精选农产品监管体系建设管理方案.doc

精选农产品监管体系建设管理方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。（二）基本原则1.强化职能。市农业委员会负责农产品质量安全监督管理工作，各乡镇街道承担对本辖区内生产基地的指导和监督职能。要按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。2.因地制宜。按照农业部关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见（农科教发7号）要求，原则上将乡、镇、街道农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。二、建设目标通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。年底前全市18个乡、镇、街道要全部完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务和机构、编制到位工作；“十二五”期间逐步落实建设任务，完善监管服务设施。严格按照“五有”（有人员、有场所、有制度、有设备、有经费）、“四统一”（统一持证上岗、统一专人检测、统一工作台账、统一抽样方法）的要求，加大农产品源头污染整治力度，严格农业投入品管理，建立健全农产品生产标准化体系和农产品质量安全监管机制，力争全市农产品质量安全总体水平合格率稳定在96%以上，检测能力得到有效提升，乡镇农产品质量安全监管服务体系取得新突破。三、建设内容（一）明确公益性职能。乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是：依法负责区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。（二）合理设置机构。可在乡、镇、街道农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站，实行一个机构、两块牌子。（三）科学核定编制。要按照精简、统一、效能的原则，科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制，保障公益性职能的履行。所需编制在乡镇事业编制总额内调剂解决，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员实名制管理。（四）加强队伍建设。按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍中。（五）配齐服务设施。各个乡、镇、街道要建设一个快速检测室，承担本乡、镇、街道农产品质量安全定性检测任务。综合建站的可与农业综合服务站一起建设，统一配备检测仪器和计量、交通工具，统筹解决必要的办公和检测用房。四、保障措施（一）切实加强领导，做好协调配合。市政府成立以市长为组长的工作领导小组，加强统筹规划和组织协调，定期调度乡镇农产品质量监管体系建设工作；指导各乡镇街道尽快制定出具体的贯彻落实意见，加强综合协调和业务指导，细化工作目标、任务和措施。各乡、镇、街道要把乡镇农产品质量监管体系建设工作纳入重要议事日程，各有关单位要加强沟通协调，共同推动建设工作开展。市财政部门要保证农产品质量安全监管体系建设所需工作经费，并纳入财政预算。要做到人员、经费、工作“三落实”，确保监管站正常有序运转。（二）加强检查督导