聚氨酯有限公司环境风险应急预案

济南普恩聚氨酯有限公司济南普恩聚氨酯有限公司 环境风险应急预案环境风险应急预案 济南普恩聚氨酯有限公司济南普恩聚氨酯有限公司 20162016年年4 4月月 批准页批准页 为认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生 后能及时进予以控制，防止重大事故的蔓延及污染，有效地组织抢险和救 助，保障员工人身安全及财产安全，依据突发环境事件应急预案管理暂 行办法，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则， 我济南普恩聚氨酯有限公司编制了济南普恩聚氨酯有限公司突发环境事 件应急预案，并于2016年 月 日经评估小组评审通过，现予公布，自公布之日起施行。 各部门应按照本预案的内容与要求，对员工进行培训和演练，做好突 发事件的应对准备，以便在重大事故发生后及时按照预定方案进行救援， 在短时间内使事故得到有效控制。 总经理： 年 月 日 目目 录录 1 1 总总 则则- 1 - 1.1编制目的.- 1 - 1.2编制依据.- 1 - 1.3事件分级.- 3 - 1.4适用范围.- 4 - 1.5应急预案体系.- 4 - 1.6工作原则.- 4 - 1.7应急预案关系说明.- 5 - 2 公司基本情况公司基本情况.- 5 - 2.1公司概况.- 5 - 2.2公司生产工艺流程.- 5 - 2. 3产污环节分析 - 6 - 3 环境风险事故分类及信息传递环境风险事故分类及信息传递.- 7 - 3.1事故分类.- 7 - 4 应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责.- 9 - 4.1建立应急组织体系.- 9 - 4.2 内部组织机构组成及职责 - 9 - 4.3 外部应急指挥与协调 - 12 - 5 预防与预警预防与预警.- 14 - 5.1预防.- 14 - 5.2 预警条件 - 15 - 5.3预警措施：.- 15 - 5.4报警、通讯联络方式.- 16 - 5.5预警解除.- 16 - 6 应急响应与措施应急响应与措施.- 17 - 6.1先期处置.- 17 - 6.2分级响应机制.- 17 - 6.3应急措施.- 18 - 6.4应急响应程序.- 21 - 6.5大气污染事件保护目标的应急措施.- 24 - 6.6水污染事件保护目标的应急措施.- 25 - 6.7应急抢险队伍的调度与物资保障供应程序.- 25 - 6.8其他防止危害扩大的必要措施.- 26 - 6.9受伤人员现场救护、救治与医院救治.- 26 - 6.10配合有关部门应急响应.- 26 - 6.11应急终止.- 27 - 6.12 应急终止程序 - 27 - 7 后期处置后期处置.- 28 - 7.1善后处置.- 28 - 7.2评估与总结.- 28 - 8 应急保障应急保障.- 28 - 8.1人力资源保障.- 28 - 8.2资金保障.- 28 - 8.3物资保障.- 28 - 8.4医疗卫生保障.- 28 - 8.5交通运输保障.- 29 - 8.6通信保障.- 29 - 8.7科技支撑.- 29 - 9 9 监督管理监督管理- 29 - 9.1应急预案演练.- 29 - 9.2宣传培训.- 30 - 9.3责任与奖惩.- 31 - 10附则：附则：- 31 - 10.1名词术语定义.- 31 - 10.2预案解释.- 32 - 10.3应急预案的修订.- 32 - 10.4应急预案实施.- 33 - 附件一：风险评估报告- 33 - 附件二：应急救援指挥组织机构- 54 - 附件三：应急救援指挥组织与联系电话- 55 - 附件四：标准化格式文本- 56 - 附件五：厂区地理位置图- 57 - 附件六：逃生、雨水路线图- 58 - 附件七：厂区平面布置图- 59 - 附件八：应急处置流程图- 60 - 附件九：应急物资储备清单- 61 - 附件十：编制人员清单- 62 - - 1 - 1 1 总总 则则 1.1编制目的编制目的 本预案适用于在厂区发生环境紧急事件时，能通过本预案的实施来控制、减 少和降低事故带来的损失和影响，以保障员工以及周围公众的健康和安全，致力 保护周围大气和水环境。 本计划含有相关的应急程序、守则及指引，是厂内各级员工应对日常紧急突发意 外环境事件的行动指南。 1.2编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法 ，1989年12月，全国人大常委会 中华人民共和国环境影响评价法，2002年12月，全国人大常委会 中华人民共和国安全生产法，2002年6月修订，全国人大常委会 中华人民共和国突发事件应对法，2007年8月，全国人大常委会 中华人民共和国消防法，2008年10月修订，全国人大常委会 中华人民共和国固体废物污染防治法，2004年12月，全国人大常委会 国家突发环境事件应急预案，国务院2006年1月 危险化学品安全管理条例，国务院令591号，2011年2月修订 使用有毒物品作业场所劳动保护条例，国务院令352号，2002 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）国家安监局，2004年 突发环境事故应急元鼓励暂行办法，环境保护部，2010年9月 危险化学品中大危险源辨识（GB18218-2009） 危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号） 剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）； 国家危险废物名录； 危险化学品安全管理条例 危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.1） 危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB 5085.2） - 2 - 危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB 5085.3） 危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（GB 5085.4） 危险废物鉴别标准 反应性鉴别（GB 5085.5） 危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（GB 5085.6） 危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.7） 危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298） 重大危险源辨识（GB 18218）； 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，AQ/T 9002-2006； 山东省突发事件应对条例，山东省人大常委会，2012年5月 山东省突发事件总体应急预案，2012年2月 山东省突发事件应急预案管理办法，2009年7月 济南市意外公共事故总体应急预案 济南市环保局意外环境事故应急预案 济南市环境保护局意外危险化学品（剧毒品）泄漏事故应急预案 天桥区意外公共事故总体应急预案 济南市天桥区环保局意外环境事故应急预案 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169）； 建设项目环境影响评价分类管理名录； 地表水环境质量标准（GB 3838） 地下水质量标准（GB/T 14848） 环境空气质量标准（GB 3095）； 大气污染物综合排放标准（GB 16297）； 污水综合排放标准（GB 8978）； 恶臭污染物排放标准（GB 14554）； 工业企业设计卫生标准（GBZ1）； 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2）； 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、其他相关的法律、法规 、规章和标准。 以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。 - 3 - 1.3事件分级事件分级 参照国家突发环境事件应急预案，结合突发环境事件信息报告办法 事件分级，突发环境事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级） 和一般（级）四级。 1.3.1特别重大环境事件（特别重大环境事件（级）级） 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； （2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元 以上； （3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； （4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范 围严重辐射污染后果； （6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民 群众生产、生活的污染事故。 1.3.2重大环境事件（重大环境事件（级）级） 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以 下； （2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万 人以上、5万人以下的； （4）1、2类放射源丢失、被盗或失控； （5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或 县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 1.3.3 较大环境事件（较大环境事件（级）级） 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； - 4 - （2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到 影响； （3）3类放射源丢失、被盗或失控。 l.3.4 一般环境事件（一般环境事件（级）级） 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）发生3人以下死亡； （2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。 1.4适用范围适用范围 各部门主管应确保员工遵守本应急预案，并在日常处理应急事件时恩能够熟练应 用本预案。员工除了解、明白环境应急预案的理论及程序外，还必须在工作中严 格遵守。 本预案适用于济南普恩聚氨酯有限公司所有发生或者可能发生的突发环境污 染事件预防及应急处理。 1.5应急预案体系应急预案体系 本应急预案由总则、公司基本情况、环境风险事故分类及传递、预防与预警 、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急保障、监督管理及附录组 成。 1.6工作原则工作原则 （一）以人为本。（一）以人为本。加强预警管理，确保第一时间将事故信息传递至危险区域 ，及时组织人员疏散；明确防范事故进一步扩大的措施，避免引起严重的环境污 染及人员伤害 ；不断提高应急人员的专业技能，加强人员防护措施，保证环保施救。 （二）分级负责。（二）分级负责。应急处置工作实行指挥部统一领导、各职能部门分级负责 的原则，明确各级岗位人员职责，做到职责清晰，密切配合，协同应对。 - 5 - （三）及时高效。（三）及时高效。强化信息管理，建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的 应急信息渠道，保证应急处置工作信息及时、全面得传递，实现指挥部及时掌握 现场情况做出指挥决策，一线处置人员及时接收命令高效开展应对处置工作。 （四）预防为主。（四）预防为主。加强对厂内各项环境保护设施以及尾矿处理设施的日常监 测、监控并实施有效管理，及时控制、消除各类隐患，避免或减少环保事故的发 生；积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年于汛期前组织开 展应急预案协同演练，将日常管理和应急处置工作相结合，做到常备不懈。 1.7应急预案关系说明应急预案关系说明 当厂区内部发生突发环境事件且在厂区范围内可控时，立即启动本应急预案 ，迅速组织厂内应急队伍开展应急抢险工作。 本应急预案与厂内部其它应急预案（如安全生产应急预案、消防应急预案等 ），既相互独立，又密切联系。根据突发事件不同的性质和特点，各个应急预案 既可独立执行，又可同时执行。 本应急预案统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性，并通过演练巩固、 完善应急联动机制。 2 公司基本情况公司基本情况 2.1公司概况公司概况 济南普恩聚氨酯有限公司是以生产硬泡聚氨酯保温板为主的有限责任公司， 公司成立于1997年01月08日，该公司现位于济南市天桥区药山科技园蓝翔路11- 1号。 项目位于济南市天桥区药山科技园蓝翔路11- 1号，东临千禧亚特兰家具厂，西侧为济南华临化工有限公司，西北紧挨济南联 合车业有限公司，东北侧紧挨名典新贵族沙发厂，南靠蓝翔西路。 项目地理位置见附图1。 项目投资总额人民币810万元，其中固定资产投资1380万元，铺底流动资金8 00万元；项目占地面积6600平方米，建筑面积3500平方米。项目以异氰酸酯、聚 醚多元醇为原料，经下料、发泡、切割成型等工序制造硬泡聚氨酯保温板材，年 - 6 - 产量共计3000立方米。 2.2公司生产工艺流程公司生产工艺流程 .工艺流程及产污环节分析图 入 库外 售 下 料发 泡形成板材切割成型 G1G2S1 N1 N2 S2 G1、G2固体废弃物；S1粉尘； S2扬尘；N1、N2噪声。 . 工艺流程说明： 济南普恩聚氨酯聚氨酯有限公司原材料外购，整个生产工艺流程为：原料异 氰酸酯与聚醚多元醇混合于高压发泡机，二者于高压发泡机中反应，发泡的泡沫 经压力管道输出，在板材成型装置上压制成型。成型后的泡沫板材经厂家要求， 切割成不同规格外售。未切割的泡沫板材送至仓库储存，带有厂家购置再按厂家 要求切割成不同规格，外售与卖方。 化学反应方程式： 异氰酸酯与聚醚生成聚氨酯反应，即异氰酸酯与羟基反应。 采用水作为发泡剂，主要原理是： 在多异氰酸酯和聚醚多元醇化学反应时以1：1000的比例加入水。水在受热 过程中汽化，气体存在于小气泡内，从而起到隔热保温作用，并能承受一定的压 力，反应过程是物理性的，反应过程中不产生氯氟烃等含氟气体。 - 7 - 2. 3产污环节分析产污环节分析 项目主要污染物产生环节见表2-1. 表2-1 项目产污环节分析一览表 类别编号名称产物环节性质/特性污染物措施及去向 G1发泡废弃物发泡薄膜一般固废透明薄膜废品回收站回收 G2固体废弃物板材切割一般固废聚氨酯 边角料 经一级旋风除尘+二级 布袋除尘处理后，经 高15m、出口内径0.4 m的排气筒排放 S1粉尘板材切割一般固废主要是聚氨 酯粉尘 收集后，装入收集袋 ，用于吸收膏的生产 固废 S2扬尘产品搬运一般固废地面尘土硬化路面，提前用水 喷洒，减少扬尘 废水W1生活污水生活间歇主要是pH 、SS、CO Dcr 排入化粪池，污水公 司处理 N1切割设备等产 生的噪声 锯板车间主要噪声源 为切割机 安装减震基础、隔声 、消声措施，达标排 放 噪声 N2叉车产生的噪 声 产品搬运主要噪声源 为叉车 给叉车安装消声器， 多使用电动叉车 3 环境风险事故分类及信息传递环境风险事故分类及信息传递 3.1事故分类事故分类 3.1.1泄漏事故泄漏事故 （1）轻微泄漏事故:是指异氰酸酯的溅漏；或指盛装异氰酸酯的容器出现裂 缝,导致其缓慢泄漏。 - 8 - （2） 般泄漏事故:是指盛异氰酸酯的容器出现破裂,导致危险化学品的急速泄漏。 （3）严重泄漏事故:指盛装异氰酸酯的容器大规模破裂，原料全部泄漏。 3.1.2火灾事故火灾事故 （1）火警：轻微泄漏产生爆燃，使用就近灭火器立即扑灭； （2）火灾：一般泄漏引起火灾，需要消防队才能扑灭的火灾； （3）爆炸：可燃气体在一定的浓度范围内，能够与空气形成爆炸性混合物 ，遇明火，静电及高温或与氧化剂接触易引起燃烧或爆炸。 3.1.3人群中毒事故人群中毒事故 若发生化学品泄漏，则有可能造成人群中毒事故。 （1）轻度中毒事故 少量人员（10人以下）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦 躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光 反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。 （2）中度中毒事故 若干人员（10人以上，20人以下）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精 神不振或烦躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔 散大，对光反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。 （3）严重度中毒事故 大量人员（20人以上）恶心、呕吐、头痛或头晕、四肢无力、精神不振或烦 躁不安，体温降低，血压下降，脉搏减慢，呼吸困难或不规则；瞳孔散大，对光 反射消失；四肢阵发性痉挛，腱反射亢进或消失。或有人员昏迷、惊厥而死。 3.1.4警报级别警报级别 根据本厂特点,将环境风险事故警报级别分级如下表4-1所示。 表表4-14-1环境风险事故级别环境风险事故级别 警报警报 级别级别 事故性质事故性质正常运作正常运作协助协助受影响范围受影响范围后果后果 一 轻微泄漏;火警；轻度中毒 事件 不影响不需要 车间范围内 ；人群健康 不严重 二一般泄漏;火灾;一般废气局部生产厂内协助厂范围内；较严重 - 9 - 事故排放;一般废水事故排 放;危险废物处置事故；中 度中毒事件 停止人群健康 三 严重泄漏;废水站集水池无 法收容泄漏物或消防废水; 严重废气排放事故;严重废 水事故排放；严重中毒事 件 全部停产 或送医院 处置 外部协助 周围环境、 人 群健康 需要采取消洗 清洁等措施方 可恢复;或不 可恢复 4 应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责 4.1建立应急组织体系建立应急组织体系 公司成立事故应急救援指挥领导小组，由总经理姜洪福、及各部门负责人员 组成，下设应急救援办公室（设在工会办公室，夜间由各部门主管轮流值班）， 负责日常应急管理事务与协调。发生重大事故时，由指挥领导小组组织处置，由 总经理任总指挥，由分管副总经理任副总指挥，负责公司应急救援工作组织和指 挥。注：如总指挥或副总指挥不在时，由生产部长/副部长或安全管理员/总值班 人员/当班调度为临时总指挥全权负责应急指挥。 4.2 内部组织机构组成及职责内部组织机构组成及职责 4.2.1指挥机构指挥机构 一级指挥(总指挥) 总经理 姜洪福 二级指挥(副总指挥) 生产部主任 赵新东 技术总监 张正启 三级指挥(专业指挥) 发泡车间主管 李传健 锯板车间主管 赵胜利 磨板车间主管 刘开刚 仓库车间主管 张维国 保障体系： 医疗急救 120 公司值班电话 、 值班主管，赵胜利电话 相关联络电话： 公司办 - 10 - 财务部 采购部 区环保局 国家化学事故应急电话0532- 4.2.2指挥机构的职责指挥机构的职责 （1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规 定； （2）组织制定突发环境事件应急预案； （3）组建突发环境事件应急救援队伍； （4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器 、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是 处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭等）的储备； （5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作 ，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏； （6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级 应急预案）； （7）负责组织外部评审； （8）批准本预案的启动与终止； （9）确定现场指挥人员； （10）协调事件现场有关工作； （11）负责应急队伍的调动和资源配置； （12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作； （13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策； （14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有 关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （15）负责保护事件现场及相关数据； （16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行 演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料 - 11 - 4.2.3指挥部成员职责指挥部成员职责 （1）总指挥：组织指挥全公司的应急救援工作； （2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时 行使总指挥职责； （3）发泡车间主管：协助总指挥做好事故报警、情况通报、火灾扑救及事 故处置工作；负责警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制和增援力量的引导 （4）锯板车间主管：环境污染事故的处置工作、监测工作； （5）磨板车间主管：负责事故处置时储运系统作业关、停调度工作；事故 现场通讯联络和对外应急报警、救援联系；负责事故现场应急处置及有害物质扩 散区域内的洗消、监测工作； （6）仓库车间主管：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥和抢险物 资的供应和运输工作； （7）值班主管：负责应急值守，及时向总指挥报告事故信息，向政府部门 报送事故信息，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工 作和负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；代表指挥部对外发布有关信息 ； （8）财务部/市场业务部经理：负责应急救援所需物资采购的资金调用，协 助后保障工作。 （9）公司各职能部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，兼职救援专 业队伍与义务消防队员为事故应急救援骨干力量，承担各类事故的救援及处置。 4.2.4现场指挥与救援专业小组的组成及职责现场指挥与救援专业小组的组成及职责 4.2.4.1现场应急抢险组现场应急抢险组 组长：各车间主管 成员：班组长为骨干，由岗位操作人员和其他部门班组人员组成兼职消防队员。 职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险 物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场 清理等。 4.2.4.2医疗救护组医疗救护组 - 12 - 组长：财务部经理 成员：由业务部、财务部等行政有关人员组成 职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络遇难者及伤 者家属。 4.2.4.3治安组治安组 组长：生产部主任 成员：由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成 职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指 引向导 4.3 外部应急指挥与协调外部应急指挥与协调 4.3.1警报与通知警报与通知 （1）报警程序:事故一经确认，当值班长必须首先向值班保安及部门主管报告， 并说明是否已报警，并由现场具有相关知识和技能的最高级别人员（此人是现场 指挥人员，在指挥部人员及其他人员未到前为代理指挥员）组织人员应急响应； 灭火（灭火前应该先切断起火点及周围设备电流，在未确认是否带电的情况下禁 止使用水等湿式灭火剂）；中毒救援等。判断是否需要启动消防警铃，如有必要 ，组织现场人员疏散，并向全厂广播应急响应及人员疏散要求。值班保安及再场 指挥人员再向消防、安监、环保、医疗、污水处理厂等报警；报警时不要慌张、 言词要清楚并按规定说明具体事故情况（事故地点、性质、有无人员受伤等）。 （2）应急控制中心接到现场报警,或监测网络发出报警信号,控制中心值班人员 必须在接警第 时间与现场进行联系确认,并根据应急响应分级标准初步判断是否启动应急预案 及响应级别，同时立即向总指挥汇报。应急救援预案由总指挥启动。当应急预案 启动后,在相应范围内用警报器发出声、光警报。特别是发出疏散警报后,必须在 电台、电视上、广播车进行应急广播、紧急公告等，并对警报盲区和特殊需要群 - 13 - 体（如听力障碍、语言不通等）等进行其它辅助方式的警报有效告之，尽最大努 力不遗漏任何可能被波及的人员。 4.3.2对外紧急报告对外紧急报告 控制中心在预案启动后,总指挥或授权人应立即将事故按报告程序负责向区安监 局、环保局等有关部门报告。 1、对外紧急报告授权 控制中心在预案启动后，总指挥或授权人应立即将事故按报告程序向外部有 关部门报告并请求外部援助。 2、对外紧急报告内容 （1）事故单位、时间、地点、报警人和联系方式； （2）事故类型（危险化学品泄漏外溢、爆炸、燃烧、水体污染等）； （3）涉及危险化学品名称和数量； （4）危害程度（是否污染水体、人员受伤情况、设施和财产损失情况等）； （5）事故初步原因； （6）周边情况、交通路线和对救援的要求等。 3、对外报告顺序（依事故性质和程序选择） （l）110指挥中心（顺德区应急救援中心）； （2）119消防指挥中心； （3）120医疗救护中心； （4）区市场安全监督局； （5）区环境运输与城市管理局； （6）区政府应急办公室； 4.3.3应急与救援应急与救援 启动应急救援预案后,由总指挥（或授权控制中心）启动警报系统，并根据响应 级别通知各相关人员到位。 总指挥须立即在控制中心组建现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部 - 14 - 负责指挥全过程应急救援行动,并协调专业队伍间的相互配合，以及对外界的联 络。 （1）进入事故现场人员必须做好个人防护,严格按有关规定安全着装,确保自身 安全和应急救援行动的顺利进行。 （2）事故现场的装置人员应在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区, 并按本装置应急预案做好工艺处理,尽力防止事故扩大，然后可在指挥部的指导 下安全撤离事故现场。 （3）指挥部有关专业人员应划分出事故现场警戒区域，并根据现场实际情况随 时调整，指挥部负责及时通知。 （4）警戒组在事故边缘区外围设置警戒线、警报器并负责保安；清除外围障碍 ，建立应急救援“绿色通道”；协助伤病员到医疗点。 （5）灭火组和抢险组应着安全防护装备进入事故区,对泄漏部位进行堵漏、火灾 部位进行灭火,或对危险部位进行预处理（降温、隔离等）；负责救助事故区域 被围困人员脱离现场。 （6）抢险人员（消防、工程）不能进入的区域，应通过（建立）监测网络（视 频、监测仪器）察看现场状况，处理事故外围阀门、管线进而控制事故的漫延。 （7）若事故现场设备、管线、容器需工程抢修抢险,由设备科负责或第三方抢修 队伍进行实施；救护组需协助医院建立现场临时医疗点。 （8）人员疏散 事故发生后在一定时间内难以控制,甚至还有加剧、扩大的可能,应急救援指挥领 导小组应决定:组织人员紧急疏散或转移。 - 15 - 控制中心利用广播通知厂区职工疏散，资讯组通知办公楼及宿舍员工疏散并向新 明村委会通报事故情况, 新明村委会通知周边居民疏散。 疏散工具（车辆、船只）运载人员,或人员就近徒步疏散到指定安全集结点 ；疏散组和厂内志愿人员以及地方公安人员维护疏散时队伍的秩序、道路交通的 通畅，组织疏散人群有序地疏散到安全地点。 （9）由总指挥判断本厂抢险救援队能否控制事故的继续发展，若不能则及时请 求外界支援。 5 预防与预警预防与预警 5.1预防预防 5.1.1预防措施预防措施 （1）定期检查发泡车间各罐体、原材料存放区，确保进出管道、管口无泄 漏，罐体、原材料存放区无泄漏。 （2）设置事故收集桶，风险事故情况下，经收集器收入收集桶中贮存，防 止污染物进入地表水水体。 （3）对厂区污水及雨水总排口设置切断措施，防止事故情况下废水经雨水 及污水管线进入地表水水体。 （4）定期检查原材料大桶，确保原材料大桶无泄漏。 5.1.2 预防与应急准备预防与应急准备 完善相关应急预案措施及应急培训、演练、相关知识培训。 5.2 预警条件预警条件 在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置，设置预警阈 值，将预警设施与公司的应急指挥中心联网，构建完善的突发环境事件信息网络 ，实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送，为应急指挥决策提供 信息支撑和辅助手段。 - 16 - （1）气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时； （2）环境风险防控设施或污染处理设施异常，不能正常发挥作用时； （3）通过对主要工段和生产系统各环节监控，发现生产指标、参数及状态等偏 离正常值时； （4）被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时； （5）发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。 5.3预警措施：预警措施： 5.3.1预警状态分为预警状态分为三级三级 （1）一级预警 一级预警为已发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周 边社区、企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制。 （2）二级预警 二级预警为已发生火灾和泄漏，在及短时间内可处置控制，未对周边企业、 社区产生影响的事故。 （3）三级预警 设备、设施严重故障，将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的； 现场发现存在泄漏或火灾迹象的； 可燃气体泄露； 其他异常现象。 5.3.2措施措施 依据初步判断的预警级别，采用以下措施： （1）一级预警 现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心 组织启动预案，依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。 （2）二级预警 现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情 况，公司应急指挥中心宣布启动预案。 （3）三级预警 - 17 - 现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责 人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进行现 场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好 应急准备。 以上预警信息报告通知，遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及 时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。 5.4报警、通讯联络方式报警、通讯联络方式 5.4.1内部信息报告与通知内部信息报告与通知 （1）安监人员为24小时值班，一旦发生事故，通过内、外线电话与有关应急救 援部门、人员联系； （2）公司有关应急指挥成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时通过手机 联系、传达有关应急信息和命令； （3）自动报警装置：发生泄漏时可在安监值班室自动声光报警； （4）人工报警：辖区现场人员发现火灾或泄漏时，可通过现场火灾报警按钮或 呼叫、内线电话报警； （5）事故信息通报：发现事故信息人员向调度或部门负责人报告，接报人 向总经理或副总经理报告、通知安全、环保部门，指挥现场处置，总经理或安全 、环保部门经理视事故程度、应急等级发出应急救援指令，提出应急响应建议措 施，启动相应应急预案。 5.5预警解除预警解除 有事实证明不可能发生突发环境事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预 警，终止预警期，并解除相关措施。 - 18 - 6 应急响应与措施应急响应与措施 6.1先期处置先期处置 事故发生后，现场工作人员应当积极采取有效的措施，进行先期处置。事故 发生部门的负责人和相关当事人员在抢险抢险和事故调查期间不得擅离职守。 （1）积极采取有效措施，全力组织自救，防止事故蔓延扩大； （2）严格保护事故现场； （3）提供相应的抢险装备和抢险力量，配合应急指挥部做好应急抢险工作 ，提供事故现场情况，对周边环境可能的影响和事故发生的后果等有关信息。 6.2分级响应机制分级响应机制 按照事故可控性、严重程度和影响范围及应急响应所需资源，将事故应急响 应分为一级应急状态（重、特大事故），二级应急状态（较大事故），三级应急 状态（一般或轻微事故或事件）。 6.2.1一级响应（全体应急预案）一级响应（全体应急预案） 6.2.1.1一级应急状态一级应急状态 （1）重、特大火灾、爆炸事故与化学品贮存区一般火灾事故； （2）多人伤亡、中毒和触电事故； （3）化学品污染水域或严重污染土壤事故； （4）遇需要全体人员疏散撤离和影响周边社区或企业的事故或事件； （5）其他事故发生后，后果有可能继续扩大的。 6.2.1.2一级应急响应指挥：一级应急响应指挥： （1）一级应急响应指挥由公司应急指挥领导小组总指挥执行； （2）总指挥不在时，依序由副总指挥、发泡车间主管、锯板车间主管、磨板车 间主管、仓库车间主管调度执行； （3）总指挥到位后向总指挥移交指挥，视现场情况，总指挥可指令授权应急指 挥小组某成员行使总指挥职权； - 19 - （4）遇政府成立现场应急指挥部时，移交政府指挥部人员指挥，火灾时在公安 消防部门到场后移交消防部门指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合 协助应急指挥与处置。 6.2.2二级响应（现场应急）二级响应（现场应急） 6.2.2.1二级应急状态二级应急状态 （1）化学品贮存区以外场所小面积初期火灾事故； （2）个别人员伤亡、中毒和触电事故； （3）遇需局部人员撤离的事件。 6.2.2.2二级应急响应指挥二级应急响应指挥 二级应急指挥由现场指挥组成员执行，依序由发泡车间主管、锯板车间主管 、磨板车间主管、仓库车间主管执行，非工作日期间由调度或值班主管执行。 6.2.3三级响应三级响应 6.2.3.1三级应急状态三级应急状态 （1）小型火警； （2）可能发生小范围或有少量化学危险品泄漏事件； （3）人员轻微伤害事件； 6.2.3.2三级应急响应指挥三级应急响应指挥 三级应急指挥由值班调度指挥，初期的指挥由班长/安全员，或现场在场最高 职务人员组织指挥应急处置。 6.3应急措施应急措施 6.3.1突发环境事件现场应急措施突发环境事件现场应急措施 6.3.1.1 化学品贮存区火灾、爆炸及泄漏应急处置化学品贮存区火灾、爆炸及泄漏应急处置 （1）各作业岗位停止作业，关闭相关的电源，转移现场可燃或易燃物品； （2）就近人员立即抢救或搜寻可能的受伤、被困人员； （3）发现者向总经理报告，总经理接报后立即向公安消防队报警，并向公 - 20 - 司应急指挥报告； （4） 现场人员立即开启干粉灭火器； （5）遇有物料泄漏时，及时检查泄漏点，并将事故废液收入收集桶中贮存。 （6）公安消防队到场后，由消防指挥员指挥火灾扑救，公司抢险人员协同扑救 ； （7）遇着火罐离临近周边企业较近，有可能影响周边企业时及时通报周边企业 ，告知作好相应的防范准备； （8）遇火势无法控制，着火区有迹象发生爆炸或危及临近罐爆炸时，及时 疏散撤离所有人员。 6.3.1.2车间火灾处置车间火灾处置 （1）确认起火地点或位置； （2）按报告程序报警； （3）就地使用现场与附近灭火器扑救； （4）转移重要物资、资料或易燃、可燃物资，保持消防救援通道畅通； （5）如有人在建筑物内时，须在安全的条件下组织搜救或通知消防人员搜 救，遇有受伤，应及时抢救伤员； （6）火势较小时，就地使用灭火器材灭火，组织人员集中周边移动灭火器 协同扑救； （7）火势威胁工艺设备、管线和建筑物时，实施冷却，组织人员操作启动 就近泡沫灭火系统，敷设水带、泡沫枪，喷射泡沫扑救； （8）遇火势无法控制，及时疏散撤离所有人员。 6.3.1.3配电房火灾处置配电房火灾处置 （1）按报警程序报告； （2）切断电源； （3）带电灭火时，应选用适当的灭火器材、灭火方法，确保灭火时的安全 ；人体与带电体之间距离大于0.4米； - 21 - （4）保证切断电源的安全操作和停电后力求不影响消防设备、设施的用电 ； （5）检查、扑灭电缆敷设沟串火； （6）遇变压器油流淌时组织人员用沙土围堵； 6.3.1.4火灾处置注意事项：火灾处置注意事项： （1）灭火抢险时应视现场情况和人员力量、设施，按有利于灭火和控制火 势蔓延，灵活实施具体灭火抢险措施； （2）抢险人员应注意作好自身防护，需要时佩戴呼吸防护器具； （3）对接近火场的抢险人员应穿着防火隔热服，注意用喷雾水进行掩护； （4）在无把握扑救时注意加强对设备和建筑物的冷却，控制火势等待增援 ； （5）在有可能发生对人身重大伤害时，及时撤离现场人员； （6）公安消防队到场后及时提供燃烧物质特性、储量、工艺设备等火场情 况，服从消防部门的指挥。 6.3.1.5化学品泄漏应急处置化学品泄漏应急处置 （1）停止作业，关闭有关机泵； （2）按报告程序报告； （3）控制一切火源，在变电所切断泄漏区域电源； （4）派员监测泄漏成份；划定警戒区域，疏散无关车辆、人员，控制无关 人员进入现场； （5）准备消防器材、设备，作好扑救准备； （6）组织人员盛接回收泄漏物，使用堵漏工具、材料控制泄漏或倒罐； （7）检查封堵防火堤孔洞，防止外流； （8）泄漏控制后，冲洗清理现场。 6.3.1.6泄漏处置时注意事项：泄漏处置时注意事项： 对各类化学品泄漏的应急处置，应注意根据其化学危险特性，采取不同的 处置措施，具体参照化学品安全技术说明书中相应的化学品章节中的第六小节 泄漏应急处理的要求进行处置。 - 22 - （1）现场应划定警戒区域，派员警戒阻止无关车辆、人员进入现场； （2）使用防爆抢险、回收设备、器具，进入现场人员需穿着防静电防护 服、鞋，释放人体静电； （3）切断泄漏气体波及场所内电源，控制一切火源，现场禁止使用非防 爆通讯器材； （4）现场人员必须配戴相应有效的呼吸防护器具； （5）现场浓度较大时，视情用喷雾水稀释； （6）有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施； （7）需要时，向邻近企业请求设备、器材和技术支援； （8）必要时，向政府有关部门报告并请求增援； （9）现场清理泄漏物料时： 将冲洗的污水应排入污水处理系统进行处理；危险固体废弃物交由有资 质的单位进行处理； 清理时可咨询有关专家，以决定安全和最佳方法后进行，必要时由具备 资质的清洗机构清洗。 （10）污染水域时，及时与水利部门联系暂停有关水闸放水，防止污染水 域扩大蔓延； 6.4应急响应程序应急响应程序 6.4.1 内部接警与上报内部接警与上报 厂现有紧急应变组（ERT） 由总经理任指挥，成员包括财务部经理、销售部经理、物流部经理及其他部 门经理。接到警报后，ERT控制所有紧急事件有关的活动，除非有外部的政府部 门在场（如消防部门），ERT指挥全面应急与响应决策工作，包括发生应急及作 战指令等，并成立临时指挥中心，紧急应变级（ERT）职责如下： 下达预警和预警解除指令； 下达应急预案启动和终止指令； 确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令； 统一协调应急物资和资源； - 23 - 在应急处置过程中，负责向上级主管部门、地方政府或相关方救援； 审定并签发向上级应急管理办公室及政府主管部门的报告； 任何人员在本岗位发生化学品泄漏时均应立即采取措施控制和处置,当不能 控制时应立即报告直接上司。 事故报告对象和流程如下表6-1和图6-1所示 表表4-24-2 事故报告对象和方法事故报告对象和方法 警报级别警报级别第一汇报对象第一汇报对象汇报对象汇报对象对外报告对外报告紧急应变组紧急应变组报告内容要点报告内容要点 一 当班班长（直 接上司） 车间主任不需要，启动 二车间主任 ERT指挥部 行政经理 总指挥 戒备 三 紧急应变组 （ERT） ERT指挥部 总指挥 110、112、123 69 响应 事故地点、泄漏 物品名称及数量 估计、出事水域 、受伤人员及程 度 - 24 - 图图4-14-1 事故报告流程事故报告流程 6.4.2 外部信息报告与通报外部信息报告与通报 发生火灾、爆炸、中毒、重大伤亡事故和重（特）大环境污染和人员伤害等 事故，在第一时间，按事故类别向公安消防、安监所等部门报告，其他政府部门 的信息上报，由总指挥或指令有关人员立即通过电话或派员向政府有关部门报告/ 通报事故情况。 突发环境事件要第一时间报告环保部门。 6.4.2.1事故报告基本要求与内容事故报告基本要求与内容 (1) 火灾报警基本内容 - 25 - 单位名称、地址； 火灾发生地点、燃烧物质与面积； 有无人员伤亡与被困人员； 报警人姓名与联系电话，待接警人挂电话后才搁电话； 报警时应使用普通话。 (2)内部报告基本内容 事故地点、时间以及设备设施； 事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等； 有无人员伤亡与被困人员； 已采取的应急措施； (3)政府部门报告基本内容 单位名称、事故发生时间、装置、设备； 事故类型：火灾爆炸、中毒、泄漏等， 事故伤亡情况、严重程度，有无被困人员； 已采取的应急措施和将要采取的措施； 事故可能的原因和影响范围； 需要增援和救援的需求； 6.4.3启动应急预案启动应急预案 选矿厂应急指挥部应急中心接警后，及时调度指挥，成立现场应急指挥部， 由应急响应办公室通知应急抢险组赶赴现场进行应急处置。 6.4.4现场急救与紧急处理现场急救与紧急处理 6.4.4.1中毒时的急救处置中毒时的急救处置 吸入化学品气体中毒时，迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场所， 松开患者衣领和裤带，冬季应注意保暖，送医院治疗. 6.4.4.2医院救治医院救治 （1） 个别受伤人员救援时，由所在部门派员在厂区大门处接引救护车辆至现场； （2）门卫保安协助救护车辆的入库安全措施的落实； （3）多人受伤、中毒救援时，后勤保障组指挥协调派员接引与接洽，并 - 26 - 派员跟随。 6.4.5应急监测应急监测 物料泄漏，造成大气、水的环境污染，由环保部负责，联系当地济南市环境 监测站，对事发区域进行监测。 监测因子：泄漏物料和可能伴生次生的有毒有害物品。 水监测断面：根据物料泄露量、物料特性等具体确定。 水监测频次：事故发生后应连续取样，监测水质变化情况，直到恢复正常。 大气监测布点：厂界环境敏感点等。 6.5大气污染事件保护目标的应急措施大气污染事件保护目标的应急措施 6.5.1火灾引起大气污染事件火灾引起大气污染事件 异氰酸酯、聚醚多元醇完全燃烧的产物是CO2和H2O，不完全燃烧的产物有 二甲苯和一氧化碳等气体，苯系物和CO有毒性，当达到一定的浓度时，会影响人 的造血功能及神经系统功能。所以，应加强防护措施和应急处理设施。 预防措施：经常检查，及时处理。 应急处理：迅速撤离火灾污染区人员至上风处，并立即进行隔离，小泄漏时隔离 50米，大泄漏时隔离150米，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器 ，穿防毒服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。 防护措施：空气中浓度超标时，建议佩戴空气呼吸器或氧气呼吸器。紧急事态抢 救或撤离时，必须佩戴氧气呼吸器。工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕， 淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。进入高浓度区作业，须有人监护。 急救措施 急救方法：当人体吸入有毒气体引起中毒，须迅速脱离现场至空气新鲜处； 情节严重的要立即就医。 - 27 - 灭火方法：消防人员必须佩戴过滤式防毒面具（全面罩）或隔离式呼吸器、 穿全身防火防毒服，用灭火器紧急处理，及时报告，根据情况向厂内应急中心求 救或拨打119。 6.6水污染事件保护目标的应急措施水污染事件保护目标的应急措施 项目一般区域采用水泥硬化地面，装置区、异氰酸酯存放区等区域重点防渗 ，并完善废料收集系统。为防止污染介质渗出而污染地下水，主装置的正常生产 排污水、设备渗漏和检修时的排水管道采用管架敷设；对排水点分散的生活污水 排水管道在地面下敷设，管道采用耐腐蚀抗压的夹砂玻璃钢管道；所有检查井、 水封井和排水构筑物均采用钢筋混凝土结构，并做防渗漏处理；在污水排水管与 检查井及构筑物连接的地方采用防渗漏的套管连接，管道与管道的连接采用柔性 的橡胶圈接口。当事故污水不能控制在厂区内时，应及时报告济南市环保局请求 支援，及时将水污染物转移。 6.7应急抢险队伍的调度与物资保障供应程序应急抢险队伍的调度与物资保障供应程序 一旦发生环境事故，应急办公室接到预警电话后，初步判别响应级别，根据 不同级别迅速调度响应的抢险队伍赶赴现场抢险： （1）环境事故较轻，事故车间自行就可解决，即级应急响应时，无需调 度其他应急队伍，利用事故车间内现有的应急物资进行抢险，如现有应急物资不 足，联系应急物资管理人，将所需物资迅速送至事故现场； （2）环境事故严重，即级应急响应时，应急办公室及时通知各应急抢险 队伍赶赴现场，应急抢险队伍到达现场后，根据演练时的要求，达到自己的岗位 ，听从应急总指挥的