社区日间照料中心运营中需要注意的几个问题.doc

社区日间照料运营中需要注意的几个问题随着我国人口老龄化的趋势日益加快，老年人养老问题越来越引起社会和国家的重视，2013年低,最新的统计数据显示我国老年人口已超过2亿，且每年以3.2%的速度在增长，如何应对老年人养老问题，政府一方面从政策制定上鼓励社会资本投入养老产业，另一方面加大对于公办养老设施的投入，除了建设公办敬老院和福利院外，近年来，社区日间照料中心和农村幸福院成为政府投资养老产业的新方向，就目前以陕西省来看，现已建成的城市社区日间照料中心有200个，农村幸福院有1281个，分别仅占城市社区总数的8.9%和农村行政村总数的4.8%，城市社区和农村都普遍存在的空巢老人问题、老人生活乏味、老人照顾不周的问题，社区日间照料中心和农村幸福院为解决老年人安享晚年提供了一个很好的选择，从目前已经运营的城市社区日间照料中心和农村幸福院的实际状况来看，在运营管理中存在的一些问题，需要政府和社会去思考去解决。通过梳理各个地方在运营中存在的不同问题，归纳总结主要有以下四个方面的问题：一是来中心休息娱乐就餐的老年人人数太少，这和我国庞大的老年人人口基数不成正比，从实际情况来看，老年人人口集中的社区，日间照料中心平时能够有20多人休息娱乐，但大部分日间照料中心的接待人数太少。这和政府的初衷相违背，政府投入很大，希望通过具体措施让老年人晚年能够快乐幸福，但实际运营状况表明，中心没有发挥出良好的社会效应。二是中心运营成本大，运营资金没有完善的制度保障。在中心建设中政府有明确的建设资金保障，但在中心建成运营后，缺没有稳定的财政资金保障，一些地方通过“化缘”的方式从各级政府机构中争取运营资金，这种不固定且单一的资金来源，很难长久且稳定的维持下去。三是中心运营管理不够精细化和科学化，很多地方在运营管理社区日间照料中心都是由社区主任或书记去管理，社区主任和书记本来就有众多的行政性事务，对于社区日间照料中心的运营管理大多只是粗略性的大方向指导，具体事务由社区工作者去管理，由于社区日间照料是个新事物，社区工作者不了解，在工作中只是以管理者的身份去处理日常事务，缺乏服务的理念和对于服务对象不够了解，这样的管理体系和运营管理方式必然导致社区日间照料中心管理不够精细化和科学化。四是老年人组织和志愿者服务组织发挥的不够好。社区日间照料中心的一个主要服务对象就是老年人，但实际运营中我们对于老年人组织和协会发挥的很不够好，没有利用他们自己的组织去服务管理他们自己，没有给予他们足够的主动权，没有发挥出老年人自身的特长，让他们参与到日间照料中心的日常维护和管理中来；还有就是我们对于发展志愿者的重要性认识不够，组织发展志愿者做的不好，志愿服务活动开展的太少，在日间照料中心各个活动室的日常运营中没有主动发挥志愿者的作用。针对存在的这四个问题，我觉得我们可以从以下四点做起，改善社区日间照料中心的运营管理现状，强化管理的精细化和科学化，提高老年人的满意度。一是做好宣传工作，加强思想引导。社区日间照料中心作为一个新事物，很多社区居民是不了解的，因此，前期要加强宣传，要选择老年人群集中的地方开展宣传活动，在宣传的过程中要依靠老年人组织，要发挥老年人组织的作用，在社区要利用好老年协会这个老年人组织开展社区日间照料的宣传工作，要让老年人明白我们党和政府建这个中心是干什么的，让他们理解并接受社区日间照料，重点要加强老年人的思想引导，老年人旧思想很重，对于新事物短时间很难接受，因此，可以组织老年人参观运营良好的社区日间照料中心，看看人家那的老年人是怎么度过自己退休生活的，通过实际走访参观，让老年人自己改变自己，从内心接受这个新事物；在中心建设好后，要积极动员老年人来中心休息娱乐就餐，要建立与老年人和老年组织的长效沟通机制，及时了解老年人的需求，改善中心的运营管理，提高社区日间照料中心的吸引力，吸引更多老年人来中心休息娱乐就餐。二是引入专业社会组织，让社会组织运营管理日间照料中心。随着社区日间照料中心建设数量的增加，如何运营管理好这些养老设施是摆在政府面前很棘手的一件问题，既然社区主任和书记由于行政性的事务比较繁忙，社区工作者主导管理运营又不够专业化和科学化，那不如把社区日间照料中心的运营管理交给专业社会组织去做，专业社会组织拥有专业的社会工作者，对于服务老年人，开展老年人活动，以及对于如何运营管理好日间照料中心他们有一套成熟的机制，政府只需做好购买社会组织服务项目规划者的角色，至于项目具体怎么做，照料中心如何去运营，政府可以通过公开招标的方式引入专业社会组织，让社会组织去运营管理，在项目的具体落实中聘请专业第三方机构对于社会组织的服务给予考核，并建立政府购买社会组织考核档案，将所有参与政府购买服务的社会组织的考核结果作为以后续签的依据。三是搭建公益创投平台，积极吸引社会力量投入。社区日间照料中心单一且不稳定的政府财政资金来源对于中心长远持久的发展很不利，如果一旦国家经济状况不好，或发生战争，势必影响国家财政的投入，日间照料中心的运营肯定会受到严重的影响，如何应对日间照料中心运营资金来源单一的问题，我认为应该从以下几点做起：一是发展社区慈善基金会，通过社区动员鼓励社区居民募集公益慈善资金，丰富社区日间照料运营的资金来源，确保社区照料可以长久的开展下去，这对于和谐邻里关系，增加社区居民凝聚力，建设和谐社区有很好的促进作用；二是加强社区软硬件建设，营造良好的环境，吸引更多更优秀的民间社会组织参与到社区日间照料的运营中来，服务社区居民；三是积极搭建社区服务项目公益创投平台，动员社区外的社会力量参与到社区日间照料中来。社区日间照料中心的主管单位要合理制定服务项目，加强与NGO的沟通联系，吸引公益慈善组织加入到社区日间照料运营中，要积极为资源提供者（NGO）和服务需求者（社区居民）搭建一个平台，并适时的根据社区服务对象的需求，开展更多的服务项目，丰富社区居民的日常生活。四是加强老年人组织能力建设，主动引导志愿者开展志愿服务。日间照料中心主要是为老年人服务的，要运营好这个机构仅仅靠社会组织是不够，更需要老年人组织和志愿者的帮助，专业社会组织在运营日间照料中心中要紧紧抓住老年协会这个组织，通过举办老年协会组织管理能力提高班，培养协会主要负责人组织领导能力，重点是要培养他们自我管理、自我组织活动、自我服务的能力，让老年协会负责老年人在社区日间照料中心的日常活动，专业社会组织给予必要指导和帮助，让老年人自己成为自己的管理者，并动员鼓励有能力的老年人为同伴做一些力所能及的事，努力去锻炼培养老年人互相服务的能力。同时，专业社会组织应该加强志愿者队伍建设，让志愿者参与到中心的日常运营中来，要完善志愿者登记制度，加强专业能力培训，提高他们参与的能力，在志愿者参与服务的时间上和服务的方式给予照顾，要完善志愿者激励机制，鼓励更多的志愿者参与到社区日间照料中心的运营中来，这一方面可以减少中心运营中的