11.21卫城镇小城镇建设汇报材料1.doc

卫城镇小城镇建设情况汇报卫城镇小城镇建设工作开展以来，在镇党委、政府的指导和带领下，在各位领导和全镇广大干部群众的支持下，根据省、贵阳市、清镇市三级党委、政府关于小城镇示范建设的工作要求，认真组织实施，把示范小城镇建设与省级历史文化名镇恢复及旅游开发相结合。现将卫城镇近期小城镇建设情况汇报如下：一、项目建设情况（一）规划编制（同属贵阳市建设目标项目）1、清镇市卫城镇总体规划（2013-2030）图件和文本已由贵阳市城市规划设计研究院编制完成，规划面积13.36平方公里。编制费用30万元，已落实“四小”专章，将我镇定位为“历史文化旅游型绿色景观型古镇”。2、卫城镇1:500地形图测绘、清镇市卫城镇历史文化名镇保护规划、清镇市卫城镇控制性详细规划（20132030）、清镇市卫城镇重点地段城市设计（20132030）、清镇市卫城镇镇区产业园控制性详细规划均已编制完成,编制费用共计389万元。（二）“8个1”工程我镇属于市级示范小城镇，按照省市小城镇建设要求，要加强小城镇市政基础设施、公共服务设施建设，提高小城镇综合承载力，并按年度计划完成当年建设项目。我镇2013年-2015年共建设“8个1”工程项目11个，其中已建成项目6个，在建项目3个，拟于2014年新建项目2个。1、已建成项目（1）卫城农贸市场升级改造工程，投资220万元，新建4100平方米大棚钢架结构，部分摊位改造，改造升级已完工并投入使用。（2）卫城垃圾中转站，占地200平方米，投资160万元，房屋建设完工，设备安装已结束，正在进行验收。（3）贺龙广场，卫城贺龙广场占地6000平方米，是卫城居民休闲锻炼场所，为提升居民生活水平，现已完成对贺龙广场的修缮工作，投资9万元。（4）社区便民利民服务中心，卫城社区便民利民服务中心面积130平方米。为更好服务我镇居民，已完成对原有社区服务中心的升级改造，投资5万元。考虑到今后我镇人口的增加，拟在新区建设社区综合服务中心，结合总规、控规，与新区建设进行配套建设，计划2015年开建。（5）卫生院，卫城现有卫生院占地2000平方米，建筑面积3200平方米，投资522.4万元。结合总规、控规，将在新区进行配套建设，拟新建1216。（6）卫城镇绕镇路，投资245万元，总长1.27公里，宽6.5米，道路已全面贯通，并投入使用。2、在建项目（1）古镇开发项目。主要项目为和平路精品街打造改造（道路路面改造），旨在通过继承和发展卫城镇的历史风貌和特有格局，强调城镇发展的时代要求，打造具有历史延续性、融历史风貌和时代精神及地域文化特色的商业古镇步行街。和平路道路路面改造项目，总投资403万元，道路改造完工70%，完成投资280万元，路面设计已结束，正在铺设路面。（2）新区小城镇建设。我镇在新区进行新区大道建设，占地427.46亩。围绕主干道，将周边面积为130亩的地块进行新区商业中心打造，作为卫城未来的商业中心。目前项目可行性研究报告、项目选址意见书、国土、规划、环评、初设等手续均已编制办理，已划定红线，至2013年11月14日止，征地测量结束，现正在对测量结果进行公示，勘界人员也已入驻现场。（3）敬老院，现有敬老院占地300平方米，2层，房屋面积400平方米，床位16张。按5张1000人，已远远不能满足卫城镇现有需要。现拟在160厂区新建敬老院，已完成选址及平场，总投资144万元，可研已编制完成，正在开展设计工作，正在开展平场工作，预计12月中旬动工建设。3、拟建项目（1）卫城镇公共租赁住房建设，选址在160厂区内，正在开展设计工作，正在开展平场工作，预计12月中旬动工建设。（2）污水处理厂。卫城污水处理厂占地3000平米，管网长11千米，投资2000万元，日处理污水2000吨。正在进行可研编制，预计2014年12月动工。（三）贵阳市目标我镇2013年贵阳示范小城镇建设项目目标，除规划项目及“8个1”项目外，还有6个项目，其中已建成项目5个，在建项目1个。（1）绿化工程，包括石漠化治理工程、退耕还林封山育林工程及中幼林育林工程，总投资348.29万元，已完工。（2）卫城中学寄宿、博改工程。占地4000，投资923.03万元，食堂、寝室等主体工程现已完工，装修结束，已完工。（3）卫城财政分局改造。占地200，投资29.7万元，已完工。（4）万里圣驾校建设。占地60亩，建设围墙及基础、办公楼及附属设施、训练场地、道路，完成设备安装，已完成投资6148万元，已完工。（5）扶风阁改造工程，投资29万元，新建600平方米小广场，建筑面积140平方米，已完工，内有藏书6000余册。（6）卫城镇关坝村土地整治。包括田间道路、生产便道、排浅渠、接流渠建设，投资478.9万元，完成投资300万元，已完成两条主路，完成水池及1.2米生产道五条。（四）其他相关工作、招商引资情况（1）已完成卫城镇旅游规划，并建立卫城镇示范小城镇招商引资项目进展情况台账，将继续完善卫城镇旅游策划、卫城镇旅游招商策划及卫城镇招商引资推介书。（2）按照市工业西区的战略部署，我镇小城镇建设坚持园区与城镇基础设施共建共享，立足小城镇条件优势，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，全力推进轻工业园区基础设施建设。现我镇轻工业园区标准厂房建设，占地面积12000平方米,总投资1.2亿，土地全部征拨完毕，厂房约建成1200。目前成功入驻两家企业，贵州万里圣驾驶培训学校已完成投资6148万元，并于8月23日开业；大胜种业有限公司已完成投资1200万元。同时与金黔农业科技有限公司、三正种业完成签约，现正在办理前期手续。（3）我镇招商小分队多次到上海、江苏、浙江、广东等地推介我镇资源优势，寻找招商项目，增加招商渠道，扩大引资规模。现已引入投资21703万元，完成招商引资目标任务的217%，已进驻贵州大胜种业有限公司、贵州万里圣驾驶培训有限责任公司、金黔农业科技有限公司、三正种业四家公司。在10月15日赴北京考察招商引资工作中，与“欧德宝丰能源设备有限公司”签订了框架协议；与“北京世纪永安科技发展有限公司”达成初步考察意向。在赴重庆的招商引资工作中，与“成都金银湾有限公司”就小城镇征地开发项目签订投资额12亿元的协议。2、融资情况1、我镇根据省、贵阳市、清镇市相关文件精神，制定了清镇市卫城镇小城镇建设融资方案（卫府通201313号），确定了我镇的融资方案，积极拓宽资金渠道，增强与金融机构间的联系。2、根据清镇市人民政府关于加快推进卫城镇小城镇建设的专题会议纪要（清府专议201399号）文件精神，我镇已组建“清镇市卫城小城镇建设投资有限公司”，对卫城镇进行开发，现将卫城镇所有公房测算后装入公司作为公司资产，今后公司将作为融资平台进行贷款用于我镇小城镇建设，公司的成立为我镇拓宽资金渠道，进行融资提供有力保障。3、文化挖掘工作我镇已成立文化挖掘小组，围绕以贺龙广场为载体的红色文化，以古街、古井、古庙等为载体的古建筑文化，以“八大碗”和清明粑、臭豆腐等特色小吃为载体的饮食文化，以花灯节、舞狮队、原生态山歌对唱等民俗民间特色活动为载体的民俗文化等四大特色优势，找准切入点，突出重点，深入挖掘我镇特色文化。二、工作措施为推进加快小城镇建设，我镇因地制宜，紧紧围绕以下四方面，提升小城镇品位，增强城镇承载功能，树立卫城形象，有力促进镇域经济和社会各业的健康协调发展。（一）健全机构，出台方案稳步实施为保障我镇小城镇建设顺利推进，一是成立了书记、镇长为组长的“加快推进小城镇建设工作领导小组”，并下设“一办七组”，设置小城镇建设管理机构，配备专门管理人员，领导小组办公室由范鲁艳任办公室主任，明确了办公室其他人员的职责和任务，为我镇小城镇建设工作的开展提供了组织保障。二是在人员、经费保障的基础上，我镇制定了卫城镇20132015年小城镇规划建设实施方案及清镇市卫城镇示范小城镇建设攻坚实施方案，明确我镇小城镇建设的指导思想、目标和工作原则，细化工作目标，实行量化管理，科学合理的将小城镇建设各项指标进行责任分解，落实到具体单位，调动全镇各站、办、所力量为小城镇建设齐力拼搏，具体项目逐年分步实施，确保项目的顺利完成。三是建立示范镇工作台账，规范“一镇一档”制度，动态收集完善相关文本、图片、资料，建立健全基础数据信息库。并按照周信息、月报告、季调度、半年通报、年终总结的方式，及时准确的上报示范镇建设情况。（二）规划在先，突出我镇建设重点规划是小城镇建设的基础，对加快推进示范小城镇建设起到了科学规划、规划先行、规划引领的作用，是从城镇化“概念”变为“行动”的第一步，为了合理切实有效的抓好我镇小城镇建设，我镇从规划编制入手，让规划为我镇小城镇建设“引路”。现卫城镇1:500地形图、清镇市卫城镇总体规划、清镇市卫城镇控制性详细规划、清镇市卫城镇历史文化名镇保护规划、清镇市卫城镇修建性城市设计、卫城镇产业园区规划均已经编制完成。（三）宣传发动，营造全民参与氛围为促进小城镇建设工作扎实开展，始终把宣传群众、动员群众、引导群众参与小城镇建设工作作为一项重要工作来抓，要做到两个“坚持不懈”。一是坚持不懈的做好小城镇建设宣传发动，拓宽宣传载体，充分利用会议、宣传标语、公开栏等多种形式进行宣传，让全镇干群形成加快小城镇建设的共识。二是坚持不懈的做好群众参与小城镇管理工作，调动群众积极性，激发创造活力，动员广大群众积极参与小城镇建设和管理，形成全民参与的良好氛围。（四）创新机制，形成管理工作格局一是创新机制，紧紧围绕“六重六强”（即一重领导，强机构；二重规划，强管理；三重土地，强开发；四重筹资，强投入；五重项目，强实施；六重指标，强责任），加强基层党建工作，推进党风廉政建设，进一步提高党的凝聚力和战斗力，为推进示范小城镇建设提供组织保证。二是实行工作目标管理责任制度。镇党政班子成员、相关工作人员全部实行小城镇建设承包责任制。切实把小城镇建设各项目标工作任务细化、量化到镇属各单位。督查并根据各单位履职工作情况年末兑现奖惩。三、存在问题（一）基础条件薄弱我镇总规、控规及城市设计均已编制完成，但是以上规划均是建立在贵黔公路、成贵铁路、戈家寨水库建设完毕的基础上，在此情况下，严重制约我镇小城镇建设：1、公路交通受限制，影响我镇现在的建设工作；2、按照总体规划注明，我镇拟建成滨水生态城镇，戈家寨水库未建成，导致我镇小城镇建设进展缓慢；3、我镇小城镇建设处于起步阶段，基础薄弱。（二）资金问题1、规划经费。我镇财力有限，无法支付总体规划、详细规划及城市规划的编制费用，由清镇市统筹解决，规划费用总计335万元（总规30万元，控规125万元，城市设计180万元），现到位资金为90万元（总规30万元，控规20万元，城市设计40万元），由于编制费用无法支付到位，我镇仍未取得最终编制成果，影响我镇小城镇建设进度。2、项目启动资金。我镇财力有限，市级财力也未给予解决，建设资金未落实，致使我镇项目启动资金不足，项目进展停滞。（三）人力技术资源我镇缺乏经济金融方面及专业性项目建设方面人才，因此对于我镇招商引资、融资方面与项目申报、实施程序方面的工作产生较大影响。且我镇暂无专业执法人员进行执法工作，导致空间管制存在薄弱环节。（四）招商引资及融资方面一是我镇基础条件薄弱，缺乏对投资商的吸引力，投资热情不高，使招商引资工作存在极大难度；二是我镇虽已组建“清镇市卫城小城镇建设投资有限公司”，对古镇进行开发，但是公司才成立，资产组建紧张，资产实力薄弱，难以达到融资条件。（五）土地使用方面我镇项目建设用地存在困难，部分项目用地不能调整为建设用地，致使项目无法落地，影响我镇小城镇建设进度。四、下一步工作打算紧紧围绕省委“十破十立”的精神，树立“敢拼、敢挤、敢要、敢上”的拼搏意识，以手续办理为