清单及标底方案.doc

一、工程量清单与标底编制原则1、工程量清单编制原则工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目 名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将 拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程 量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。公正性和可操作性是编写工程量清单中应遵循的基本原则。在工程量 清单的编写过程中应满足下列原则要求：（1）遵守有关法律法规的原则。清单的编制首先不能违背国家的有关法 律法规，否则会使得工程结算工作变得非常复杂，而最终受损失最大的是发包人。（2）严格按照建设工程工程量清羊计价规范进行清单编制。在编制清 单时，必须按计价规范规定设置清单项目名称、编码、计量单位和计算工 程数量，对清单项目进行必要的全面的描述，并按规定的格式出具工程量清单文本。（3）遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组 成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图。（4）编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设 计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全。容易忽视的是设计图纸的表达深度是否满足准确、全面计算工程量的要求，若设计图纸存在问题， 可采取两种方式解决:补充完善图纸或编制清单时作特别说明，预留计价口子。当然，这有可能会对招标人不利。此外，必要的情况下还应到现场进行调查取证，保障工程量清单编制依据的齐全性。（5）力求准确合理的原则。工程量的计算应力求准确，清单项目的设置 应力求合理、不漏不重。从事工程造价咨询的中介咨询单位还应建立健全工程量清单编制审查制度，确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性， 提高工程量清单编制质量和服务质量。2、标底编制原则1.标底价格编制的原则 工程标底是招标人控制投资，确定招标工程造价的重要手段，在计算时要求科学合理、计算准确。标底应当参考国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法和计价依据以及其他有关规定，根据市场价格信息进行编制。 在标底的编制过程中，应该遵循以下原则： (1)根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定的工程量编制标底。 (2)按工程项目类别计价。 (3)标底作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 (4)标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。 (5)标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费(特殊情况)、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等。(6)一个工程只能编制一个标底。 (7)标底编制完成后，直至开标时，所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。 二、工程量清单与标底编制程序1、工程量清单编制的程序 （1）熟悉图纸和招标文件。（2）了解施工现场的有关情况 。（3）划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目）。 （4）确定分部分项清单项目拟综合的工程内容。 （5）计算分部分项清单主体项目工程量 。 （6）编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单） 。（7）复核、编写总说明 。（8）装订（见标准格式 ）。2、标底的编制程序 当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。工程标底的编制程序如下： (1)收集编制资料。 (2)全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料。(3)招标文件。(4)编制标底。编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正地编制标底价格。 (5)审核标底价格。三工程量清单及标底编制注意事项1、编制准备工作(1)由项目负责人或部门经理负责与委托人确定的联系人进行联系，要求委托人提供以下资料，并办理书面资料接收手续。(2)招标文件（包括招标补遗文件）、施工图纸图纸、投标文件、会议纪要等书面资料。 (3)其他关于工程量、标底底稿及编制过程的有关资料。(4)组织项目组、制定审核工作计划。2、工程量清单编制应注意的事项：(1)建安工程结构分部工程量审核要点：1.1结构必须严格审核的项目层高（结构、钢筋）；抗震等级（钢筋）；混凝土标号（结构、钢筋）；钢筋搭接设置；1.2基础部分审核的项目:基础厚度、标高、钢筋配筋；钢筋搭接设置；混凝土标号；地下室外墙防水量；后浇带止水钢板；注意车库顶板覆种植土，检查顶板是否做保温及防水；1.3地下部分选取本层梁、板、柱、墙数量进行复核，审核钢筋时注意同类构件在不同部位的配筋差异（例如：内、外墙体配筋）；同时需要注意层高、构件标高等设置；墙板柱钢筋配筋；钢筋搭接设置；混凝土标号；暗柱的约束边缘；梁钢筋原位标注；二次结构设置；1.4地上部标准层单体：选取任一标准层的梁、板、柱、墙复核，审核钢筋时注意不同部位墙体、不同截面尺寸的梁、柱配筋；顶层需按标准层的方法进行复核；注意层高、构件标高等设置；（2）建安工程中装饰分部工程量审核要点：2.1室内装修顶棚、地面、踢脚、栏杆等地面面积与天棚面积的对应关系；踢脚长度与墙面面积的对应关系；不同材质墙体的做法不同，应分开计算,注意墙体的高度；2.2室外装修墙面、保温、台阶、散水、屋面、门窗洞口、栏杆等工程量须重点审核；（3）建安工程中机电安装分部工程量审核要点：3.1建安工程中电气分部配电箱、柜、电缆、电线、桥架、弱电设备等要对项目编码、项目特征、工作内容、数量等；3.2建安工程中安装分部设备、阀门、洁具、风口、计量表等要对项目编码、项目特征、工作内容、数量等；3、标底编制应注意的事项：(1)分析标底总价是否符合现有市场价位，并且按各专业对比分析；(2)分析标底总价构成是否按业主既定的原则计入；(3)分析标底总价编制范围是否同业主既定的工作界面；(4)审查工程量计算原则是否符合相关规定、是否准确；(5)审查取费文件、综合单价单价、措施项目等组成原则是否符合相关规定、是否准确；(6)清单编码、项目特征是否与施工图纸描述一致或图纸未说明应按规范规定编制； (7)审查人工、材料设备、机械价格水平是否符合相关规定及业主的要求，对于需要询价的人工、材料设备、机械进行统一询价；(8)甲供、甲指材料设备价格是否按约定（或书面签证）的价格进行调整；(9)暂估材料设备价格是否按约定（或书面签证）的价格（或施工期市场价格）进行调整；(10)工程招标过程中建筑经济政策变化情况。四、工程量清单及标底准确性保证措施1、沟通管理建立有效的沟通机制，主动与相关方积极沟通，减少返工，保证质量我司极力建议一旦具备编制工程量清单的条件，尽快建立由业主、我方、设计共同参与的工作机制和沟通机制，各方均指定一名联络人，保证在工作过程中遇到的任何问题都能在第一时间内得到即使、有效的解决，并最大程度地减少返工，保证工作成果的质量。我方承诺将积极主动地与其他各相关方沟通，尽快了解项目特点，熟悉项目的工程设计，为工程量清单编制工作提前做好准备。2、内部协调工程量清单编制人员与招标文件编制人员共同工作，使工程量清单与招标文件协调一致鉴于工程量清单是招标文件的重要组成部分，所以工程量清单编制工作与招标文件编制工作密切相关。为保证工程量清单的编制质量，工程量清单编制人员与招标文件编制人员形成共同工作的机制和局面，以确保工程量清单的编制范围与招标文件中规定的招标范围完全一致，既不漏项，也不加项。同时保证施工总承包工程量清单范围与专业分包或业主直接发包项目范围之间的界面划分清晰，既不漏重复，也不遗漏。3、外部协调与设计保持紧密联系，保证工程量清单特征描述的准确性我公司建议通过业主安排在工程量清单编制过程中与设计单位保持通畅的工作联系，随时沟通，及时交流。保证在编制工程量清单过程中遇到的招标图纸中存在的问题可以随时、及时得到澄清和解决；对于招标图纸中不明确的地方可以随时得到设计方面的帮助，使得工程量清单的列项和以及特征描述与最终的施工图纸尽量保持一致，降低工程量清单缺项和差异给招标人带来的风险。4、人员保证安排有经验的估算师参与项目团队，保证编制质量2008版建设工程工程量清单计价规范颁布以后，我公司及时组织全体估算师团队参加了相关业务培训，项目团队中的估算师对国家现行工程量清单计价规范以及建设行政主管部门的相关要求都非常熟悉，以此可以保证我们编制的工程量清单符合计价规范和主管部门的要求。同时，我公司拟安排的项目团队中绝大多数团队人员均具备多年的、丰富的清单编制工作经验。良好的团队人员业务素质是保证工程量清单编制质量的最重要的基础和保障。5、经验管理充分公司利用数据库资源，参考类似工程经验数据，保证数量准确。我公司经过多年积累，已经形成了一定规模的数据库资源。这些数据库资源对于检验和复核类似工程的工程量的准确性方面可以发挥很大的作用。按照我公司内部工作程序的规定，工程量清单编制完成后，应与数据库中的类似项目的数据进行对比分析，对于明显存在重大差异或不合理的数量进行重点核查。这种方式有利于保证工程量清单的准确性。6、底稿制度落实工程量计算的底稿制度，保证工程量计算准确并具备可追溯性我公司内部工作程序规定，估算师在进行工程量计算时，必须严格执行公司设计的工程量计算底稿格式。建立并保存工程量计算底稿的最大好处在于两个方面，其一，清晰的底稿可以减少工程量计算、累加和汇总是出现错误；其二，保存底稿可以使日后根据施工图纸修正和完善工程量清单时具有可追溯性，方便、快捷、准确地修改工程量清单，从而保证工程量清单的准确性。7、审核制度严格执行工作成果内部审核制度，减少错误发生我公司内部工作程序规定，所有工作成果（包括工程量清单）在递交业主之前，必须经过严格的内部审核。我公司的内部审核机制（详细流程见后文）包括三道审核程序，第一道审核是估算师自审，各个估算师结合计算底稿对自己编制的工程量清单进行全面审查和复核；第二道审核程序是部门负责人审核，第三道审核程序是由独立审核部的交叉复审。通过上述三道审核程序，基本能够保证送交业主的工程量清单存在错误的可能性降到最低。8、时间保证措施为保证服务时间，特别是作为关键节点的总包招标阶段的工作进度，我公司拟采取以下针对性措施：9、提前准备及时沟通提前介入，在最早的时间与招标人进行有效沟通我公司建议一旦具备招标条件以后，尽快安排我方与业主相关方面及早沟通，以求尽早熟悉或开展以下工作：了解项目特点，熟悉前期已经具备的设计图纸，为工程量清单编制工作做好准备；在招标图纸具备之前，业主与我方共同分析、讨论，尽快就项目合约规划形成策划和决策意见，在此基础上初步确定招标的范围以及与施工总承包工作范围与其他专业分包或直接发包工作的范围之间的界面划分。招标图纸一旦具备即可立即展开工程量清单的编制工作，节省合约规划以及确定工作范围的时间；尽早确定暂估项目（特别是暂定单价项目）并给出暂估值，减少工程量清单编制过程中的协商和讨论的时间；尽早就招标文件草稿中与工程量清单编制工作有关的内容提前探讨和沟通并及早形成决策，减少工程量清单编制过程中的协商和讨论的时间。10、与设计人的沟通与设计保持密切联系并加强沟通鉴于许多项目招标时使用的招标图纸的深度可能不及施工图，为工程量清单编制工作制造了一定的难度。为应对这种局面，我公司建议通过业主安排在工程量清单编制过程中与设计单位保持通畅的工作联系，随时沟通，及时交流。这种安排至少有以下好处：我方在编制工程量清单过程中遇到的招标图纸中存在的问题可以随时、及时得到澄清和解决，节约时间；对于招标图纸中不明确的地方可以随时得到设计方面的帮助，使得工程量清单的列项和描述与最终的施工图纸尽量一致，减少工程量清单的缺项和差异。为招标答疑提前做好准备。11、加强计划管理施工项目招标的最大特点是时间短、任务重，在短时间内完成大量工作，最有效的保证手段之一就是事先编制一份科学、合理、可行的工作计划。我公司认为应该与业主沟通协调、科学安排，编制一份招标代理工作整体工作计划以及一份细致到每天、每半天甚至每小时的工程量清单编制工作计划，并将该计划与招标代理工作的整体计划统筹考虑并协调一致。在工程量清单编制过程中，所有参与人员人手一份，每人均严格按计划执行，同时也要求其他各相关方也严格按计划即使履行各自职责。过程中及时检查，发现问题及时解决。12、组建有经验的团队在关键节点，我公司拟安排强大工作团队并由公司总经理亲自担任项目总负责人。绝大多数团队人员均具备多年的、丰富的清单编制工作经验。团队成员分工明确，工作关系清晰，工作效率高。13、加班在时间紧、任务重的情况下，必要的加班是非常有效的保证措施。我公司拟在时间要求紧的关键节点开始工作之前，召开专门的动员会，动员大家做好足够的思想准备，提前将家里的事情或其他私人事情安排好，在业主要求的时间以内没有休息日、没有节假日，连续作战。对于员工加班付出的额外劳动在公司规定的基础上给予更高的补贴和奖励。从思想上、政策上调动大家的积极性，提高工作效率，保持工作热情，确保在规定的时间内完成任务。五、职业操守风险及控制措施我们认为，对于咨询行业的从业人员，职业操守比业务能力更加重要。缺乏操守时，业务能力越强，其潜在的风险和危害也越大。我公司无比重视员工的职业操守和行为规范，并在公司企业文化建设和员工考评体系中占重要地位。为体现公司倡导的操守至上的企业文化，引导和锻造公司和个人过硬的职业操守和良好的行为规范，增强公司的竞争力和凝聚力，公司在结合现行实际情况，制订了公司的职业操守和行为准则。该职业操守和行为准则体现了公司所从事行业的职业道德的关键特征，要求公司全体职员必须谨记并在工作中根据这些职业操守和行为准则采取行动及做出判断。1、光明磊落客户利益至高无上，永远不要把自己的个人利益凌驾于客户或服务对象的利益之上。行使个人判断力时，要体现社会责任，考虑更广泛的社会利益。