heb市民用建筑能耗和节能信息统计报表制度实施方案.doc

heb市民用建筑能耗和节能信息统计报表制度实施方案为切实做好民用建筑能耗和节能信息统计工作，根据国家住房和城乡建设部关于印发民用建筑能耗和节能信息统计报表制度的通知（建科201031号）和黑龙江省住房和城乡建设厅关于全省范围内开展民用建筑能耗和节能信息统计及报送工作的通知（黑建科201040号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标通过开展民用建筑能耗和节能信息统计，全面掌握我市建筑能耗总量和建筑能耗水平，逐步建立heb市民用建筑能耗和节能信息数据库，合理确定建筑节能工作目标，为制定建筑能耗定额、建筑节能相关政策法规提供科学依据，推动全市建筑节能工作快速健康发展。二、统计内容（一）城镇民用建筑能耗和节能信息统计1.民用建筑基本信息，主要包括民用建筑的类型、功能、层数、建筑面积等建筑的基本情况。2.民用建筑能耗信息，主要包括民用建筑在使用过程中全年的电力、煤炭、天然气等各类能源的消耗量，以及太阳能光热利用系统、太阳能光电利用系统等可再生能源在建筑中规模化应用情况。建筑能源消耗主要包括采暖、空调、热水供应、照明、电梯、炊事、家用电器等方面。3.民用建筑集中供热信息，主要包括城镇民用建筑集中供热（冷）的锅炉房、热电厂供热总面积和按热计量收费的面积，以及全年燃料消耗量、耗电量、耗水量、供热量等。4.能耗统计建筑集中供热（冷）信息，主要包括为能耗统计建筑提供集中供热（冷）的锅炉房（热电厂）、制冷站的总供热（冷）面积和按热计量收费的面积，以及相对应的能耗统计建筑详细名称、全年燃料消耗量和供热（冷）量等。5.建筑节能信息，包括有关城镇新建建筑节能、既有建筑节能改造和可再生能源规模化应用信息。其中：城镇新建建筑节能信息包括当年完成竣工验收的新建建筑面积，经节能验收合格的建筑面积，以及所执行的建筑节能标准；城镇既有建筑节能改造信息包括完成既有建筑节能综合改造和部分改造的建筑面积；城镇可再生能源建筑规模化应用信息包括太阳能光热利用系统、太阳能光电利用系统、浅层地热能利用系统的建筑应用情况。（二）农村居住建筑能耗信息统计。主要包括农村居住建筑在使用过程中的电力、煤炭、天然气等商品能源的消耗量。三、统计方式（一）城镇民用建筑能耗和节能信息统计采取全面统计和抽样统计相结合的方式。其中，国家机关办公建筑和大型公共建筑的基本信息和能耗信息、民用建筑集中供热信息、建筑节能信息采取全面统计的方式；居住建筑和中小型公共建筑的基本信息和能耗信息统计采取抽样统计的方式；能耗统计建筑集中供热（冷）信息采取全面统计和抽样统计相结合的方式。（二）农村居住建筑能耗统计采取抽样统计方式。四、统计对象及范围（一）国家机关办公建筑和大型公共建筑基本信息和能耗信息统计统计范围为我市行政区域内所有的既有国家机关办公建筑和大型公共建筑。其中：国家机关办公建筑是指由政府财政资金建设、国家机关事务管理机构管理的办公建筑，按民用建筑能耗和节能信息统计报表制度（以下简称报表制度）要求仅对建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）的国家机关办公建筑进行统计调查；大型公共建筑是指单体建筑面积大于2万平方米的公共建筑，按报表制度要求将大型公共建筑按写字楼建筑、商场建筑、宾馆饭店建筑和其他建筑4类进行统计调查。（二）居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息统计1.基本信息统计范围：依据报表制度抽样确定的街道（城关镇）中所有居住建筑和中小型公共建筑，具体包括南岗区革新街道、和兴路街道，道里区兆麟街道、新华路街道，道外区靖宇街道、三棵树大街街道，香坊区红旗街道、和平街道，平房区友协街道，松北区万宝街道，呼兰区呼兰街道，阿城区金城街道，双城市双城镇社会管理委员会，尚志市尚志镇，五常市五常镇，延寿县延寿镇，依兰县依兰镇，通河县通河镇，木兰县木兰镇，巴彦县巴彦镇，宾县滨州镇，方正县方正镇。2.能耗信息统计范围。按照报表制度规定的统计分类原则，对采集建筑基本信息的居住建筑和中小型公共建筑进行分类后，按不低于20%的比例进行随机抽样，确定能耗统计样本建筑，对每个样本建筑实施能耗统计调查。具体建筑由技术支撑单位按照报表制度要求选择确定。（三）民用建筑集中供热信息统计统计范围为我市行政区域内所有为民用建筑提供集中供热（冷）的热电厂和供热能力在7兆瓦以上的锅炉房。（四）能耗统计建筑集中供热（冷）信息统计统计范围为与每栋能耗统计建筑相对应的锅炉房（热力站）、制冷站。（五）建筑节能信息统计统计范围为我市行政区域内所有当年完成竣工验收的新建建筑、完成节能改造的既有建筑，以及可再生能源规模化应用建筑。（六）农村居住建筑能耗统计按照报表制度要求，对每个区、县（市）中的县城关镇以下的镇乡级区划进行排序，并随机抽取不少于1%的镇（或乡）作为统计范围。由镇（乡）级单位对所确定的镇（乡）政府所在地村委会范围内的村镇用户，按1%的比例进行抽样，组织对抽样确定农户的居住建筑商品能源消耗量进行调查。五、工作方法（一）国家机关办公建筑和大型公共建筑信息统计1.国家机关办公建筑相关报表，由市级和区、县（市）级国家机关事务管理部门在已有数据库和往年能耗统计资料的基础上填写；由技术支撑单位负责跟踪服务，提供技术指导。2.大型公共建筑相关报表，由各区、县（市）政府组织协调房产主管部门及相关供能单位（供电部门、燃气公司和供热公司、换热站、热电厂等）在已有数据库及往年能耗统计资料的基础上填写；由技术支撑单位负责跟踪服务，提供技术指导。对于难以通过以上方式获取的数据，由区、县（市）政府负责协调，由技术支撑单位负责采取向大型公共建筑负责人发放调查问卷的形式进行统计填写。（二）居住建筑和中小型公共建筑信息统计由各区、县（市）政府组织协调房产主管部门及相关供能单位在已有数据库及往年能耗统计资料的基础上统计填写；由技术支撑单位负责跟踪服务，提供技术指导。（三）民用建筑集中供热信息和能耗统计建筑集中供热（冷）信息统计由市供热办以及区、县（市）供热主管部门组织，采取向供热公司、热电厂、集中供热（冷）单位、区域热力站、自有锅炉房（或制冷站）产权单位发放统计报表的形式进行统计填写，并建立相关台帐；由技术支撑单位负责跟踪服务，提供技术指导。（四）新建建筑节能信息统计由市建设工程质量监督部门组织填写，松北区、呼兰区（含利民开发区）、阿城区、哈高新区、经开区及各县（市）由当地建设主管部门组织填写；由技术支撑单位负责跟踪服务，提供技术指导。（五）既有建筑节能改造信息统计由市既有建筑节能综合改造领导小组办公室组织填报。（六）可再生能源建筑规模化应用信息统计由市城乡建设委员会牵头组织相关部门联合填写。（七）农村居住建筑能耗信息统计由各区、县（市）政府组织镇（乡）政府，采取发放统计报表的形式进行统计填写；由技术支撑单位负责跟踪服务，提供技术指导。六、计划安排（一）准备阶段（11月20日前）组织开展统计人员培训工作；抽样确定居住建筑、中小型公共建筑和农村居住建筑；落实采集人员，制定具体调查方案；各相关部门落实负责人及专职人员。（二）民用建筑能耗和节能信息采集阶段（11月20日至12月19日）进行民用建筑物基本信息、能耗信息、民用建筑集中供热信息、能耗统计建筑集中供热（冷）信息、城镇新建建筑节能信息、既有建筑节能改造信息、可再生能源建筑规模化应用信息、农村居住建筑能耗信息的采集、录入等工作。（三）民用建筑能耗和节能信息复查和填报阶段（12月20日至12月29日）主要是建筑物能耗统计台帐的复查、能耗数据录入以及有关表格的填报和复查等工作。（四）成果报送阶段（12月30日至12月31日）向省住房和城乡建设厅报送2009年112月份统计数据。其后，每年4月20日前向省住房和城乡建设厅报送上年（或两年）统计数据。七、经费来源按报表制度要求，民用建筑能耗和节能信息统计报送工作经费由财政部门列入相应年度财政预算，其中：县（市）及呼兰、阿城区承担的统计工作所需经费由同级财政部门负责落实；其余工作经费由市财政负责落实。八、组织领导及工作分工我市民用建筑能耗和节能信息统计工作由市墙体材料改革建筑节能领导小组（以下简称市墙改节能领导小组）统一领导和组织协调，可根据工作需要，适时组织成员单位及相关部门召开联席会议，协调、处理相关问题。具体分工如下：（一）市墙体材料改革建筑节能领导小组办公室（以下简称市墙改节能办）负责总体协调、监督管理，以及本行政区域报表数据的审查和组织上报等工作。（二）heb工业大学和heb工程大学作为我市民用建筑能耗和节能信息统计工作的技术支撑单位，负责制定民用建筑能耗和节能信息统计工作具体调查方案；抽取确定居住建筑和中小型公共建筑的样本建筑；指导和督促基层单位填报数据、建立台帐；协助开展相关统计人员培训；数据的采集、录入、编辑、审核、汇总分析；协助建立heb市民用建筑能耗和节能信息数据库等相关技术工作。其中：heb工业大学负责南岗区、道外区、松北区、呼兰区、依兰县、通河县、木兰县、巴彦县、宾县等的技术支撑，heb工程大学负责道里区、香坊区、平房区、阿城区、双城市、五常市、尚志市、延寿县、方正县等的技术支撑。（三）各区县（市）政府、市城乡建设、财政、统计、住房保障和房产管理、机关事务管理以及物业供热、电力、燃气、档案管理、锅炉房（制冷站）管理等相关部门和单位依据各自职责分工给予支持配合。九、有关要求（一）严格依法实施。各地区、各有关部门和单位要严格按照中华人民共和国统计法有关规定，实施民用建筑能耗和节能信息统计工作。国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。同时，统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。（二）落实工作人员。各区县（市）政府、市城乡建设、住房保障和房产管理、机关事务管理以及物业供热、电力、燃气、档案管理等部门要分别确定一位领导负责组织协调本地区、本部门、本单位的民用建筑能耗和