监管代理全覆盖。我镇 27 个行政村全面实行了 “ 钱帐 ” 双代理，各项管理制度健全，工作流程规范。按全面清查、分类登记的工作步骤，建立了完整的农村三资台账，并按季度在网上更新。村级资产资源出让转让发包实行招投标制度，交易公开透明。 6、农村综合改革工作稳步推进 。 “ 以钱养事 ” 为农民提供了优质服务， “ 一事一议 ” 项目建设美化了农村生活环境。多年来我镇无一例违反农民负担管理的现象发生。 25 / 32 7、 “ 新农保 ” 、 “ 新农合 ” 两金征收措施有力、基金征收主体到位，基金上缴及时。 8、国有资产管理规范。建立了乡镇国有资产台账，并及时更新。国有资产的购置处理按相关规 定和程序处理。 9、乡村债务账目清晰，控债化债得力，全镇未发现新增债务。 10、票据专人管理，领用销毁手续完备，票款同行，使用规范。 11、土地承包管理日益加强。土地登记 详细准确，流转有序。 12、农村合作社组织建设顺利推进。 *现有 15 家农民专业合作社。我所制定了对专业合作社的指导和支持制度。 三、以会计基础工作和档案制度建设为依托，推 进 “ 基础管理规范化 ” 建设 1、修改完善机关管理制度，强化制度约束、严格责任追究，26 / 32 做到以制度管人、以制度管事。根据区局制定的全区统一的管理制度，结合本所的实际情况，我所从 2016 年元月 10 日开始对财政所内的各项工作制度和工作流程进行了整理、制定，共包括工作、党组织、内部管理、三资委托代理中心、非税收入管理、档案管理、专管员制度七大部分 51 项制度和 16 个工作流程。这些制度包括了财政所管理的各个方面，为全面提高管理水平打下了坚实基础。同时对近 13 年的会计档案进行了整理和归档，使档案管理更加规范，查起帐来更加快捷方便。 2、健全全员量化考核制度。根据每年财政工作任务和乡镇党委、政府的工作安排，结合岗位职责，从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化，对完成的数量、时间、质量要求进行量化。以业务工作完成情况为主设置合理的分值，并实行百分制考核。年底组织人员严格进 行考核，将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩，该奖则奖，该惩则惩，做到奖惩分明。 3、高标准开展信息化建设。我所信息化运行安全，高效，实现了省市区乡互联互通的一体化财政管理信息系统。我所建立的基础信息库和项目库完备，档案资料齐全。档案管理实行专室、专柜、专人管理。 27 / 32 乡镇财政规范化建设工作情况汇报 按照规范化乡镇财政所验收通知要求，对照 *市规范化乡镇财政所验收办法，现将我县乡镇财政规范化建设工作情况汇报如下，不妥之处，请指正。 一、 规范化乡镇财政所建设进展及取得的成效 (来自 : 海达 范文 网 :规范化财政所建设总结 ) 财政管理水平不断提高。我县于 XX 年调整和完善了乡镇财政管理体制 ,全面实行了 “ 预算共编、账户统设、收支统管、采购统办、票据统管 ” 的乡财县管乡用的管理模式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离。提高了乡镇财政管理水平。一是财政预算管理进一步完善。合理编制乡镇财政收支预算，实行全年一本预算，做到了预算、执行与监督 相分离，提高了对乡镇预算约束力，统一将财政拨款、其他收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，细化预算内容。按照现行乡镇财政预算管理体制的有关规定和上级财政部门要求，及时准确完成年度部门预算和决算编制工作。积极探索加强村级财务管理的有效途径和办法，实行 “ 村财乡管 ” ，由乡镇经管站具体负责村级财务管理，乡镇财政所加强协调配合，加大监督力度，发现问题及时整改，确保了28 / 32 村级资金安全有效使用。二是非税收入征收和管理不断加强。非税收入严格实行 “ 单位开票、银行代收、财政管理、实时入库 ” 的管理模式， 7 个乡镇除目前计划生育 征收的社会抚养费外，再无其他非税收入，计划 生育社会抚养费直接由县计生委收缴。三是支出管理不断加强。按照 “ 保工资、保运转、保民生 ” 的原则，规范乡镇财政支出范围、支出标准和审批程序，严格控制一般性支出，做到支出真实、合规、合理、合法。按照国库集中支付改革“ 横向到边、纵向到底 ” 的目标要求，将国 库集中支付改革向乡镇延伸，从 2016 年 8 月份起乡镇财政所与县局国库集中支付系统联网运行，乡镇财政支出全部纳入了国库集中支付范围，使乡镇财政的信息化水平有了显著提高，实现了国库集中支付改革的全覆盖，切实规范了乡镇财政收支行为，增强了乡镇理财的透明度。加强项目资金监管，乡镇范围内的农村水利、乡村道路、学校、医院、集镇村庄等项目建设全部实行招投标和政府采购制，资金由县财政局直接支付。四是强农惠农政策有效落实。按照惠农财政补贴资金管理有关规定，我县将财政惠农资金全部纳入 “ 一册明、一折统 ”管理，较好地保证了强农惠农资 金的及时发放。 2016 年共落实粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、农村最低生活保障补贴、家庭经29 / 32 济困难寄宿生生活费补助、村社干部报酬、计划生育家庭奖励扶助等各项惠农政策 39 项 8573 万元，使党中央和省市各项强农惠农政策得到有效贯彻落实。五是债务管理进一步规范。各乡镇财政所切实加强乡镇债权债务的监督管理，摸清债务底数，建立债务台帐，按照地方政府性债务实行季报制的要求，及时上报债务报表，乡村债务得到全面清理和控制。 2016 年，按照省税改办的统一安排部署，我县对乡村债务进行了全面清理，全县各乡镇在实行 “ 乡财县管 ” 改革以前形成的农村公益事业债务总额达万元，其中：乡镇级债务万元、村级债务万元。 XX 年 “ 乡财县管 ” 体制运行后，各乡镇坚持量入为出的原则，再没有出现新增债务。六是乡镇财政监管职能作用充分发挥。建立了乡镇财政资金监管信息台账，采取多种形式公开资金监管信息。县 财政局建立了信息化服务平台，通过电信部门开通了惠农政策落实固定电话语音提示平台和手机短信提示平台，及时将国家各项惠农政策资金信息传达给社会公众和广大农民群众，扩大知情权。建成 7 个乡镇