在全区“走进矛盾、破解难题”专项行动座谈会上的讲话.doc

在全区“走进矛盾、破解难题”专项行动座谈会上的讲话 今天会议的主要内容是传达贯彻省、市主题实践活动座谈会精神，同时，总结上阶段专项行动情况，对下阶段进一步深入开展专项行动的工作再进行强调。下面，我讲三点意见。 一、认真学习贯彻省市主题实践活动座谈会精神，进一步提高认识，深入领会专项行动的意义和要求 7月24日，省委组织部专门召开了“树新形象、创新业绩”主题实践活动座谈会。省委常委、组织部长斯鑫良在会上作了重要讲话。 斯部长指出，我省的主题实践活动受到了中央领导的充分肯定。胡锦涛总书记、贺国强部长相继在有关材料上作出重要批示，充分肯定了浙江的做法。省委书记赵洪祝同志，更是两次主持召开专题会议，专题听取汇报，专门部署研究，并多次作出批示和指示。赵洪祝书记、吕祖善省长还亲自走村入户访民情，就开展“走进矛盾、破解难题”专项行动进行深入调研，提出了明确的工作要求。 斯部长对前一阶段“走进矛盾、破解难题”专项行动的开展情况予以充分肯定。他指出，专项行动开展以来，全省各地认真贯彻中央和省委领导同志的指示精神，高度重视，精心组织，措施有力，突出改善民生、转变作风，抓住领导干部这个关键，较好地落实了“增进感情、解决问题”的要求，专项行动取得了明显的阶段性成果。从总体上看，专项行动的开展，解决了一批难题和矛盾，密切了党群干群关系，转变了干部作风，加强了基层组织建设，推进了省党代会精神的贯彻落实，推动了经济社会的又好又快发展。在总结各地经验时，斯部长对驻村联户、“一户一策一干部”、群众工作小组、民主恳谈，以及领导干部亲力亲为破解难题等，都给与了高度的评价。 在总结各地工作和专项行动所取得的阶段性成果之后，斯部长要求各地再接再厉，求真务实，以“走进矛盾、破解难题”专项行动的实际成效，迎接党的十七大胜利召开。他要求各地深入学习、深刻领会、全面把握胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神和省第十二次党代会精神，以及省委赵书记在市委书记座谈会上的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，加深对专项行动重要意义的理解，要把专项行动作为“加强作风建设、树立干部良好形象的有效载体，深化蹲点成果、密切党群干群关系的重要举措，推动工作落实、顺利完成党代会各项任务的有力抓手，培养锻炼干部、加强干部队伍建设的现实途径”。斯部长强调，要“坚持讲究方法、强化措施，坚持群众路线、集中民智，坚持领导带头、合力攻坚”，进一步扩大“走进矛盾、破解难题”专项行动的成效。要始终把加强换届后领导班子和领导干部作风建设作为主题实践活动的根本出发点和落脚点，按照“倡导走进矛盾，锤炼干部作风；加强实践锻炼，提升干部能力；树立新形象，创造新业绩”的要求，努力培养一支作风正、能力强的领导干部队伍。 最后，斯部长对各地如何深入推进“走进矛盾、破解难题”专项行动提出了五个方面的明确要求。一要把开展专项行动与全面贯彻落实科学发展观结合起来，与转变干部作风结合起来，与贯彻落实省党代会精神结合起来，在破解难题中转变干部作风，在转变干部作风中推动科学发展。二要加强组织协调，发挥好组织部门作用。主动为党委作出决策、处理问题、指导工作出主意、想办法，同时加强对破解难题落实情况的督查指导，及时掌握情况，把握工作导向。三要进一步总结提炼基层工作的好经验好做法，以及领导干部的先进典型，通过典型的示范和带动，引领各级干部进一步在深入一线中体现作风转变，在破解难题中增进干群感情。四要加强与新闻宣传部门的沟通和联系，发挥党报党刊的主阵地作用，及时反映破解难题的实际成效，不断巩固和扩大新闻宣传效应。五要在实践中探索加强领导干部作风建设的有效办法，认真总结提炼在主题实践中加强作风建设的经验，建立健全有关制度，构建加强领导干部作风建设的长效机制。 省会议之后，8月2日，市委组织部也召开了全市“树新形象、创新业绩”主题实践活动座谈会。会上，市委组织部吴曙光副部长充分肯定了全市各地专项行动所取得的成效。他指出，上阶段，全市上下发挥先行一步、继续保持优势的工作要求，切实加强领导，统筹协调推进，特别是各类难题的破解工作扎实开展，取得了明显的效果。对于下阶段的工作，吴曙光副部长要求各地进一步把握工作导向，加大破解难题力度，培育典型，以点带面，形成破解难题的长效工作机制，推动专项行动持久深入地开展。 二、切实回顾总结我区专项行动开展情况，进一步提炼经验、分析问题，扎实推进专项行动深入开展 我区自5月30日在区乡两级领导班子中全面部署了以“三走进、三破解”为主要内容的“走进矛盾，破解难题”专项行动以来，各级领导干部牢固树立群众观点，身体力行转变作风，坚持普遍运用“一线工作法”，全面深入基层，全身心走进矛盾，全程认真寻找难题沉疴难解的症结，全力切实制订有效的破解方案，切实破解关乎民生、发展、基层组织建设的各项难题，以务实的作风、实干的精神赢得基层群众的充分尊重和信任。全区共梳理出各种矛盾和难题656个，确定列入首批破解任务的难题372个，其中区级重点难题19个、乡镇街道重点难题19个、区级部门难题项目64个，乡镇街道班子成员难题项目270个。通过近2个月的努力，有62个难题完成破解，55个基本完成，266个正在破解之中。 具体总结上阶段的工作，我区专项行动的主要特点可以概括为做到了“五个始终坚持”： （一）始终坚持把区乡两级领导干部作为活动的主体 此次“走进矛盾，破解难题”专项行动的对象和责任主体是区乡两级党政领导干部。在难题的确定、公告、破解等环节上，我区牢牢把握这个要求，通过各种有效方式努力促使领导干部沉下心去，率先走进矛盾，努力攻坚克难，切实转变作风。同时，认真贯彻区委提出的“抓区带乡”的要求，引导和带动其他各级干部，积极参与专项行动。 在行动中，市委常委、区委书记黄志平，区委副书记、区长徐亦平等主要领导带头并带领区四套班子其他领导，主动领衔破解群众要求最迫切，反映最强烈的难题，带头走进情况最复杂、矛盾最集中的地方开展民主恳谈活动，受到了基层干部群众的普遍欢迎。例如，黄志平书记是156家企业供地问题的破解责任人，他直面矛盾，多次组织区委、区政府及各职能部门会议，商讨解决方法，最后制定出初步的破解方案。在与石柜岙村民的恳谈中，他坚持“说实话、办实事、求实效”，通过与村民真心交流、真情沟通，成为村民的知心朋友，使村两委加快工业功能区块开发、推进新农村建设的思路更加坚定，干部群众的疑虑基本消除，配合开展征迁工作的积极性进一步提高，出现了村民抢着要工作人员量地的良好氛围。目前，在黄志平书记的努力下，156家企业用地问题顺利解决，工业功能园区进入了全线开工建设阶段。 （二）始终坚持把“增进感情、解决问题、转变作风”作为活动的主轴 在近两个月的破难行动中，广大领导干部深入困难成堆的地方解决困难，到矛盾集中的地方解决矛盾；走近群众，走进老百姓的生活和内心世界，真切体验他们的生产生活状态，感受他们的喜怒哀乐，体恤他们的安危冷暖，实现了转变作风、增进感情、解决问题的目的。 例如，徐亦平区长主动请缨，担任破解黄岩经济开发区（省级）江口区块征迁工程难题的主要责任人。他坚持走群众路线，多次到上辇村蹲点调研，亲自上门和群众拉家常，听群众的心里话，通过召开村两班子会议、座谈恳谈、结对帮扶、召开形势报告会等多种形式，与群众进行广泛交流，虚心听取村干部、村民代表、广大党员对拆迁工作的各种意见。在深入细致了解村情民意的基础上，找准了群众强烈的搬迁愿望和对搬迁工作存在种种疑虑的结合点，明确了推进拆迁工作的重点。目前，上辇村拆迁调查工作已完成房屋丈量评估750间。用于轻化投资区相关村搬迁安置的上辇小区基础设施建设积极推进，上辇村安置的区块已完成排污管线410米，三条道路合计已有900米完成填碴；用于道头村安置的区块已完成排污管线1016米，排水管线746米，三条道路合计已有1510米完成填碴。 （三）始终坚持把解决群众难题作为首要任务 在行动中，我们始终坚持把带有普遍性、涉及全局的民生问题，群众反映强烈、要求迫切的问题，通过努力近期能够切实解决的事关群众生产生活的问题，作为破解的重点，增强工作针对性。区四套班子领导、乡镇街道和区级各部门的主要负责人，坚持按照“问题在一线发现、对策在一线产生、难题在一线破解、成效在一线评价、机制在一线完善、形象在一线树立”的“一线工作法”，来切实解决各项难题。通过“走进矛盾、破解难题”专项行动的深入开展，增进了与人民群众的感情，推进了工作作风的转变，彰显了我区党员干部“立党为公，执政为民”的良好风尚。例如，区人大常委会主任黄明掌积极推进全区安置房建设问题，现4个区块的安置房工程均按计划有序建设，2个安置房小区已完成地质勘探，建筑方案完成调整，正着手报审。区政协王富友主席帮助澄江街道改造蟹山闸，恢复水闸的蓄水排涝功能，重建经费已经落实，工程招投标已经完成，预计9月底前可完工。区委副书记董服标协同区四套班子有关领导按照“捆绑推进”的工作思路，突出“土地丈量、土地款发放”两个重点，依法依程序开展了征地专项行动，顺利完成被征土地的清表工作。区委副书记、纪委书记李建安负责的商业街区开发建设政策协调问题，也在专题调研的基础上，理清了工作思路。 （四）始终坚持把以点带面，示范引导作为重要方法 在破解难题工作中，我区上下涌现出很多先进事迹和典型案例，各级领导干部头顶酷暑身先士卒，机关干部沉在一线忘我工作，大家一心扑在破解难题的工作现场，这些事迹和案例在百姓中众口相传，处处称颂。如，澄江街道石柜岙村支书连胡福多次遭到个别村民漫骂，甚至殴打，但仍积极配合党委、政府积极做通村民思想工作；江口街道驻村联户干部陈苍育日夜工作在村里，与村民打成一片，取得大多数村民支持，使难题迎刃而解；院桥镇主要领导亲自带队，带头深入基层，大部分机关干部把自己办公室搬到了村里，扎在工地，为群众办实事、解难题，随时解决新农村建设中的突出问题，干群之间拆掉了“隔心墙”，架起了“连心桥”；新前街道以“驻村联户”为切入点，创设“三入工作法”活动载体，入乡听民声、入村理思路、入户联民心，切实加强领导班子和机关干部的作风建设，做到心贴心为民办事；江口街道采取“三定五帮一落实”的办法，深化了“一对一”结对帮扶工作；头陀镇在开展“民情夜访”和驻村工作讲坛活动，倾听干部群众意见，体察社情民意，宣讲党的有关政策，帮助群众解决实际问题。 为激励先进，同时发挥典型事例与先进人物的榜样作用，我区十分注重着力培树典型的工作，坚持强化宣传造浓氛围，借助先进典型的力量推动面上工作的开展，通过及时抽调骨干人员到各地、各部门深挖事迹，在区“一报两台”开辟专栏大力宣传先进事迹和典型案例，再结合做好先进典型的对上推荐、信息报送工作，使全区上下学有方向、赶有榜样。目前，我区已向省、市推荐了4名先进典型，其中黄志平书记的破解事例作为省典型上报省主题办，被浙江电视台浙江新闻头条播报。此外，区主题办还注重指导全区各地、各部门积极收集和挖掘各方面的典型案例，目前正在撰写16个典型案例，准备汇编成册，为推动专项行动开展营造更加良好的舆论氛围。 （五）始终坚持把务求实效作为活动的生命线 在“走进矛盾，破解难题”专项行动中，我区把推进干部队伍作风建设作为破解民生难题的总纲来抓，要求干部下到生产建设第一线，到群众意见和矛盾集中的地方解难题、办实事、创业绩。参与“走进矛盾，破解难题”专项行动的全体干部深入一线，与群众融为一体，充分汲取群众智慧，创新了许多为民办实事机制，取得切实的社会效果，获得群众的一致好评。对于完成破解的难题，区主题办专门发放意见测评表进行满意度测评，凡群众对破解难题满意率低于85%的，都要求真心诚意地听取群众意见，并及时进行补救或返工，确保绝大多数群众满意。其中，由市委常委、区委书记黄志平挂帅破解的156家企业已协议缴款未供地难题，根据跟踪反馈，满意度达到99.5。区行政服务中心自5月8日启动以来，充分发挥硬件优势，从审批更便捷、管理更规范、监督更智能、服务更优质四个方面切实提升服务水平，改善经济发展软环境，切实拉近政府与群众间的距离，截止6月底，已受理行政审批和许可事项46600件，已办结34950件，没有发生一件逾期办理情况，通过电子监察软件显示，群众满意率达99.9%。 与此同时，各地、各部门坚持按照群众标准看成效，实现了难题破解结果的“民本管理”。例如：屿头乡率先推出了“村民周评驻村干部”制度。乡机关驻村干部业绩的好坏，评判的尺度全部由群众掌握。澄江街道将今年确定的11件为民办实事项目进展情况每月进行公示，接受群众监督评测，各界反响良好。 总的来看，在区委的高度重视和直接领导下，全区“走进矛盾、破解难题”专项行动已经取得了阶段性成效，有效化解了一批难题和矛盾，进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系，夯实了基层基础工作，得到了社会的普遍认可和干部群众的广泛好评。在几次的走访了解和座谈交流中，同志们普遍反映，专项行动使他们经受了一次生动的群众路线教育，找到了与群众心连心的感觉，领会到了群众满意才是我们干部最大满意的真正含义，感受到了为群众破难事办实事带来的快乐。 尽管在上阶段的工作过程中，我们已经取得了一些可喜的成绩。但是，对照省市委、区委的要求和群众的期望，从高标准来看，由于我区上阶段的工作启动较快，基层一些单位和部分群众对上面的政策理解不够，导致实际支持力度与参与程度不够，使得破解难题的整体形势还比较严峻，其主要问题表现为：一是破解难题总体进度缓慢，与上级要求有一定差距。时至8月，我区372个难题目前基本破解只有117个，当然，这与个别难题项目的困难程度有关，但比上级与周边县市区40%的破解率，还有一段不少的距离。二是各单位工作开展不平衡。有的单位破解力度较大，已滚动推进到第二批难题项目的破解，而有的单位雷声大雨点小，难题项目写在纸上，破解举措说在口上，更有的单位甚至连难题项目都懒得一提，置身事外，高高挂起。三是有的单位领导精力不到位，专项行动成效不大，没有发挥应有的示范、带动效应。这些问题，需要我们在下阶段的工作中切实加以解决。 三、全面落实下阶段工作任务，进一步深化各项举措，确保专项行动不断取得实效 根据省、市主题实践活动座谈会的精神，结合我区的实际，下阶段，全区各地、各部门要进一步抓实、抓好以下五项工作： （一）思想认识再统一，坚持准确把握工作导向 “走进矛盾、破解难题”专项行动是省委部署的加强换届后领导班子作风建设的一项重要工作，是“作风建设年”活动的重要内容，也是贯彻落实省第十二次党代会精神的一项具体举措。省委决定专项行动由组织部门主抓，其目的是通过破解难题，进一步“增进感情、解决问题、转变作风、树立形象”，提高领导班子和干部队伍建设的整体水平。在专项行动中，我们要深刻领会上级党委的意图，牢牢把握工作主题，始终把加强换届后领导班子和领导干部作风建设作为专项行动的根本出发点和落脚点。 这方面具体的工作要求是：一要倡导真正走进矛盾，锤炼过硬作风。各级干部要以优良的作风来破解难题，通过破解难题来树立和展示优良作风。领导干部要勇于直面和走进各种困难与矛盾，切实解决一批历史积案、遗留问题和复杂“顽症”，充分展示敢于碰硬、敢抓敢管的作风。要坚持求真务实，克服形式主义，力戒繁琐哲学，着力解决一批外部条件基本具备、符合发展要求的难题，充分展示脚踏实地、真抓实干的过硬作风。二要注重加强实践锻炼，提升工作能力。化解矛盾，破解难题，既是对干部能力的考验，也是锻炼干部能力的重要途径。要大力弘扬创新创业精神，善于用创新的办法解决新的问题，善于从群众中汲取营养，善于探索解决机制性问题、积累性难题、利益性矛盾的长效办法，进一步增强改革创新的能力。要主动同群众打成一片，带着难题深入到基层和群众中去，耐心做好群众思想政治工作，积极探索群众工作的新方法，注重运用民主恳谈、民主听证等方式方法，进一步增强开展群众工作的能力。要勇敢面对复杂矛盾，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于把握矛盾发展趋势，进一步增强化解矛盾、处理危机的能力。三要突出树立新形象，创造新业绩。开展专项行动，要真正站在群众的立场上找矛盾、解难题，努力破解民生难题，充分展示各地、各部门领导班子亲民为民的新形象，进一步密切党群干群关系。必须强调，各级领导干部必须进一步增强事业心和责任感，坚持把心思用在干事业上，坚持把精力投到抓落实中，注重创造实实在在的工作业绩。 （二）克难攻坚再努力，着重加大难题破解力度 难题能否得到有效破解，是检验专项行动实效的根本标准。各地、各部门都要采取有力措施，紧抓不放，注重结果，切实抓好各项已承诺难题的破解工作。 对于正在破解中的难题，要继续深入开展调查研究，掌握破解情况，分析碰到困难，纠正工作偏差，协调整体进度，尽快抓紧破解，让群众及早获得实惠；对于阻力较大的难题，要加大攻坚力度，积极创造条件，进行有效破解；对于一时难以彻底解决的难题，要排出阶段性计划，分阶段进行破解，力求取得实质性突破；对于需要上级配合支持的难题，要积极向上级机关沟通，争取上级机关支持，上下联动破解难题；对目前确实无法破解的难题，要向群众作出解释，说明原因和今后打算，取得群众的理解和谅解。总之，对不同的难题应该采取不同的办法，因地制宜拟定措施，量力而行，尽力而为，科学破解，提高解决问题的针对性和有效性。 在工作进度方面，区里要求各地、各部门要盯牢目标、抓紧落实、增强“进度就是民心”的意识。要认真实行挂牌销号制度和督查制度，及时掌握难题破解情况。区主题办要继续采取情况通报的形式，加大督查力度，确保每项难题有进展、有成效、有结果，避免前紧后松，虎头蛇尾。特别是对于一些涉及面广、遗留时间长、群众关注度高的难题，要跟踪督促，牢牢抓住，督促主办单位抓出成效。在具体工作过程中，当然还要注意依法办事，善于运用各项政策、法律、法规，要尽力避免因操作不当而导致难题未解、又添新乱。难题破解之后，更要及时组织回访督查，适时开展民意调查，科学了解基层群众的真实评价和满意程度。对于群众满意度不高的破解项目，要继续完善措施，确保难题真正解决，坚持以破解难题的实际工作成效来取信于民。 （三）培树典型再推优，全面抓好舆论宣传 前一阶段专项行动之所以能够取得比较明显的成效，一方面是由于区级领导亲力亲为，各地、各部门的工作比较实，难题破解确确实实有了进展、有了突破；另一方面，也是由于我们注重了舆论宣传，充分发挥了各种宣传阵地的作用，营造了强有力的工作声势，对整体工作开展起到了很大的推进作用。 与“蹲点调研抓落实”活动相比，专项行动时间更长，任务更重，群众也更关注。下阶段，我们要进一步加强与新闻宣传部门的沟通和联系，发挥好党报党刊的主阵地作用，做到工作不断，宣传不断，每个工作阶段都能够及时形成宣传亮点。要在反映好全区面上重要动态信息和破解难题实际成效的基础上，把关注点和着力点放在对领导干部破解难题中形成的好作风、好举措的宣传上，把他们亲力亲为破难题、耐心细致做工作、真心实意解民忧的作风和形象，充分展示给广大干部群众。要切实加快16个典型案例的提炼，根据难题破解的进度和采取的破解措施，挖掘更多的先进事迹与先进人物，进行深入广泛的宣传，继续树立良好的舆论导向，进一步统一思想，拓展专项行动的深度和广度。 （四）整合资源再到位，继续加强组织协调和督查指导 区主题办作为活动的具体协调单位，要继续整合好各种组织资源，切实加强综合协调，确保专项行动的各项要求得到贯彻落实。一要加大指导强度。在工作中要学会把握工作节奏，区分轻重缓急。要善于调动有关部门的积极性，加强与有关部门的工作衔接，充分发挥有关部门的作用，最大限度地提高工作效率。要充分发挥办公室参谋助手作用，以高度政治责任感抓好与上级主题办的关系，及时传达上级精神和工作部