世界现代田园城市规划建设总则.doc

世界现代田园城市规划建设总导则为充分体现现代城市、现代农村、现代产业、现代交通、生态环境和人文环境六大要素，“世界现代田园城市”示范线规划建设需要在布局组团化、产业高端化、建设集约化、功能复合化、空间人性化、环境田园化、风貌多样化、交通网络化和配套标准化九个方面进一步完善和提升：一、布局组团化（一）全市以中心城为核心，形成城、镇、村合理布局的市域城乡体系，城、镇、村之间以田园隔离，防止连片发展。（二）构建走廊式、组团化、网络状城乡空间格局，形成“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的整体风貌。二、产业高端化形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系。按照“西部第一、全国一流”的标准，大力发展高端产业和产业高端，实现高附加值、高投入、高产出，从业人员收入达到中高水平。（一）现代农业：规模化生产，与二、三产业协调联动发展，逐步形成与旅游、物流、商贸、加工结合的都市现代农业。（二）高新技术产业与现代制造业：中心城重点发展总部经济和高新技术产业，二圈层重点发展高端产业，三圈层重点发展产业高端。（三）现代服务业：分类聚集、规模发展，形成“一核集聚、四城辐射、两带带动”的发展格局。中心城退二进三，重点发展金融业、商业、文化创意等；二、三圈层重点发展文化创意产业、国际商贸、旅游和物流等。三、建设集约化在资源利用、城镇建设和产业发展等方面实行高度集约化。（一）资源利用集约化1.土地资源集约化利用：至2020年，成都建设用地增量空间有限，只有通过土地整理和提高用地集约度，才能实现可持续发展。2.水资源集约化利用：成都是一个结构性缺水的城市，环境用水量不足。要实现可持续发展，必须通过城镇和产业集中集约发展，才有条件实现水资源循环利用，提高水资源集约利用水平。3.能源集约化利用：成都市能源主要靠外部输入，成都电网为受端电网，城镇和产业必须集中集约发展才能提高能源利用效率。（二）城镇建设集约化城市和城镇采用高强度的集约化建设方式。1.中心城区以现代服务业为主导功能，呈现高度集中集约的城市空间形态；外围组团和新城适度集聚，总体开发强度低于中心城，在组团中心、交通枢纽、发展轴线上集聚发展。总体呈现从城市核心向外由密到疏、由高到低“梯度式”的形态特征。2.城镇采用高强度、中低密度的集约化建设方式，形成高低错落、疏密有致的空间形态，塑造丰富的空间层次感。（三）产业发展集约化包括产业布局集中化、产业发展集群化、产业用地建设集约化三个方面。1.产业布局集中化。产业进一步向园区集中，将工业集中度达到80%以上；2.产业发展集群化。突出一区一主业，强化主导产业和产业集群，实现西部第一、全国一流的目标；3.产业用地建设集约化。单位面积工业用地增加值达到国内先进水平，提高工业用地建设强度，容积率达到1.5以上。（四）农村集约化发展规模化、精细化、立体化发展现代农业，重点发展城郊型高附加值农业；农村居住要因地制宜，相对集中，集约建设。四、功能复合化（一）城市区域功能复合：工作、居住、休憩与交通功能混合，防止过度分区、功能单一带来的活力缺乏、低效率与交通问题。（二）建设项目功能复合：由单一功能的建筑向复合功能的城市综合体发展。（三）地下与地上空间复合利用：充分利用地下空间，提高土地使用效率。（四）强化中心：各级城镇、各个组团在功能高度复合化的基础上形成功能完善、配套齐全的各级中心，防止城镇园区化、小区化、空心化。五、空间人性化通过城市设计，按照以人为本原则规划设计城镇空间，形成人性化、生活化的城市空间。（一）空间尺度人性化：具有宜人的街巷空间和公共开敞空间，及丰富多彩的临街业态，防止宽马路和大广场。（二）功能人性化：以人为本，按照人的生活需求和活动范围配置各种配套功能，包括医疗、教育、卫生、文化、购物、娱乐，形成合理的功能布局。（三）设施人性化：根据人的需求配置方便使用的公共设施。六、环境田园化山、水、田、林构成成都的生态本底和自然环境，须“显山、亮水、露田”，营造宜人的城市环境，展现田园风光和自然之美。（一）保护生态屏障：保护龙门山脉和龙泉山脉（即两带）构成的生态屏障，体现“人在林中”。（二）体现城在田中：城乡形态应体现“城在田中”，农田既具有农业生产功能，又承担城市的生态功能和休闲功能。（三）体现园在城中：中心城、县城绿地布局均衡化，形成“园在城中”。重点在“198”地区、“三山一陵”、城市公园及街头绿地、城市道路及河道两侧进行绿化。 1.“198”地区：为城市楔形绿地及外环路两侧各500米范围，共计140平方公里生态用地，打造高品质田园风貌。2.城市公园：对“三山一陵”，即磨盘山、凤凰山、天回山及十陵公园进行造林绿化。3.街头绿地：按“出门500米见绿”，建设城市绿地系统。（四）小城镇和居民点的居住环境田园化。1.小城镇：布局应顺应自然，与农田充分融合；以农田和林地作为环境绿化。2.农村聚居点：宅前屋后田园化，以农田、菜园或经济林木作为环境绿化。（五）道路及河流绿化：城市与城镇之间、城镇与乡村之间的道路应顺应自然地形，避免宽马路、大广场，道路两侧田园化。（六）林盘：川西林盘是我市特有的田园景观和环境特色，要充分保护和利用典型的川西林盘。七、风貌多样化（一）空间轮廓多样化：形成高低错落的天际轮廓线。（二）建筑风格多样化：在整体风格协调的基础上体现多样化。（三）保护历史文化，体现文化的多元化。（四）各级城镇应形成各自独特的标志。八、交通网络化构建辐射区域、覆盖全域、高效便捷、以“TOD”为导向的综合交通体系。（一）强化枢纽：建设国际区域性综合交通枢纽，使成都成为世界交通网络中的重要节点和枢纽。成都交通枢纽由航空、铁路、公路三大枢纽构成。1.航空枢纽：加快建设双流国际机场与成都第二机场，规划形成覆盖世界各大洲重要城市的航空网络，最终形成客运总量9900万的国际区域性航空枢纽。2.铁路枢纽：在国内形成南北贯通、东西连接、通江达海的高速铁路网络，形成成都至贵阳、昆明等邻近省会城市2小时交通圈，至西安、武汉、兰州等周边省会城市4小时交通圈，至环渤海、京津冀、长三角、珠三角8小时交通圈。打通通向大西洋、印度洋的对外铁路通道。构建对接西亚、欧洲、南亚、东南亚之间的铁路网，打造成都国际铁路枢纽。3.公路枢纽：形成至京津冀、长三角、珠三角三大经济区20小时交通圈，打造成都对接中亚、南亚、西亚以及欧洲的公路运输大通道，极大增强成都对外交通辐射能力，提升成都在亚洲公路网络中的枢纽地位。（二）构建全域综合交通网络：全域综合交通网络由道路网络、轨道网络、公交网络及物流网络构成。1.道路网络：形成环状加放射的多层次道路网络体系。中心城与县城由高速路、快速路连接，县城与重点镇由一级路连接，镇与村由村级公路连接，县城之间、各组团之间形成环状快速连接。2.轨道网络：形成由国铁、城际铁路、城市轨道有机衔接，连接中心城、县城、重要功能区的一体化轨道交通网络。根据正在修编的轨道交通线网规划，初步确定16条地铁线，总长约658公里。3.公交网络：从中心城延伸到中心村，形成全域城乡满覆盖、公交一体化的公交网络，依托公交枢纽形成“TOD”发展模式。九、配套标准化全市形成城乡满覆盖的公共服务和基础设施配套体系，各级城镇和农村配套功能标准化，配套设施建筑风貌多样化。 （一）配套项目标准化1.中心城和县城：形成教育、医疗、体育、文化、商业、市政等九大类近一百项配套体系。2.重点镇：“1+17”，即1个重点镇需配套完善17项公共配套建设。3.一般镇：“1+13”，配置公共配套设施6项，市政设施7项。4.农村新型社区：“1+10” ，即1个村（社区）配置10项公共服务设施。（二）配套功能标准化1.教育：高中进城、初中进镇、小学相对就近、所有乡镇建中心幼儿园，优质教育资源覆盖全域成都。2.医疗：县城医疗体系由综合医院（专科医院、中医院）、社区卫生服务中心、社区卫生服务站构成，重点镇设综合医院（专科医院、中医院）或标准化卫生院，一般乡镇设标准化卫生院，农村聚居点设村卫生站。3.文化：县城设图书馆、文化馆和剧场，重点镇设综合文化活动中心，一般镇设综合文化活动站，农村聚居点设综合文化活动室。4.体育：每个县城设区县级体育中心（主要含体育场、体育馆、游泳池等），重点镇体育设施达到“111”标准（即1个田径场、1个标准体育设施、1处全民健身广场），一般镇设“两场一池”（即1个