包河区公共文化服务体系建设实施方案(送审稿).doc

包河区公共文化服务体系建设实施方案（送审稿）为贯彻落实十八大和十八届三中全会关于文化建设的有关文件精神，参照全国文化先进单位（文化先进县、市、区）评选标准、国家公共文化服务体系示范区创建标准（中部地区）和安徽省公共文化服务体系示范区创建标准以及省、市有关公共文化服务体系建设的要求，并结合包河区“十二五”发展规划和我区文化建设实际，制定本实施方案。一、总体目标坚持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加强城乡统筹，加大硬件建设力度，突出软件建设，到2018年，建成符合包河区实际情况、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共文化服务网络，建立健全公共文化服务持续发展的长效机制，探索全省城区公共文化服务体系建设路径，率先形成在全国较有影响的公共文化服务品牌，促进公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化，起到区域示范、典型引路作用。二、建设标准（一）公共文化设施网络建设文化馆（站）、图书馆等公共文化设施完善，布局合理，形成15分钟文化服务圈，方便群众参加活动。实现区有文化馆、图书馆，街道、镇有综合文化站，社区（村）建有文体活动中心（室）和文化广场（农民文化乐园）。 1、区文化馆达到部颁一级标准，馆舍面积不低于2500平方米，馆内常设演出、电影、视听、展览、培训、讲座以及为群众业余文艺团队提供活动场地、免费发放资料等5种以上常设免费服务项目，每周开展活动或全年达40次以上的季节性专项活动，每天服务时间不少于5小时，每年举办不少于3期的文化站人员培训班。2、区图书馆达到部颁一级标准，馆舍面积不低于3000平方米，图书年入藏种数不低于3000种，年外借图书不低于10万册次。建有区级文化信息共享工程支中心。3、街镇综合文化站，按照乡镇（街道）综合文化站建设标准（建标160-2012），60%达到一级站标准，100%达到等级站标准。馆舍面积不低于400平方米，室外活动广场不少于500平方米，设有多功能厅、辅导培训室、图书室和电子阅览室（共享工程活动室）、文化长廊，藏书3000册以上，专职人员不少于3人，提供演出、阅读、培训、排练、娱乐、展览、网络等服务。每年举办综合性大型文化活动不少于1次，举办单项性文体活动不少于3次。4、社区（村）文化活动中心，室内活动面积不低于200平方米，设有图书室、电子阅览室、舞蹈室、健身室、社区影院、社区讲堂、文化宣传栏，室外活动广场不低于200平方米，具备一块宣传栏、一套活动音响、一个负责人、一个广场铭牌的条件。每个社区不少于1名文化协理员。每年举办群众性文化活动不少于4次。农民文化乐园按照“一场两堂三室四墙”的标准建设，突出徽派风格、江淮特色，乐园集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身、文明传播、道德宣讲等各类活动于一体，惠及广大农民群体。5、加强老年文化工作，至少建成一所老年大学，并按照相关标准达标。6、未成年人文化工作有规划、有部署、有措施，建设有青少年文化活动中心，并按照相关标准达标。（二）公共文化服务供给7、做好免费开放，文化馆、图书馆、街镇综合文化站、社区（村）文化活动室、农民文化乐园免费对外开放，有基本公共文化服务内容并公示。区文化馆、图书馆每周开放时间不少于56个小时。街镇综合文化站每月开放时间不少于26天。8、公共文化服务设施设置方便残障人士以及老年人、少儿的活动区域和服务项目，老年人、留守儿童、残障人士等弱势群体和特殊人群的基本文化服务权益得到有效保障。农民工文化驿站通过增设工地分站、增加服务内容，实现提标扩面，100%覆盖全区所有农民工群体。9、建设网上文化超市，实行政府购买公共服务，按项目实行公开招标，实行网上菜单式供应，探索运营机制、招标方式及管理模式的创新，实现文化活动的精准投送。10、推进公共文化服务社会化。吸引社会力量积极参与公共文化产品的生产和供给，引入竞争机制，面向市场，通过政府釆购、项目补贴、定向资助等，鼓励文化企业和文化志愿辅导队伍参与公共文化服务。鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所为群众参与文化活动提供便利。11、推动群众文化活动开展，基本实现每个社区（村）每年看2场戏剧或演出，每年组织5次以上规模较大的群众文体活动，每个行政村每月看1场电影。12、加强文艺精品创作，利用现有文化资源，开展文化创作，每3年入选安徽群星奖作品不少于2个。13、打造品牌文化活动，重点打造“幸福包河行”、“同在蓝天下”、社区文化节、农民工文化艺术节系列文艺演出活动，每年开展进乡村、进社区、进工地、进工厂、进学校、进机关文艺演出200场。14、积极打造 “友邻读书社”联盟群众文化服务品牌。 “友邻读书社”联盟通过主题书吧建设、无人图书馆建设、社区图书室建设，在社区成立读书社联盟，开展读书活动，实现图书下乡、进社区，营造浓厚阅读氛围。15、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，创新管理方式，初步形成于经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。16、加强非遗传承和保护，建立非物质文化遗产保护机制，积极开展文化遗产普查，建立健全我区非遗档案，推动非遗项目市场化推广。（三）队伍建设和经费保障17、建设一支文化专管员队伍。每个街镇综合文化站专职人员不少于3名，每个社区（村）文化活动室（中心）有不少于1名财政补贴的专职文化协理员。18、建设一支群众文艺辅导员队伍。每个街镇建立一支不少于10人群众文化辅导员队伍，开展多形式的文化辅导、培训，完善群众文化辅导员管理、沟通、激励等机制。19、建设群众文化志愿者队伍。区级成立文化志愿者支队，街镇成立文化志愿者大队，居村成立文化志愿者中队，每个街镇文化志愿者总数不少于400人，确保文化志愿者队伍组织机构、注册登记、志愿服务网上记录完整，活动常态化。20、加强业余文艺团队建设。每个社区有5个以上，每个村有1个以上业余文艺团队，每个街镇建设5个以上品牌文艺团队，按照包河区业余文艺团队管理和考核办法，加强业余文艺团队管理和考核，打造精品文艺团队。21、区级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，街镇、居村基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于50小时。22、公共财政对文化建设投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度，提高财政对公共文化服务项目投入比例。各类公共文化服务项目经费足额到位。区图书馆图书购置费增至年均16万元，财政拨款总额（上年财务报表中财政拨款和上级补助收入之和）不低于120万元，区文化馆年活动经费（即日常组织群众文化活动经费，不含本级免费开放配套经费）不低于10万元，财政拨款总额（上年财务报表中财政拨款和上级补助收入之和）不低于全区常住人口人均1元。三、实施步骤（一）启动试点阶段。（2014年）启动包河区公共文化服务体系建设试点，全区开展5个社区文化活动中心试点建设，进一步加大财政购买公共服务力度，提升精品文艺创作水平。（二）统筹推进阶段。（2015-2016）在启动试点的基础上，进一步扩大社区文化活动中心建设的覆盖面，力争每个街镇每年新增达标社区2个以上，街镇综合文化站建设覆盖面达到100%。进一步加大财政购买公共文化服务力度。启动区级文化馆、图书馆达标建设。（三）正式创建阶段。（2017-2018）对照安徽省公共文化服务体系示范区创建标准，解决创建中的重难点问题，全面实现达标。四、机制保障（一）成立包河区公共文化服务体系建设领导小组，区长任组长，区委常委、宣传部长，区政府常务副区长，区政府分管副区长任副组长，区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区发统局、区财政局、区人社局、区编办、区文广局、区教体局、区老干局、区民政局、区科技局、区卫生局、区工会、团区委、区妇联、各街镇（滨湖世纪社区）为成员单位。（二）区发统局要把公共文化服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划；区财政局要建立财政投入文化建设的增长机制，确保各项财政投入及时到