关于市服务业发展情况调研报告

1 / 8 关于市服务业发展情况调研报告 服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平不仅是衡量生产社会化程度和市场经济发展的重要标志，也是检验小康社会实现程度的标准之一。为加快我市服务业的发展，我局于 XX 年 4 月下旬至 5 月上旬，组织了相关科室对全市服务业发展情况进行了调查研究，现将情况报告如下： 一、我市服务业发展的基本情况 XX 年，我市服务业增加值达到亿元，服务业 对对 gdp 增长的贡献率 为为 %，国内生产总值中 三三次产业构成比 ： 。服务业已经成为扩大 就就业的主要渠道，据我 市市第一次经济普查资料 显显示，全市从事第三 产 业业的法人单位万个，个 体体经营户万户，第三产 业业从业人员万人，服务 业业从业人员占全社会从 业业人员的比重达到 %，其中，在批发、零售 业业，餐饮、住宿业以及 居居民服务业中就业的人 数数就达万人，占城镇全 部部就业人数的 %，为解 决决就业，保障民生民本 ，促进经济发展和社会 稳稳定起到了重要作用。 一是商贸流通业持 续续增长。 XX 年，全市 累累计实现社会消费品零 售售额亿元，商贸业实现 增增加值亿元，对 gdp 增增长的贡献率为。社 会会消费品零售总额在全 市市国内生产总值中的比 重重平均在 35%左右。 二是交通基础设施 建建 设步伐加快，促进了 物物流业的增长。 XX 年 末末，全市公路总里程达 公公里，其中：四级及以 上上公2 / 8 路 公里。全年完 成成公路水路货物运输量 44020 万吨，比上年 增增长 %，货运周转量 2779946 万吨公里， 增增长 %；完成客运量 110687 万人次，增 长长 %，客运周转量 3855777 万人公里，增 长长 %。 三是信息产 业业快速发展。经济全球 化化和信息网络化的大发 展展，已成为服务业乃至 国国民经济中最为突出的 行行业之一。XX 年，我 市市邮电业务总收入 亿 元元，比上年增长。通 信信网络实现了由人工向 自自动，模拟向数字、小 容容量向大 容量、单一业 务务向综合业务的转变。 至至 XX 年末，电话交换 机机总容量达万门 ,当年 新新增万门；全市电话用 户户总数达万户，比上年 末末增加万户，其中：固 定定电话用户 万户，增 加加万户，移动电话用户 万万户，增加万户；互联 网网用户数达万户。全市 电电话普及率部 /百人， 增增加 部 /百人，其中 ：移动电话普及率部 /百百人，增加部 /百人。 电电信服务业成为引人注 目目的高增长行业，对经 济济增长的贡献增大。 四是房地产成为消费 热热点，开发量逐年增大 。随着城市化的推进， 住住宅建设步伐明显加快 ，商品房消费持续扩大 ，居民购买房产 继续成 为为消费热点，有力地促 进进了房地产业的发展。 房房地产开发投资逐年增 大大， XX 年，我市房地 产产开发投资亿元，占固 定定资产投资额的比重为 ，与上年同期相比大 幅幅度增长，房地产开 发发成为拉动我市经济增 长长的一个亮3 / 8 点。 五 是是旅游作为新兴产业， 其其发展潜力巨大。随着 国国民经济的不断发展和 对对外开放的不断深入， 以以及全省第四届旅发会 的的强力推动，旅游基础 设设施日臻完善，综合接 待待能力不断提高。 XX 年年，全市接待旅游者为 6628 万人次，增长 %，实现旅游总收入亿元 。旅游业在扩大内需、 拉拉动经济增长、提高群 众众生活质量方面作用日 益益重要，成为国民经济 一一个新的支柱产业。 六是金融业稳定发展。 XXX 年年末，全市金融 机机构各项存款余额亿元 ，比年初增长 %，其中 ，企业存款亿元，增长 % 。各项贷款余额亿元 ，比年初增长 %，其中 ，短期贷款 118 亿元 ，增长 %，中长期贷款 亿亿元，增长 %。全年保 费费收入亿元，比上年增 长长 %。其中，财产保险 保保费收入亿元，增长 % ；人身保险保费收入 亿亿元，增长 %。保险赔 付付总额亿元，增长 %。 二、服务业发展中 存存在的问题 尽管我 市市服务业发展保持良好 的的势头，但与国民经济 整整体 发展和人民生活日 益益提高的需求相比，仍 存存在总量偏低，水平不 高高、结构不尽合理、效 率率低、成本高等问题， 主主要表现在： (一 ) 传统行业比重大，新 兴兴行业比重小。从服务 业业内部行业结构看，传 统统行业仍占主导地位， XXX 年，全市批发零售 业业、餐饮住宿业增加值 占占服务业增加值的比重 为为 %。 4 / 8 (二 )城市 化化进程缓慢。城市是服 务务业发展的载体和基础 ，服务业发展离不开城 市市化的进程，城市化是 服服务业发展的依托，服 务务业的发展水平与城市 化化率成正比，但到 XX 年年末全市城镇化率只有 % ，仅比上年提高个百 分分点，比全 省的城镇化 水水平低个百分点，比全 国国的城镇化水平低 个 百百分点。 (三 )商 业业网点和市场建设严重 滞滞后。我市城市商业网 点点和市场建设严重滞后 ：一是布局不合理，专 业业市场少，规模小，全 市市仅有一户年成交额上 亿亿元的批发市场，辐射 能能力差，以街为市、以 路路为市的现象十分严重 ；二是城市商业网点不 上上规模档次，上面是住 宅宅，下面是门面这种比 较较落后的 “ 底商 ” 是我 市市商业网点的主体，缺 乏乏有代表性的商业网点 和和上档次的商业设施， 相相当部分中高端消费无 法法在当地实现，造成我 市市购买力向周边城市和 成成渝等地外流，影 响了 我我市的就业和税收增加 。 (四 )金融业发 展展相对滞后。一是融资 的的渠道少、融资的门槛 高高 ;二是随着几大商业 银银行陆续上市实施的战 略略调整 ,在西部地区的 贷贷款和金融机构网点都 有有所压缩 ,融资问题更 加加突出 ;三是金融业的 服服务意识、服务水平提 升升缓慢，服务品牌尚未 形形成；四是我市的存贷 差差额巨大，近半数资金 不不能为我市所用，也从 另另一个方面反映了金融 产产品单一，与地方经济 发发展对资金的渴求形成 了了强烈的反差。 (五五 )居民收入水平偏低 。从对服务业消费需求 角角度看，5 / 8 改革开放以来 ，随着国民经济的高速 发发展，城乡居民生活 80年代实现了从贫困到 温温饱的转变， 90 年代 实实现了从温饱到小康的 跨跨越。但总体上全市人 均均收入水平较低， XX 年年，全市城镇居民可支 配配收入仅为 8320 元 ，比全省城镇居民人均 可可支配收入 9350 元 低低 1030 元，与发达 地地区的差距更大，受收 入入水平的限制，城乡居 民民家庭开销以食品、衣 物物等生活用品为主，对 服服务业的需求有限。 总之，影响我市现代 服服务业发展的因素较多 ，既有体制、政策、环 境境等方面的因素，又有 思思想观念、基础设施落 后后等不足；既有市场化 、产业化发展的障碍， 又又有企 业规模小、产业 层层次低、缺乏人才、资 金金不足等问题。 三 、加快服务业发展的对 策策措施 针对宜宾现 代代服务业发展的现状， 我我们应从制定政策规划 ，优化环境、改善服务 、增加投入等方面着手 ，加快发展现代服务业 。按照市第三次党代会 在在提出的“强工、重农 、活商、壮旅、 XX 县 、兴城 ” 的发展战略， 就就加快我市现代服务业 发发展提出以下对策措施 ： (一 )成立加快 发发展现代服务业领导机 构构。由于服务业范围广 、行业多、牵涉面广、 政政策性强，而且目前的 行行政体制中没有一个统 一一的服务业管理部门， 因因此必须加强 领导，统 筹筹协调。建议市、县（ 区区）两级政府要尽快建 立立服务业发展6 / 8 的协调机 构构和工作机构，规划协 调调现代服务业发展中的 重重大问题，进一步明确 各各职能部门的工作职责 和和工作目标，通过协调 各各部门的工作步调，形 成成抓好现代服务业发展 工工作的合力，并加强责 任任制考核，各地服务业 的的发展要有明确的任务 和和目标，并对地方主要 领领导和有关部门实施考 核核，促进全市现代服务 业业的健康发展。 (二二 )加快制定发展现代 服服务业规划及实施纲要 。我市要根据城市总体 规规划和 “ 十一五 ” 发展 规规划，加快制定 XX 市市加快现代服务业发 展 规规划及实施纲要 ，出台促进现代服务业 发发展的政策措施，强化 功功能区块建设，优化现 代代服务业的空间布局。 每每年召开全市发展现代 服服务业大会，进行总结 和和部署。 (三 )制 定定并落实相关扶持政策 。首先要突破体制性障 碍碍，提高市场化程度， 实实行 “ 非禁即入 ” ，即 凡凡是国家法律、法规没 有有明文禁止的领域和允 许许外资进入的领域，都 要要允许和鼓励民间资本 以以独资、合资、合作、 联联营、参股、特许经营 等等方式进入；其次要消 除除服务业发展的不平等 的的价格政策，比如在用 水水、用电、用气等方面 价价格不平等；再次，根 据据 国务院有关文件精神 ，进一步落实扶持现代 服服务业发展的税收优惠 政政策。 (四 )选准 优优先发展的行业。第一 ，大力发展生产性服务 业业。积极促进工业与服 务务业的紧密结合，以生 产产性服务业的7 / 8 发展为制 造造业竞争力的提升提供 有有力支撑，围绕工业强 市市战略，依托长江黄金 水水道、高速公路、铁路 ，加快建设现代物流中 心心，重点发展现代物流 业业；强力推动发展现代 金金融保险业；加快发展 科科技服务业；积极发展 商商务服务业；大力发展 信信息服务业；改造提升 商商贸流通业；培育壮大 会会展服务业。促进现代 农农业、现代制造业和服 务务业的有 机融合、互动 发发展，形成与农业发展 配配套。为新农村建设服 务务、并引领其发展的农 业业生产服务体系。切实 提提高我市商流、物流、 资资金流和信息流的速度 ，促进全市国民经济向 着着快节奏、低成本、高 效效率转变，提高竞争力 。第二，大力发展面向 民民生的服务业。围绕解 决决民生问题，促进社会 和和谐发展，大力发展面 向向民生，解决民本（就 业业）的服务业，为此， 必必须加快商贸布局调整 优优化，规划建设一批专 业业化、区域性大市场和 特特色商业街区，建设一 批批上档次的商业网点设 施施，全面提升商贸流通 业业水平。积极发展连锁 经经营、仓储式商 场等新 型型业态。积极发展景观 旅旅游、红色旅游、商贸 旅旅游、农业生态旅游等 ，带动和提升酒店餐饮 、运输、商贸、文化等 产产业配套发展。继续促 进进房地产业有序健康发 展展。加快发展社区服务 、文化娱乐、体育健身 、职业培训等服务业， 既既不断满足城乡居民需 求求，又使服务业成为吸 纳纳城乡新增就业的主要 渠渠道。 (五 )加大 对对服务业的投入。发展 服服务业，必须鼓励民间 投投资进入服务业。形成 主