群众路线│沭阳局党建工作“四·三机制”构想.doc

群众路线沭阳局党建工作“四三机制”构想 沭阳局提出了践行党的群众路线，促进党建工作“四三机制”构想。即，通过强化“三个理念”，在紧紧围绕“三个结合”的过程中，牢牢把握“三个重点”，进而推动“三个目标”的实现。 (一)践行群众路线，首先要思想重视，强化“务实”、“创新”和“服务”理念。 1.务实是工作之基础。有些同志认为党建工作是非常“虚”的工作，认为这项工作属于思想意识范畴，因为“虚”所以要为“实干”来让路。实际上，这两者之间是相辅相成、密不可分的。很多同志之所以认为“虚”，是因为没有找到工作的结合点，没有找到工作的有力抓手。在工作中，我们基层的地税部门一直在探索和开创将“虚事”做实的渠道，摸索着将党建工作融入到税干日常的工作和生活中。比如，我们探索实施的“干群心连心”工程，全年我们打算开展20项活动，每个月都有，内容包括功勋座谈、困难慰问、职工谈心谈话、职工子女入学入托、趣味运动会等等。把解决员工在工作和生活中的实际问题作为我们党建工作的“第一要务”，从而让全局所有税干紧紧团结在党组织周围，一个不落，一个不丢。这样，我们就顺利解决了工作“生力军”的问题。 2.创新是工作之驱动。现在我们党建工作面临的一个突出问题是“老生常谈”，一谈到党建，基层的同志潜意识里就会蹦出“征文、抄笔记、演讲比赛”等等画面。怎样让老问题“越谈越新”，不仅考验我们的治理能力，也在很大程度上考验我们的政治智慧。为了解决这样的问题，我们基层一线也做了些尝试。第一是主动暴露问题。将党建工作存在的问题主动向全局干群坦露，主动向他们问计问策，好的东西我们保留，不好的东西通过群体的力量直接改掉。第二是广开言路。包括党建工作在内的很多工作，我们要求各级领导班子必须做到“五必谈五必访”，从我做起，必须要了解干部职工最真实的想法。解决他们的后顾之忧，事业发展才能畅通。第三是“缺什么补什么，要什么给什么”。党建工作也要有针对性，比如针对员工们下班后交流不畅的问题，我们先后新建了五个微信群和一个地税公共平台，帮助干部职工增强彼此之间的了解，强化系统的凝聚力。 3.服务是工作之起点。因为每天都与纳税人打交道，我们深刻地感受到对于人民群众(纳税人)而言，作为服务窗口，我们是管理者更是服务员。因此，我局要求全体干部职工必须牢牢树立“服务永远只有起点没有终点”的意识，牢固树立“平等、合作、高效”的服务理念。在这种服务意识和理念的引领下，我们的各项工作都有了很强的针对性，所有工作的开展和创新都围绕“怎样更好地服务纳税人”这一角度展开。比如，近日我们汇编出台的“服务企业发展”地方税收优惠政策30条，纳税人普遍反映很必要、很实用。再比如，今年以来我局对全县93户重点企业实行的结对帮扶工作，县局班子从我做起，每人每季度要到挂钩帮扶企业实地调研一次以上，帮助企业解决涉税问题。将企业“包保到户”，倒逼税务干部强化与纳税人的联系，增强实地调研能力，帮助企业解决困难，促进企业的良性发展。从目前反映的看，纳税人对我们的做法比较欢迎。 (二)践行群众路线，要全盘谋划，做到“三个结合”。 1.党员干部教育要与常态化的思想政治工作相结合。党员干部是群众路线教育实践活动的主体，其思想认知情况不仅影响着教育实践活动的质效，也决定着各项工作能否顺利开展。教育实践活动的思想政治工作实际上是要重点解决“我是谁、为了谁和依靠谁”的认知问题。在这一过程中，我们也要引导地税干部职工来讨论这三个问题。只有把这一思想认知问题彻底解决了，讨论明白了，我们的税务干部才会“干什么都会起劲、说什么话都会事先思考、思考什么都会带着感情”。 2.党组织作用的发挥要与做好各项群众工作相结合。党组织作用的发挥需要强有力的抓手，抓手要在做好各类群众工作中寻找和体现。如果群众觉得政府职能部门在“休息时间”也应该让纳税人自助办税，那么我们就应该尝试建立24小时自助办税厅，方便他们办税;如果纳税人对最新的政策法规不了解、不熟悉，或者觉得我们的宣传渠道不够便利，那么我们就应该充分利用纳税人学校、网站、微博、微信等平台，多角度全方位将政策送到他们的手里;如果经济下行压力加大，企业运行困难，那么我们就应该充分发挥“税收看经济、税收看发展、收税看民生”的作用，加强调研力度，积极为党委政府决策提供第一手的参考资料。 3.党内的建设工作要与税务部门的中心工作相结合。组织收入是地税部门的中心工作，也是我们存在的价值体现。将党建工作融合到组织收入的过程中，是二者结合最理想的交点。今年，我局的组织收入思路是“城区挖掘潜在税源，乡镇化解收入水分”，实现组织收入的效能大提升。“挖潜增收”，实现应收尽收，是我们税务部门为地方提供可用财力的重要方式，也是当下“保增长、促发展”的必然选择。在乡镇“化解收入水分”，则是我们出于税收质态的考虑。我局将“严格征管抓收入”作为今年的1号文来执行，就是要着力解决组织收入过程中的“注水漏油”问题。可以说，对这两个问题的处理，不仅是对我们治税理念的考验，也是对沭阳局税干党性的极大考验。 (三)践行群众路线，要坚持“矛盾论”，牢牢把握“三个重点”。 1.以学习型党组织的建设为重点。税务部门面临的知识日新月异，面对的各种工作环境也日益复杂，可以肯定地说，我们学习能力的高低直接影响对纳税人的管理和服务质效，也直接决定着党建工作和教育实践活动的成效。基层认为，当前我们要重点提升的是深入基层调查研究的能力，真正地找到问题的症结所在，找到基层税务干部和纳税人不满意的症结所在。第二，要提升解决实际问题的能力。问题如果发现了，但是没有解决或者解决不到位，这也很容易让教育实践活动走过场，成为“盆景”。第三，要将“发现问题”变成一项常态化的工作。事物只要发展就肯定会有这样那样的问题，我们只有常抓不懈地发现各类问题，基层的矛盾才会越来越少，干群也才能更加心情舒畅地干事创业。 2.以遵循党建工作客观规律为重点。党建工作纷繁复杂，我们要实现抓大放小，牵“牛鼻子”是关键。一个单位党员干部和群众的精神面貌如何、干事创业的能力如何，关键在我们的党组织，关键在领导班子。如果我们的领导班子自身建设出现问题，中层干部和普通税干队伍建设势必也将问题重重。去年以来，我局在领导班子建设方面探索实施了“五共四优”型领导班子建设工程，在全系统提出了各级领导班子要做到“目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、相处共勉”和“德优、勤优、绩优、廉优”。并且，把大家对“五共四优”的认识以及作为班子成员应该怎么做汇编成册，人手一份，让普通税干监督各级班子的言行。去年年底，我们评选出了第一届“沭阳地税五共四优型”领导班子。通过开展“五共四优”型领导班子建设，全系统班子凝聚力大大增强，包括党建工作在内的各项工作开展得有条不紊。 3.以科学发展优化党建工作为重点。科学发展在本质上要求“全面协调可持续”，这也是党建工作必须牢牢把握的。全面，要求我们在党建工作中不仅要解决认知问题，还要解决治理能力问题;协调，要求我们要正确处理好党建工作和其他业务性工作之间的关系，不能“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”;可持续，要求我们保证工作的连续性和常态化，不能“领导重视抓一会、领导不重视放一边”。为了实现党建工作的科学化，我局将于每年年初制定详细工作计划，例如今年我们通过“干群心连心工程”的实施和党建“十个一阵地”的全力打造，来推动党建工作和教育实践活动的深入开展。 (四)践行群众路线，要有导向意识，将“三个目标”作为衡量税务部门活动成效的标尺。 1.通过教育实践活动，要实现党员干部干事创业能力的提升。从群众中来，到群众中去。教育实践活动的开展不仅是要增强党员干部群众的“鱼水”关系，更重要的是让全体党员干部增强觉悟、强化认知，进而“自觉”提升干事创业的本领，更好地为群众用好权、谋好利、服好务。对于地税部门来说，就是要提升税收的“治理能力”，不仅要收好税、服好务，更要带好队，做到“安全履职”。今年，我局的工作重点共分为“八个板块”，全面围绕这三个方面展开。我们也是希望通过各项工作的开展，来提升基层税务机关的综合治理能力，在抓收入和搞服务的过程中磨练队伍，实现队伍综合素质的大提升。 2.通过教育实践活动，要实现党员干部服务大局能力的提升。作为政府的重要职能部门，为各级政府提供实实在在的可用财力是我们存在的基石，也是我们服务大局最直接的表现。这种部门对组织的服务，体现在我们要“严格征管抓收入”，在解决“注水和漏油”过程中实现应收尽收;体现在我们要“促进遵从抓收入”，通过提供方便快捷的服务引导纳税人遵从，通过纳税评估促进纳税人遵从，通过稽查打击强制纳税人遵从;体现在“参谋助手抓收入”，利用对税收政策的熟知性和对税源的敏锐性，积极向党委政府建言献策，努力培养和涵养税源，从而推动县域经济发展。当然，还体现在能够积极主动策应地方党委政府的中心工作，全面完成地方党委政府下达的招商引资任务。 3.通过教育实践活动，要让人民群众满意度最大限度地提升。我们各项工作的效果到底如何，基层税干最有发言权，纳税人最