刘玉罡文章.docx

以旅游开发促进生态文明建设把沙子生态文化旅游区建成可观赏、可体验、可休闲、可享受的生态文化旅游区 刘玉罡编制晴隆县史迪威24道拐遗址公园-沙子生态文化旅游区总体规划（以下简称“规划区”），是晴隆县委县政府和普晴林场党委共同作出的高瞻远瞩的决策，对整体打造晴隆县的旅游产品具有深远意义。规划区以普晴林场生态景观为主体，聚合沙子水库、晴隆史迪威24道拐遗址公园和周边民族村寨，形成生态景观独具、历史文化厚重、民族风情浓郁的休闲生态文化旅游区。规划范围以普晴林场为核心，东至沙兴公路（即县道X646），东南至南以云头公路和干河梁子，西至新寨河，北至墙角田、龙角寨、阮家凹自然村和沙子水库 。规划区总面积25.01平方公里，包括14个自然村、1个国有林场、1个茶场。 居住有汉、布依、苗、黎、彝等少数民族，少数民族占总人口的59%，民俗风情浓郁，原生态民俗体验旅游具有相应的开发价值。农民人均纯收入为3319元，人均占有粮380公斤。人均收入不高，经济欠发达。旅游业带动农业产业的发展诉求已成共识，旅游资源开发利用社会基础较好。 规划区位于晴隆县西南部，距县城15公里，西与普安县江西坡镇隔河相望，南接碧痕镇，东北部接鸡场镇和莲城镇。森林覆盖率35.8%。平均海拔1400米，立体气候明显,无霜期长，生态旅游价值明显。农业产业发展基础较好，茶叶种植历史悠久，现有茶叶种植面积12000多亩，形成了传统独特的茶叶加工工艺，古茶树、传统工艺加上茶产量较大，每到采茶季节，当地少数民族载歌载舞加以庆贺，形成了可观赏、可销售、可体验的农业景观。地质演化形成的台地、丘林、漏斗、峡谷、峰丛等山地景观，与丰富的植物多样性，共同构成其科普价值和观赏价值。根据中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价（GB/189722003），现已查明规划区旅游资源共有8个主类、20个亚类、45个基本类型和80处主要旅游资源点。资源丰富，类型多样，特色鲜明；资源空间分布集中，景观组合优越；少数民族风俗文化旅游资源具有国际影响力；生态旅游资源因季节表现出的多样性，四季之景皆不同；整体生态环境质量较优，生物多样性增加了旅游资源体验和科普价值。规划区外部交通有G60沪昆高速，S65晴兴高速、G320国道、X646沙兴公路，并且两条高速公路的收费站毗邻规划区，而G320国道和X646沙兴公路也是紧邻规划区。旅游业发展的可进入性优越。内部交通基础较好，现状路网体系较完整，通达性好，只要加以修缮便可使用。规划区生态旅游资源禀赋较好。森林覆盖率达到35.8%,低纬度高海拔的地理区位和山地相对高差较大，形成了多样的山地气候，衍生了丰富的植物物种，生物多样性提升了旅游开发的生态价值。地貌演化的多样性，构成好看、耐看的地貌景观。清新的空气、宜人的环境，利于打造健身养生旅游产品。交通条件优越，已形成外部交通高速化，内部交通网络化的进入条件。区位条件明显，沙子生态文化旅游区与黄果树旅游区、马岭河-万峰林旅游区、石林-九乡、史迪威24道拐遗址公园均在200公里范围内，资源的差异化禀赋，形成产品互补销售。党委政府重视，激活了社会投资办旅游的积极性，老百姓盼发展盼开发的愿望极高。人文景观浓郁，茶文化、少数民俗文化具有较高的市场潜质，“阿妹戚托”已成为展示彝族文化的重要品牌。但规划区基础设施建设严重滞后；旅游资源转化为旅游产品（难度）投资大。规划以生态保护和展示为切入点，加快环境友好型社会主义新农村建设；以旅游产业发展为载体，促进项目地老百姓增收致富；着力产品的差异化设置，特色化经营；以旅游资源开发为依托，通过完善的基础设施，聚合资源要素，推动跨越发展；坚持科学发展观，规划引领，统一管理，合理开发，永续利用；落实“五位一体”国家发展战略，以旅游开发促进生态文明建设；创新经营管理模式，着力“旅（游）农（业）结合、文（化）旅（游）互显、体(育)旅（游）互动、协调发展”；坚持高起点高标准，把沙子生态文化旅游区建成可观赏、可体验、可休闲、可享受的文化旅游区。本规划区因资源的差异性与周边资源形成互补，加之距昆明、贵阳、安顺、兴义、曲靖等城市客源富聚区都在两小时经济圈内，表现出了资源和客源区位互补的优越性；规划区内国省干道、高速公路都可直接通达，进入条件良好，从资源上、客源上、区位上、交通上以及党委政府重视、旅游经济发展规律诸方面分析，该旅游区具有较大的开发潜力，开发建设具备了良好的社会环境；旅游区外基础设施条件良好，近中期，区内部分基础设施修整扩容，同时新建部分设施，就能满足旅游发展的要求。分析可知，各方面的条件为规划区的开发建设奠定了坚实的基础和提供了广阔的开发空间。 市场开拓策略1挖潜资源优势，迎合市场要求2利用新手段，丰富营销体系3对接经济中心，主攻主要客源市场4加深区域间资源互补和客源配置合作5充分整合好利用好民俗文化、消夏避暑、生态养身、史迪威24道拐国际抗战文化等多种资源，形成聚合效应，强化客源地营销推广。6、与体育部门联合，定期举办山地自行车邀请赛，举办户外徒步大赛，与24道拐汽车爬坡赛形成互补，通过体育赛事活动推动旅游产业发展；与国内外知名企业联合举办户外拓展训练并形成固定品牌，提振知名度、展示美誉度，推动综合发展7、与文化部门、文艺团体联合，适时举办民俗文化体验采风活动，利用文化软实力，加速旅游区发展8、与长三角、珠三角、京津塘、重庆、杭州等经济发达地区老年社会团体联合，利用气候、生态、交通优势推广“消夏避暑季”，拓展客源群体 总体布局根据规划区资源特色和性质定位，规划设计为“一心、十区、多轴、六基地、两配套”发展的空间格局。1、一心：将沙子生态文化旅游区，主动纳入“晴隆县史迪威24道拐遗址公园旅游区”范围，以24道拐遗址公园为中心，规划互通、产品差异、游线延长、增加消费，“游赏内容差异化、产品设置特色化”，共同打造省内一流国内知名的休闲度假旅游区。2、十区：即十大景区：游客服务中心、综合服务酒店、民族文化体验中心、百花珍果园、原始森林科考探险区、茶文化展示区、生态景观区、民族特色旅游村寨、沙子休闲旅游度假区、史迪威24道拐遗址公园美军车站遗址。3多轴：即连接各景区景点的多条景观轴。4、六基地：晴隆贵翠加工交易中心、山地自行车户外俱乐部、作家体验创作基地、金州特产交易市集、国际户外拓展基地、宜家消夏避暑园。5、配套医院、物流。 战略定位1性质定位：金州会客厅2功能定位：文化体验、生态观光、休闲度假、养生康体、消夏避暑等。3产品定位：抗战文化与茶文化旅游产品为拉动，休闲度假、消夏避暑旅游产品为平台，特种旅游主题（生态观光游、民族文化体验游、探险游等）为支撑的多元化复合型产品体系。4市场定位：国内目标市场定位以贵州、云南、四川、重庆、广西等为核心市场；以珠江三角洲、长江三角洲和京津唐等为基础市场；其他地区为机会市场。国际目标市场定位以港澳台、南亚、东南亚等为核心市场；以日韩、欧美为基础市场；其他地区为机会市场。5形象定位：生态晴隆养身天堂 产业发展导向贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的基本方针，坚持正确的经济发展导向，调整组合产业结构, 促进旅游区的各项事业全面健康持续发展。优化发展第一产业，控制发展第二产业，积极发展第三产业,逐步形成以旅游活动、观光农业、民俗文化传承相结合的经济结构。1.优化发展第一产业。因地制宜，发展融“观赏、生态、经济”为一体的农业，农田生产用地在现有规模的基础上，提高科技含量，走集约化发展道路；因景制宜,发展风景林、经济林和药材林,在保护区内，逐步退耕退牧还林还草、还花还药，营造观赏环境，提高经济效益；利用山林坡地集中发展生态养殖,形成地域特色牧畜经济，旅游观光、畜牧养殖“自觉组合”，实施多种经营。2.控制发展第二产业。严格禁止在旅游区内布局有污染源的工业项目，严格控制在旅游区外围发展对景观环境有影响的工矿企业；提倡发展旅游工艺品和地方土特产品加工业，如蜡染、银饰、竹编、藤编等，实行农、工、贸、旅一体化，要在质量品牌和纪念性、实用性、系列性上做文章。3.积极发展第三产业主要指与旅游业相结合的交通、餐饮、娱乐、文化等服务业。功能布局（1）生态文化观光区：原始森林科考探险区、百花珍果园、茶园、沙子水库茶果观光区、民族特色旅游村寨、森林科普园等。（2）生态文化体验区：原始森林科考探险区、民族特色旅游村寨、晴隆茶文化体验区、史迪威24道拐遗址抗战美军车站文化园、沙子温泉疗养区、金州避暑服务中心、作家体验创作基地。（3）生态文化科研区：原始森林科考探险区、百花珍果园、茶园、抗战美军车站遗址、少数民族文化体验区。建设重点（1）生态文化基础设施建设（2）休闲养生消夏避暑服务设施（3）汽车露营基地（4）山地自行车赛道（5）晴隆贵翠加工展示区（6）金州特产集散中心（7）作家体验创作基地 近期重点建设项目1旅游服务中心：景区大门、国际汽车露营基地、晴隆贵翠加工展示区、游客服务中心、（售票、咨询、购物为基本功能）、电瓶车站、生态停车场、健身步道、自行车道等。2综合服务酒店：综合服务酒店、旅游地产、产权式度假酒店等。3沙子休闲旅游度假区：度假酒店、香草温泉、制茶体验区、茶文化博物馆、茶艺商贸区、休闲步道与文化亭廊、内部公路等。4百花珍果园：珍果园、珍贵名木园、森林科普园、清水涧等。5原始森林科考探险区：牛鼻洞、活力大本营、青春乐园、自行车游道、露营谷、新寨河景观提升等。 生态效益评价1将本地区的森林覆盖保持相应水平，使森林资源的开发保持良性循环，走可持续发展的森林生态产业化道路。2有利于旅游区及周边的环境保护、涵养水源、固碳释氧、净化空气、调节气候，从而维护当地的生态平衡，同时也使物种的多样性和连续性得到保护。3成为生态优美、风景秀丽的林环、水抱、花绕的贵州省生态养身休闲示范区、生态观光示范区、生态农业示范区、生态文明旅游示范区、国家4A级旅游区，提高旅游区、黔西南州及贵州省的整体生态效益，并且对其他地区的生态保护提供借鉴意义。 社会效益评价1提高晴隆知名度2增加就业岗位和改善民生3有利于文化保护4增加对社会的贡献5旅游带动农民致富奔小康示范 总体目标党的十八大提出“五位一体”发展的国家战略，国务院国民休闲纲要的出台，省人民政府陈敏尔省长到晴隆县调研提出晴隆旅游发展的新要求，旅游市场表现出的观光型向休闲度假型转变，国内经济社会发展，公民拥有更多可支配的时间和经济，国内旅游市场始终保持高位增长，为休闲度假旅游发展提供了足够的空间。晴隆沙子生态文化旅游区处在重要的交通节点，其生态旅游资源与史迪威24道拐抗战遗址公园构成资源互补，近期重点解决旅游区的基础设施、配套服务设施不足问题；中远期则是以山、水、林、洞、气候等旖旎的