肇庆市鼎湖区城区路网改扩建工程可行性研究报告（优秀可研报告）.doc

肇庆市鼎湖城区路网改扩建工程可行性研究报告 目录目 录第一章 总论31.1项目名称及承办单位31.2 项目背景31.3 编制依据和编制范围61.4项目建设标准和建设内容71.5投资估算和资金筹措141.6主要技术经济指标141.7研究结论及建议19第二章 项目建设的必要性212.1鼎湖区社会经济发展状况212.2 鼎湖区“十一五”发展规划242.3 鼎湖城区道路交通现状及其规划252.4项目建设的必要性27第三章 交通量预测303.1 概述303.2 交通流量的预测31第四章 项目工程技术方案354.1概述和总则354.2项目建设方案40第五章 节能节水措施535.1 电气节能535.2节水措施53第六章 环境影响评价556.1 项目环境影响评价556.2 污染状况及其对环境的影响566.3 污染防治措施58第七章 劳动安全与卫生617.1 设计原则及采用的标准617.2 危害因素和危害程度分析617.3 安全卫生措施63第八章 组织实施计划及工程招标658.1 建设过程组织管理机构658.2 组织机构和定员658.3 人员培训668.4 项目建设周期和实施进度计划678.5 工程招标组织69第九章 投资估算及资金筹措719.1 投资估算719.2 资金筹措78第十章 还款能力分析8010.1 项目还本付息计划8010.2 项目偿还能力分析81第十一章 社会效益分析8211.1 编制说明8211.2 利益群体分析8211.3 项目社会效益及影响评价84第十二章 项目风险分析8612.1项目主要风险因素识别8612.2防范和降低风险的措施87第十三章 结论与建议8913.1研究结论8913.2建议89附件：91ii广州市国际工程咨询公司肇庆市鼎湖城区路网改扩建工程可行性研究报告 第一章 总论第一章 总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称肇庆市鼎湖城区路网改扩建工程1.1.2建设投资单位及具体实施单位本项目由肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司负责投资建设和组织实施工作。肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司是经鼎湖区委、区政府批准于2007年1月26日成立的国有独资有限责任公司，隶属于肇庆市鼎湖区人民政府国有资产监督管理委员会。公司主要从事区属国有、集体企业的资产运营、收购、租赁、托管、转让和国有资产投资等业务。根据肇庆市鼎湖区人民政府决定，本项目由肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司负责投资建设和组织实施工作。1.1.3承担可行性研究工作的单位和法人代表报告编制单位：广州市国际工程咨询公司单位法人代表：赖布克单位法定地址：广州市寺右新马路111号五羊新城广场9楼1.2 项目背景肇庆鼎湖区位于广东省西北部，西江贯穿该区，隶属广东省肇庆市管辖。鼎湖区是肇庆市的中心区，东临三水市，北接四会市，南靠高要市，西与肇庆市端州区接壤，三茂铁路、321国道、西江贯穿全境，陆路距广州60公里，水路距香港120海里，鼎湖区是连接珠三角与中国西南部地区的交通枢纽。鼎湖区自1988年建区以来，在珠三角和泛珠三角的区域合作的背景下，鼎湖区坚持“工业立区”战略，全力扩大招商引资，推动全区国民经济和社会事业取得快速发展，园区工业、特色农业、旅游商贸、城市建设、新农村建设等取得了较大成就。鼎湖区适宜旅游、居住、创业的花园式风景旅游城区和生态型山水城区的框架逐步形成。2007年，全区实现生产总值29.5亿元，比上年同期（下同）增长15.5%,增速高于省、市平均水平；工业总产值49.56亿元，增长36.36%；规模以上工业企业产值43.06亿元，增长38.1%； 全年接待游客（不含鼎湖山）72.1万人次，增长5.4%，旅游总收入3.14亿元，增长15%。社会事业也取得了全面进步，城乡面貌日新月异。鼎湖区虽然建区以来经济和社会发展取得了较大成就，但也存在城市基础设施建设滞后，城乡结构不合理等问题。作为肇庆市区的重要组成部分，鼎湖区城市建设明显滞后于经济和社会发展，也远远落后于端州区，城区现状还仅停留于县城和镇的城市面貌，基础设施没有达到鼎湖区作为肇庆市区建设的要求，城市与乡村混杂情况较严重。就空间聚集形态来说，鼎湖区由于历史行政区划原因，既有坑口、桂城、广利街道办事处等三块基本成型的城区和一些较发达的产业区域，又有十分落后的农村地区，工业区、零散城区、小城镇、农业区等多种形式并存且布局不甚合理。根据肇庆市城市总体规划（2006-2020）和鼎湖区发展概念规划，鼎湖区是肇庆市的东大门，是肇庆市中心城区东扩的预留地，鼎湖区将随着肇庆市“城区东扩”、“构建一江两岸、超百万人口区域中心城市”战略的加快推进，将逐步建设成为肇庆中心城区的组合中心之一，高新技术产业基地，宜人适居的生态园林城区。为此，“十一五”时期鼎湖区将在调整城乡结构，加快城区道路等基础设施建设。以坑口为中心，向东加快与桂城、广利连体，向西加快与肇庆城东新区连接，加快形成中心城区，为二、三产业发展提供良好的载体。加快城区主干道路和小区路网配套建设，完善城区供水管网、电网、通信网等基础设施建设。重点搞好坑口、桂城两个区域之间的路网建设，做好49区等“三通一平”工作，促进上述区域的建设成型，改善生活居住环境；加强城区中心与周边镇村在交通、市政和环境等基础设施建设的衔接，筹建一条贯穿区域中心腹地的大道（苏村至贝水），辐射各镇村，拉近村、镇、区的距离。鼎湖区现有外围道路路况良好，东边及东南角有珠三角外环高速公路和广梧高速公路。珠三角外环高速公路的穿越沟通了鼎湖区与珠三角核心城市的联系，拉近了与广州新机场的距离，对于其接受珠三角产业转移，刺激旅游业的发展具有重大作用。处理好各对外交通系统与珠外环高速公路的衔接将进一步推动城市产业结构的调整。鼎湖全区现有1条国道、1 条省道、4 条县道，另有一条一级公路正处于建设中。区域通车里程 360公里，公路密度为每百平方公里 60 公里，低于广东省每百平方公里 61.5 公里的平均水平，尚未形成完整的公路网络。且公路技术等级较低，二级以上公路占有率 仅为公路总里程的 10.6%。鼎湖城区道路系统现状主要由“五横三纵”构成路网构架。“五横”有港口路、万福路、罗隐路、创业路和新广路；“三纵”有鼎盛路、民乐大道和星湖大道（现321国道）。星湖大道是过境交通通道和城区对外交通主要通道，其余道路均为城区干道。除星湖大道外，其余道路规划红线宽度为30到50米，主车道由双向23车道组成，铺筑水泥混凝土路面，由于创业路、民乐大道、鼎盛路等大部分道路未铺砌人行道，造成人车混流的局面，对交通安全造成一定的影响。根据鼎湖区总体规划，321国道鼎湖城区段远期改线，改道路性质变为城区交通性主干道，将与民乐大道、科技大道（规划）成为鼎湖区南北交通主动脉。但由于坑口、桂城、广利等三个城区之间现状联系较弱，各城区交流较少，城市道路网络架构还未成型，一片大城区的局面还未出现。为适应鼎湖城区建设和经济快速发展的要求，解决鼎湖城区道路等级较低、网络不尽完善等问题，鼎湖区决定实施鼎湖城区路网改扩建工程，进行以7条主干道、6条次干道和3条支路改扩建为主要内容的城市道路主骨架完善建设，构筑主次支层次清晰、功能明确的道路网络。本项目位于鼎湖城区内，它包括十六项工程，其中新建工程二项，包括新华路、桃源路工程；改造工程四项，包括罗隐大道、民乐大道、长园路、东怡路改造工程；扩建工程十项，包括天后路、同兴路、观砚大道、宝鼎路、金花路、团结路、港口路、万福路、莲花路、顺景路等。本项目的建设，有利于完善鼎湖城区交通主骨架和市政配套设施，有利于肇庆市实施 “东扩南联” 城区发展战略，有利于提高城区的人居环境，有利于优化生态、旅游和投资环境，将极大地促进鼎湖区经济建设和社会发展。本项目是鼎湖区建设为中心城区的组合中心之一、高新技术产业基地、宜人适居的生态园林城市的先导工程和基础设施配套工程。本项目由肇庆市鼎湖区鼎盛国有资产经营公司负责具体组织实施，现已完成了部分前期工作。1.3 编制依据和编制范围1.3.1 编制依据（1） 肇庆市城市总体规划（20062020）及鼎湖区发展概念规划（20062020）（2） 城市道路交通规划设计规范（gb 50220-95）（3） 城市道路绿化规划与设计规范（cjj75-97）（4） 城市工程管线综合规划规范（gb50289-98）（5） 城市绿化条例(1992.6) （6） 公园设计规范（cjj48-92）（7） 中华人民共和国环境保护法（cjj83-99）（1989.12）（8） 鼎湖区环境保护总体规划（1998）（9） 投资项目可行性研究指南（试用版）（10） 中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南（11） 相关国家和地方工程技术规范、环保标准和劳动卫生与保护标准（12） 委托书1.3.2 编制范围本报告编制范围包括：项目建设的必要性、交通流量预测、建设方案、建设规模的确定、建设条件、组织实施计划、环境影响及保护措施、投资估算，项目财务偿还能力、社会效益及项目风险分析等方面的内容。本报告从上述诸方面论证本项目建设的必要性与可行性。1.4项目建设标准和建设内容1.4.1建设内容及标准 本项目位于鼎湖城区内，包括16条城区主次干道和支路的改扩建工程。具体讲，本项目包括十六项工程：1、新建工程二项，其中包括新华路、桃源路等市政道路工程；2、改造工程四项，包括罗隐大道、民乐大道、长园路、东怡路改造工程；3、扩建工程十项，包括天后路、同兴路、观砚大道、宝鼎路、金花路、团结路、港口路、万福路、莲花路、顺景路等扩建工程等；以上工程的建设标准如下：（1）新华路工程全长520米，宽38米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通次干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+520路基总宽38.0m，花基13m快车道27.25m非机动车道23.1m花基24.65m人行道26.0m。（2）桃园路工程全长520米，宽45米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通次干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+520路基总宽45.0m，快车道27.5m单车道22.5m花基26.5m人行道26.0m。（3）罗隐大道改造工程全长1150米，规划宽45米，位于鼎盛路和321国道之间，是鼎湖区内的交通主干道，也是鼎湖城区对外的最重要的交通主干道。工程包括沥青路面铺设、花基绿化、人行道改造工程。道路按城市主干道设计，行车道为沥青混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。路面结构为：主车道： 4cm细粒式沥青混凝土6cm中粒式沥青混凝土8cm粗粒式沥青混凝土沥青封油层20cm水泥稳定石粉。路基路面宽度：k0+000k1+150路基总宽45.0m，绿化带6.5m快车道211.25m+停车带22.5m人行道25.5m。（4）民乐大道改造工程全长4300米，宽45米，北起创业路，南至鼎盛路，是鼎湖区内南北向的主干道。工程包括拆除非机动车道花基，铺沥青路面、部分路灯安装、人行道铺设、绿化等。道路按城市主干道设计，行车道为沥青混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。路面结构为：主车道：4cm细粒式沥青混凝土6cm中粒式沥青混凝土8cm粗粒式沥青混凝土沥青封油层20cm水泥稳定石粉。路基路面宽度：k0+000k4+300路基总宽45.0m，分隔带16.6m快车道211.0m+非机动车道22.2m人行道26m。（5）长园路改造工程长园路建设全长700米，规划宽24米，位于港口路与帝豪花园围墙之间。工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5砼路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+700路基总宽24.0m，快车道27m人行道25m。（6）东怡路改造工程全长560米，宽45米，北起华贵路，南至创业路，是鼎湖城区交通次干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、绿化等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+520路基总宽45.0m，快车道27.5m单车道22.5m花基26.5m人行道26.0m。（7）天后路扩建工程天后路建设全长600米，规划宽38米，位于民乐大道与科技大道之间。工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5砼路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+600路基总宽38.0m，快车道27.5m停车带22.5m单车道22.5m绿化带22.5m 人行道24.5m。（8）同兴路扩建工程全长1140米，宽38米，西起科技大道，东至民乐大道，是鼎湖城区交通次干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层20cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k1+140路基总宽38.0m，快车道27.5m+停车带22.5m人行道22. 5m花基22.5m人行道24m。（9）观砚大道扩建工程全长1150米，宽67米，西起科技大道，东至民乐大道，是鼎湖城区交通主干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k1+150路基总宽67.0m，花基110. 0m快车道211.25m+花基29.25m人行道28m。（10）宝鼎路扩建工程全长1200米，宽38米，西起科技大道，东至民乐大道，是鼎湖城区交通次干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层20cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k1+200路基总宽38.0m，快车道27. 5m+停车带22.5m人行道22.5m花基22.5m人行道24m。（11）金花路扩建工程金花路建设全长320米，规划宽30米，位于321国道与厂房之间。工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+320路基总宽30.0m，快车道27.5m人行道25m绿化带22.5m。（12）团结路扩建工程团结路建设全长340米，规划宽30米，位于321国道与庆云大道之间。工程包括路基填土、排水工程、水泥路面建设、道路绿化、路灯、水电管线埋设等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥路面结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+340路基总宽30.0m，快车道27.5m绿化带22.5m人行道25m。（13）港口路工程全长560米，宽45米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通主干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+520路基总宽45.0m，隔离带17m机动车道210.5m停车带23m花基21.8m人行道23.7m。（14）万福路工程全长540米，宽38米，西起科技大道，东至321国道，是鼎湖城区交通次干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：15cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+540路基总宽38.0m，快车道27.5m+分隔带3.5m非机动车道23. 5m人行道24.5m。（15）莲花路工程全长640米，宽45米，位于新旧321国道之间，是鼎湖城区交通主干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市主干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：60 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k0+640路基总宽45.0m，花基16.5m快车道211.25m+停车带22.5m人行道25.5m。（16）顺景路工程全长1600米，宽30米，北起创业路，南至莲花路，是鼎湖城区交通主干道。工程包括路基填土、排水、水泥路面建设、路灯、绿化等市政配套工程。道路按城市次干道设计，行车道为水泥混凝土结构。计算行车速度：40 km/h。路面结构为：主车道：20cm抗折4.5水泥混凝土路面20cm水泥石粉稳定层15cm水泥石粉稳定层。路基路面宽度：k0+000k1+600路基总宽30.0m，快车道27.0m+绿化带22.0m人行道23. 5m绿化带22.5m。广州市国际工程咨询公司801.5投资估算和资金筹措本项目固定资产投资总额为18017万元，由鼎湖区政府组织实施，计划建设资金来源为申请银行贷款1.15亿元，借款偿还期10年，余下资金由鼎湖区财政筹措。1.6主要技术经济指标表1新华路工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m5202道路类别城区主干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向6车道m27.25非机动车道m23.1人行道m26表2 桃园路工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m5202道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5单车道m22.5人行道m26表3 罗隐大道改造工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度km1.152道路类别城区次干道3计算行车速度kmh604路面净宽双向6车道m211.25停车带m22.5人行道m25.5表4 民乐大道改造工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度km4.32道路类别城市主干道3计算行车速度kmh604路面净宽双向6车道m211.0非机动车道m22.2人行道m26表5 长园路改造工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m7002道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27人行道m2x5表6 东怡路改造工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m5602道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5单车道m22.5人行道m26表7 天后路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m6002道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5停车带m22.5单车道m22.5人行道m2x4表8 同兴路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度km1.142道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5停车带m22.5人行道m22.524表9 观砚大道扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度km1.152道路类别城区主干道3计算行车速度kmh604路面净宽双向6车道m211.25人行道m28表10 宝鼎路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度km1.22道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5停车带m22.5人行道m22.524表11 金花路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m3202道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5人行道m2x5表12 团结路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m3402道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5人行道m25表13 港口路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m5602道路类别城区次干道3计算行车速度kmh604路面净宽双向6车道m210.5停车带m23人行道m26表14 万福路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m5402道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.5非机动车道m23.5人行道m24.5表15 莲花路扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度m6402道路类别城区次干道3计算行车速度kmh604路面净宽双向6车道m211.25停车带m22.5人行道m25.5表16 顺景路道扩建工程主要技术经济指标表序 号项 目单 位指 标备 注一基本指标1路线长度km1.62道路类别城区次干道3计算行车速度kmh404路面净宽双向4车道m27.0人行道m23.51.7研究结论及建议1.7.1主要研究结论本项目位于鼎湖城区内，包括16项建设工程，其中包括新华路等二项道路新建工程，罗隐大道等四项改造工程，天后路等十项扩建工程。该项目建设是贯彻鼎湖城区“北拓、东进、西联、北控”总体规划的重要举措，有利于城区道路交通主骨架及路网的构建和完善，有利于城市功能的完善和承载能力的提高，有利于坑口、桂城和广利之间的联系和交流的加强及中心城区的加速形成，有利于生态环境、投资环境、人居环境的改善和旅游环境的进一步优化，项目建设是鼎湖增强可持续发展能力，建设鼎湖区建成适宜旅游、居住、创业的花园式风景旅游城区和生态型山水城区的可靠保证，因此，项目建设是必要的。鉴于鼎湖区城区路网改扩建工程社会需求巨大，工程技术方案可行，投资经济合理，建设条件具备，项目还款能力有保证，对环境影响可以控制，因此，本工程项目可行。1.7.2存在问题及建议（1）部分道路工程尚未进行地质钻探，本可研报告仅参考相关相邻地块的地质资料，如场地存在不良地质情况，则会对道路市政管线的建设产生破坏性影响。建议下一步尽快落实地质勘察工作。（2）加快项目前期工作，多渠道筹措资金，尽快落实项目资本金，推进该项目工程建设。肇庆市鼎湖城区路网改扩建工程可行性研究报告 第二章 项目建设的必要性第二章 项目建设的必要性2.1鼎湖区社会经济发展状况2.1.1 鼎湖地理位置肇庆鼎湖区处于东经11230-11257，北纬2305-2315，位于广东省中部偏西，珠江三角洲北部，西江下游。鼎湖区是肇庆市的中心区之一，东临三水市，北接四会市，南靠高要市，西与端州区接壤，三茂铁路、321国道、西江贯穿全境，陆路距广州60公里，水路距香港120海里，紧邻珠三角核心区域，是连接珠三角与中国西南部地区的交通枢纽。肇庆鼎湖区总面积596平方公里，总人口15万人（2006年）。鼎湖区区域域位置详见图2-1。图2-1鼎湖区域位置图2.1.2鼎湖区概况肇庆是有2200多年历史的国家历史文化名城，坐落在珠江三角洲的西部，它是首批中国优秀旅游城市。作为岭南文化的发祥地之一，肇庆早在14万年前便已有人类活动。自古以来，这里也是中原文化与岭南文化的结合点，历来都是西江流域的政治、经济和文化中心。宋徽宗赵佶和包公也曾到过这里；到了近代，这里又成为两广总督府驻地。悠久的历史也造就了肇庆具有丰富文化内涵的自然景观，城区有一江浩荡、两湖映碧、三峡争险、四塔擎天、五楼斗丽、六岗七岩八洞，相映争辉。城外，德庆县的悦城龙母庙、封开县的龙山、怀集县的燕岩、广宁县的竹海大观、四会市的贞山、鼎湖区的砚洲、九龙湖都是著名的旅游景区。1988年3月之前，鼎湖区域分属高要县、肇庆市管辖。1988年1月17日，经国务院批准设立肇庆市辖县级区。1988年3月2日，鼎湖区人民政府在九坑河平湖旅社大楼正式挂牌办公。1990年1月18日，鼎湖区人民政府从九坑河水库平湖旅社搬迁到水坑新的区府大楼。1994年7月1日，区人民政府办公地点又迁到坑口的新办公大楼。截至2007年12月31日，鼎湖区辖3个街道（桂城、坑口、广利）、4个镇（永安、沙浦、凤凰、莲花）。鼎湖区历来是粤西著名的鱼米之乡，物产丰富，良田万顷，盛产粮食、蔬菜和各类水产河鲜。区内生态环境得天独厚，名胜古迹众多，人文底蕴丰厚。鼎湖山是国家重点风景名胜区和全国文明风景旅游区，被誉为“北回归线上的绿洲”和“天然大氧吧”；山上庆云寺被誉为“岭南四大名刹”之一，千百年来海内外游人香客骆绎不绝；砚洲岛、九龙湖、葫芦山、羚羊峡、包公祠和陈焕章故居等景点和人文古迹已成为广东省新的旅游热点。鼎湖山是岭南四大名山之首，位于鼎湖区北部，位于北纬2310，东经11231。因地球上北回归线穿过的地方大都是沙漠或干草原，所以鼎湖山又被中外学者誉为“北回归线上的绿宝石” 。 1956年，鼎湖山成为我国第一个自然保护区，1979年又成为我国第一批加入联合国科教文组织“人与生物圈”计划的保护区，成为国际性的学术交流和研究基地。该景区以亚热带天然森林、溪流飞瀑、深山古寺见长。鼎湖山林壑幽深，泉溪淙淙，飞瀑直泻，自然风光十分迷人，包括鼎湖、三宝、凤来等10多座山峰。2.1.3 鼎湖社会经济发展状况改革开放以来，鼎湖区济实力明显增强，城市规划日趋科学，基础设施建设日臻完善，国民经济与社会各项事业协调发展，人民生活水平不断提高。尤其近年来，在泛珠三角的区域合作的背景下，鼎湖区坚持“工业立区”战略，全力扩大招商引资，推动经济社会快速发展，全区国民经济和社会事业取得快速有效的发展，园区工业、特色农业、旅游商贸、城市建设、新农村建设等取得了较大成就。“十五”时期，鼎湖区经济发展迈上新台阶，主要经济指标保持较快速度的增长，综合经济实力明显增强。2005年全区实现生产总值22.11亿元，比2000年增长83.8%，年均增长12.9%；地方财政一般预算收入7461.7万元，比2000年增长84.6%，年均增长13%。2007年，全区实现生产总值29.5亿元，比上年同期（下同）增长15.5%,增速高于省、市平均水平；工业总产值49.56亿元，增长36.36%；规模以上工业企业产值43.06亿元，增长38.1%； 全年接待游客（不含鼎湖山）72.1万人次，增长5.4%，旅游总收入3.14亿元，增长15%。鼎湖区社会事业取得了全面进步，城乡面貌也日新月异，现代化建设更是取得了重大成就，为“十一五”发展打下了良好基础。2.2 鼎湖区“十一五”发展规划2.2.1鼎湖区“十一五”主要发展目标鼎湖区是肇庆市的东大门，是肇庆市中心城区东扩的预留地。随着肇庆市“城区东扩”、“构建一江两岸、超百万人口区域中心城市”战略的加快推进，以及大冲收费站的撤销和肇庆（鼎湖）新港码头的竣工，鼎湖区“升级换代”、跨越发展的春天已经来临。“十一五”时期，鼎湖区主要经济社会发展指标如下:生产总值（gdp）年均增长14%左右，到2010年gdp总量达到42.57亿元，比2005年接近翻一番；人均生产总值达28380元，折合3429美元；地方财政一般预算收入年均增长16%左右；农村人均纯收入年均增长6%；到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低13%以上；城市化水平达65%；信息化综合指数达60%；城镇登记失业率控制在3%以内，非农就业比重达80%；按第二、三产业从业人员数计算的基本养老保险参保率达60%；环境综合评价指标达到87分以上；小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达到80%，高等教育毛入学率达到25%以上，25岁以上人口平均受教育年限达到10年；平均每千人口拥有执业（助理）医师数达到1.5人；人口自然增长率控制在市下达的指标内。2.2.2鼎湖区“十一五”主要发展战略 “十一五”时期，鼎湖区将按照科学发展观的要求，重点实施“工业主导”、“经济国际化”、“城乡协调”、“生态鼎湖”、“体制创新”等五个重点发展战略。1、 工业主导战略。坚持把工业放在牵动全局的战略地位，优先发展工业。以工业园区为重要载体，以招商引资为主要手段，提高工业规模化、集约化发展水平，培育和发展支柱产业，以工业经济发展推动经济总量扩张，以工业跨越发展推动全区经济跨越发展。2、经济国际化战略。面对国内经济国际化和国际经济竞争国内化的新形势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用好国内外两个市场和两种资源，主动参与区域经济一体化进程，全面提升经济竞争力。3、城乡协调发展战略。以全面建设小康社会和率先基本实现现代化为发展目标，在加快工业化、信息化和城市化进程的同时，加快中心城镇的建设，辐射农村，有效转移农村富余劳动力，促进城乡共同发展。4、生态鼎湖战略。走可持续发展道路，着眼未来，发展循环再生绿色经济，培育以人为本的绿色文明，建设舒适优美的绿化环境，构筑人与自然和谐的绿色生态，把鼎湖区建设成为花园式、生态型的旅游城区，推动社会走上经济发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。5、体制创新战略。鼎湖区把体制创新提升到战略的高度，加大改革的力度，大胆探索，力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破，营造平等竞争、共谋发展的法治环境、政策环境和市场环境，建立健全经济平稳较快发展的体制和机制，为鼎湖经济发展、构建和谐社会提供体制保障。2.3 鼎湖城区道路交通现状及其规划2.3.1 对外道路交通鼎湖区现有1条国道、1条省道、4条县道，另有一条一级公路正在处于建设中。区域通车里程360公里。全区现有汽车客运站4个，坑口、桂城、广利镇和永安镇各有一个，目前尚未有货运站场。2.3.2 城区道路交通鼎湖城区北依鼎湖山，南望西江水，现状城区沿321国道呈西南东北走向带状发展。由于城区扩展的需要，鼎湖区近年来加大力度对道路及交通设施的建设，区内现状主要路网构架由“五横三纵”构成。“五横”有港口路、万福路、罗隐路、创业路和新广路；“三纵”有鼎盛路、民乐大道和星湖大道（现321国道）。星湖大道是过境交通通道和城区对外交通主要通道，其余道路均为城区主干道。除星湖大道外，其余道路规划红线宽度为30到50米，主车道由双向23车道组成，铺筑水泥混凝土路面。虽然现有“五横三纵”道路行车路面状况良好，但是，从整个城区的路网来看，密度仅为每平方公里60公里，低于广东省每平方公里61.5公里的平均水平，城区尚未形成完整的道路网络，而且道路技术等级较低，道路排水、绿化、路灯等配套设施不完善，一些地块虽已开发建设，但外部缺少相应的道路设施。由此可见，目前鼎湖城区道路交通已经有了一定的发展，但尚不健全，主次支层次清晰、功能明确的道路网络体系尚未形成，而321国道呈东西向穿越整个城区，在带动城区发展的同时，也不免与城区内部交通相互干扰，随着城区规模的扩大和内部交通量增大，该问题将会越来越突出。2.3.3道路交通系统规划根据鼎湖区发展概念规划（20062025），鼎湖城区通过321国道改线，将境外交通分离至城区边缘，原星湖大道（321国道）成为联系端州和鼎湖城区的主要交通轴线。321国道的改道，改道路性质变为城区交通性主干道，将与民乐大道、科技大道（规划）共同构成鼎湖区南北交通主动脉。鼎湖区在现状道路基础上，规划路网形成“四纵十横”的主干道骨架。四条纵向道路衔接了坑口、桂城、广利、砚阳湖片区、高新产业片区和新港产业片区，并与端州区联系。其中滨江路联系了组合城区和新港产业片区，并与新建快速路衔接，到达肇庆新火车站。十条横向道路东西向贯穿鼎湖城区，衔接了鼎湖城区与两个鼎湖山风景区入口、度假房产片区、砚洲生态岛片区及新港产业片区，并均与 321 国道互通。其中进港路承担了连接 321 国道、肇庆新港和规划快速路的功能。另通过近期建设规划，进行以16城区主次干道、7个住宅小区的中心城区路网建设，将城区路网依次完善展开，增加城区路网密度，解决鼎湖城区道路等级较低、网络不尽完善等问题，形成方格状的道路网络布局，以改善城区交通，适应鼎湖区经济建设和社会发展的要求。2.4项目建设的必要性2.4.1项目建设是肇庆实现“南连东扩”发展战略和加快城市化发展的需要肇庆市为珠三角中部都市圈中心城市，广东与西南省份间的重要交通节点，目前下辖有端州区、鼎湖区和广宁、德庆、封开、怀集四县，代管高要、四会两个县级市，设立了省级的肇庆高新技术开发区。由于长期的生态环境和城市特色保护的压力以及城市发展空间的行政限制，肇庆市传统中心区端州区发展空间已相对狭窄，肇庆市第二产业的发展和肇庆市域整体的城镇化发展缺乏地理空间支持。在这种背景下，肇庆市提出“南连东扩”的发展战略，城市向东发展的趋势较为明显。在肇庆市带状发展的整体空间形态中“实现鼎湖区跨越发展”，以满足肇庆市城镇化和空间结构优化的需要。而鼎湖城区作为肇庆市未来中心城区的重要组成部分，将承担城市商务办公及会议展览中心、生态居住、高新技术及环保型产业、旅游 业等功能，城区建设也要按照适宜旅游的花园式风景旅游城市、适宜居住的生态型山水城市、适宜创业的现代化大城市的要求来建设，以花园式、生态型、风景旅游城市的标准完善城区道路等基础设施建设，引导城市空间发展，提高城市承载能力。因此项目建设是肇庆实现“南连东扩”发展战略和加快城市化发展的需要。2.4.2 是构建和完善鼎湖城区道路主要网络骨架的需要鼎湖区自1988年建区以来，虽然经济和社会发展取得了较大成就，城区面貌发生很大变化，但城市基础设施建设与经济快速发展的要求仍有较大差距随着鼎湖区城市规模的拓展和各类车辆的日益增多，交通需求也将面临大幅增长。目前鼎湖城区虽然初步形成了“五横三纵”路网架构，但由于过去建设标准低，断头路较多，路灯等附属设施也不完善，路下给水、通信等市政管线的敷设也少有考虑，时常造成道路行车不畅、人车混流、路边管线拉设混乱、路边环境较差等现象，对交通通达性和行车安全造成一定影响，影响了现有道路的整体运行协调能力，成为正处于高速发展的鼎湖经济的瓶颈。因此项目建设是构建和完善鼎湖城区道路主要网络骨架，完善主次支层次清晰、功能明确的道路网络体系的需要。2.4.3 是加快中心城区建设，提高城区辐射力的需要鼎湖城区由坑口、桂城、广利三个街道办事处组成，是鼎湖的政治、经济、文化中心，规划以旅游业和高新技术产业、新型工业为产业主导，建成以历史文化和山水风光为特色、适宜人居的生态型旅游服务城区。鼎湖城区近年发展较快，但发展中存在的问题也比较明显，建设用地有有效开发不足，城市基础设施配套缓慢，城市结构没有形成，公共设施配置较少，城市生产、生活氛围远未形成。从第五次人口普查来看城市化水平，肇庆市2000年的城镇化水平只有32.52%，远远低于全省的55.66%的平均水平。桂城、坑口和广利三个城区之间现状联系较弱，各城区之间交流较少，经济联系不密切，导致发展缓慢，建设水平较低。这是由于各城区的公共设施和社会设施缺乏分工和衔接，布局混乱，城区的主要功能没有明确。同时居住人口过少也是产生这种状况的一个因素。在鼎湖区产业结构调整的要求和经济社会发展战略下，鼎湖区需强化坑口的中心地位，向东加快与桂城、广利连体，向西加快与肇庆城东新区连体，加快形成中心城区。强化城区经济功能和交通联系，培育增长极，促进各级城镇间合理的分工与协作；城区道路网络的完善，不但提高了城区的承载力和吸引力，还将推动和引导产业、人口向中心城区聚集，同时，趋于集中的城镇化战略将扩大消费和市场规模。因此，本项目建设是加强城区内各片区联系，提高城区辐射力的需要。2.4.4是改善投资环境和促进产业发展的需要根据鼎湖区“十一五”的发展目标和总体思路，鼎湖区将以工业立区为战略，积极承接珠三角产业转移，推动鼎湖工业跨越发展。重点搞好桂城工业园、广利工业园、鼎湖工业园以及莲花纺织服饰工业园、永安纺织印染环保工业园、贝水陶瓷工业园、甫草工业园的配套建设和管理工作。把工业项目集中在园区内建设，统一规划，集中管理，逐步形成大规模的产业集群。要想富，现修路。鼎湖区的发展需要投资环境的改善，以此吸引产业、技术和人才的集聚。现代化的交通和通信设施对于参与区域经济循环，发展高新技术产业具有决定性的意义。产业的集中，必将要求服务业等配套产业的出现，所有这些发展，都必须有一个发达的城市交通网络。这就要求鼎湖区加快道路等基础设施建设，改善城镇面貌，以此为基础改善投资环境，促进产业集聚，通过城镇面貌的改善和产业的发展提高城镇的承载