市财政局国库处先进事迹-事迹报告

1 / 7 市财政局国库处先进事迹 /事迹报告 按照市委、市政府的部署以及局党组的要求，几年来，我们国库处着眼于标本兼治，从构建新型资金运行管理制度、夯实资金管理基础、增强国库人员素质等方面入手，加大反腐败源头治理工作力度，初步构建起预防和治理腐败的资金运行机制，提高了预算执行的透明度，保证了财政资金安全有效运行。 一、突出深化改革着力点，构建新型财政资金运行制度 多年来，我市传统的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种资金管理方式存在一些弊端。财政资金入库时间 延滞、截留、挤占、挪用等问题时有发生，不利于财政实施有效管理和全面监督。为解决这些问题，必须深化财政国库集中收付制度改革，构建新型财政资金运行管理制度。 1全面实施国库集中支付制度改革，从源头上规范财政资金管理。改革初始，一些预算单位存在一定思想顾虑，改革起步相对较慢， XX 年仅在两个单位进行试点。同时，我市普遍已实行会计集中核算，如何妥善衔接集中支付与集中核2 / 7 算，是必须解决的现实课题。我们本着 “ 积极稳妥、全面启动、分期分批实施 ” 的总体思路，深入调研，精心筹划，截至目前，市直 81 个一级预算单位全部纳入改 革，涉及基层预算单位共 97 个。在实施国库集中支付制度改革实践中，我们紧密结合实际，采取了多种有效措施。一是设计了 “ 市直会计核算中心组织编报部门预算、财政国库集中支付、核算中心集中核算、财政实时监控 ” 的新型运行机制，实现市本级会计集中核算与国库集中支付制度改革的接轨。出台了沈阳市财政国库管理制度改革试点方案等一整套管理制度。二是加强国库单一账户体系建设，开设了财政零余额户和预算单位零余额账户。三是反复研究论证业务流程，及时组织采购系统软硬件，搭建起国库集中支付系统平台，为改革提供业务规程和技术支撑。四是加 强业务培训和系统维护，先后经过 4 次扩面、 9 次各类培训、 2 次系统升级和内部运作方式的优化，确保改革业务实际操作的顺利实施。推行国库集中支付制度改革，规范了支付方式，取消了支付中间环节，资金由 “ 中转 ” 变为 “ 直达 ” ，实现预算支出指标跟踪和系统实时监控，防止财政资金使用过程中的 “ 跑、冒、滴、漏 ” ，从源头上有效预防了腐败的产生。 2积极推进非税收入收缴管理改革，从源头上遏制违规违纪行为。为从制度上、机制上、源头上解决当前非税收入征3 / 7 收标准繁杂、上缴滞后、乱收费等问题，避免非税收入在预算单位的滞留，有效遏制非税收 入被挤占、挪用和坐支等违规违纪行为的发生，我们积极推进非税收入收缴管理制度改革，截止目前，市本级共有 47 个主管部门， 202 个执收单位实施非税收入收缴管理改革。在工作中，我们紧密结合实际，采取了多种有效措施。一是学习调研论证。先后到省财政厅、国土资源厅考察学习非税收入收缴管理制度改革现状、新系统功能和运行情况，结合我市非税收入管理实际，经过反复讨论研究，确定我市改革工作方案。二是建立系统平台。确定了全市市区两级非税收入征缴大集中系统管理模式，加快了新形势下我市非税收入收缴、核算系统平台建设。三是明确部门职责。 建立以国库处牵头，收费办、信息中心和业务主管处责任明晰、相互配合的工作机制。四是积极组织实施。以 “ 分步实施、平稳过渡 ” 为原则，开展了 5 次扩面、 8 次培训，确保改革业务实际操作的顺利实施。推进非税收入收缴管理制度改革，取消了执收单位的收入过渡户，规范了非税收入分成解缴程序，增强了我市实施改革的非税收入收缴管理工作的透明度和监管的时效性，从源头遏制了占压、坐支非税收入等违规行为。 二、突出夯实基础工作着力点，完善财政资金内部控制管理 4 / 7 保证财政资金安全规范运行是财政国库管理部门的首要职责。为此，我们通过 “ 抓三个环节 ” ，加强和完善财政国库资金管理基础工作。 1抓财政资金账户清理合并环节，降低资金管理风险。核查、清理财政资金专户是反腐倡廉的一项措施，经过国库处及相关部门的努力，市本级财政资金专户管理水平显著提高。一是归并专项资金账户，降低资金管理风险。截至目前市本级财政专项资金账户由 80 余个减少到 35 个，减少 %。二是除社保基金账户外，其他财政资金账户全部统一由 国库处管理，并指导区县账户实现统一归口管理。三是按照资金性质将财政资金账户银行印鉴分为预算内、预算外、专项资金账户三类，并统一各类账户名称，先后办理银行印鉴更换手续账户 32 个，上缴销毁账户印鉴及印章 84 枚。四是统一签订财政专项资金代理银行委托服务协议，明确代理银行的责任与义务，降低财政资金管理风险。 2抓制度建设环节，强化内部制约。腐败产生的根本原因是权力失控和异化，国库部门自身治理和预防腐败工作目标是对财权的有效制衡和监督。我们从三个层面强化制度建设。一是着眼全系统层面建章立制。先后印发了沈阳市 财政国库集中支付制度改革试点方案及三项配套管理制度、5 / 7 沈阳市非税收入收缴管理办法等 6 项财政系统范围的业务管理制度。二是着眼全局层面建章立制。先后建立沈阳市财政局财政性资金局内审批拨付程序、沈阳市财政局国库集中支付管理工作体系等业务管理制度。三是着眼国库自身层面建章立制。先后建立内部稽核、岗位职责、印鉴管理、 ABC 角工作制度等各项内部业务管理制度，规范了财政资金管理。 3抓财政资金内部控制环节，坚持依法依规理财。财政资金实行国库集中收付后，将财政性资金集中管理，使管理的风险集中，因此，强化 国库处的内部监督管理尤为重要。为此，我们不断强化资金收付过程的内部监控，保证财政资金安全，同时也保证了国库干部安全。一是设立内部稽核等相关内控岗位，制定相互牵制、明晰的岗位职责。二是坚持内部审计、稽核，定期或随机抽查印鉴保管、使用登记、支付票据使用登记、银行对账单和各类支付凭证保管、领用、登记等情况。三是设置了财政资金专门拨款室，严格执行拨款程序，严格银行日常票据传送、交换手续，强化资金拨付安全监控。四是增加非税收入、国有资本经营收支和借款、罚没物品等辅助核算岗位，实行双核算模式。五是理顺各类财政资金局内审 批程序，重新出台了沈阳市财政局财政性资金局内审批拨付程序，进一步规范、细化了国库处的具体6 / 7 工作行为。 三、突出育人矩事着力点，当好人民的理财人 在强化财政资金管理的实践中，我们把提高国库人员素质作为一项重要工作来抓，围绕政治坚定、业务精通、遵纪守法、作风务实的要求，不断加强队伍建设，强化内外监督，努力打造廉洁勤政理财队伍。 1练内功，强素质，提升集体凝聚力。国库处是个新建的处室，面对财政改革与发展的双重挑战，针对处内年轻人多，工作经验不足的情况，强化政治业务学习，坚持学习制度，将财 政部预算管理与会计作为国库干部必读的继续教育教材，要求每年每位同志都要结合本职工作选择一个课题，处长一对一亲自指导，并形成调研分析报告或培训讲稿，在处内进行交流讲解。组织全处开展渎职侵权罪立案标准学习，参加 “ 身边人、身边事 ” 演讲活动、收看忏悔与警示教育片、专题讲座等各项财政文化活动和警示教育活动，陶冶情操，吸取违法案件教训，增强廉洁自律的意识。形成了一个业务专、思想正、作风实、敬业竞上的集体。 7 / 7 2抓细节，强约束，提高执行力。国库处的工作岗位责任重、职业风险高、业务范围广，如何始终保持财政干部 的良好形象和自身安全，我们坚持抓细节，强约束，严格各项规章制度的执行。一是借助社会监督。严格落实各级审计部门、人大部门提出的资金管理审计及监督意见，认真整改。二是强化组织监督。充分利用组织生活会，处长与每名同志签订基本廉政、守律保证书，并建立履诺监督处长负责制。三是强化内部监督检查。对资金拨付前审批、