企业全面摸底调查报告.doc

企业全面摸底调查报告 （一）存在问题 1、绝大部分国有企业已停产多年，负债多。 2、停产的企业，职工已全部下岗，再就业的人员很少，生活保障问题难以解决。 3、部分企业存在拖欠职工工资、工伤金、养老金等问题。 4、因企业停产多年，各种各样的遗留问题较多，职工时有上访。 （二）建议 国有企业负债多，机器设备陈旧过时，无法再投入生产运营，只是一堆废铁，厂房破旧，基本无价值，只有遗留的场地可以使用。以前的这些企业规模小，很不具备改造升级的条件，所以无法改造升级。建议充分利用遗留的场地重新建设新的项目。 根据市局关于开展小微企业安全生产基本情况调查摸底的通知等文件要求，现将我区小微企业安全生产基本情况调查摸底工作汇报如下： 截止目前，我区按行业分类共摸排家具生产销售、危险化学品、机械加工、木材加工、加油站、烟花爆竹零售、农药销售、燃气销售、涉氨制冷、商场超市、面粉加工、陶瓷制品、工艺品生产销售、砖瓦窑厂、食品加工、服装加工、农资销售、日用品经营、建材、商品批发零售、建筑施工、塑料制品、农产品加工、百货、物流、交通运输、居民服务、文化娱乐、餐饮、住宿、仓储、卫生、废品收购、农机销售、农机维修、畜牧、电子产品、加气站等38类生产经营单位（包括个体工商户等）。 参照中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发xx36号）等法规文件规定，小微企业（含小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户等）主要按照以下三个标准界定：一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元；二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。各行业领域的具体标准，均参照中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见等文件制定。 辖区内小微企业重点聚集的行业领域包括家具生产销售、木材加工、商场超市、日用品经营、建材、商品批发零售、居民服务、文化娱乐、餐饮、住宿等。 从我区安全生产实际来看，危险化学品、交通运输、涉氨制冷、烟花爆竹、建筑施工等小微企业安全风险较大，易发生事故或者曾经发生事故。 （一）强化日常安全监管。一是实行“关口前移、重心下移”，督促各乡镇办事处将小微企业安全管理一并纳入年度执法计划，确保安全监管无盲区、无死角、全覆盖。二是规范小微企业安全管理制度。督促各乡镇办事处组织相关部门工作人员，深入企业一线，指导企业制定适合本行业、本单位实际的安全管理制度，并对制度落实情况定期进行督导检查。三是强化“打非治违”力度，建立健全多部门联合执法机制，增加执法力度和频率，严厉打击小微企业非法违法行为。 （二）强化安全生产投入。针对部分小微企业为缓解资金压力而减少安全资金投入，导致安全生产保障欠缺的情况，加大对小微企业落实安全资金投入的监督力度，切实做好企业安全资金投入的落实工作。 （三）强化安全教育培训。小微企业安全生产，基础性工作是抓好安全教育培训。一是强化安全教育培训受训情况的监督。小微企业及相关负责人必须强制性地接受由政府部门组织的安全教育培训，不留任何死角和盲区。二是注重安全教育培训实际效果。组织相关部门及安全生产专家对企业安全教育培训的开展情况进行指导，防止安全教育培训工作走过场，确保培训效果。三是突出安全教育培训执法检查。把小微企业安全生产教育培训情况纳入年度执法检查内容，对检查过程中发现的违法行为，依法依规处理。 由于由于经济下行压力增大、资金短缺等原因以及自身生产规模、盈利能力等因素的制约，小微企业在安全生产管理体系建设、安全管理人才的配置和资金投入方面存在很多不足，成为其落实安全生产主体责任的主要障碍，限制了小微企业安全生产管理水平的进一步提升，具体表现为： （一）企业负责人安全意识淡薄，安全投入不足。很多小微企业负责人看不到安全生产投入给企业发展带来的长远利益，存有麻痹思想和侥幸心理，有的甚至认为安全投入就是在“乱花钱”，因此普遍存在诸如不按规定安排适当资金改善安全设施和更新安全设备、不按规定配备必要的劳动防护用品、不按规定配发动防护用品、不按规定设置安全警示标志等情况。 （二）企业员工安全素质较低。小微企业用工以农民工为主，自身素质较差，流动性强，职工安全意识、安全知识和安全防护能力与工作要求差距较大。加上企业安全制度建设不完善，安全起点低，配套设施不齐全，技术装备不足，导致企业整体安全管理水平较低。 （三）企业安全生产教育培训不到位。调查中发现，部分小微企业缺乏系统的安全教育培训。有的企业虽制定了教育培训计划，却是生搬硬套，内容根本不适合本单位实际；有的计划很好，却只停留在纸面上，从来不组织或很少组织从业人员付诸实施；有的甚至干脆忽略了安全生产教育培训，既不制定计划也没有教育培训活动，致使单位整体缺乏系统的安全生产教育培训，从业人员的安全生产意识和知识水平非常薄弱。 （四）企业本质安全基础差。有的小微企业为降低生产成本，或使用淘汰落后陈旧设备，或使用国家明令禁止的生产工艺，严重危害从业人员生产健康安全。有的租用不符合安全标准的厂房，安全防护距离不足。有的私自改建、扩建、搭建，破坏了厂房原有的安全设施和布局。有的私自改装、改造生产设备、生产工艺，增大了安全事故风险。有的为了逃避办理安全许可成本，违规使用无证人员从事特种作业，提高了事故发生可能性。 （五）安全生产政策落实难。主要体现在两个方面：一是在法规政策层面。国家法律、规章、标准要求高，针对规模以上企业的内容多，涉及小微企业比较少，小微企业“够不着、做不到”。二是在日常监管层面。各级政府和负有安全生产监管职责的部门把工作精力主要投入在监管大型企业、管理重大危险源、整治重大隐患、防范重大事故等方面，在一定程度上放松了对小微企业的监管，致使部分小微企业游离于监管之外。 一是加强安全生产教育培训。通过微信平台、组织培训班、召开专题会议等多种形式，深入开展小微企业安全生产宣传教育和安全操作技能培训，不断增强企业相关从业人员的安全管理和防范意识。 二是扎实开展“两个体系”建设。引导企业切实完