2015聊城城镇体系规划.ppt

2015聊城市城镇体系规划 2015.5.30,聊城简介,区位：聊城地处山东省西部，临河南、河北，位于华东、华中、华北三大区域交界处,聊城因古有聊河而得名 ，聊城地区历史悠久，古香色艺。 聊城也称“凤凰城”，因为聊城古城池位置和布局状若凤凰，故素有“凤凰城”之称 黄河与京杭大运河在此交汇，故称“运河古都” 性质：国家级历史文化名城，以发展商贸、旅游为主的区域性中心城市,聊城行政区划,聊城下辖8个县市区 包括东昌府区、莘县、冠县、阳谷、东阿、茌平、高唐、临清。,市域城镇体系规划内容,分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标； 预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇； 原则确定区域交通、通信、能源、供水、排水、防洪等设施的布局； 提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。,聊城市发展条件分析,1.有利条件 资源条件 ： 旅游资源 水资源 矿产资源,旅游资源,聊城是著名的历史文化名城，历史悠久，有2500年的历史，文化底蕴非常丰富， 文物古迹众多，如光岳楼、山陕会馆、阳谷的景阳冈、东阿曹植墓、临清的钞关、舍利塔、清真寺、螯头矶等， 聊城的自然资源与人文景观相互交融形成了丰富的旅游资源。特别是聊城城区独具“江北水城”特色，陈运和诗称“水养诗，诗养城 城养景，景养人”，此城才享有“中国北方的威尼斯”之称。,水城之眼,将国际学术交流中心和巨大的摩天轮融为一体 ，是全球首座建筑与摩天轮相结合的城市地标,水资源,京杭大运河和代表农业文明的黄河在此交汇 流域面积30平方公里的河流有23条，流域面积100平方公里以上的河流有3条，以及马颊河、徒骇河、漳卫河、赵王河等近百条河纵横交错，逶迤而去 东阿泉饮用天然矿泉水 军王屯温泉、聊城天沐温泉度假村、阿尔卡迪亚国际温泉 矿产资源 境内矿产资源主要有煤炭、石油、天然气、石膏、石灰石水等,区位条件： 聊城地处山东省西部，临河南、河北，位于华东、华中、华北三大区域交界处。聊城不仅可以辐射和带动鲁西经济发展，而且是与晋、豫、冀等省份经济技术文化交流的重要通道。聊城既可利用东部沿海的便利港口，还可利用中西部省份的丰富资源，是中国重要的交通枢纽、能源基地、内陆口岸和辐射冀鲁豫交界地区的中心城市，中原经济区东部核心城市。,机遇： “十八大”将聊城市列入“济南都市圈”、“中原经济区” 聊城已经成为省会城市群经济圈、山东西部新的经济隆起带和中原经济区的战略叠区 为聊城进一步加快发展带来了良好的机遇,城市经济与建设已初具规模 目前聊城市已经进入人均GDP1000-3000美元发展的阶段，经济快速发展，消费结构向全面小康迅速演变，工业化进程加速向中级过渡，城镇化水平进入快速提高阶段，市场机制在经济发展中的基础地位更加巩固，经济发展方式转变的内在必然趋势更加明显，已经具备了实施跨越发展的基础。 旅游也建设已初步成效。聊城依据自身的旅游资源优势和区位优势，突出名胜古迹、温泉文化、乡村文化的地域特色、时代特色、艺术特色，形成了以感受历史文化、体验温泉文化和乡村文化、观赏湖水风光为主 题，集游览观光、文化博览、温泉休闲等为一体的旅游目的地。已具规模的观光旅游和初具规模的休闲旅游为休闲度假旅游的发展打下了坚实的基础。,2、目前城市发展的制约因素 1）人均水平低。聊城属山东的欠发达地区，经济总量小，人均占有水平低； 2）产业结构层次低。突出问题是第三产业比重低。城镇化水平低，中心城市的辐射带动能力弱。因此如何提升产业结构层次是聊城市实现跨越发展面临的重要挑战； 3）人口文化科技水平低。多年来由于经济发展缓慢的原因，聊城市基础教育比较薄弱，没有将劳动力资源充分转化为人力资本优势。 4）经济外向度低。目前聊城市经济外向度明显偏低，对于聊城市借助外力，发挥后发优势，构成一定的障碍。,区域城镇发展战略和目标,城市规模： “双百大城市”战略 坚持“江北水城运河古都”的城市定位，拉大框架，彰显特色，完善功能。到2015年，建成面积100平方公里、人口100万的“双百大城市”。 届时，市城区区域性中心大城市的辐射带动作用明显增强，成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市、济南都市圈的新亮点、中原经济区的先行区。 建设“特色水城”。 坚持以“水”为魂，树立“全域水城”和“大水城”理念，加快城市河道、沟渠的开发治理及航运码头建设，实现水清、岸绿、通航，贯通大水系、形成大景观。,科学构建城镇体系： 聊城市按照统筹城乡、合理布局、节约土地、功能完善、以大带小的原则，组织编制聊城市城镇体系规划（20122030），统筹规划以市中心城区为 核心，以东阿、茌平为外延，打造150万城镇人口的新兴城市隆起带。积极构筑以聊城市区为核心的市域中心城市，以临清、冠县、莘县、阳谷、高唐为市域次中心城市，以小城镇为基础的多层次城镇空间布局。,规划布局结构： 中心城区率先突破。，根据“一城五区”布局，东扩、南展、北延，实现中部核心区、东部开发区、北部商贸区、西部能源区、南部新区五大区域协调发展。 构建“一轴两河三城”的城市格局,次中心城市强力推进。各县（市）发展成为各具特色、功能完善的中等城市，城区人口显著增加，建成区面积迅速扩大。 将小城镇发展作为战略重点。把小城镇建设作为推进城镇化的战略重点，加快撤乡设镇步伐，力争5年内全部完成。建设商贸带动型、工业带动型、旅游带动型和交 通带动型特色小城镇，以产业集聚、设施完善、环境优美等条件吸引周边农民向小城镇聚集。所有小城镇镇区人口达到1万人以上，示范镇镇区人口达到1.5万人 以上。 加快棚户区改造步伐。对棚户区实施片区式、规模化开发，配套实施道路、绿化、供气、供暖等基础设施建设，改善居民生活条件，提升城市面貌。,水系规划： 加快古城保护与改造步伐，打造独一无二的“中华水上古城”；以徒骇河为“纲”，加快两岸开发，形成水上游览线，打造江北水城新亮点。 形成一湖、两河、一环、五线、十五点的水系网络结构，使河流总长达108.2km，水域面积达8.4km2。 一湖：东昌湖 两河：古运河、徒骇河 一环：沿城区外围形成环城河 五线：穿插于城区内的五条河道 十五点：规划在河道交汇处、重要地段以及历史文化景点周围，形成大小不等、内容各异的水体景观节点。,区域城镇化水平： （一）城镇化率，2013年达到43%，2014年46%，2015年50%左右。 （二）城镇人口，2013年达到261万人，2014年281万人，2015年310万人。 （三）城镇建成区面积，2013年达到248平方公里，2014年284平方公里，2015年320平方公里。,城镇体系规模结构： 形成了一城四区竞相发展、聊茌东“大三角”全面接轨济南的新格局 积极构建以市区为中心、茌平和东阿为支点的大三角地带，主动承接济南辐射 统一编制总体规划 聊城还将把茌平、东阿和东昌府区、开发区、高新区、江北水城文化旅游度假区这“两县四区”作为融入济南的前沿阵地和主战场。,交通：全面实施“立体大交通战略” 铁路： 聊城是京九铁路与胶济铁路、济邯铁路、济郑高铁在山东省内的交汇点，是横跨冀鲁豫三省的最大交通物流枢纽 高速： 济聊馆高速横穿全境，是连接山东省济南，聊城和河北省邯郸的主要通道 快建城际铁路探索城际公交，还将加快建设济聊城际铁路和聊泰铁路，探索聊济之间的城际交通，实行公交化运营模式，两市直达通车流程有望缩短至17分钟 其他：聊城聊城民航机场也将于2015年开工建设,通信： 完善一体化信息网络。加快信息基础设施建设，形成以济南为中心、周边6市为重要节点的高速互联网络。加强新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星通信等网络设施建设，推进“三网融合”，建设“无线城市”。而且，聊城与济南探索共建高速互联网络，实现“两市电话区号、移动网络统一”。 能源： 聊城把经济触角重点伸向新能源、高端制造、生物和新材料等四大领域，积极培育战略新兴产业发展新高地。将新能源产业作为发展战略新兴产业的重中之重。依托鲁科风电、安杰电力等新能源企业，重点发展生物质能、风能、光能等新能源产品。生物产业则以东阿阿胶为龙头，加强生物技术药物研究，促进生物技术药物的产业化。新材料产业是近年来我市发展速度较快的新兴产业，我市将重点依托鲁西 化工、信发集团和冠洲集团等龙头企业，加快技术研发力度，争取在化工新材料、金属新材料等领域取得新突破。,供水、排水： 从整个城市的水平衡角度，统筹城市水的供、排、节工作，既要考虑城镇化水平提高、工业发展需水量的增加，也要考虑节约用水、再生水回用、结构调整的节水效果，科学规划、适当超前、提高效率，增强下一步工作的科学性和有效性。全面贯彻新国标，改善和提高饮用水水质。各级主管部门和供水企业要进一步引起重视，要建立以水质为核心的生产管理体系，通过实施水厂改造、更新供水管网、加强生产管理、完善和提高检测能力等方式按期达到国家标准要求。 防洪： 我市已建成了防汛指挥自动化系统、视频会商系统、卫星云图接收系统，系统的快捷性、时效 性、准确性在防汛工作中起到了很重要的作用。今年以来，对整个系统进行了升级、检查和维护，更换了一批老化设备和部件，解决了一些技术性问题，使整个系统 处在良好状态，为汛期雨水情、汛情的准确及时测报奠定了基础。,规划措施和技术经济政策的建议,产业结构调整 第一产业比重呈明显的下降趋势，第二产业则呈平稳的上升，但近几年发展比较缓慢，第三产业则发展特别缓慢。总体来说产业结构转变为“二三一”型，按照产业结构演化的一般规律及其阶段划分来看，应该说尚处于工业化初级阶段。,2000-2009年生产总值比例,产业结构存在问题,第一产业结构不合理，农业所占比重过大 第二产业分散而且质量不高。目前主要是以机械、化工、医药、造纸、纺织、食品等传统工业为主，高新技术产业、信息产业发展落后，科技贡献率不高。 聊城市第三产业综合发展的整体水平不高，各县市发展程度不均衡。东昌府区和临清经济基础较好，因此第三产业发展也较好。尤其是东昌府区，作为聊城市政府所在地，第三产业发展一直处于聊城各县(市、区)前列，尤其在旅游业的带动下，第三产业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，而冠县莘县、茌平阳谷东阿第三产业发展水平都不高。,产业结构调整优化,以发展现代农业为基本方向的第一产业。 调整重点 ，培育优势特色产业 ，建设现代农业示范园区 ，提高农业综合生产能力 。 继续保持第二产业的发展速度 。 培育特色支柱产业。茌平的铝工业，高唐的机械、造纸，临清的铜加工、造纸，东阿的化工、钢球、阿胶，阳谷的电力电缆、食品加工和铜业，冠县的金属板材加工和纺织都特色鲜明。核心企业实力不断增强，东阿要发展成亚洲最大的阿胶生产基地 增加第三产业在三次产业中的比重 实施“一点一线带动全面”的旅游业总体规划布局。“一点”即以城区旅游资源为主要内容，设立环城湖风景区，作为聊城市旅游开发的基点主龙头，逐步建设环城湖公园，大型水上游乐园，度假村和垂钓基地等设施，并带动市域文物古迹的开发建设 “一线”即突出古运河文化名城特点，开辟运河文化游览线，以运河两岸的风土人情，文物古迹为主要内容开发古运河。 使产业结构具有以现代农业为基础、先进工业和传统优手工业为支撑、具