基于BOD模式的慢行交通体系分析──以杭州为例.doc

基于bod模式的慢行交通体系分析以杭州为例赵君(棕榈园林股份有限公司，棕榈景观规划设计院，杭州，310016)【摘要】：近年来，以自行车交通为主导的bod开发模式在国内外得到广泛应用，许多国家和城市纷纷采取措施建设城市慢行交通体系，以缓解小汽车带来的交通压力。以杭州为例，阐述了以公共交通为骨架、自行车交通为主导的慢行交通体系构建理论，分析了该体系在杭州实施的现状与成功经验，同时指出现存问题与不足，并针对未来发展方向提出建议。【关键词】：交通规划，慢行交通，bod模式analysis on non-motorized transportation system based on bodwith a case study of hangzhouzhao jun（palm landscape architecture co.,ltd. palmlandscape planning & design institute,hangzhou,310016,china）【abstract】: in recent years, bicycle oriented development was widely used all over the world. non-motorized transportation systems were developed in many states and cities, in order to relieve traffic pressure caused by the overuse of motor vehicles. with a case study of hangzhou, a system taking the public transportation as its framework, and bicycle transportation as its context was elaborated. the application status and successful experiences were analyzed, and according to existing problems, recommendations for improvement were proposed in further development.【key words】: traffic planning, non-motorized transportation system, bod1、 bod与慢行交通近年来，在包括中国在内的许多国家，自行车因其无污染、零排放而被贴上绿色标签，政府采取各种措施重焕自行车的城市生命活力，一种以自行车交通为主导的城市开发模式bod（bicycle oriented development）应运而生。在丹麦，人们用修建自行车专用路网的办法来平衡汽车和自行车的关系，许多城市的自行车专用道宽敞程度不亚于北京的汽车道。为鼓励自行车交通，在地铁站口、商场酒店附近甚至政府机关门前，都修建有专用的自行车停车场，有些还是双层停车位，并且全部免费向市民开放。这些有力的措施极大地便捷了市民骑车出行，使丹麦成为继七、八十年代的中国之后，又一个“自行车王国”。伦敦、洛杉矶、图1 丹麦的立体停车系统 图2 风景怡人的自行车专用道fig.1. parallel parking system for bicycles in denmark fig.2. cycle path with great view（图片来源：cycling embassy of denmark） （图片来源：richard tullochs life on the road）纽约等大都市也都积极鼓励、并采取一切必要措施为自行车出行开道。面对机动车过剩导致的城市大拥堵，国内许多城市也纷纷采取行动，恢复被取消的自行车车道，让慢行交通重新融入市民生活之中。慢行交通是相对于快速和高速交通而言的，有时亦可称为非机动化交通（non-motorized transportation）1，其主要特征为：以行进速度不大于15km/h的步行或自行车、电动车、轮椅等非机动车交通满足人们通勤、旅游、购物等出行需要。目前，在大部分国家和地区，慢行交通主要以步行和自行车交通为主，在以旅游观光为目的的慢行系统中步行占据了主要地位，而通勤、购物等目的性较为明确的出行，则以自行车交通为慢行主导。2、 基于bod模式的慢行交通体系在传统慢行交通体系中，公共交通是被排除在外的，但如果纯粹依靠速度低于15km/h的非机动车和步行交通，显然无法满足当代都市人快节奏的出行要求。因此笔者认为，应将公共交通作为慢行交通体系的基础，形成以公共交通为骨架、自行车交通为主导，其它慢行方式作为辅助的交通网络，实现点对点流通、多方案换乘，才能既符合低碳出行原则又不影响城市生活需要。2.1 以公共交通为骨架 城市公共交通主要有轨道交通、公交车、快速公交（brt）、电动观光车等多种类型。完善的公共交通体系不仅应该拥有合适的构成比例，还应充分考虑各种交通方式之间的衔接，形成四通八达的网络结构，为整个城市乃至区域之间搭建起便利出行的交通骨架。 （1）城市轨道交通：包括地铁、轻轨、有轨电车、磁悬浮列车等多种类型，它具有运量大、速度快、安全、准点、环保、节能等多种优点，是公共交通最主要的组成部分。快速大容量交通+低碳慢行交通结合的模式将是许多国家解决交通拥堵问题的根本出路所在。（2）公交车：随着城市发展和市民要求的多样化，公交车的类型也越来越丰富，从纯粹的定时定点公共交通发展到更加人性化的观光专线、高峰大站车、快速公交brt等，满足不同时段、不同年龄、不同出行目的的各类需求。相比轨道交通，公交车具有建设运营成本低、站点灵活、覆盖面广等优点，是目前国内公共交通的主体。 （3）其它公共交通：除轨道交通与公交车外，公共交通还包括出租车、电动观光车、各类景区专线等。这些交通方式也是城市交通骨架的有效组成部分，在交通网络构建中起着不可忽视的作用。2.2非机动车交通为脉络在公共交通骨架的基础上，以自行车为主导，结合步行与其它慢行方式，形成慢行交通网络，可以有效提升区域的可达性和便捷度。2.2.1 自行车作为主导自行车是使用范围最广泛的慢行交通方式，它具有灵活便捷、经济环保等优点，构成城市慢行交通体系的主要脉络。自行车系统的构建需要遵循以下原则：（1）机非分离，专道专用：在有条件的城市和地区，建议设置专用的自行车道路，形成的自行车自身的交通网络。如受条件限制无法建立专用道，应采取一定隔离措施，将自行车道与机动车、人行道分离开来，避免相互抢道的状况。同时要严格管制道路停车情况，杜绝占用非机动车道停车现象的发生。（2）换乘便利，配套完善：在拥有公共自行车的城市，应将自行车道与租赁点充分结合，考虑服务点与租赁时长、公共交通换乘之间的关系，提高路网通达性。不设置公共自行车的城市要充分考虑自行车停车场所的容量、安全性与路网的关系，使出行者能够在短时间内迅速找到安全的停车场所。（3）环境优美，有景可观：慢行系统的使用率与沿线城市景观有着重要联系。沿途缺乏景观的自行车道，无法给人带来愉悦的出行体验，人们所有的注意力都集中在行走本身之上，所想的只是快速通过，尽早到达目的地，“慢行”便无从谈起。只有充分结合自然环境，辅以适当的硬质景观和便捷的市政设施，才能让使用者真正放慢脚步，用心去体验慢行的过程。2.2.2 其它慢行方式作为辅助完善的公共交通体系和自行车网络形成城市慢行交通的骨架与主脉，健全的一体化慢行交通系统还需要步行等其它方式作为辅助，以满足不同用户需求。步行是最基础的慢行交通形式，除一般城市道路人行道外，步行系统根据使用目的和周边环境不同，还包括景区观光系统、商业步行街、登山游步道等。它们在线路设置和景观规划上具有更高的要求，如铺装材料的选用、环境景观的营造、休憩位置的设置等，规划时应结合行人使用心理合理布设。此外在部分城市，水上交通也是慢行系统的重要组成部分，它既可以承担以功能性为主的运输作用，也可形成展现城市风貌的水上观光路线，让游客从独特的角度来体验当地人文风情。2.3慢行交通体系的服务模式2.3.1 点对点的交通方式公共交通骨架的构建，将使传统的从出发地直接到达目的地的交通方式转变为点对点的交通方式，通过快速大容量交通与慢行交通系统的换乘达到出行目的，这种方式可以有效地扩大骨架交通线路的服务范围，使出行方式由单一化向多元化转变。2.3.2 多方案换乘体系在点对点交通模式中，以公共交通骨架的站点为中心，其服务范围区域内用户采用多种方式到达站点，实现与公共交通的换乘。常用的换乘方式有：（1）公共交通与自行车换乘b+r(bus & ride)，（2）公共交通与步行换乘b+w(bus & walk)， （3）公共交通与公共交通的换乘b+b(bus & bus) ，（4）小汽车与公共交通的换乘p+b（park & bus）。使用者可根据自身需求选择最便捷的方式。图3 点对点交通模式有效扩大公共交通骨架的服务范围fig.3. point-to-point traffic patterns expanded service area of public transportation3、 杭州慢行交通体系现状分析3.1 公共交通骨架杭州的公共交通体系主要由普通公交、电动观光车、快速公交（brt）以及在建的轨道交通组成，形成覆盖整个大杭州区域的密集公交网络。近年来，为满足不同层次市民需求，加大对住宅小区、商贸区及交通枢纽的线路配置，公交公司细分客运市场、加快线网优化改造，先后开通高峰快车线、假日线、旅游观光线、通宵线、夜间线、校区专线、购物专线、电信专线、小区巴士、（准）快速公交等特色线路150余条2，改善了局部区域公交线路少、发车时间不稳定等状况，并从一定程度上缓解了夜间班车缺乏的问题。但总体看来，仍然存在着主城区与周边区域联系较弱、局部路段人多车少、部分线路车辆陈旧等问题。图5杭州市地铁路线规划图fig.5. planning subway lines of hangzhou图4 2015年杭州市快速公交线网规划图fig.4. planning brt lines of hangzhou in 2015(图片来源：新浪乐居论坛)(图片来源：杭州市快速公交线网规划修编公示)3.2 非机动车交通体系杭州市慢行交通体系规划借鉴了国内外大量成功案例，旨在构建一个以公共交通为骨架、公共自行车为主导、步行、水上巴士等其它方式作为辅助的“安全、绿色、环保”的慢行交通网络。3.2.1 公共自行车系统2008年5月，杭州市率先在国内推出由公交公司主导的公共自行车租赁体系。该体系有效解决了私营自行车租赁系统存在的许多问题，以通租通还的租赁方式、自动化的租用服务、实时科学的信息调度以及低廉合理的收费方式取得市民与游客的一致好评。运行三年来，这种自助式公共自行车已经逐渐融入杭州市民的日常生活，并对其生活方式和出行习惯产生了巨大的影响。同时，随着公共自行车服务点的增加和服务规 图6-8 公共自行车融入市民日常生活模的不断扩大，外地游客 fig.6-fig.8. public bicycle has became a part of citizens daily life的使用量也在不断增长，它在“提高游客游览便捷性”、“缓解景区交通压力”和“增加游客来杭旅游景点数目” 4等方面取得大量游客的好评。杭州的公共自行车租赁系统由控制中心、服务点、区域调度中心和信息发布系统四部分组成，采用通租通还的方式，以固定标准式服务点和移动便捷式服务点的形式，向全体市民和游客开放。调度中心利用“空满位实时报警系统”对所有固定网点进行监控，以便随时掌握服务点空满位情况，及时进行调度。整套系统设施采用统一的外观设计，与杭州公交车标准站点的配色体系相呼应，但在标识牌、服务亭、自行车车体等设计上又具有自身鲜明的识别性，使之成为体现杭州城市风貌的又一道亮丽风景。图9 公共自行车租赁系统标准化外观设计fig.9. standard visual design of public bicycle in hangzhou图10移动便捷式服务点 图11固定标准式服务点fig.10. mobile service of public bicycle fig.11. settled service of public bicycle杭州的公共自行车慢行网络主要包括以西湖为核心的景区慢行系统、武林门为核心的商业慢行系统、“沿江、一环、八射”的河道慢行骨干网以及遍布整个大杭州市域范围的日常慢行网络，多角度、全方位地解决市民和游客出行的“最后一公里”问题。西湖风景区慢行系统以自行车、步行为主，观光车、游船为辅，结合公交车和在建的轨道交通，为游客提供b+r(公共交通与自行车换乘)、p+r（停车换乘）以及w+r（步行与自行车结合）的多重出行选择。武林门商区主要考虑通勤及购物需求，在办公楼、主要商场与公交车站点附近设立自行车租赁系统。河道慢行系统则主要以休闲为目的，旨在为居民提供沿河（江）休闲健身空间，展现杭州除西湖以外的多元化景观风貌。图12杭州公共自行车服务点分布图（局部） fig.12. public bicycle distribution in hangzhou (section)(图片来源：杭州公共自行车网站)3.2.2 其它慢行交通（1）景区步行体系景区步行系统主要包括南线湖滨段、西线杨公堤、北线断桥葛岭段，以及苏白二堤，其中以南线湖滨段和苏白二堤步行游客最为集中，是景区步行体系最重要的线路。西湖南线是新西湖建设中较早开发的部分，也是西湖风景区景观最为优美的一段，沿线休憩停留设施齐全，与湖滨商业街仅一路之隔，购物、用餐都十分方便，且公共自行车租赁网点分布密集，吸引了大量游客。（2）商业步行街杭州的商业步行街体系主要包括湖滨商业步行街、南宋御街-河坊街、胜利河美食街、小河直街、信义坊步行街等，其中湖滨步行街以中高端消费的国际品牌为主，南宋御街-河坊街及小河直街主要突 图13 景区步行体系与商业步行街出区域文化与民间特色， fig.13. pedestrian path in scenic region and commercial district胜利河美食街则以品种繁多的小吃吸引游客。这些步行街在打造杭州旅游名城品牌、推动旅游经济发展方面具有不可替代的作用，也是慢行系统的重要组成部分。（3）登山游步道杭州登山爱好者众多、线路丰富，南北高峰、老和山、玉皇山、十里琅珰等都是登山的经典线路。今年五一，建设了三年的西山游步道也向市民和游客开放，给杭州的慢行步道再添新景。西山游步道全长108公里，主要由十里龙脊景观带和百里如意景观带两条主线以及几十条支线游步道构成，沿途风景秀丽、景点众多，是国内首屈一指的生态化有氧登山步道。（4）水上观光系统从西湖、西溪到钱塘江、运河，杭州的城市发展一直与水息息相关。继西湖游船恢复、西溪水上观光路线开通后，杭州又于2008年打造了钱塘江、余杭塘河、上塘河三条水上黄金旅游线，结合桥西历史街区保护、小河直街风貌整治和塘西水北街保护，形成商业步行街与游船相结合的慢行系统，游客与市民的出行又增加了新的选择。长达47公里的沿河慢行与27公里运河观光体系，使杭州成为一个“五水共导”的“东方威尼斯”5。4 问题与展望尽管杭州的慢行交通体系规划已取得较为明显的成效，但仍存在一些问题与不足之处：（1） 道路仍以机动车为主要服务对象，缺乏专用的自行车道，某些路段