混凝土有限公司生产安全事故应急预案

光山县宏泰混凝土有限公司 文件编号：【2014】01 号 受控状态：非受控 光山县宏泰混凝土有限公司光山县宏泰混凝土有限公司 生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案 （备案版） 发布日期；2014 年 1 月 1 日 光山县宏泰混凝土有限公司 光山县宏泰混凝土有限公司光山县宏泰混凝土有限公司 生产安全事故应急预案发布令生产安全事故应急预案发布令 光山县宏泰预案管字（2014）01 号 为积极应对我公司生产过程中可能发生的事故，尽可能降低事 故对人、财产和环境的损失，根据有关法律法规及生产经营单位 安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006）等要求，我公 司结合本单位实际，组织人员对生产安全事故应急预案进行修订。 本预案是针对我公司生产过程中可能发生的各种事故所需的应 急行动而制定的指导性文件和行动准则，全体员工要严格按照预案 的要求，认真组织学习，结合本单位的实际情况编制相应的演练方 案，每半年开展一次演练，公司的演练方案由安全管理人员组织人 员编制。 本预案现予以发布，自发布之日起生效并实施，全体员工必须 严格遵守执行。 签发人：李万强 2014 年 1 月 1 日 光山县宏泰混凝土有限公司 光山县宏泰混凝土有限公司 安全生产事故应急预案 编制人员 编制：张光辉 审核：肖维宏 批准：李万强 2014 年 1 月 1 日 光山县宏泰混凝土有限公司 目目 录录 一、生产安全事故应急预案救援体系构架图 1 二、综合应急预案4 1、总则.4 1.1 编制目的 4 1.2 编制依据 4 1.3 事故分级 6 1.4 适用范围 7 1.5 工作方针、原则 7 2、危险性分析.8 2.1 企业概况 8 2.2 危险源与风险分析 8 3、组织机构及职责11 3.1 应急组织体系 .11 3.2 应急救援组织机构及职责 .12 3.3 应急救援专业队伍及职责 .13 4、预防与预警13 4.1 危险源监控 .13 4.2 预警行动 .15 4.3 信息报告与处置 .15 5、应急响应16 5.1 分级响应 .16 5.2 响应程序 .17 5.3 现场紧急处置 .19 5.4 应急结束 .20 6、信息发布21 7、后期处置21 7.1 现场保护和现场洗消 .21 7.2 应急救援结束后处置工作 .22 7.3 事故调查 .22 光山县宏泰混凝土有限公司 7.4 应急处置能力评估及应急预案修订 .23 8、应急救援保障24 8.1 通迅与信息保障 .24 8.2 应急队伍保障 .24 8.3 应急物资装备保障 .26 8.4 后勤、用车保障 .26 8.5 治安保障 .26 8.6 经费保障 .26 8.7 其他保障 .27 9、培训与演练27 9.1 培训 .27 9.2 演练 .28 10、奖惩.29 10.1 奖励 29 10.2 处罚 29 11、应急预案管理.29 11.1 应急预案的备案管理 29 11.2 应急预案的发放 30 11.3 应急预案的评审、修订 30 12实施.31 三、专项应急救援预案.32 1、组织机构与职责32 1.1 组织机构 32 1.2 职责 32 2、机械伤害事故专项应急救援预案32 2.1 事故类型和危害分析 .32 2.2 危险目标分布 .33 2.3 预防机械伤害的安全措施 .33 2.4 危险辨识与事故处理 .33 2.5 事故应急救援的保证措施 .34 光山县宏泰混凝土有限公司 2.6 现场急救 .34 3、触电、电弧灼烫事故专项应急救援预案35 3.1 事故类型和危害分析 .35 3.2 危险目标分布 .35 3.3 预防触电、电弧灼烫事故的安全措施 .33 3.4 危险辨识与事故处理 .33 3.5 应急响应 .34 3.6 事故后的恢复程序 .40 4、起重伤害、高空坠落事故专项应急救援预案40 4.1 事故类型和危害分析 .40 4.2 危险目标分布 .41 4.3 预防触电、电弧灼伤事故的安全措施 .41 4.4 危险辨识与事故处理 .42 4.5 事故应急救援的保证措施 .42 4.6 事故后的恢复程序 .42 5、车辆伤害事故专项应急救援预案43 5.1 事故类型和危害分析 .43 5.2 车辆伤害的救援措施 .43 5.3 事故应急救援的保证措施和方法43 5.4 事故后的恢复程序44 6、拌合楼作业应急预案. 45 6.1 应急源识别45 6.2 预防措施45 6.3 应急处理措施46 7、自然灾害及职业健康应急预案. 46 7.1 应急源识别46 7.2 预防措施46 7.3 应急处理措施46 光山县宏泰混凝土有限公司 1 光山县宏泰混凝土有限公司 附件一 47 F1.1 有关应急部门、机构与人员的联系方式 47 F1.2 急救物资一览表 47 F1.3 应急预案初评专家评审意见表 62 F1.4 消防安全“三会”、“三化” 实施细则. .51 F1.5 消防安全公开承诺书.54 F1.6 现场应急处置方案.55 F1.7 关键的路线、标识和图纸. .62 F1.8 报送单位.62 附件二 消防安全管理制度汇编63 光山县宏泰混凝土有限公司 1 生产安全责任制架构图 董事长（李万强） 总经理（肖维宏） 副经理兼生产与安全经理：李磊 实 验 中 心 负 责 人 胡 军 财 务 科 长 闵 芳 保 卫 科 长 孔 令 强 小 车 班 班 长 方 坤 综 合 办 主 任 刘 大 丛 铲 运 组 长 程 方 宝 操 作 班 长 肖 燕 车 队 长 曾 宪 军 泵 送 班 长 张 德 保 电 工 班 长 周 进 友 安全主要负责人：方芬 专职安全员（有资格证）张光辉专职安全员（有资格证）刘军 光山县宏泰混凝土有限公司 2 生产安全应急救援组织架构图 指挥长：李万强 负 责 小 车 班 方 坤 负 责 救 援 机 械 协 调 曾 宪 军 负 责 急 救 品 采 购 方 芬 副指挥长：负责现场救援 肖维宏副指挥长：负责物资调配 李磊 负 责 现 场 监 督 张 光 辉 负 责 现 场 急 救 胡 军 负 责 现 场 急 救 刘 大 丛 负 责 现 场 协 调 林 作 庭 负 责 救 援 物 品 发 放 刘 军 负 责 救 援 物 品 发 放 肖 燕 协助人员名单 肖建新 肖维武 救援人员名单 何锋 杨中兵 刘中兵 光山县宏泰混凝土有限公司 3 消防安全组织体系架构图 董事长：李万强 总经理：肖维宏（组长） 副经理：方芬（副组长） 中 心 实 验 室 胡军 办 公 室 冯贝贝 宿 舍 区 肖作 华 李子 先 厨 房 官林来 生 产 区 方坤 程勇 程方宝 调 度 室 林作庭 车 辆 曾宪军 何锋 杨中兵 刘和兵 张忠伟 肖建新 专职安全员：张光 辉 专职安全员：刘军专职安全员刘大丛 光山县宏泰混凝土有限公司 4 二、综合应急预案二、综合应急预案 1 1、总则、总则 1.1 编制目的 针对我公司可能发生的机械伤害、高空坠落伤害、火灾车辆伤害、触电 等各种安全生产事故，确保我单位职工、社会民众生命财产安全，防止突发 性事故发生，并能够在事故发生时，做好应急救援准备工作，及时、准确、 有条不紊的控制和处理事故，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的 人员伤亡和经济损失控制在最低程度。 规范商砼公司事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一领导，分级 负责，反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度 地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡是注日期的 引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本预案。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。 1. 中华人民共和国安全生产法(主席令第 70 号) 2. 中华人民共和国职业病防治法(主席令第 60 号) 3. 中华人民共和国消防法 (主席令第 83 号) 4. 危险化学品安全管理条例 (国务院令第 591 号) 5. 使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第 352 号) 6. 特种设备安全监察条例(国务院令第 549 号) 7. 危险化学品名录 （2002 年版） 光山县宏泰混凝土有限公司 5 8. 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局 令第 17 号） 9. 河南省防雷减灾办法 10. 河南省人民政府突发公共事件总体应急预案 11. 河南省突发气象灾害应急预案 （河南省人民政府令第 92 号） 12. 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 344 号） 13. 国家安全生产事故灾难应急预案(国办函(2005)39 号) 14. 河南省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见(豫政(2006) 83 号) 15. 河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则 （豫安委 2009 15 号） 16. 河南省安全生产事故灾难应急预案 17. 河南省安全生产条例（2010 年 10 月 1 日起实施） 18. 河南省从业人员劳动防护用品配备标准（2005 年版） 19. 河南省突发公共事件总体应急预案 （豫政 200535 号） 20. 危险化学品重大危险源辨识（GBl8218-2009） 21. 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） 22. 生产过程安全卫生要求总则（GB12801-2008） 23. 建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005） 24. 企业职业伤亡事故分类标准（GB6441-1986） 25. 常用化学危险品贮存通则 (GBl5603-1995) 26. 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 (GB6721-1986) 光山县宏泰混凝土有限公司 6 27. 生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 （AQ/T9002- 2006） 1.3 事故分级 根据生产安全事故报告和调查处理条例第三条的有关规定，生产安 全事故一般分为以下四个等级： 级 特别重大事故 （1）一次造成 30 人以上（含 30 人）死亡； （2）一次造成 100 人以上（含 100 人）重伤（包括急性工业中毒）； （3）一次造成 1 亿元以上（含 1 亿元）直接经济损失。 级 重大事故 （1）一次造成 1029 人死亡； （2）一次造成 5099 人重伤（包括急性工业中毒）； （3）一次造成 5000 万元1 亿元直接经济损失。 级 较大事故 （1）一次造成 39 人死亡； （2）一次造成 1049 人重伤（包括急性工业中毒）； （3）一次造成 1000 万元5000 万元直接经济损失。 级 一般事故 （1）一次造成 12 人死亡； （2）一次造成 19 人重伤（包括急性工业中毒）； （3）一次造成 100 万元1000 万元直接经济损失。 光山县宏泰混凝土有限公司 7 1.4 适用范围 本预案适用于企业在生产经营过程中发生的煤气中毒、火灾爆炸、机械 伤害、高空坠落、触电伤害、防洪防汛、水处理事故及中暑事故等事故灾难 的应对工作。 1.5 工作方针、原则 （1）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以人为本， 保障员工的人身安全和身体健康，预防和减少商砼生产过程中的事故，加强 企业员工的安全防护，充分发挥救援力量和员工参与的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在并营公司安全生产领导小组的统一领导 下，光山大河商砼安全生产领导小组负责指导、协调事故灾难应急救援工作， 名生产区按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。商砼生产安全事故现场应急处置的领导和 指挥以各生产区为主，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案，公司 相关部门配合、指导、协助做好相关工作，发生事故的生产区是事故应急救 援的第一响应者。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应 急救援能力，充分发挥职能科室专业的作用，确保预案的科学性、针对性和 可操作性。 （5）支持事故应急与预防工作相结合，加强重大危险源管理，做好商 砼生产过程中事故预防、预测、预警和预报工作，开展培训教育，组织应急 演练，做到常备不懈，进行广泛宣传，提高员工安全意识，做好物资和技术 储备工作。 光山县宏泰混凝土有限公司 8 2 2、危险性分析、危险性分析 2.1 企业概况 光山县宏泰混凝土有限公司成立于 2012 年 10 月，位于光山县槐店乡望 城村寨新东路。法定代表人：李万强，注册资本：1050 万元，公司类型： 有限责任公司，经营范围：商品混凝土生产及销售。厂区占地面积 40 余亩， 现有职工 30 余人，其中管理人员 8 人，工程技术人员 12 人。 该企业按照国家产业政策和环保政策的要求，投资 400 万元购入环保型 的大型混凝土生产设备（自动化生产线） ，并投资 30 余万元筹建合符国家检 测要求的物理实验室及其他配套设施，并在环保部门取得环保评定，为环保 达标企业，并取得建管部门的三级企业资质，形成年产 30 万余方混凝土能 力，主要产品为 C10 至 C60 各标号的商品混凝土，产品质量符合相关国家 标准。 公司以产品质量为核心，以市场需求为导向，在保持稳步发展的前提下， 确保公司的可持续发展。 2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危险源、有害因素辨识与分析 该生产过程工艺设备复杂，作业种类多，作业环境差，劳动强度大，潜 在危险主要来自设计缺陷，设备设施缺陷，防护装置缺陷，违章指挥、违章 作业等。本生产过程中存在的主要危险有：用电设备、压力容器、机械伤害、 泵送伤害、水池、基坑伤害、自然灾害、搅拌站安装拆除等。 1 1、火灾火灾 光山县宏泰混凝土有限公司 9 本生产过程中发生火灾的主要潜在场所有临时用电、电器设备、变电站、 电控柜、电缆沟、各控制室、操作室、宿舍等。因故障、误操作、过负荷、 老化失修、雷击等原因，不仅本身有可能发生火灾、爆炸的危险，而且可能 直接造成人身触电伤害、设备损害、仪表失灵、系统破坏等。 2、压力容器压力容器 发生压力容器事故的原因主要有： （1）由于操作工作不认真，使压力容器超压。当容器耐压强度达到极 限，就会发生爆炸。 （2）设备制造和安装缺陷：因选用不合格设备、管道及阀门附件和安 装不规范，在设备、管道和阀门附件上存在的裂纹、凹陷、缺损、焊缝夹渣、 应力集中等隐患，会在正常使用过程中发生压力容器爆炸事故。 （3）安全保护失效：安全阀、泄爆板等，未按规定时间进行校验，存 在失效可能，在荷压下控制失效，超压情况下不能安全泄压。超过设备、管 道耐压极限发生爆裂。 （4）设备管道在长期使用过程中，由于腐蚀、振动、填料或机封磨损 外伤、疲劳极限等原因，形成局部机械强度减弱，造成隐患。进而导致输送 的管道、管件、阀门或设备泄漏。 （5）密封部件失效：在阀门、法兰等密封点，因垫片老化破损，密封 圈磨损，紧固件松动断裂而形成密封失效，从密封点泄漏或冲出。 （6）由于以上原因，可能直接造成人身伤害、设备损害等事故。 3、机械伤害、机械伤害 生产过程中，各种高速旋转的电机、泵、风机、拖辊等传动装置、皮带 光山县宏泰混凝土有限公司 10 运输、移动机械以及往复运动部件的外露运动部分等，因无防护罩、防护屏 或防护不良，致使直接与人体接触时，会使人遭受夹击、碰撞、剪切、卷入、 绞、碾、割、刺等伤害。 4、泵送伤害、泵送伤害 本生产过程中主要存在的危害有道路行驶、泵送作业、油管爆裂、输送 管爆管、臂架伤人、高空坠落等伤害。此种伤害有可能造成人员伤亡及财产 损失是伤害。 5、车辆伤害、车辆伤害 该企业的原料和产品主要依靠汽车运输，如果出现厂内机动车技术状况 不良，厂区作业环境不良，载物不稳；司机疲劳驾驶、争道抢行、违章驾驶 或误操作；无证驾驶或车辆超速；运输区域内人流、物流未分开或未采取有 效的防范措施等情况，都会导致车辆伤害；现场人员站位和行走路线不当， 躲闪避让不及时也是车辆伤害的重要原因。 在厂内应设置交通警示和指示标志，为了有效的防止车辆伤害的发生， 对厂内的运输车辆进行有效管理。 6、水池、基坑、高空坠落与物体打击伤害、水池、基坑、高空坠落与物体打击伤害 水池、基坑生产设备、操作平台，操作岗位、巡检通道等场所的活动空 间有限，容易发生滑倒跌落危险。检修作业过程中原料硬块、小型机械零部 件、各类工具等因不慎坠落，容易造成物体打击人体伤害。水池、基坑容易 发生淹溺、跌伤等事故（如循环水池无上盖及基坑不封闭，作业人员及巡检 员不慎有可能造成淹溺事故及跌落事故） 。 7、自然灾害（中暑、洪灾、冻害）、自然灾害（中暑、洪灾、冻害） 光山县宏泰混凝土有限公司 11 高温、强辐射热源下作业时，员工容易中暑，人体亦可出现一系列生理 功能改变，这些变化在一定限度范围内是适应性反应，但如超过此范围，则 产生不良影响，甚至引起病变及死亡。严寒天气下由于未采取保温措施，易 造成车辆及设备的损害。 8、搅拌站安装及拆除、搅拌站安装及拆除 搅拌站在安装及拆除阶段，易发生高空作业及吊车作业、焊工作业等事 故，易造成人员伤害及设备损害的后果。 危险区域 根据生产过程及设备状况，确定以下危险场所（设备）为搅拌站危险源。 （1）输送带机械传动、移动等区域 风险分析：存在挤伤、碰伤、绞伤、砸伤等事故风险。危险等级：B 级。 （2）起重设备及吊、夹具等区域 风险分析：存在起重作业伤害、机械伤害、高空坠落等事故风险。危险 等级：C 级。 （3）电气高、低压室，电缆夹层及现场电源箱、配电箱等区域。 风险分析：存在触电、电弧灼伤等事故风险。危险等级：C 级。 3 3、组织机构及职责、组织机构及职责 3.1 应急组织体系 光山县宏泰混凝土有限公司 12 （1）应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。作 业区级应急预案包括专项应急预案和现场处置方案。班组应急预案仅涉及现 场处置方案。 （2）工作原则是：在企业统一领导下，生产安全科负责统一指导、协 调事故应急救援工作，各生产区成立事故应急工作领导小组，对突发性事故 进行现场处置。 3.2 应急救援组织机构及职责 （1）协调指挥机构及职责 总 指 挥：总经理 副总指挥：生产经理 成 员：生产安全科、设备科、技术科、办公室、调度室、生产区 指挥部设在生产调度室 职责：负责事故应急预案的制定、修订，保证实效性，组建应急救援队 伍和应急物资，组织落实应急救援演练，检查督促应急救援的准备工作，发 生事故时，发布和解除应急救援命令、信号，向上级汇报，必要时向相关单 位发出救援请求等，组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。 总指挥：负责组织指挥全厂的应急救援工作。 副总指挥：协助总指挥负责应急救援工作的现场指挥工作。 生产安全科和调度室：会同生产负责事故处置时生产系统的组织调度工 作，组织抢险抢修队抢险救灾，以最快速度恢复生产，并负责对内/外联系 工作；安保人员做好事故报警，情况通报及事故处置工作，会同生产区清查 现场人数，及时掌握人员伤亡情况，报上级主管部门，负责组织事故现场灭 光山县宏泰混凝土有限公司 13 火、警戒、治安保卫、疏散人员，并组织维持现场秩序等工作，同时，跟踪、 续报事故救援进展情况。 设备科、技术科：负责工程抢险、抢修和抢险救援物资的供应和运输工 作，组织专业救援队伍，抢修损坏设备，迅速恢复使用,同时负责事故损失 数据统计上报工作.另外,负责保障厂内通信网络的畅通。 办公室：负责救援工作的车辆、资金等后勤保障工作。 生产区：负责组织建立本属区域应急救援领导小组，组织制定专项应急 预案及修订工作，健全事故应急各项制度，物资准备和现场应急处置指挥。 3.3 应急救援专业队伍及职责 （1）通讯联络队：负责对外/内联系通讯任务。由安全生产科、调度室、 生产区人员组成。 （2）治安队：负责现场治安、交通管制、警戒、指导员工疏散等任务。 由生产安全科、生产区人员组成。 （3）消防队：负责现场灭火任务。由厂内义务消防队组成。 （4）抢险抢修队：负责事故现场抢险抢修任务。由职能科室和生产区 人员组成。 （5）医疗救护队：负责抢救受伤、中毒人员等任务。由公司定点医务 人员及生产区人员组成。 （6）物资供应队：负责抢救伤员的必须供应物品和抢险物资的供应及 运输。由职能科室和生产区人员组成。 4 4、预防与预警、预防与预警 4.1 危险源监控 光山县宏泰混凝土有限公司 14 （1）技术预防和管理措施 技术预防 a.厂区平面布置符合 GB50160-2006建筑设计防火规范要求;生产厂 房四周配置有室内外灭火器消防器材，经消防部门验收合格。 b. 项目生产工艺成熟，设备选型合理、运行可靠。装置设计符合相关 的安全标准规范。电气线路穿管敷设，电气设备选型符合要求；建构筑物设 有性能可靠的防雷击、防静电等措施，接地良好并经检测合格。 c.危险作业岗位均配备有防护网、防护挡板等，并为操作工人配置有防 护眼镜、工作服、防护面罩等防护用品。 管理措施 公司建立有健全的安全生产管理机构，建立有各级各类人员岗位责任制， 制定有安全教育培训制度、安全检查制度等各类规章制度，编制有事故应急 救援预案，并定期组织人员进行演练。 公司员工实行严格的三级安全教育制度，每年度进行考核，并从公司到 车间，实行事故预防和应急救援二级管理网络，充分提高职工的自救互救的 能力，预防事故发生及事故早发现、早处理技能。 （2）应急处置措施 a. 事故发生后，现场作业人员必须迅速、有效地实施先期处置，开展自 救、互救；报告公司应急救援办公室；尽可能的妥善保护现场重要痕迹、物 证。 b.现场应急救援指挥部成立后，立即组织研究制订救援方案，实施抢险 救援和紧急处置行动。 光山县宏泰混凝土有限公司 15 c.当事故有扩大、发展并难以控制的趋势时，现场应急救援指挥部应迅 速做出扩大应急决策，并采取扩大应急救援措施。一方面及时调整各种应急 救援力量投入抢险和保障工作，另一方面应向地方人民政府和相关安监部门 提出救援和扩大应急请求。 4.2 预警行动 （1）预警分级 按照公司突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，将突发事故的 预警分为 3 级。预警级别由高到低，依次为 I 级预警(重大事故)、II 级预 警(较大事故),和级预警(一般事故)三级预警。预警通知均要通过电话迅 速进行。预警会随事态的发展情况和采取措施的效果升级、降级或解除。 （2）预警 当出现雷电、大风和地震等恶劣天气或自然灾害时，或存在重大的安全 隐患仍在监护使用时，公司按照“预警“要求，做好应急响应的预警准备工 作。 公司应急救援指挥部应根据预测结果，对可能发生和可以预警的突发事 件进行预警。预警级别一律按照突发事件的危害程度、紧急程度和发展事态 进行发布，公司应急救援办公室根据应急指挥部指令向应急组织和有关单位 发布预警信息，预警信息的发布、调整和解除可通过通信系统、局域网、宣 传音响、调度等各种方式进行，预警信息内容包括可能发生的突发事故类别、 预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项等内容。 （3）预警解除 应急预警终止后，公司应急救援指挥部根据实际情况宣布预警解除。 光山县宏泰混凝土有限公司 16 4.3 信息报告与处置 生产系统事故、事件发生后，现场人员应当立即向调度和车间报告；发 生火灾事故，可先向公司义务消防队汇报后再向其他人员汇报；发生人身伤 亡、危险化学品泄漏事故后，现场人员应当立即向应急救援办公室报告，同 时在保证安全的前提下进行现场处置。 第一发现人报警要点和内容：a.事故发生单位、发生地点、时间等；b. 事故的简要经过、伤亡情况、伤害程度、涉及范围等;c.事故发生原因的初 步判断；d.事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。 车间、应急救援办公室接到事故报告后，应迅速分析判断事故的可能后 果，如需启动应急救援预案，应迅速向总指挥汇报，请求启动应急预案，同 时与相关职能部门取得联系，及时进行事故应急处理。 发生较大事故，应急救援办公室应负责在事故发生后 1 小时内将事故报 告至光山县安监局。 涉及周边企业或群众生命安全的，应请求上级部门启动上一级的应急预 案，并对周边群众进行安全疏散。 5 5、应急响应、应急响应 5.1 分级响应 根据公司事故分级标准，结合混凝土生产特点、事故情况和公司控制事 故的能力，在紧急情况下，应急行动分为三级： （1）级响应。包括一般安全生产事故及能影响企业安全生产类别的 事故。包括极小范围的，可能发生小型火灾初期。现场人员要履行他们的职 责，公司及作业区的应急能力可以处置。 光山县宏泰混凝土有限公司 17 （2）级响应（现场应急）。公司的应急能力可以处置的生产安全事 故（影响范围基本处于厂内），主要部位需要关闭，要立即采取行动以保护 现场人员和阻止事态进一步扩散。现场人员应履行他们的职责，厂应急预案 全面启动。 （3）级响应（全体应急）。包括特别重大、重大安全生产事故，已 超出公司事故应急处置能力的向周边扩散（影响范围超出厂界），事故可能 影响周边企业。公司生产区需全部关闭，需采取立即行动保护和撤离现场人 员，需要取得外部支援，请求政府启动应急预案处置的生产安全事故。 5.2 响应程序 5.2.1 初期响应 紧急情况发生时，事故应急救援指挥部的人员根据事故情况确定的应急 响应级别启动应急程序，如通知有关人员到位、调配救援所需的应急资源 （包括应急队伍和物资、装备等）等。 应急行动队伍及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、 人群疏散等有关的应急救援工作。 （1）事故发生应采取的处理措施。发生安全生产事故时，将采取相应 应急处理救援措施：。 问清报告人姓名、单位部门和联系电话。 问明事故发生的时间、地点、事故原因、主要毒物、事故性质、对救 援的要求，同时做好电话记录。 按应急救援程序，派出救援队伍。 向上级有关部门报告。 光山县宏泰混凝土有限公司 18 保持与救援队伍联系，视事故发展状况，必要时排出增援队伍。 （2）危险区的划定和隔离： 各救援队伍进入事故现场，选择有利地形（地点）设置现场救援指挥部 或救援、急救医疗点。 （3）事故现场检测与评估： 应快速鉴定危险源的性质及危害程度，测定出事故的危害区域，提供有 关数据。 （4）应急救援人员的防护监护： 救援人员在救援行动中，应配戴好防护装置，并随时注意事故的发展变 化，做好自身防护，执行救援任务时，应以 23 人为一组，集体行动，互 相照应，带好通讯工具，随时保持通讯联系。 （5）危险区域人员的紧急疏散与撤离 在组织和指导员工做好个人防护后，再撤离危险区域。 组织员工撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区 域。 员工要互救互助进行撤离。 当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制 时，进入扩大应急响应。 5.2.2 扩大应急响应 应急救援领导小组或事故应急救援指挥部确认事故响应级别需要提高时， 应积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关的应急救援工作，并 向政府部门及外援机构请求援助。 光山县宏泰混凝土有限公司 19 （1）应急救援队伍的调度： 应尽快地开通通讯网络，迅速查明事故原因和危险程度，制定救援方案， 组织指挥救援行动。 （2）异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 抢险人员撤离的优先顺序是周围群众与员工、工作人员中的非关键人员、 应急关键人员之外的所有人员、全部撤离。 （3）事故扩大后的应急措施 对现场潜在的危害进行实时监测和评估，避免二次事故发生。 人员安全疏散。 现场交通管制。 现场治安秩序维护。 （4）受伤人员现场救护、救治与医院救治 对伤员按轻、中、重简易分类，急救措施上按照先重后轻的治疗原则， 在急救顺序上应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。 注意保护伤员眼睛。 对救治后的伤员实行一人一卡。 合理调用救护车辆。 合理选送医院。 5.3 现场紧急处置 公司安全生产事故按照可能造成的后果分为：火灾、爆炸事故、食物中 毒事故、机械伤害事故、电气触电、电弧灼伤事故、高空坠落事故、车辆伤 害事故等，针对事故的特点，应急救援队应参照下列处置要点开展工作。 光山县宏泰混凝土有限公司 20 5.3.1 火灾、爆炸事故处置要点 发生火灾、爆炸事故，应急救援时要注意：及时切断所有通向事故现场 的能源供应，包括煤气、电源等，防止事态的进一步恶化。 5.3.2 食物中毒事故处置要点 （1）迅速查找食物中毒事故原因。 （2）设置警戒线，保护现场。 （3）迅速向上一级相关部门报告。 （4）组织医务人员进行必要的急救。 5.3.3 机械伤害事故处置要点 （1）迅速停止设备运行。 （2）设置警戒线。 （3）不得随意移动受伤人员，造成二次骨伤。 5.3.4 电气触电、电弧灼伤事故处置要点 （1）在保证救援人员安全的前提下，迅速切断电源，防止发生次生伤 害。 （2）对受伤人员采取特殊的救护措施。 5.3.5 道路交通事故处置要点 （1）接到事故报告后，指挥部应迅速反应，第一时间到达现场。 （2）组织人员，根据事故情况，合理安排处置措施，并联系有关部门， 请求给予救援。 （3）迅速采取必要措施抢救人员和财产，把伤害及损失降到最低点。 （4）发生重大事故后迅速上报光山县安监局。 光山县宏泰混凝土有限公司 21 5.4 应急结束 当事故得以控制，消除危害后，并已经进行取证工作后，由总指挥下达 解除应急救援的命令，由应急救援办公室通知事故单位解除警报，由保卫部 通知警戒人员撤离，在涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥授权通知 周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。 6 6、信息发布、信息发布 对外新闻发布由总经理办公室明确专人负责发布。未经允许，任何单位 和个人不得发布与事故相关的信息。 发布新闻应遵守国家法律法规，实事求是、客观、及时、准确，防止新 闻报道失实，影响救援工作。 新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新 闻稿件等。 7 7、后期处置、后期处置 应急救援结束后，公司应做好如下工作： 7.1 现场保护和现场洗消 （1）事故现场的保护措施 当事故得到控制后，公司或上级部门应迅速成立事故调查小组，对现场 进行采取摄像、拍片等取证分析，开展事故调查。禁止其他无关人员进入。 （2）事故现场洗消 当事故调查小组对事故现场取证结束后，即可进行事故现场的洗消，由 警戒疏散组组长陈家存负责，警戒疏散组组员参加。 （3）事故后污染防治 光山县宏泰混凝土有限公司 22 事故得到控制后，由污染防治组协同环保局、卫生局等相关部门对泄漏 有毒有害物质进行相关的检测和分析，并采取防止污染或预防污染扩大的措 施。 7.2 应急救援结束后处置工作 应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援 人数，清点各种救援设施和设备、检测仪器、个体防护设备、医疗设备和应 急药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备， 始终保持完好状态。 公司事故应急救援工作结束后，要及时召开会议，向全公司通报事故情 况。公司员工要以稳定生产为目标，不信谣、不造谣。总经办、应急救援办 公室要充分利用广播、板报、会议等形式，正确引导舆论，消除事故带来的 消极影响。同时要密切关注媒体及网络，及时将社会舆论情况向总经理汇报。 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。 妥善安置遇难人员的家属、工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料， 同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和善后赔偿工作。 7.3 事故调查 按照国家有关事故调查的规定，恢复正常后，组织事故调查组，对事故 发生的原因、经过、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充 分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。 （1）实事求是原则 事故调查工作必须坚持实事求是，坚决克服主观主义，保证做到客观、 公正。一是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得夸大事故事实或 光山县宏泰混凝土有限公司 23 者缩小事故事实，更不得弄虚作假；二是在认定事故性质、分析事故责任时 一定要从实际出发，要在查明事故原因的基础上，根据实际情况明确事故责 任；三是在提出对事故责任者的处理意见时，一定要实事求是，不得主观主 义，不能感情用事。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，要根据事故责任 划分，按照法律、法规和国家有关规定对事故责任人提出处理意见；四是总 结事故教训、落实事故整改措施要实事求是，总结教训要准确、全面，落实 整改措施要坚决、彻底。 （2）尊重科学的原则 生产安全事故调查工作具有很强的科学性和技术性，特别是事故原因的 调查，往往需要做很多技术上的分析和研究，利用很多技术手段，如进行技 术鉴定或试验等。尊重科学，一是要有科学的态度，不主观臆想，不轻易下 结论，防止个人意识主导，杜绝心理偏好，努力做到客观、公正；二是要特 别注意充分发挥专家和技术人员的作用，把对事故原因的查明、事故责任的 分析、认定建立在科学的基础上。 7.4 应急处置能力评估及应急预案修订 由公司组织有关人员对应急处置能力进行评估，评估的基本依据：a.应 急过程记录；b.现场各应急救援队伍的总结报告；c.现场应急救援指挥部掌 握的应急情况；d.应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；e.公众反应 等； 得出结论应涵盖以下内容：a.安全事件等级；b、应急任务及部门任务 完成情况；c.是否符合保护职工、公司安全的总要求;d.采取的重要防护措 施和方法是否得当；e.出动应急队伍的规模、仪器设备的使用、安全应急程 光山县宏泰混凝土有限公司 24 度与速度是否与任务相适应；f.安全应急处置中对利益与代价、风险、困难 关系的处理是否科学合理；g.发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机 是否得当，对公众心理产生了何种影响；h.需要得出的其他结论等。 根据评估报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，下发至相 关部门认真落实，组织相关人员对预案进行修订和完善。 8 8、应急救援保障、应急救援保障 8.1 通迅与信息保障 公司内应急工作采用内部电话和外部电话(包括手机、对讲机等无线电 话)线路进行联络。应急救援人员之间采用内部和外部电话(包括手机、对讲 机等无线电话)线路进行联系，应急救援小组的电话必须 24 小时开机，禁止 随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之 日起 48 小时内向公司及应急救援办公室报告。应急救援办公室必须在 24 小 时内向各成员和部门发布变更通知。 8.2 应急队伍保障 （1） 应急队伍保障 公司成立应急救援指挥部，由经理、安全负责人及办公室人员等组成， 下设应急救援办公室，该办公室设在公司安全委员会办公室，负责日常工作。 发生重大事故时，以应急救援办公室为基础，立即成立现场应急救援指 挥部。下设抢险组、警戒组、医疗救护组、物资供应组。董事长任总指挥， 安全负责人任副总指挥，负责公司应急救援工作的组织和指挥。 （2）政府有关部门及外部救援单位联系电话 光山县宏泰混凝土有限公司 25 火灾报警电话： 119 匪警报警电话： 110 道路交通报警电话：122 医疗急救中心电话：120 光山县安监局应急救援中心：0376- 安全生产应急救援指挥中心：0371- 国家事故应急热线电话：0532- （3）外部救援 单位互助 公司与临近单位均保持着良好的合作关系。在事故发生时，临近单位能 够给予公司救援部分物资等方面的帮助。同时也能够依据救援需要，提供其 他相应支持。 请求政府协调应急救援力量 当事故扩大化需要外部力量救援时，由光山县政府发布支援命令，调动 相关政府部门进行全力支持和救护，主要参与部门有： a.公安部门 协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染 区。 b.消防队 发生火灾事故时，进行灭火、洗消。 c.环保部门 提供事故时的实时监测和污染区的处理工作。 光山县宏泰混凝土有限公司 26 d.质量技术监督部门 提出事故现场特种设备的处置方案。 e.电信部门 保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确发布事故的消息和发布有 关命令。 f.医疗单位 可提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。 g.电力部门 保障电力供应，提供电力系统故障时的抢修和技术支持。 h.其他部门 可以提供运输、救护物资的支持。 8.3 应急物资装备保障 应急电源、电力系统、照明，备用发电机、强力照明灯等由设备科负责。 生产区根据混凝土作业特点和需要，配备必要的，如单架、灭火器等应急救 援装备，保证应急救援需要。 8.4 后勤、用车保障 由办公室、调度室负责，统一调配车辆，开设应急救援快速通道，保证 调运有关应急救援人员及装备、物资。 8.5 治安保障 保卫人员必须加强对重点区域，重点部位和场所，重点人群，重要物资 和设备的安全保护，根据指挥部的指挥和安排，采取有效管制措施，控制事 态维护秩序。 光山县宏泰混凝土有限公司 27 8.6 经费保障 应急救援办公室负责对应急工作的日常管理，对各单位进行要求和监督， 各单位根据需要作出预算，经公司应急指挥部审定后，列入年度预算；突发 事件发生后，财务科根据指令立即拨付应急救援处置费用；应急处置结束后， 财务科等部门对应急处置费用进行如实核销。 应急专项经费来源是从安全生产费用中提取。用于应急救援培训、演练 及事故处理、人员抢救和善后处理。该经费实行专户核算、专款专用并且结 余结转使用，不足部分直接列支，确保应急状态时公司应急经费的及时到位。 8.7 其他保障 公司各职能部门和全体员工都负有事故应急救援的责任，各专业队伍是 事故应急救援的骨干力量，担负着公司内各类事故的救援和处置工作。 9 9、培训与演练、培训与演练 9.1 培训 9.1.1 应急救援人员的培训 根据应急救援队伍人员的组成情况，由应急救援指挥部制定“救援应急 培训计划”，培训计划包括以下内容： （1）使应急救援人员熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。 （2）使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。 （3）使有关人员及时知道应急救援预案和实施程序修正和变动的情况。 （4）使应急救援人员熟知一般处理方案。 光山县宏泰混凝土有限公司 28 （5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。 9.1.2 员工应急响应的培训 生产区负责对员工应急响应的培训，包括： （1）使员工熟知危险目标的位置和特性。 （2）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况 能及时向调度报警。 （3）使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方 法。 9.2 演练 9.2.1 演练组织 应急预案的演练分为厂级演练和生产区级演练、班组级演练 厂级演练应由分厂应急抢救指挥部组织进行，请上级部门观摩指导。 生产区级、班组级演练由生产区自行组织，生产安全科现场指导。 9.2.2 演练的准备 每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报同级演练的 应急救援指挥部指挥长审批后进行。 演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准 备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。 演练进行之前应提前通知上级有关部门，必要时与新闻媒体沟通，以避免造 成不必要的影响。 9.2.3 演练的范围与频次 光山县宏泰混凝土有限公司 29 （1）公司级演练主要为进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要 技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处置措施的演 练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年 5 次以上。 （2）生产区级演习每年进行 5 次，主要内容是针对专项应急预案的相 关内容。 （3）班组级演习结合自身作业特点，对易发生事故情况，每季度进行 一次，生产区负责做好演习的各项协调工作。 1010、奖惩、奖惩 10.1 奖励 公司发生生产安全事故后，事故现场有关人员立即按照应急救援预案程 序在最快的时间内迅速采取有效措施，组织抢救，对有效防止事故扩大，减 少人员伤亡和财产损失的人员给予表彰和相应的物资奖励。 10.2 处罚 在应急救援工作中有下列行为之一者，按照国家法律法规及有关规定， 对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；构成犯罪的依照刑法有关 规定追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，给予撤职、开除、或经济罚款。 （1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务； （2）不及时报告事故真实情况，延误最佳处置时机； （3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃； （4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的； （5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动； （6）散步谣言、扰乱社会秩序； 光山县宏泰混凝土有限公司 30 （7）有其他危害应急救援工作的行为。 1111、应急预案管理、应急预案管理 11.1 应急预案的备案管理 本预案报总经理（法人）审阅批准实施，留安全负责人或主管科室备案。 并上报光山县安监局备案。 11.2 应急预案的发放 本应急预案经过上级部门负责人及公司领导层审核通过后，由总经理