水利安全生产月征文：水利单位安全文化建设初探.doc

水利安全生产月征文：水利单位安全文化建设初探 水利单位安全文化建设初探 办公室颜蔚 安全文化是直接为生产安全服务的文化，是直接保护劳动生产者生命安全和身体健康的文化。从广 义来说，安全文化是指人类安全活动创造的安全生产和安全生活的观念、环境和条件等成果之总和 。从狭义来说，安全文化专指围绕安全生产中“人”这个主体所产生的人文因素和人文环境的研究、 控制成果。 水利安全文化建设是一个现代科学系统工程，实现安全生产，预防安全事故，不仅要依靠安全技术 、安全工程设施等先进科技的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科学的软件。 一、安全文化建设意义与作用 安全文化的作用是一个系统从周围环境中取得物质、能量、信息而发展自身的功能。单位安全文化 主要有导向、约束、凝聚、激励功能。 安全文化，具有明确集中的价值观，集中体现单位的安全生产最高理想及所追求的最高目标，为大 多数职工所认同，他们将单位的价值观“内化”为个人的价值观，将单位安全生产目标“内化”为自己 的行为目标。这样，个体目标、价值观、理想与企业的目标、价值观有了高度一致性和同一性，个 体的行为被集中导向到同一目标，使全体员工朝着同一的方向共同努力。 安全文化对单位每个员工的思想和行为具有约束和规范作用，这种作用与传统的管理理论所强调的 制度约束不同，它虽也有成文的硬制度约束，但更强调不成文的软约束，它通过文化的作用，使这 些制度在员工心理成眠形成一种定势，构造出一种响应机制，只要有诱导信号发生，即可得到积极 响应，并迅速转化为预期行为，这种约束机制能够有效地缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突 ，削弱由其引起的心理抵抗力，从而产生更强大、深刻、持久的约束效果。 安全文化有着明确的价值观和目标，当它们被职工内化为个体的价值观和目标后就会产生一种积极 而强大的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起。职工之间不仅有着共同的理想和目标，而且有 着共同的情感和语言，形成共同的生活方式，他们会将成绩归功于集体并愿共同承担受失败带来的 后果，这样就形成了一种强大的，以单位为中心的凝聚力和向心力。 二、安全文化的建设依赖于良好的价值体系 水利单位安全文化建设必须依赖于水利文化、水利精神，没有水利文化、水利精神的发展，安全文化 就没有依托。安全文化建设是以有形或者无形的方式在水利职工中树立“安全生产以人为本”的水利文 化理念，以此推进单位文化建设向深层次发展。 各项水利工程建设和各种水利事业中都必然要创造与其相适应的水利文化。水利文化又反过来促进 人类对自然生态水环境的重新认识，并把这种观念、思想、行为、价值观等反映于水利工程建设和 所从事的水利事业工作中，形成新型的对应于这种水利文化时代或时期的水利工程和水利事业。因 此，水利工程、水利事业与水利文化之间的相互关系是一种持续演替发展的辩证耦合统一，水利安 全文化是水利文化发展中衍生出的一个部分，是为适应自然生态水环境与满足兴利除害需求的一种 方式，也是人类指导自身行为和评价水利工程、水利事业的准则，以及人与人之间对于在从事水利 工程建设和水利事业工作活动中，进行经验交流和总结与评估其效果、效益及其价值的准则，是水 利文化的重要一环。水利安全文化需要水利文化、水利精神等价值体系作为支撑，同时也是对他们 的重要支撑。 三、推行安全文化建设的关键是人 领导重视是安全文化建立的动力 领导具有一定的权力，是一个单位团结的核心，对安全生产负有重大责任，单位领导对单位的生产 和发生的问题，有不可推卸和替代的责任。安全生产的领导要有组织协调能力，对上对下，同级之 间、不同单位之间的牵头协调以及决策，对统筹安全生产大局、全局，依法、科学决策。带头执行 政策规定职能。因此，单位建立安全文化，领导的重视和支持是驱动力。 “人”是生产力发展中最重要、最活跃的因素，任何严格规范的规章制度和严密细致的安全措施，最终 都要通过人去落实。为此，领导要从强化责任制，提高责任心着手，确立“事故是可以避免的”理念， 逐级明确责任目标，强化制度建设，建立有令必行、有禁必止的工作秩序。教育员工树立“遵章守制、 做好本职工作是对单位最大贡献”的理念，强化员工职业道德教育，提高学习力，培养执行力，形成“ 人人注重安全、事事首问安全、处处保证安全”的防御体系。 领导者要通过言传身教来影响单位的每一名职工，通过严格的奖惩，加强安全文化建设，增强员工 安全保护能力，要一以贯之，严于律己，敢管善管，动员一切成“全员重安全，全员要安全，全员会 安全”的良好氛围，真正做力量，调动一切资源，搞好安全生产，推动安全文化的形成。 劳动者是安全文化建设的主体 随着我国的安全生产管理机制由原来计划经济管理的“国家监察、行政管理、群众监督”这“三位一 体”体制转变为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的新形模式。这种 工作体制表述方式的改变，说明“劳动者遵章守纪”，强调了人的重要性。要由计划经济下被动的“ 要我安全”，转变到市场经济下“我要安全”的高度。这种高层次的安全意识，是现代化大生产的客 观要求，是企事业单位自我完善、自我约束、自我发展的需要。如何落实“安全第一”，如何有效地 减少人为失误，那就是要提高安全文化。事故致因理论和实践证明，人员机物环境的关系 是构成事故的三因素：在这三者中，“机物”、“环境”相对来说比较稳定，唯有“人”是最活跃的因素 ，他又是操作机物、改变环境的主体，因而，紧紧抓住“人”这个活的因素，提高他们的安全文化素 质，是单位安全生产的重要保证，是做好安全工作的关键。 四、安全文化的形成 激励是管理心理学和安全管理心理学的核心问题。在安全文化形成过程中，激励的含义主要是指持 续激发人的动机，使人有一股内在的动力，朝向所期望的水利安全生产目标前进的心理活动过程。 激励用于安全管理，就会调动职工的安全生产积极性。 激励员工提高安全责任意识。员工是单位发展的动力和源泉。单位把安全文化建设的激励放在提高 人的素质上，利用多种途径进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心 安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安全第一”、“安 全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别 人，而是为了你自己”等安全观，树立“不做没有把握的事”的安全理念，增强员工的安全意识，形 成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。 创新活动形式，激励实现安全文化理念认同。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力， 培养安全意识的一种好形式。从广泛开展安全文化理念认同活动、娱乐活动、教育活动着手，张贴 安全标语、提合理化建议;举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览;建立光 荣台、违章人员曝光台;评选最佳班组、先进个人;开展安全竞赛、“安全生产年”、“百日安全无 事故”、“爱心活动”、实施“平安工程”、安全文明督导、劳动技能竞赛、党员先锋岗、青年示范岗等 系列活动;实行安全考核，一票否决制多种方式，向员工灌输渗透安全理念。 完善落实安全制度机制，提高安全文化的执行力。单位在加强安全文化建设，完善制度的基础上， 进一步强化安全制度落实机制，健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系， 不断强化干部在安全生产业