关于xx县招投标中心推行阳光政务调查报告

1 / 5 关于 XX 县招投标中心推行阳光政务调查报告 县招标投标中心成立于 年 月 , 是该县进行工程建设交易、国有经营性土地和矿产资源开采权交易、国有和集体产权交易、政府采购及医疗器械等公共资源活动的规范的统一的交易平台，内设综合部、政府采购部、产权交易部。 近两年来，该中心在县委县政府的正确领导下，在市招标投标中心的指导下 ,克服各种困难，实行政府引导市场、市场公开交易 、交易规范运作、运作 统统一管理的办法，进一 步步规范了招标投标活动 ，招标投标平台建设初 见见成效。成立近三年来 ，该中心完成各类交易 项项目 项，总交易 金金额亿元，通过 一一增一减，实现资金效 益益万元。其主要 做做法是：编辑。 一、 既既注意理念创新，又不 违违法违规 理念一：以 法法律为准绳，凡法律未 明明确规定不能做的，在 不不损害国家利益的前提 下下，便可大胆尝试 依 法法组织各类招标投标活 动动是该中心开展工作的 基基本准则。但招投标活 动动牵涉内容多、工作繁 杂杂，许多小细节在法律 法法规中都没有明确规定 ，使得一些招投标活动 发发生与实现公开公平的 招招投标目的不相符的行 为为。对于一些看似司空 见2 / 5 见惯、习以为常的不公 正正行为，又没有法律法 规规对其进行 约束，处在 交交易市场一线的招标投 标标中心应该与时俱进、 敢敢于改革、勇于创新， 建建立符合新时期发展要 求求的新规则、新制度， 只只要是法律未明确禁止 但但又符合法律公平正义 要要求的，只要是有利于 交交易统一平台建设、规 范范招标投标市场秩序又 有有利于保证各方合法权 益益的各类改革创新，他 们们都进行大胆尝试。 理念二：对招标投 标标业务尽可能实现市场 化化运作 事实证明，成 功功的市场化运作方式是 促促进市场经济健康发展 ，并可使所有的参与者 适适应激烈的市场竞争， 而而在市场环境中占领优 势势地位的发展方式。招 标标投标业务中有许 多约 定定俗成的规定，如中介 机机构的选择往往都是由 业业主单位自行选择，使 得得中介服务毫无市场竞 争争力，极易让业主单位 与与中介机构产生猫腻。 所所以，该中心以促进县 域域经济更快更好发展为 目目标，通过招投标业务 市市场化运作，提高项目 单单位和中心自身依法行 政政素质，提高参与企业 市市场竞争意识和竞争手 段段，争取各项目社会、 经经济效益最大化，规范 该该县招标投标市场秩序 。 理念三：以确保各 方方权益为目的，规范各 方方交易行为 建设统一 的的招标投标平台，其目 的的就是要实现社会、商 家家、业主（政府）共赢 ，即提高社会效益、保 障障商家利益、维护业主 权权益。招投标中心是处 于于业主和商家之间的一 个个中3 / 5 立平台，对商家要 公公开各类招投标信息， 对对业主要公开商家、货 物物资料，尤其是投标、 施施工保证金的管理上， 必必须维护业主和商家的 利利益。要实现这一目的 ，我们对信息发布、保 证证金管理、交易活动流 程程等都制定了严格的制 度度，实行以制度管事， 确确保每一个交易活动各 环环节有法可依、有章可 循循，照章办事。 二、 突突出工作重点 在 全全面创新的基础之上， 该该中心紧紧围绕这三个 理理念，主抓了四项重点 ： （一）建立科学规 范范的运作模式和业务操 作作模式 依据有关文件 精精神及借鉴兄弟县市的 先先进做法，他们通过协 调调各部门关系，基本明 确确各相关单位的工作职 责责，即行政监察职能、 行行政监管职能和市场职 能能分离，行政监督部门 和和市场交易服务机构分 设设，建立了“监、管、 办办”相对独立相互配合 的的运作模式；同时对凡 是是依照法律和有关规定 必必须以招标、拍卖、挂 牌牌等方式进行交易的项 目目实行“四个统一”： 统统一入场交易、统一信 息息发布、统一运作模式 、统一规费管理，形成 一一套较为科学的业务操 作作模式。 （二）建立 健健全监督管理机制 为 加加强对招投标活动环节 的的监督管理，该中心建 立立了全方位的监管机制 。在标前，制定了项 目目审查机制，对招投 标标项目进行严格审查， 看看是否符合法定依据、 是是否经过上4 / 5 级审批，是 否否抬高招投标条件门槛 造造成技术定向定标；在 竞竞标环节中，以“平时 规规范、实时监控”为手 段段，通过在交易大厅、 评评标室配备音频视频监 控控系统来加强对建设工 程程招投标、政府采购、 产产权交易的现场管理， 并并加强对评委专家的资 格格审查；竞标结束后， 依依据关于建立建设工 程程招投标中标后查监督 机机制的通知，对中标 后后的合同签订、执行情 况况制定了严格的督查措 施施和处 罚措施，逐步完 善善了招投标活动事前、 事事中、事后监督机制。 （三）实施小额 工工程公开竞标管理办法 随着该县新农村建设 、工业园区建设等工作 的的不断深入，各类小型 工工程项目大量增多，小 额额工程占建设工程的比 重重不断增大，社会涉及 面面越来越广，影响越来 越越大。长期以来， 50 万万元以上大额建设工程 招招标工作都严格按照市 级级以上相关规定进行， 但但小额建设工程在法规 上上却没有明确的操作规 定定，一直实行直接发包 规规则，直接发包的弊端 不不言而喻。虽然相关法 律律法规允许业主单位直 接接发包小额工程，但这 种种权利是否就 能脱离相 关关行政监察、行业主管 部部门的监督呢？是否就 不不需要尽量做到公开、 公公平、公正而游离于交 易易平台呢？为此，在县 纪纪检监察部门的带领下 ，该中心积极 提出和参 与与起草了县小 额额工程竞标监督管理办 法法，依据该办法，该 中中心制定和完善了相关 内内部规章制度，严格规 范范5 / 5 的组织实施了小额工 程程公开竞标，无偿的提 供供指导制作竞标文书、 发发布竞标公告、书写规 范范合同等服务，严格按 照照统一受理项目、统一 制制作文书、统一发布信 息息、统一组织竞标、统 一一公示结果等“五统一 ”开展竞标工作，得到 了了社会各界的广泛好 评 。 （四）市场化运作 中中介服务 以往该县中 介介服务市场秩序混乱， 中中介服务信息不公开， 中中介服务机构取费标准 随随意、费用高、服务意 识识、服务质量差，甚至 存存在违法违规等现象。 中中介服务行为实质是 政政府采购法规定应纳 入入政府集中采购范围的 服服务类项目，但因行业 垄垄断、部门利益，甚至 个个人利益等种种原因， 以以前的中介服务都是由 各各部门自行指定，缺乏 市市场竞争。为真正打造 公公开交易平台，他