中阳楼街道办事处关于环境保护综合整治实施方案.DOC

中阳楼街道办事处关于环境保护综合整治实施方案-作者：日期：2015-06-08各村（社区）、相关站所：为进一步提升区域环境质量，根据吕梁市环境保护综合整治电视电话会议精神和孝义市环境保护综合整治会议精神，切实有效解决我街道环境保护工作中存在问题，经街道办事处研究，决定在全街道范围内进一步引深环境综合整治工作。特制定本实施方案。一、 整治目标通过实施环境保护综合整治，城乡环境卫生质量实现明显好转，面源污染得到有效控制，严防土小企业死灰复燃，重点企业污染物超标排放得到规范整改，环境违法建设和违法生产项目得到整治，环境监管责任、监管措施落实到位，环境监管能力得到进一步提升，全街道环境保护的意识得到进一步增强。二、 整治任务（一）区域面源污染整治1辖区范围内建筑工地，由街道党工委副书记高岩牵头联系和配合市住建局负责组织。（责任人：高岩）（1）全面排查各类建筑工地，建立台帐，严格落实。建筑施工工地周边要设置硬质密闭围挡（高度不得低于2.5米），施工现场工程材料、砂石、土方、废弃物等易产生扬尘的物料必须密闭或绿网覆盖，防止风蚀起尘，施工现场道路要进行硬化，场内要定期清扫、定期洒水（每天2-3次）；施工期间建筑上层具有粉尘逸散性的工程（）材料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，必须密闭运输，严禁高空抛洒。必须对工地周围50米范围内负责保洁。（2）建筑施工工地现场出口处，要设置洗车设备，冲洗水要闭路循环，禁止车辆带泥沙驶出工地。施工现场要配备风力监测仪，遇有四级以上大风天气，施工单位要停止土方等产生扬尘的施工作业。（3）城区建筑施工使用混凝土，未经批准不得擅自现场搅拌。施工过程中产生的建筑垃圾在施工期间要及时清运，按规定处置。（4）市政施工开挖公路和城市道路工程，工地现场周边设置不低于2.5米高的围挡，并采取逐段施工方式，即一次性开挖公路和城市道路最长不得超过500米，前段施工结束后，路面未恢复原貌的，不得进行下一阶段的施工。（5）施工单位对公路和城市主要道路施工时，对同步通行机动车辆的临时道路要实施硬化，并配备洒水设备，定时洒水和清扫。（6）永安路两侧市政工程等土石方作业无抑尘措施，扬尘较重。2、 拆迁工地扬尘污染治理，由街道党工委副书记高岩牵头联系和配合市住建局负责组织。（责任人：高岩）（1）拆除建筑要采取高压喷淋、洒水等湿式作业方式，拆除完毕后，闲置6个月以上不能施工建设的，必须对拆除现场裸露地面临时绿化。（2）拆除现场周边要设置硬质密闭围挡（高度不得低于2.5米）。（3）拆除工地现场出口处，要设置洗车设备，冲洗水要闭路循环，禁止车辆带泥沙驶出工地。施工现场要配备风力监测仪，遇有四级以上大风天气，施工单位要停止土方等产生扬尘的施工作业。3.道路运输扬尘污染控制（1）监督检查辖区内上路行驶的运输货物车辆，要求装载均衡，所装载货物不允许超出车箱体，运输货物为煤焦、煤泥、煤炭、砂石、白灰、灰土、灰浆、建筑垃圾、工程渣土、固体废物等易造成扬尘污染的，要采取密闭或全封闭措施，不得沿路泄漏、抛洒；过市境的运输车辆必须采取全覆盖措施，按照规定路线行驶。由市交警一中队、市汾介中队、街道人大工委主任薛新攀牵头联系和配合市治超办负责组织（责任人：薛新攀、高岩）（2）对城市道路破损路面及时维护。由街道党工委副书记高岩牵头联系和配合市住建局负责组织。（责任人：高岩）（3）对市乡道路破损路面及时维护。由街道党工委副书记高岩牵头联系和配合市交通局负责组织。（责任人：高岩）4.道路保洁扬尘的控制（1）加大城市道路保洁作业、卫生清洁力度。城区主要道路、与出入城市的公路连接的道路，必须使用高压清洗车等机械化清扫冲刷方式，确保每天清扫1-2次，同时，要逐步提高其他道路的机扫率；采用人工方式清扫道路的，要符合市容环境卫生作业规范，减少二次扬尘污染。加大对背街小巷的清扫力度。由街道环卫中心负责。（责任人：李晓明）（2）加强对生活垃圾集中堆放地、露天垃圾场的管理，对城中村、城边村、城乡结合部道路和空地堆放的各种垃圾进行彻底清理，并建立长效机制进行保洁，减少垃圾形成的二次扬尘污染。严厉打击焚烧垃圾违法行为。由街道执法中队、各村具体负责。（责任人：赵晓辉、各村下乡干部和村一把手）5.各类煤场、料场、堆场的扬尘污染控制取缔各类无合法手续煤堆、灰堆、渣堆、煤泥堆、砂石堆、矿堆、灰土堆。合法堆料场所要加强扬尘污染控制，按照环保要求，安装挡风抑尘网、喷淋洒水装置或者喷洒专用的抑尘剂等。由各村具体负责。（责任人：各村下乡干部和村一把手）6.站台扬尘污染控制城区及周边站台必须建设和完善污染防治设施，按照环保要求，安装挡风抑尘网、喷淋洒水装置或者喷洒专用的抑尘剂等。由市环保局中阳楼中队负责。（责任人：薛新攀）7.秸秆焚烧全面推进秸秆综合利用，严厉打击秸秆焚烧违法行为。由街道农业中心、各村负责。（责任人：张彪、各村下乡干部和村一把手）8.控制生活燃煤散烧量对街道范围内所有营业性炉灶开展监督检查，禁止燃用原煤，一律使用电、液化气、天然气等清洁能源，扩大集中供热面积，最大限度取缔生活燃煤小锅炉，减少燃煤散烧量，减少生活燃煤污染。由市环保局中阳楼中队、街道人大工委主任薛新攀牵头联系和配合市公用事业局负责组织。（责任人：薛新攀）（二）严厉打击土小企业死灰复燃对土炼油、小石灰、小石料、小砖厂、地条钢等土小企业进行一次全面排查，对排查出的各类土小企业依法立即实施关停取缔，并对涉嫌犯罪的企业主依法追究刑事责任，严肃追究对土小企业打击不力、取缔不彻底的相关人员责任，进一步完善防止土小企业死灰复燃长效机制并抓好落实。由各村、街道工商所、质监站、市环保局中阳楼中队、街道人大工委主任薛新攀牵头联系和配合市经信局负责组织（责任人：薛新攀、郭清澍）（三）工业企业污染整治2.强化对重点工业企业的环境执法监管工业企业原料堆场必须建设挡风抑尘设施并配套建成喷淋装置或者喷洒专用的抑尘剂；按照国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知精神，结合全街道环保大检查活动，对工业企业超标排污、环保设施运行不正常、违法建设等环境违法行为，进行再排查，根据排查出的问题，建立企业问题台帐，提出具体的分类处置意见，明确整改内容、整改时限、责任主体和监管督促主体；对超标超量排污、环保设施运行不正常的、通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等方式排放污染物的，依据环境保护法及配套的四个办法，依法严肃处理，排查出的问题和处理结果向社会公示。由市环保局中阳楼中队负责。（责任人：薛新攀）3.强化违法违规建设项目清理整顿依照山西省环保厅关于全面清理整改环境保护违法违规建设项目的通知（晋环发201560号）和吕梁市人民政府关于全面清理整改环境保护违法违规建设项目的通知（吕政办发201518号）文件要求，对2014年12月31日前未取得环境影响评价批复文件的在建和已建成建设项目，以及已经取得环境影响评价批复文件，长期试生产未竣工环境保护验收的建设项目进行处置。由市环保局中阳楼中队负责。（责任人：薛新攀）4.严格项目审批监管（1）调整产业结构和产业政策方面发挥指导作用，严把新建项目立项审批关，严禁审批核准高能耗、高污染项目。由街道政协工委主任杨立生牵头联系和配合市发改局负责组织（责任人：杨立生）（2）严格按照国家产业政策，负责对列入国家淘汰名录的落后产能、工艺加大淘汰力度，做到按时淘汰到位。由街道人大工委主任薛新攀牵头联系和配合市经信局负责组织（责任人：薛新攀）（3）严格按照新环保法、环评法及新上项目审批、定位、规划、环评四项制度，严格执行增产不增污、增产要减污政策，严格项目环保准入，从源头上杜绝高耗能、高污染、高物耗项目的引进。由市环保局中阳楼中队负责。（责任人：薛新攀）5.推进清洁生产按照清洁生产促进法，企业要采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，减少燃煤消耗量，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，实施清洁生产。由市环保局中阳楼中队、街道政协工委主任杨立生、人大工委主任薛新攀分别对口牵头联系和配合市发改局、经信局负责组织（责任人：杨立生、薛新攀）（四）加大污染减排工作力度1.加快污水处理设施建设加快推进永安路（贞观大道敬德街）、孝和街（迎宾路永安路）污水管网工程建设；提高第二污水处理厂污水收集能力，加快推进实现中水回用。强化对第二污水处理厂的运行监管，所有出水水质全部达到城镇生活污水一级A标准。由街道人大工委主任薛新攀牵头联系和配合市公用事业局、工务局负责组织（责任人：薛新攀）2.加大农业源污染减排力度（1）加大对畜禽养殖等行业农业源污染排查整治和监督指导力度，对规模达到出栏500头生猪养殖场、出栏100头肉牛养殖场、存栏200头奶牛养殖场、存栏20000只蛋鸡养殖场和出栏50000只肉鸡养殖场，全部实行雨污分流，不设废水排放口，并建成防雨、防渗、防流失的粪便储存场所；有尿液产生的养殖企业建成尿液厌氧处理池，并做到粪便、尿液全部回用于农田；有条件的养殖企业要建设沼气工程，实现沼渣、沼液全部回用于农田；全街道污染治理水平达环保要求的比例达到70%以上。由街道畜牧中心负责。（责任人：张彪）（2）鼓励养殖企业将粪便销售于生产有机肥的企业生产有机肥。由街道农业中心负责。（责任人：张彪）3.加大重点行业重点企业污染防治设施治理改造加大对重点减排项目的监管力度，确保按时按要求高标准完成减排目标任务。由市环保局中阳楼中队负责。（责任人：薛新攀）4.强化重点河流地表水水环境治理深入开展辖区范围内河道综合整治，持续推进胜溪湖、城排渠流域生态治理，有效改善流域环境和地表水水质。（1）清理辖区范围内主要河流河道倾倒的垃圾。由街道水利站、各村负责。（责任人：张彪、各村下乡干部和村一把手）（2）加强重点工业企业污水重点点源的监督管理，确保稳定达标排放。由市环保局中阳楼中队负责。（责任人：薛新攀）（五）完善环保监管体制1. 街道切实加强对环境执法监管的领导，市环保局中阳楼中队要加快建立完善对环保工作的统一监督管理体系和工作制度，相关站所及各村、社区要进一步明确在环境监管执法中的责任，提高环境保护的执法水平和服务质量，形成环境保护的强大合力。2. 街道派出所要积极配合环保所、相关站所和各村（社区）开展整治工作，对抵制和阻挠环保执法的违法犯罪行为进行有力打击，对依法移送的涉嫌环境污染犯罪案件进行认真审查，及时做出是否立案的决定，对重大案件提前介入依法追究刑事责任。三、 时间安排从2015年5月25日至10月20日，分四个阶段：（一）排查摸底和分类梳理阶段（2015年5月25日5月29日）所涉站所、各村（社区）按照全面排查、摸清底数，梳理问题、分类处理，认真整改、确保安全的总体思路，进行全面排查摸底，并对排查出的所有问题进行梳理归类。（二）制定整改工作方案阶段（2015年5月29日30日）所涉站所、各村（社区），根据本方案要求，结合工作实际，制定各自综合整治整改方案，方案制定要以问题整改为重点，逐户企业、逐个问题拿出具体的整治整改目标、具体任务、处置措施、时间安排，明确责任单位、责任人。（三）整治整改阶段（2015年5月31日9月30日）所涉站所、各村（社区）要对照整改方案中的任务和时间节点，倒排工期，逐一进行整治，一周一检查，半月一汇报，一月一小结、一考核。（四）总结验收阶段（2015年10月1日20日）所涉站所、各村（社区）在进行自我总结验收的基础上，由街道环境保护综合整治领导组办公室牵头，会同各有关单位统一组织总结验收。四、 工作措施（一）加强组织领导。为加强对全街道环境保护综合整治工作的组织领导，街道成立环境保护综合整治领导组，组成人员如下：主 任：任永刚（街道办事处主任）常务副主任：薛新攀（街道人大工委主任）副 主 任：杨立生（街道政协工委主任）高 岩（街道党工委副书记）张文耀（街道党工委副书记）吴清涛（街道纪工委书记）张 琦（街道党工委委员、街道武装部部长）张 彪（街道党工委委员、街道办事处副主任）郭清澍（街道办事处副主任）赵晓辉（街道办事处副主任）郭 堪（街道党工委宣传委员）王一涛（街道党工委委员、派出所所长）赵述俊（街道党工委委员、老干协理员）郭艳君（街道党工委委员、工会主席、计生中心主任）李晓明（街道党工委组织委员、安监中心主任）成 员： 段爱锋（街道文化中心主任、党政办副主任、宣传干事）田建清（街道农业中心主任、新农办主任、水利水保站站长）马志伟（街道综治副书记、司法中心主任、信访办主任、质监站站长）张新国（街道执法中队队长）范善兴（街道中心校校长）程辉辉（街道卫生监督站站长）郭跃生（街道林业站站长）张长武（街道畜牧站站长）苏秀珍（街道农机站站长）许 静（街道农技站站长）马志越（街道综治中心主任、矛排办主任）梁曾曾（街道劳动保障所所长）梁 毅（街道食药所所长）李 彪（市环保局中阳楼中队队长）霍江雨（街道电管站站长）郭荣峰（街道工商所所长）岳福财（中阳楼初中校长）闫建宾（街道国土中心主任）武鸿燕（街道卫生院院长）霍玉明（市交警一中队队长）冯守卿（市汾介中队队长）各村委（社区）主任领导组下设办公室，办公室设在市环保局中阳楼中队，办公室主任由殷海辉担任，负责环境保护综合整治工作的组织协调与监督指导。各村（社区）要成立相应的领导机构，组织开展本辖区的环境保护综合整治工作，各村（社区）书记是综合整治工作的第一责任人，村委主任（社区主任）为直接责任人，对本辖区的环境保护综合整治工作负直接责任；各相关站所长是承担综合整治任务的第一责任人，分管领导为直接责任人，对整治方案中明确的任务落实负责。（二）严格责任落实。街道环境保护整治工作领导组负责领导动员各村（社区）和各有关部门开展环保整治工作，督促检查整治目标任务的落实，考核工作任务完成情况。各村（社区）要认真坚持问题整改导向，制定环境综合整治方案，细化分解任务，明确整改责任主体、整改时限、监督落实单位和责任人，认真组织问题排查，确保整治工作顺利开展。街道各相关站所要严格按照要求细化制定工作方案，细化分解任务，将责任层层传导到位，确保辖区环境保护整治目标任务全面完成。（三）严格督查考核。为加强对全街道环保综合整治工作的组织领导，街道办事处成立街道环境保护综合整治督查组。组 长：吴清