非公企业职称

绵阳市领导小组办公室职称改革工作绵职改办200934号关于开展2009年非公有制企业专业技术职称评审工作的通知各县市区职改办，科技城管委会综合办，各园区党群工作部（综合办），市级有关部门，各非公经济组织： 根据绵阳市职称改革工作领导小组关于加强和完善非公有制企业专业技术职称评审工作的试行意见（绵职改20091号，以下简称试行意见）有关规定。现就我市2009年非公有制企业专业技术职称评审（工程、畜牧兽医、农业和经济四类）工作关事项通知如下：一、申报范围和对象申报非公企业专业技术职称，须是我市境内非国有或非国有控股企业（含其市外分支机构）中从事技术、科研、营销、管理工作一年以上的在册专业技术人员。二、申报条件凡申报非公企业专业技术职称资格者，应符合试行意见规定的有关条件。三、申报材料（一）初定材料申请初定专业技术职称的人员应具备以下材料：1初定专业技术职称呈报表2份。2学历证书原件及复印件1份。3身份证原件及复印件1份。（二）晋升材料申请晋升或首次申报中、高级职称的人员应具备以下材料：1本人申请。2单位综合推荐材料（2千字左右）1份，内容包括政治思想、职业道德、工作态度、学识水平、专业能力、任现职以来的主要业绩贡献。3学历证、身份证原件及复印件1份。4绵阳市非公有制企业专业技术职称任职资格评审表原件2份、复印件10份以及业务工作总结（2千字左右）1份。5现专业技术职称资格（称号）证明：任职文件、评审表、资格（称号）证书等原件及复印件1份。6继续教育登记证书原件及复印件1份。7近三年专业技术人员年度考核登记表1套。8主要业绩或业务成果证明，如论文、获奖证书、成果鉴定证书、专利发明证书等原件及复印件1份，以及设计、开发的产品的模型或样品。9破格晋升的相关证明材料原件及复印件1份。10评委会要求的其他材料。四、申报程序（一）初定程序符合初定条件的人员，按管理权限分别报市、县市区职改办审查办理。（二）评审程序申请晋升或首次申报中、高级职称，按以下程序办理。1申报人向企业提出书面申请，填写绵阳市非公有制企业专业技术职称任职资格评审表，并提交任现职以来的专业技术工作总结及学历、论文、获奖、社会评价等有关证明材料。2所在企业对申报人的政治思想、业务能力、技术水平、工作业绩等情况和所报材料的真实性进行全面审查，并将申报人员的基本情况、学历、任现职时间、培训考试、继续教育学时、任职以来的主要业绩等情况进行为期7天的公示。 3企业对经公示无议异的人员，撰写综合推荐材料，并在绵阳市非公有制企业专业技术职称任职资格评审表基层单位意见栏中注明“经公示，材料真实无异议，符合申报X级专业技术职称任职资格条件,同意推荐”的意见并加盖单位印章，统一填写推荐评审、晋升专业技术职称人员花名册（ 级）1份。4企业将申报人员材料报所在地中小企业（民营经济）主管部门或工商联进行整理、汇总，再送当地职改办初审（各园区的企业将评审材料送园区党群工作部初审）。县市区职改办（园区党群工作部）对初审符合评审条件的开出送评通知单，将评审材料（申报人员基本情况汇总表需提供电子文档一份）送市职改办审查；企业也可将申报人员材料直接报市中小企业局或市工商联初审，市中小企业局或市工商联将初审合格人员的材料统一报市职改办审查。经市职改办审查合格的人员，按试行意见规定送相关评委会。五、报送时间2009年9月17日至10月23日，逾期不再受理。六、其它事项（一）中小企业（民营经济）主管部门或工商联要加强非公企业专业技术职称工作的宣传；各评委会办公室抓紧申报材料的收集、整理工作。原则上于11月底前完成本年度评审工作。（二）需审查的材料必须提供原件和复印件，审查无误后，原件退回。评审通过后，除评审表外，其余材料不清退。（三）推荐单位及县市区职改部门对申报材料的真实性要严格把关，发现弄虚作假行为，取消当事人评审资格，并对推荐单位进行通报批评。（四）原按照绵阳市乡镇企业专业技术称号、职称评聘暂行规定（绵职改19928号）和绵阳市民营企业人员专业技术资格（称号）评定实施意见（绵职改199601号）取得专业技术称号的人员（原取得建筑工程称号的除外）可直接确认相应职称资格，其中取得原会计、统计专业称号的，只能确定或晋升经济专业职称。确认工作于本通知下发之日起至2010年6月底前集中办理 。（五）申报晋升、确认非公企业职称资格的人员，需参加继续教育学习并达到规定学时。（六）非公企业专业技术职称评审费按四川省物价局、四川省财政厅关于调整专业技术职务任职资格评审收费标准的通知（川价字费1999265号）规定执行。附件：1.材料目录2.推荐评审、晋升专业技术职务人员花名册二九年九月十五日主题词：职称 评审 通知绵阳市职改办 2009年9月15日印发附件1：袋内材料目录姓名：专业：是否答辩：单位：申报人联系电话：序号材料名称份数备注123456789年月日6附件2：推荐评审、晋升专业技术职务（职称）人员花名册（级）单位名称（盖章） 填表人： 联系电话： 填报时间：年 月 日姓名性别年龄工作年限学历情况外语条件计算机条件拟评职务审查意见评审结果毕业院校学历学位所学专业毕业年限职务名称获职年限聘任年限注：此表除各县市区、市级单位申报时上报外，各中评委会在评审结束后，还需将评审结果填入“评审结果内”，报市职改办（附电子版）。随着我市非公有制经济的不断发展壮大，市人事局、市职改办在非公企业专业技术人员职称工作领域，锐意探索进取，积极开拓创新，着力在盘活现有人才、培育优秀人才、留住骨干人才上狠下功夫，为促进全市非公有制经济更好更快发展做出了积极的贡献。 一是以服务地方经济为重点，拓展专业技术职称评审领域。根据我市非公企业专业技术人才队伍日益扩大，以及对企业技术骨干迫切需求的现状，率先突破所有制界限和身份界限，率先突破系列限制和选优范围限制，实行“统一标准、统一程序、统一评审、统一管理”的非公企业专业技术职称评审“四统一”原则，为进一步壮大我市非公企业专业技术人员队伍，推动内江经济发展，构建一个良好的用才留才环境打下基础。截至目前，全市非公有制企业中专业技术人员评定了专业技术职务的有6734人，其中高级26人、中级819人、初级5889人。 二是以完善评价手段为突破，创新非公企业职称评审方式方法。专业技术人员可根据自我评价和自主意愿向人事职改部门申报评审职称，对企业中有突出贡献的人员评定中级以下专业技术职称，对论文没有硬性规定数量和是否发表，只要求本人写出近几年的工作总结，包括在单位中决策、组织、参谋、协调、助手等专业技术工作方面的内容。通过简化申报程序和申报材料，灵活运用评审手段和方式，变“重过程”为“重结果”，使企业专业技术人才总量不断扩大。 三是以“服务”为抓手，建立和健全非公企业职称工作体系。根据当前体制外职称工作渠道不畅的难题，深入到资中龙源电力有限公司、兴达煤业、南光公司等单位，实地考察企业骨干中、初级职务晋升工作，加大宣传力度，强化企业管理者和员工申报职称的意识。2007年，全市在往年基础上共推荐企业骨干182人，其中晋升中级职务120人、初级职务62人。同时，积极与有关部门配合，加强对企业人才工作的有效服务，努力为非公企业加强专业技术人才队伍建设排忧解难，受到了企业和员工的好评。本报讯（记者 刘级心）“我们希望更多员工去参评，评上了我们奖励。”昨（20）日，宜宾叙府酒业总经理陈泽军告诉记者，不久前，他通过申报、评审，获得了白酒酿造工程师中级职称，虽然他已经是高级经济师，但获得白酒方面的技术职称，还是让他很高兴，“感觉更专业了”。陈泽军是我市72名非公酒企获得中级职称的人才之一，记者从市人力资源和社会保障局获悉，这样大规模地评审非公酒企专业技术职称，在全省甚至全国都少有，而去年我市共有200多名非公企业技术人员获得中级职称，这在全省也走在前列。为进一步推动非公有制企业人才队伍建设，去年我市出台了关于进一步加强和完善非公有制企业专业技术职务任职资格评价工作的试行意见。市人力资源和社会保障局专技管理科科长李凤权说，我市的非公有制经济蓬勃发展，创造了巨大的经济和社会效益，非公有制企业的广大专业技术人员为此做出了重要的贡献，让这些人才获得职称，是对他们的鼓励和能力的肯定。结合我市实际，目前职称评审主要集中在能源、酒产业、机械加工等宜宾的优势和特色产业，下一步，我市非公企业职称评审还将扩大到食品、手工艺术品等行业。我市非公企业和个体私营业主从事生产技术管理、工程技术、工艺美术和农业技术等专业技术岗位工作的专业技术人员，可申报评审初级、中级专业技术职称。评审主要以人品、能力、业绩、知识为衡量标准，不唯学历、资历、身份，评审的程序是个人自主申报、单位审查推荐、人事部门资格预审、专家考察推荐、评委会投票表决。考虑到生产人员实际，评审还放宽了外语标准，突出贡献人才还可以破格申报。去年我市民营企业有200多人获得了中级职称，其中酒企业较多，这也为打造白酒金三角核心区提供了人才支撑。职称评定不仅对人才很重要，对企业来说也很重要，比如某些企业要获得某种生产资质，必须要有高级职称人才。陈泽军告诉记者，在民营酒企中开展职称评审对人才和企业的发展有很大意义，“通过职称评审，让人才迅速成长，鼓励他们努力钻研业务、提高技能，从而提高企业的生产技术水平。员工们评职称都很积极。”为了鼓励人才评职称，企业还对评上初级职称的员工上调一级工资，评上中级的上调两级工资，评上高级的上调三级工资。“现在我们企业获得中级职称的有6人，获得初级职称的有10多人，希望政府和我们企业联手，为人才提供更多培训和学习的平台。”他说。龙湖区非公有制企业职称工作调研报告陈潮群 为了能比较全面地了解龙湖区非公有制企业员工的职称情况以及企业对有关职称工作的认知程度，进一步密切职称工作与非公有制企业之间的关系，提高龙湖区职称工作的办事效率和服务质量，建立一个绩效管理的科学模式，更好地为非公有制企业提供人力资源保障，龙湖区职改办对区内30多家比较有代表性的非公有制企业进行了调查。调查采用座谈会、电话采访、发放调查问卷和表格等形式进行。 一、非公有制企业的基本情况 龙湖是汕头经济特区的发祥地，也是汕头经济特区非公有制企业特别是大中型非公有制企业最集中的区域。目前，全区共有非公有制企业2136家，从业人员72851人，占全区从业人员的64.6%，年完成工业产值105.45亿元，占全区工业产值的75.9%。面对如此庞大的从业人员和发展迅速的非公有制经济，职称工作如何更好、更有效地为非公有制企业服务，促进龙湖经济的高速、健康发展和社会的和谐稳定，成了新形势下职称工作急需重新探索、定位和解决的重要课题。2005年4月，区职改办对30多家在区内比较有影响的建筑、机电、毛织、电子、食品、养殖、印刷、服装等行业代表性企业进行了调研。这些企业中省著名商标企业4家，年产值超5千万元6家，纳税大户7家。据不完全统计，区30多家非公有制企业共有员工5559人，其中博士1人，硕士3人，大学253人，大专737人，中专407人，高中及以下4158人。这些人中，已经取得职称资格的高级7人，中级25人，初级141人，占可以参加职称评审、认定人员的12.3%，可以取得职称资格尚未取得的有1228人，占可以参加职称评审、认定的87.7%。但是，这些非公有制企业除南美电子实业有限公司经常到职改部门办理职称考试外，其他企业基本没有同职改部门打过交道，这使我们感到困惑，是企业不需要评职称还是没有专业技术人员可以评职称呢？ 二、非公有制企业在职称工作上存在的问题及原因 （一）存在问题 通过调查，我们了解到，非公有制企业职称工作存在的问题主要有两方面，一方面是人事部门重视不够。在调查中我们发现，非公有制企业及其专业技术人员迫切需要人事部门的服务，包括职称评审工作，但由于人事部门重视不够，服务力度不大，工作不够深入，许多非公有制企业特别是中小企业，普遍存在不知道什么时候评职称，到哪里评职称及怎样评职称的情况。另一方面是企业自身认识不足。非公有制企业普遍存在职称对企业作用不大的错误认识。个别非公有制企业甚至认为，职称就是发个证，要服务就去看他们的工作情况，然后现场办公，按他们的需要发给高、中、初级职称证书就行了，不用那么麻烦和繁琐。 （二）存在问题的原因 我们认为原因主要有以下几方面：一是人事部门对职称工作重视不够，在职称工作过程中缺乏舆论导向和政策宣传，使企业不知道到哪里评职称，专业技术人员经常错过职称评审和考试的时间；二是人事部门没有深入到企业中去，在主动服务和如何服务上做得还不够，办法也不多；三是申报职称程序繁琐，资格条件要求严格，缺乏灵活性，特别是外语和继续教育问题成为非公有制企业职称申报中的突出问题。四是非公有制企业对专业技术人员在提高企业竞争力和社会评价的认识上不够，许多企业都认为评职称没有给企业带来好处，企业需要的是熟练工人，而不是专业技术人员，有的企业甚至认为，熟练技工就是专业技术人员；五是部分企业产品科技含量不高，无须自主开发高技术含量的产品，有些企业直接与科研机构挂钩，需要提升产品科技含量或者出现技术问题，直接找科研机构解决，认为这样省时、省力，因此，职称对企业并不重要；六是非公有制企业的管理模式和用人制度与公有制企业之间存在的差别，普遍认为评职称是个人的事，跟企业没关系，许多企业还担心，如果员工有了职称，将出现要求变换工作和提高待遇等情况，造成队伍不稳定，甚至出现跳槽的现象。 我们知道，非公有制企业的生存与发展主要是靠市场调节。龙湖区的非公有制企业中中小企业占多数，企业管理不规范，人员流动性大比较突出，要在非公有制企业中开展职称工作，使他们认知职称工作，确实需要人事部门花大力气。因此，我们必须加大对非公有制企业的服务力度，不断提高工作的主动性，加强工作调研和政策宣传，进一步畅通渠道，营造良好的政策氛围，在实践中积极探索解决问题的方法，把职称工作与为非公有制企业服务，促进龙湖经济的高速、健康发展和社会的和谐稳定紧密结合起来。这次调研为我们以后的工作找到了着力点，为我们向非公有制企业提供全方位的优质服务提供理论依据。 三、解决非公有制企业职称工作的办法 对非公有制企业的职称工作，前几年就引起了上级人事部门的高度重视。年省职改办出台广东省非公有制企业专业技术人员专业技术资格评审暂行办法，市职改办出台了汕头市非公有制企事业专业技术资格评审暂行办法，解决了非公有制企业专业技术人员职称评审的一些突出问题。但从龙湖区的实际情况来看，两个办法解决的问题还远远不够，必须解决政策上的“倾斜”问题，因此，我们要及时形成明确的工作思路，与时俱进，以科学发展观为指导，以服务经济为着眼点，加大工作的主动性，积极争取上级职改部门的支持，打破条条框框，在实践中大胆探索、解决碰到的问题。把加大对非公有制企业职称工作的服务力度作为整体性人才资源开发，提高专业技术队伍素质，促进经济发展的重要举措来抓，切实把工作落到实处。 （一）从服务经济上入手，找准工作定位，加强工作服务的主动性 我们认为，龙湖的非公有制经济发展迅速，非公有制企业里有一大批行家里手和真才实学的专业技术人员，他们需要正常的职称考试、评审和认定，为他们服务就是为经济服务。因此，职称工作要找准工作定位，及时加大对他们的服务力度，积极为他们提供全方位的优质服务。建议规模较大、效益较好、产品技术含量大、社会知名度高的非公有制企业，设立职称工作户头。对设立户头的非公有制企业，及时了解他们的情况，根据情况组建非公有制企业专业技术资格初级资格评审委员会，专门评审非公有制企业专业技术人员的职称资格，评审时间的安排可以灵活掌握，根据需要不定期召开，进一步提高职称工作的主动性，这对非公有制经济的发展必定能起到积极的促进作用，职称工作的社会价值也能得到进一步体现。 （二）加强政策宣传和调研，营造良好的政策氛围 职称工作如何为非公有制企业服务，促进经济的高速、健康发展和社会的和谐稳定，成了新形势下急需重新探索、定位和解决的重要课题。因此，在确立工作的指导思想之后，我们要把调研和政策宣传作为重要的一环来抓。要利用各种媒体，广泛地进行舆论宣传和政策引导，使非公有制企业及其专业技术人员进一步了解职称评审的条件要求、申报程序和办法。坚持对非公有制企业专业技术人员评审专业技术资格或报考专业技术资格和职（执）业资格与公有制企业的专业技术人员同等对待。针对宣传渠道不够顺畅等问题，创新信息传递的平台、手段和方法，主动为非公有制企业专业技术人员提供方便快捷的服务。 （三）简化办事程序，畅通非公有制企业职称评审申报渠道 从政策的角度看，虽然从中央、省、市各级政府都把发展非公有制经济作为重要工作来抓，但职称工作如何服务和开展，现有政策力度仍然不够。我们还要争取上级支持，在政策上除上面提到的给予“倾斜”外，还要从申报渠道、评审程序和评审办法以及条件要求等方面采取更加灵活的办法和措施。对设立职称户头的企业，其专业技术人员特别是中层以上的业务骨干，确实对企业发展做出突出贡献者，在申报中级职称资格时，可根据非公有制企业的实际情况，区别不同行业的性质和特点，认真把握政策，在坚持重视业绩、重视水平、重视贡献的前提下，实事求是地采取一些灵活的办法和措施，力求做到全方位评价人才，在实践中丰富人才评价的内涵。过去，由于计划经济体制下形成的思想观念和工作方式后遗症的影响，体制外从业人员专业技术职称的评审工作一直未列入主体工作行列，在工作摆位上不靠前。日前，市人事局为进一步强化服务职能，充分发挥职称评审选拔激励人才的主功能作用，深化职称评审改革政策，拓宽人才评价领域，创新评审方式，发掘和提升体制外专业技术人才素质，促进地方经济发展，服务改革开放大局。深入市区非公有制企业，就体制外专业技术人才的职称评审改革工作进行了为期十天的广泛细致的调查研究。 建市以来，我市非公有制企业得到了长足的发展。特别是最近几年，在“工业立市，科技兴市”战略思想的指导下，在招商引资、着力抓好工业大项目建设的氛围中，非公有制企业更是异军突起，发展迅猛，为我市经济实现跨越式发展和构建和谐社会作出了突出贡献。 作为政府主要行政管理部门，如何不断提高行政能力，强化服务意识，从不同角度扶持非公有制企业快速健康发展，为全市经济和社会和谐发展大局服务，一直是市人事局多年来认真思考并努力探索的大课题。这次关于体制外从业人员专业技术职称评审改革工作的专题调研，就是在我市新一轮思想大解放的背景下的成功探索和实