办理人大代表建议批评意见情况报告_情况报告.doc

办理人大代表建议批评意见情况报告_情况报告 . 市政府关于办理市十四届人大一次会议代表建议、批评、意见情况的报告2003年4月23日在市十四届人大常委会第三次会议上市人民政府常务副市长 黄汉忠主任、各位副主任、各位委员：我代表市人民政府，向市人大常委会报告第十四届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况，请予审议。一、今年办理人大代表建议工作的主要特点今年，市人大常委会交由政府办理的批评、建议、意见共189件。这些建议、批评和意见主要涉及我市交通建设、财政、文教卫生、社会保障、城市建设与管理、环境保护等方面的工作。其中，交通建设方面有25件，财政方面有17件，文教卫生方面有27件，城市建设与管理方面有15件，这些建议大多数是全市经济社会发展的热点问题，关系到全市人民群众的切身利益。市政府各级领导都高度重视，精心组织，加强督查，确保办理答复质量，切实解决人民群众的实际问题。（一）领导重视，把办理工作作为重要的政务工作来抓。2003年，是本届人大的第一年。新一届的人大代表对政府工作寄予了厚望，做好今年的办理工作，对促进全市两个文明建设各项工作任务的圆满完成，对树立政府形象，具有特别重要的意义。市政府及各部门都非常重视人大代表建议的办理工作。市政府在春节上班后第一天就召开第一次常务会议，专门逐条讨论代表建议内容，并要求市政府分管领导具体负责落实办理工作，明确由各分管市长对由政府各部门办理的答复初稿进行审核把关，确保答复格式正确、内容准确、符合代表要求。市政府专门召开了代表建议交办会，对办理工作提出了明确的要求。各有关部门领导也高度重视，大多数部门专门召开了局党组会议、专题会议，研究部署今年的办理工作。许多办理单位成立了办理工作组，把办理工作作为“一把手”工程来抓。如公安局党委成立了以局长任组长，其余党委委员任副组长，办公室、治安大队、交巡警等职能部门负责人为成员的办理建议工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓、单位领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。市交通、建设、财政、环保、卫生、教育等办理大户单位也都及时召开专题会议，对代表提出的建议逐条研究，逐条落实，明确办理科室和负责同志，确定办理方案，限定办理时间。各办理部门按照市交办会的要求严格落实工作责任制，深入基层，联系代表，反复调研，认真拿出初步答复意见。各承办单位在工作忙，人手紧的状况下，明确专人负责，确保办理工作的各项要求落实到位。（二）加强沟通，着力提高代表对办理工作的满意率。今年，市政府要求在办理工作中进一步加强与代表的沟通，进一步拓宽征求意见的渠道，进一步加大“开门办理”力度，虚心听取代表的意见，准确、全面地领会他们所提意见的内容和意图，以增强办理工作的针对性。事实证明，今年的办理工作中各部门通过答复之前电话征求意见、上门走访、现场办公等方式加强与代表联系沟通，不仅能准确、全面地领会代表们所提意见的内容和意图，有针对性地答复办理，而且能通过做好宣传解释工作，缩短与代表间的距离，更加增强我们办理工作的透明度，进一步提高了代表对办理工作的满意率。今年依然有一些代表的建议、意见因客观条件限制一时难以落实，办理部门通过加强同代表的联系，向代表作了如实解释，取得他们的谅解与支持。如倪云生代表提出的关于废止一名辩护律师不能单独会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的内部规定的建议，虽然建议很好123下一页 ，但由于该规定是1999年江苏省人民检察院、江苏省司法厅、江苏省公安厅等三家联合发出的第30号通知第四条的规定。所以通过我们耐心如实的解释，取得了代表的谅解 ，代表对我们的办理工作也表示满意。（三）注重质量，切实解决代表在建议中提出的实际问题。办理工作重在落实。我们在办理工作中始终把立足点放到为人民群众办实事、多解决实际问题上，力争使一切有益的、合理的、可行的建议付诸实施。市政府及有关部门切实做到了把办理工作同转变机关作风相结合，同整治经济发展软环境相结合，同促进本部门、本单位各方面工作相结合，做到想代表所想，急代表所急，真正发挥建议应有的作用。从已答复的情况来看，代表们都比较满意。（四）强化督查，建立健全办理工作程序。在今年办理工作中，市政府要求各部门继续按照“党组研究定路子承办人员办理与有关代表沟通修改完善主要负责同志把关签字后报送市政府办公室分管市长审定”的程序做好今年的办理工作，在办理工作中，各单位也都能针对代表反映的涉及面广、情况比较复杂的问题深入实地进行调查研究，弄清问题的实质，有的放矢地解决问题。在办理过程中，各单位都能及时将办理初稿送本单位领导审核，认真修改后送市政府办公室，答复稿经分管市长审核后尽快答复给有关代表。所以，从目前办理情况来看，今年的办理过程比较规范，各部门办理人员业务素质有所提高，答复格式也比较规范、办理态度比较诚恳、答复内容比较完整。市政府在办理工作中也加大了对办理工作的督查督办力度，同各承办单位办理人员经常联系，解决办理过程中的有关问题，同时通过办理信息的形式定期公布办理进度，并定期了解各办理部门的办理进度，对办理工作中出现的问题及时指导，对有些办理工作进度较慢的部门进行催办、督办，有效地推进今年的办理进度，提高了办理质量。二、今年办理人大代表建议的基本情况截止到4月20日，市政府有关承办部门已形成答复初稿的共有87件，完成正式答复的共92件，已有32个单位通过上门走访、电话征询等形式与代表们进行了交流。目前的答复情况归纳起来主要有以下三种：一是已征求有关代表意见并完成正式答复的有92件。在这些建议的答复中已经解决或基本解决的有32件，列入计划逐步解决的有47件，因目前条件限制或其他原因需要以后解决的有7件，留作研究参考或向上反映的有6件。这些建议中的许多内容通过市政府和有关部门采取及时有效措施，使这些建议意见中的内容得到了落实。如唐美珍代表提出关于大江公路道路整治的建议，市政府有关部门非常重视，2月17日由交通局会同公安局、三和镇政府对大江公路两个三叉道口进行了整改，挖掉了七棵遮挡视线的较高的灌木，种上草皮，提高了对车辆、行人的可视度，并在原浒通闸南边增设了“t”字型警告牌，“让”字牌标志，提示车辆、行人高度重视，同时根据苗木生长情况，督促路政部门随时对隔离带中的遮挡视线的绿化进行修剪，确保公路交通安全。陆冠忠代表提出的关于规划区内村民建房问题的建议，市政府也高度重视，几次召集国土局、建设局、海门镇政府等有关部门召开会议，研究解决办法。4月初，市政府已制定并出台了关于城市规划区内农村房屋拆迁补偿安置办法 ，办法中对城区控制区范围内拆迁农村房屋的安置以及危房、缺房翻、改、扩建等都制定了相关的实施办法 。对一些全局性的建议，市政府及有关部门认真研究，正在逐步解决或列入计划解决。陆伟杰等代表提出关于要求加大打击非法行医力度的建议。虽然我市卫生行政部门在打击非法行医方面做了大量工作，但在经济利益的驱动下，非法行医现象还时有发生。为此上一页123下一页 我市卫生行政部门将加大整顿医疗市场秩序力度，重点打击非法行医，通过加强卫生法规宣传，增强法律意识、加强执法队伍建设，提高执法水平、制定具体措施，确保工作到位等方面全面打击非法行医。因条件限制或其他原因，需要以后解决或留作研究参考或向上反映的建议，我们也认真研究，积极主动向代表解释，取得了代表的谅解和支持。如施正兰代表提出的关于严禁城区内燃放烟花爆竹的建议，虽然我市曾发布过有关通告，划定禁放区，公安部门也曾采取多种措施对烟花爆竹的产、运、储、销等环节进行监督、管理，取得了一定效果。但由于立法上的原因，对于群众违反规定在禁放区燃放烟花爆竹的行为没有可以依据处罚的相应条款，所以我们只能通过教育等途径制止在禁区内燃放烟花爆竹。我们也将积极向上反映，希望上级部门能尽快制定相关的法律法规。二是已形成答复初稿，准备征求代表意见或正在审核的有87件。这些代表建议所反映的内容涉及到市政府工作的各个方面，市政府及有关部门进行了认真研究，目前答复初稿已基本形成，部分单位正准备进一步征求代表意见，有的是第二次征求代表意见，以确保代表满意，另一部分建议答复初稿正由市政府分管市长审核，近期将由承办部门最终修改后寄送给代表。三是正在进一步调研、与代表沟通，准备形成答复初稿的有10件。这些建议大部分都是当前的难点热点问题，部分是连续几年重复提的建议，也有几件是因目前无法解决需要进一步调研并与代表沟通，向代表解释的建议。我们将本着对人民负责、实事求是的原则，尽快圆满完成这10件建议的正式答复工作。目前，办理工作还在进行中，仅完成了代表建议、批评、意见的初步答复工作。从办理情况来看，今年的办理工作还存在着一些不足：一是目前已解决或基本解决的建议批评意见比例不高，二是主、会办部门之间的协调配合还需要进一步加强，三是还需进一步加强同人大代表的联系。下阶段市政府将继续认真抓好办理工作，一是在完成建议批评意见答复的基础上，认真抓好办理的落实工作，对目前已列入计划解决的督促有关部门认真解决，对一时难以解决的，积极创造条件争取解决，二是加强同代表的联系。各办理部门要在答复完成