江苏省安全生产百日督查专项行动方案.doc

江苏省安全生产百日督查专项行动方案 为贯彻落实国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（国办发明电200822号）和省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（苏政传发200862号）精神，特制定全省“安全生产百日督查专项行动”督查工作总体方案。一、组织领导为加强对督查工作的领导，保证“安全生产百日督查专项行动”取得成效，省政府成立“安全生产百日督查专项行动”领导小组。组 长：史和平副省长副组长：韩庆华副秘书长、省安监局徐郭平局长成 员：省各有关部门分管领导担任（一）下设9个综合督查组：第一督查组：督查扬州市组 长：徐郭平（省安监局局长）副组长：刘文华（省安委会办公室副主任）组 员：董志海（省交通厅副处长）王友峰（省公安厅副主任科员）倪宁昕（省安监局主任科员）联络员：倪宁昕（省安监局主任科员）第二督查组：督查镇江市组 长：陈逸中（省公安厅副厅长）副组长：陈云峰（省公安厅交管局副局长）组 员：王克江（省公安厅交管局副处长）李宗山（省交通厅运管局稽查支队副支队长）杨义（省消防局工程师）葛晓星（省安监局副主任科员）联络员：王克江（省公安厅交管局副处长）第三督查组：督查淮安市组 长：李先友（省交通厅副厅长）副组长：侯建宇（省交通厅处长）组 员：徐绍军（省公安厅主任科员）岳才俊（省海洋与渔业局主任科员）王笑恬（省安监局主任科员）桑得田（省交通厅科长）联络员：桑得田（省交通厅科长）第四督查组: 督查南京市组 长：徐学军（省建设厅副厅长）副组长：赵华中（省建设厅副巡视员）组 员：陈桂斌（江苏海事局指挥中心副主任）郭久宏（民航江苏安监办副处长）夏天南（省安监局调研员）罗 捷（省建设厅主任科员）联络员：罗 捷（省建设厅主任科员）第五督查组：督查连云港市组 长：汤建鸣（省海洋与渔业局副局长）副组长：朱卫星（省海洋与渔业局副处长）组 员：韩双青（省建设厅副调研员）吴卫健（南京电监办主任科员）杜建权（省安监局副主任科员）周 翔（省海洋与渔业局副主任科员）联络员：周 翔（省海洋与渔业局副主任科员）第六督查组: 督查徐州市组 长：于宗立（江苏煤监局副局长）副组长：徐 林（江苏煤监局处长）组 员：丁 群（省经贸委调研员）盛宝龙（上海铁路局南京办事处监察员）徐海云（江苏煤监局主任科员）联络员：徐海云（江苏煤监局主任科员）第七督查组: 督查宿迁市组 长：赵利复（省安监局副局长）副组长：赵启凤（省安监局处长）组 员：俞晨曦(省建设厅安生办副主任)王恒社（省农机局副调研员）朱海洋（省安监局副调研员）联络员：朱海洋（省安监局副调研员）第八督查组: 督查常州市组 长：陆贯一（省安监局副局长）副组长：张登平（省安监局处长）曹 斌（省安监局副处长）组 员: 韦普和（省水利厅副处长）朱从光(省安监局主任科员)归小平（省消防局高级工程师）联络员：朱从光(省安监局主任科员)第九督查组: 督查泰州市组 长：赵建军（省安监局副局长）副组长：苏 斌（省安监局处长）组 员：梁国安（省质监局主任科员）王 永（省总工会副主任科员）曹迎春（省安监局副主任科员）联络员：曹迎春（省安监局副主任科员）（二）下设 16个专项督查组：1、道路交通督查组：由省公安厅组织实施2、建筑施工督查组：由省建设厅组织实施3、危险化学品督查组：由省安监局组织实施4、煤矿督查组：由江苏煤监局组织实施5、非煤矿山、冶金督查组：由省安监局组织实施6、烟花爆竹督查组：由省安监局组织实施7、水上交通督查组：由省交通厅组织实施8、消防督查组：由省公安厅组织实施9、渔业船舶督查组：由省海洋与渔业局组织实施10、特种设备督查组：由省质量技术监督局组织实施11、铁路督查组：由上海铁路局南京铁路办事处组织实施12、民航督查组：由民航总局江苏安监办组织实施13、民爆器材、国防科技工业督查组：由省经贸委组织实施14、电力督查组：由国家电监会江苏电监办组织实施15、水利督查组：由省水利厅组织实施16、农业机械督查组：由省农机局组织实施督查期间省安委办设总联络员一名，由省安委办朱海洋担任，负责与各综合、专项督查组联络协调督查相关事宜，掌握督查动态。各综合、专项督查组设联络员一名，负责与总联络员联系，便于合理安排督查工作计划。二、督查范围全省各省辖市、县（市、区）、乡（镇、街道）人民政府及各行业（领域）的全部生产经营单位。苏州、无锡、南通、盐城4个省辖市由国务院安委会督查组督查。督查的范围主要包括： （一）煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施； （二）道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等； （三）渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施； （四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所； （五）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； （六）易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所； （七）近年来发生死亡事故的单位。三、督查内容（一）综合督查的主要内容是：地方各级人民政府、各有关部门、各生产经营单位贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制定和落实安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；按照国务院关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电200815号）文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公示公告、跟踪治理、整改销号情况；汛期保险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；事故处理和责任追究，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况等。 （二）督查的重点内容： 1、党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况； 2、国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况； 3安全生产投入情况； 4、安全生产管理机构设置和人员配备情况； 5、安全生产责任制建立和落实情况； 6、安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况； 7、按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况； 8、按照国办发明电200815号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况； 9、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况； 10、应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。（三）专项督查的主要内容是：煤矿、金属和非金属矿山、冶金、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、消防、水利、电力、农业机械、渔业渔舶、特种设备、民爆器材、国防科技工业等各行业（领域）安全生产规章、规程、制度、标准等制定和贯彻执行情况。 四、督查工作安排（一）督查工作时间4月22日7月31日，时间100天。（二）督查时段安排第一阶段：4月22日5月25日，各地制定方案，开展自查和省督查组检查。4月22日省政府召开安全生产电视电话会议，史和平副省长作动员部署。4月25日召开省安委会成员会议，研究制定具体督查实施方案。期间，各地、各部门也要制定具体的督查方案，县（市、区）以下人民政府先行对所辖行政区域的安全生产进行督查并发动各类生产经营企业进行自查。5月4日5月25日省各督查组按照分工赴各市、县（市、区）对其动员部署和自查情况进行督查。第二阶段：5月26日6月28日，明确整改重点，找准较大以上事故隐患和问题，采取整改和防范措施。在前一阶段自查的基础上，各市和有关部门及各生产经营单位，要将查出的较大隐患和问题列入整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。6月19日6月28日省各督查组再赴相关地区对事故隐患申报、重大事故隐患专家评估、事故隐患公示、事故隐患分级挂牌督办、事故隐患举报奖励、事故隐患逐项整改销号、隐患整改建档等制度和五落实情况进行督查，特别是对重点行业、重点企业的隐患排查情况进行回头看，防止漏查漏报。第三阶段：6月29日7月31日督查整改进度，巩固整改成效。各地、各生产经营企业要对排查出的隐患进行认真整改，确保已查出隐患能得到治理消除。7月21日31日，省各督查组重点对各地和生产经营单位已查出的隐患和问题整改情况进行督查验收，并收集整理各地、各部门和生产经营单位好的经验和做法。同时还要针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发容易引发事故灾难的特点，重点督查煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等是否治理到位，自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系是否健全，防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等措施是否到位。 各市人民政府、省各有关单位要及时将工作进展情况报省安委会办公室，并于7月底前提交本地区、本行业（领域）开展百日督查专项行动的总结报告，由省安委会办公室汇总后报国务院安委会办公室和省政府。（三）反馈督查意见各督查组在督查过程中，每一阶段都要适时要向省辖市、县（市、区）人民政府反馈督查意见，指出问题，提出建议和要求。五、督查方式（一）听取汇报，查阅资料。要全面听取所到地区人民政府、相关部门及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录等台帐资料。（二）深入实地，现场督查。各督查组要深入基层，进行实地督促检查。除按计划进行检查外，还要随机抽查一些企业和单位，尽可能多查一些重点单位和企业，扩大覆盖面。通过实地检查，真正掌握基层和企业安全工作实情。（三）调查研究，听取意见。各督查组每到一地，都要组织召开由安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员、技术人员及一线工人代表参加的座谈会，进行调查研究，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，倾听他们的意见和想法，帮助解决安全生产中遇到的疑难问题。（四）发现问题，限期整改。在督查中发现的问题要进行现场执法，责令整改。能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知政府和企业，提出整改要求和时限，限期整改，并在下一阶段督查时进行复查，确保隐患和问题在奥运会召开前得到解决。（五）善于总结，树立典型。各督查组在督查过程中要注意发现和收集安全生产工作及隐患排查治理过程中好的经验和做法，及时总结，加以推广，并以简报形式进行通报。（六）及时沟通，加强指导。督查过程中，各督查组要及时向所督查的省辖市、县（市、区）人民政府通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。六、工作要求（一）各督查组要根据省政府的督查总体方案要求，制定具体的工作制度和督查工作方案，综合督查方案由省安委会成员会议研究制定，各专项督查方案由省各有关部门和单位制定，报省安委会办公室备案，各督查组在出发前要对督查人员进行集中培训。（二）各督查组要抓住重点，突出行业特点，做到省和市相结合、部门和区域相结合、整体和局部相结合，督查活动与隐患排查专项行动相结合、与各行业专项整治行动相结合，明确职责，落实责任，保证督查活动取得实效。（三）在督查期间牵头部门和参加部门，要