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行业经济论文-出口退税调整对我国纺织业的影响及对策【摘要】2008年8-12月，为了帮助国内企业应对全球金融危机和人民币升值的压力，国家连续三次调高三千多项出口商品退税率，产品主要集中在纺织品、服装等劳动密集型商品。本文在分析出口退税率调高调低原因及对纺织业的利弊的基础上，分别提出相应对策。【关键词】出口退税调整纺织业调高调低一、出口退税调整的历程及原因（一）我国历年出口退税调整历程出口退税制度是中国商品税制度的重要组成部分，近年来我国对退税率作了多次调整。主要经历了三个阶段：第一阶段，1997年下半年至1999年由于亚洲金融危机，国务院在1998年，1999年两次对出口退税政策作了调整，对部分出口商品提高了两个以上百分点的退税率。第二阶段，进入21世纪，我国外贸出口继续保持较好的增长势头，相应地出口退税指标不足的问题越来越突出，自2002年起增值税一律实行免、抵、退税管理办法后，到2003年国家对出口货物增值税退税率进行结构性调整，适当降低出口退税。第三阶段，从2007年7月至2008年12月，为了帮助国内企业应对全球金融危机和人民币升值的压力，国家对3486项出口商品退税率连续进行调整，占海关税则号全部商品的25%以上。其中主要集中在提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。（二）我国调整出口退税的原因1.调高的原因1997年下半年发生了亚洲金融危机，我国政府庄严承诺人民币不贬值，使我国的出口产品在价格竞争上处于明显的劣势,为尽快摆脱外贸出口的下滑局面，97至99年国务院多次调高部分商品的出口退税。2007年7月年至2008年12月以来，受国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响，我国出口增速放缓，出口企业利润大幅减少。针对一些劳动密集型的中小型企业，吸纳劳动力多、就业面广，但抗风险能力较弱的特点，为帮助企业抵御全球金融危机，中国政府多次上调出口退税率。2.调低的原因2001至2005年以来，由于外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力。为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府调高税率主要是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。二、出口退税的调整对我国纺织业的影响（一）出口退税的调整对纺织业的有利影响今年以来，在人民币升值、劳动力成本上涨、需求放缓等多重因素的共同作用下，纺织企业的成本压力剧增，纺织行业出现了大面积亏损。相关数据显示，今年1-5月份，行业内亏损企业10498家，亏损面22.85%。今年下半年中国商务部推出扶植政策，连续三次调高纺织品出口退税率，对于因成本上涨而饱受压力的纺织企业来说，无疑是一场及时雨。（二）出口退税的调整幅度不能抵消汇率带来的损失缺口许多企业认为企业面临的根本难题不在出口退税上，主要问题还是在汇率上。广东等地近半年陆续有一些中小型企业倒闭。现在很多中小企业每出口一美元就损失1.0-1.6元人民币，上调出口退税率不能抵消汇率所带来的损失缺口。（三）短期利好长期影响有限不可否认上调出口退税率对于企业来说是有利的，但退税上调并不能成为挽救中国制造的长久之策。国内出口下滑，主要是因为欧美经济下滑，人民币升值速度加快、新劳动合同法实施等因素造成的，所以，很多专家都表示，上调出口退税可能在短期内对企业比较有利，但是不会改变行业效益增速下滑、出口增速负增长的态势。三、纺织业如何应对出口退税的调整（一）针对调高与调低采取不同的应对措施1.国家调高出口退税率时调整产品结构及报价从根本上说，中小型企业的发展还是要靠结构调整，如提高产品档次，技术含量，以及开发新的市场等，靠技术创新和产业升级才是中小型企业恢复景气的最终出路。另一方面，适当的调整其出口商品报价，加强与国内购货商、国外客商的沟通，平衡利弊考虑采购原材料成本问题，无论从国外或国内采购应尽量压低采购价格，降低原材料采购成本，有计划地实现转嫁前移。2.国家调低出口退税率时开发核心技术及环保产品下调将导致我国纺织品出口难以维持高位增长，对以低附加值产品为主的纺织出口企业更是影响严重。我国的纺织行业应该积极开发核心技术，提升产品附加值；创新品牌，调整产品结构，提高产品开发和设计能力，加快实施品牌战略；走新型工业化道路，完善纺织服务产业链，努力降低成本。同时，积极研发环保产品，与国际标准接轨，尽量减少因非关税壁垒如绿色贸易壁垒造成的贸易摩擦和贸易纠纷。（二）短期与长期策略相结合1.短期应对是企业当务之急出口企业要加快商品的生产与出口进度，改变原合同与订单的计划，争取赶在退税率调整前全部出口，把损失减小到最低点。其次，加强企业内部管理，减少流转环节、降低管理成本、提高产品的质量，以消化产品成本上升带来的损失，集中力量，渡过难关。同时加快单证回收速度。出口商品要尽快办理通关手续，在确认出口电子信息后，及时收齐所需退税的单证。在条件允许时，短期内完全有必要设立临时的内部单证回收督导机构，对出口数额较大且出口退税率调低或取消的商品，要指定专人重点管理，做到应收尽收。2.长远筹划需纳入企业战略规划从出口退税率调整可以看出，政策的变化是在我国外贸顺差增长过快，贸易摩擦不断加剧，环境治理急需优化的背景下出台的，国家的政策态度十分明朗。立足长远分析，退税调整对改变纺织企业经济增长方式，改善国内环境设施，提升产业结构意义重大。企业应当顺应变化潮流，抛弃原有经营模式，踏足寻求新的利润点。未来十年，我们看好中国纺织服装业的发展。从发达国家的发展轨迹看，其工业化初期均将纺织行业作为先导型产业，在提供就业、出口创汇等方面带动了经济增长。同时纺织业为解决我国劳动力就业问题做出了很大的贡献，相信政府一定会针对纺织业的自身状况提供相应的措施扶持其发展。参考文献：1中国出口退税资讯网..2周宝玉.浅析纺织品出口退税率下降的利弊.福建商业高等专科学校学报