莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许承包经营项目招标文件.doc

莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许 承包经营项目承包经营项目承包经营项目承包经营项目 招招招招 标标标标 文文文文 件件件件 招招 标标 单单 位：位： 法定代表人：法定代表人： 招标代理机构：招标代理机构： 法定代表人：法定代表人： 20112011 年年 4 4 月月 2727 日日 备案单位（盖章）：备案单位（盖章）： 1 目目 录录 招标重要事项表 2 前附表一 前附表二 前附表三 第一章 招标公告5 第二章 综合概述6 第三章 投标须知7 第四章 招标内容及要求14 第五章 投标文件（格式）16 第六章 评标办法28 委托运营管理协议32 莲都区工程项目建设廉政合同45 2 招标重要事项表招标重要事项表 前附表一 项目名称莲莲都区碧湖都区碧湖镇镇城市城市污污水水处处理厂特理厂特许许承包承包经营经营 项目地点莲莲都区碧湖都区碧湖镇镇 2129802 2139703 招标联系人胡胡 军军、郭玲玲、郭玲玲 电 话 招标方式邀请 公开组织方式自行 委托代理 招标代理机构资质等级甲甲级级 法定代表人陈陈仙琴仙琴 招标范围 莲莲都区碧湖都区碧湖镇镇城市城市污污水水处处理厂理厂围墙围墙内内污污水水处处理理设设施、施、设备进设备进行运行运营营管理，管理， 运运营营期限期限为为 5 年。年。 标段划分一个一个标标段段 投标人主要条件 企企业业法人法人营业执营业执照，注册照，注册资资金金 800 万元人民万元人民币币及以上；及以上； 具有税具有税务务登登记证记证； ； 具有具有组织组织机构代机构代码证码证； ； 具有具有环环境境污污染治理染治理设设施运施运营资质证书营资质证书； ； 正在正在经营经营管理硅藻土工管理硅藻土工艺艺的的污污水水处处理理项项目一个以上（含一个）目一个以上（含一个）业绩业绩。 。 最高限价 第第 1 年保底水量年保底水量 40%（日（日处处理理污污水能力水能力 0.4 万吨），万吨），单单位位污污水水处处理最高限理最高限 价价 1.55 元元/吨；吨；（物价风险和污泥运输 12 公里） 第第 2 年保底水量年保底水量 60%（日（日处处理理污污水能力水能力 0.6 万吨），万吨），单单位位污污水水处处理最高限理最高限 价价 1.27 元元/吨；吨； 第第 3 年保底水量年保底水量 80%(日日处处理理污污水能力水能力 0.8 万吨万吨)， ，单单位位污污水水处处理最高限理最高限 价价 1.05 元元/吨；吨； 第第 4-5 年保水底量年保水底量 100%（日（日处处理理污污水能力水能力 1 万吨），万吨），单单位位污污水水处处理最高理最高 限价限价 0.93 元元/吨。吨。 特许承包经营期限特特许许承包承包经营经营期限期限为为 5 年。年。 投标保证金 人人民民币币壹壹万万元元（ （不不计计息息） ）在在开开标标截截止止时时间间前前到到达达莲莲都都区区招招投投标标中中心心帐帐户户； ；（ （交交纳纳具具体体方方法法 见见前前附附表表三三） ） 投标有效期投标截止日后 90 日历天 招标文件 工本费 400 元（不退元（不退还还） ） 投标文件份数一套正本 伍伍 套副本 投标文件递交 递交至： 莲莲都区招投都区招投标标中心中心 开标大厅 地址： 花园路花园路 1 号号 2 幢三楼幢三楼 接收人： 莲莲都区碧湖都区碧湖镇镇人民政府人民政府 (招标人名称) 投标截止时间： 2011 年年 5 月月 5 日上午日上午 9： ：30 时时 开 标时间：同投同投标标截止截止时间时间 地点： 莲莲都区招投都区招投标标中心中心 开标大厅 评标办法详见招标文件 3 前附表二 序号序号事项事项解释说明或注意事项解释说明或注意事项备注备注 1资格后审开标时根据招标文件要求审查投标人资格。 2 开标时必须 到场的人员 法定代表人（或总经理）持法定代表人（或总经理）资格证明书原件 和有效身份证明参加；或代理人持委托书原件和有效身份证明参加。 详见招 标文件 3 开标时应提 交的证件原 件 企业法人营业执照副本； 税务登记证； 组织机构代码证； 环境污染治理设施运营资质证书； 业绩证明材料； 涉及到评分的全部原件。 4 投标保证金 的缴纳 交纳的注意事项： 1、 收款单位名称：莲都区招投标中心 开户行：丽水莲都农合行城南审批中心分理处 银行帐号：2010 0006 3651 788 2、 交纳方式：现金或转账或电汇 投标人须在投标截止时间前到区招投标中心三楼 327 室换取收据。 具体金 额详见 前附表 一 5 投标文件编 制注意事项 按招标文件中投标文件的格式编制投标文件，内容齐全， 要求签字、盖章的地方，必须按要求签字、盖章，否则提交的 投标文件做废标处理。 详见招 标文件 6 投标报价最 高限价 投标人的投标报价高于最高限价的作废标处理。 7履约保证金 中标人在合同签订前向招标人缴纳10万元履约保证金。支付第一次 污水处理服务费时予以退还履约保证金（不计息） 。 4 前附表三前附表三 招标活动日程安排表招标活动日程安排表 序 号 工作内容时 间 安 排地 点 1 发布招标公告2011 年 4 月 27 日起 莲都区招投标中心网。 下同) 2 发放招标文件同发布招标公告时间 获取方式 1、网络下载：莲都区招 投标中心网 2、书面索取：莲都区招 投标中心 3 现场踏勘自行前往项目所在地 4 投标人质疑时间投标截止时间 4 日前 提交方式： 1、传真2、书面递交：浙江建航工程咨询有限 公司 5 招标文件澄清或修 改时间： 投标截止时间 3 日前 6 招标人发布紧急公 告时间和媒介 投标截止时间 2 日前 获取方式 1、网络下载：莲都区 招投标中心网 2、书面索取：莲都区 招投标中心 7 交纳投标保证金同前附表一具体事宜详见招标文件。 8 交易席位费和招标 文件工本费 投标截止时间前以现金形式交纳交纳地址：莲都区招投标中心 9 投标文件截止时间同前附表一投标文件递交至: 莲都区招投标中心 10 开标时间同投标文件截止时间莲都区招投标中心 11 预中标公示公示 3 个工作日 莲都区招投标中心网 12 发中标通知书 公示结束后 1、书面发送给中标单位； 2、在莲都区招投标中心网告知其他 投标人中标结果。 13 招标人对中标人资 格复核 发中标通知书前。拟中标人必须全面配合， 提供依据，否则对其作最不利处理 具体事宜详见招标文件，招标人向招 标行政监督机构交核查报告 14 签订合同中标通知书发出之日起 30 日内地点：业主指定 15 投标保证金的退还 （不计息） ，按招标 文件规定不予退还情 况的除外 退还途径：按莲都区招投标中心有关规定执行 5 第一章第一章 招标公告招标公告 浙江建航工程咨询有限公司受莲都区碧湖镇人民政府委托，拟对莲都区碧 湖镇城市污水处理厂特许承包经营项目采用公开招标方式，择优选择承包经营 单位。 一、招标项目简介 莲都区碧湖镇城市污水处理厂经莲都区发展和改革局以莲发改（2009） 13 号文批准建设，厂址位于浙江省丽水市莲都区碧湖镇，设计规模为 1 万吨/ 日，污水处理工艺采用 mbbr硅藻土工艺，出水水质执行城镇污水处理厂 污染物排放标准（gb18918-2002）一级 b 标准，该项目于 2010 年 12 月竣工. 二、投标人具备的资格条件: 1、在中华人民共和国境内注册，注册资金 800 万元（含 800 万元）人民币 （下同）以上； 2、具有环保部门颁发的环境污染治理设施运营资质证书生活污水处 理资质的企业； 3、正在经营管理硅藻土工艺的污水处理项目一个以上（含一个）业绩。 三、本项目采用资格后审，具体评标办法详见招标文件。 四、招标文件索取途径： 1、书面不记名索取：时间：2011 年 4 月 27 日起，地点：莲都区招投标中心， 联系人:郭玲玲,联系电话：2139703。 2、网上下载：时间：2011 年 4 月 27 日起，网址： 莲 都区招投标中心网。 3、向投标申请人每家收取招标文件工本费 400 元。 招标人：莲都区碧湖镇人民政府 招标代理机构：浙江建航工程咨询有限公司 地 址：碧湖镇新生巷 11 号 地址：市万丰北路 72 号金贸国际大厦 12f 电 话电话： 2139703 联系人：胡春杰 联系人：郭玲玲 6 第二章第二章 综合概述综合概述 一、莲都区碧湖镇城市污水处理厂的污水处理工艺采用mbbr硅藻土 工艺，设计规模为1万吨/日，污水厂的尾水排放标准执行gb18918-2002城 镇污水处理厂污染物排放标准中的一级b标准。 第1年保底水量40%（日处理污水能力0.4万吨），单位污水处理最高限价 1.55元/吨；第2年保底水量60%（日处理污水能力0.6万吨），单位污水处理最高 限价1.27元/吨；第3年保底水量80%(日处理污水能力0.8万吨)，单位污水处理 最高限价1.05元/吨；第4-5年保水底量100%（日处理污水能力1万吨），单位污 水处理最高限价0.93元/吨。特许承包经营期限为5年。单位污水处理费用不 含污泥处置费。污水处理厂排放指标（单位mg/l）（见下表） 序号污染物指标值(毫克/升) 1codcr60 2bod520 3ss20 4动植物油3 5石油类3 6阴离子表面活性剂1 7总氮20 8氨氮8(15) 9总磷1 10色度30 11ph6-9 12 粪大肠菌群数 （个/l） 104 7 第三章第三章 投投标须标须知知 一一 、 、 总总 则则 （一）适用范围 本招标文件仅适用于本次招标所叙述的服务内容。 （二）定义 1 “招标人”系指莲都区碧湖镇人民政府。 2 “招标代理机构”系指浙江建航工程咨询有限公司 。 3 “投标人”系指向招标人提交投标文件的企业。 4 “污水处理费”系指在运营期间由招标人支付给中标人的费用。投标人 在本次投标报价中应包括电费、药剂费、工资福利费、大修及检修维护费、企 业管理费及其他与污水处理相关的费用（污泥处置费除外）。 （三）投标费用 无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标有关的全部费用。 （四）本项目不接受联合体投标。 二、招二、招标标文件的文件的组组成成 （一）招标文件的组成 招标文件包括本文件及所有按招标文件要求的修改澄清通知。招标文件 必须经莲都区监管办登记后有效。 1 投标人应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标人的投标文件不 能实质性地响应招标文件要求，责任由投标人自负。 （二）招标文件的澄清 1、投标人在收到招标文件和踏勘现场后，若有疑问需要澄清，应按前 附表三所列时间内以书面形式（包括传真）向招标人提出，招标人将通过莲都 区招投标中心网形式予以解答。 2所有问题的解答，将在投标截止时间前提供给所有投标人。由此而 8 产生的对招标文件内容的修改，以修改招标文件的方式发出。 3招标人发布紧急公告，将在开标截止时间前将通过莲都区招投标中 心网通知所有投标人。 （三）招标文件的修改 1 在前附表规定的时间前，招标人通过莲都区招投标中心网通知所有 投标人的方式修改招标文件并经有关行政监督管理部门备案。修改的招标文 件作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。修改招标文件、招 标文件的澄清及有关招标信息由投标人自行在莲都区招投标中心网上查阅， 因投标人未及时查阅造成投标人损失的，招标人不承担责任。 2 为使投标人在编制投标文件时把修改通知内容考虑进去，招标人可 以酌情延长递交投标文件的截止日期。具体时间将在修改通知中写明。 3 当招标文件、修改通知内容相互矛盾时，以最后发出的通知为准。 （四）投标人应认真审阅招标文件中所有的招标公告、投标须知、合同条 件、规定格式、要求说明、技术规范和资料等内容，如果投标人的投标文件及 其他条件不能满足本招标文件的实质性要求，招标人在任何环节可拒绝其投 标或作废标处理，责任由投标单位自负。 （五）勘察现场 1 投标人可以对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标 文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由投标人承担。 2 招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据是招标人现有的。 招标人对投标人自己所作出的一切推论、理解和结论概不负责。 三、投三、投标标文件的文件的编编写写 （一）投标文件由资信及技术文件和商务文件组成 1资信及技术文件： （1）投标人基本情况表； （2）有效的营业执照副本复印件； 9 （3）税务登记证复印件； （4）组织机构代码证复印件； （5）法定代表人委托书； （6）法定代表人及受委托人身份证复印件； （7）污水处理资质证书复印件； （8）投标保证金交纳凭证复印件； （9）投标人业绩：填写投标人业绩表，提供在运营管理污水处理项目合同 复印件，合同原件带至开标现场核查； （10）投标人办公场所自有产权证明资料复印件，原件带至开标现场核查； （11）投标人针对本项目运营管理实施方案； （12）2009 年度经具有审计资质的单位审计的财务审计报告； （13）投标人认为需提交的其他资格证明文件。 2商务文件部分 （1）投标函； （2）开标一览表：所有价格均为人民币报价； （3）投标人认为需要提交的其他资料。 投标人应当使用招标文件所提供的投标文件格式填写，如不够用时，投 标人可按同样格式扩展。 （三）投标文件的份数和签署 1 投标人必须编制一份投标文件“正本”和前附表所要求份数的“副本”， 并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本 为准。 2 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，按 a4 规格装订成册。 3、全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的 指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签 署人加盖印鉴。 （四）投标文件的密封与标志 10 1、密封：投标人必须将投标文件资信技术文件和商务投标文件分别密封 提交，并在密封处加盖投标人法人印章和法定代表人盖章。 2、标志：资信及技术文件和商务投标文件封袋外面上都必须写明招标人 名称、项目名称、投标人的名称全称。 （五）投标截止期 1 投标人应在投标须知中前附表一规定的时间之前将投标文件递交 到指定地点。招标人在接到投标文件时将在投标文件上注明收到的日期和时 间。 2 招标人可以按本文件第（十）条规定以修改通知的方式，酌情延长递 交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人以前的投标截止期 方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后的投标截止期。 3 超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给投标人。 4 提交投标文件的投标人少于三个的，招标人将依法重新招标。 （六）投标文件的修改与撤回 1 投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，以书 面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止期以后，不 得更改投标文件。 2 投标人的修改或撤回通知，应按本文件规定的要求编制、密封、标志 和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样） 3 投标截止以后,在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件，否则其 投标保证金将被没收。 四、开四、开 标标 （一）开标 1、开标由招标人或其委托的代理机构主持，所有投标人准时参加。 2、开标会议投标人必须按前附表要求的人员到场开标。 3、开标时投标人必须提交前附表二中要求提供的原件。 （供核对投标文 件中的复印件）。投标人未提交证件或者提交的证件不能证明其达到投标资 11 格要求的将被拒绝投标。 4、开标时，由投标人推选的代表或招标人委托的公证机构检查投标文 件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标 价格和其他招标人认为有必要的内容。招标人做好记录，并由各投标人签字 确认。 5、招标人在投标截止时间前收到的所有有效投标文件，开标时对投标 人的标书都当众予以拆封、宣读。 6、先开启各投标人的资信技术文件，再开启商务文件，唱标顺序按各投 标人送达的逆顺序进行。 7、在开标后，招标人必须先对投标文件进行检查，检查结果由各投标人 签证认可。检查时投标文件出有下列情形之一的，将作为无效投标文件，不 得进入评标： 1 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；提交的投标文件正、 副本份数不符合招标文件要求的； 2 投标文件逾期送达的； 3 开标前投标人未提交证件或者提交的证件不能证明其达到投标资 格要求的； 4 投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的； 5 投标人递交两份或以上投标文件，内容不同又未在投标文件中声明 哪一份有效的； 6 投标人法定代表人（总经理）或委托代理人未参加开标会议的； 五、五、评评 标标 （一）评标 1、评标工作 评标工作由按有关规定组建的评标委员会负责进行，并接受有关行政监 督管理部门的监督。评标委员会设负责人一名，由评标委员会推举产生或者 由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 12 2、评标委员会应遵循公正、合理、科学的原则，用招标文件确定的方法 对投标书进行综合评价，向招标人按得分高到低推荐 1-3 名并标明排列顺 序的中标候选人。 （二）评标内容的保密 公开开标后，直到宣布授予中标人为止，凡属于投标文件审查、澄清、评 价和比较投标的有关资料和有关授予合同的信息都应保密。 （三）投标文件的澄清 1、为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式 要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文 字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或 者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的 实质性内容。 2、评标委员会对投标文件修正原则：用数字表示的数额与用文字表示的 数额不一致时，以文字数额为准。当文字描述出现差错，但没有实质性影响 投标报价时，可以按照数字表示的数额修正文字描述；单价与工程量的乘积 与总价之间不一致时，以单价为准，但单价有明显的小数点错位的，以总价 为准，并修改单价。 （四）在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通 投标、不正当行为投标、以行贿手段谋取中标等违法违规行为或者以弄虚作 假和不诚实等方式投标的，该投标人的投标将作废标处理。 （五）在评标过程中，评标委员会按照规定分析投标人的报价可能低于 成本价时，评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投 标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料由评标委员会认定该投标人 以低于成本价竞标，其投标将作废标处理。 （六）投标人资格条件不符合国家、丽水市有关规定和招标文件要求的， 或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应否 决其投标。 （七）评标委员会将审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质 性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，将作废标处理。 13 （八）投标文件有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件 作出实质性响应，并按前条规定作废标处理： 1 投标文件没有按照招标文件要求签字和盖章的； 2 投标文件附有招标人不能接受条件的； 3 投标文件明显不符合技术规格、技术标准要求的； 4 投标文件载明期限超过招标文件规定期限的； 5 投标人的报价高于最高限价或低于同行业成本价的； 6 按修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人 不接受修正后报价的； 7 投标函的报价和投标报价书的报价不相符的； 8 实质性内容未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模 糊、无法辨认的； 9、投标文件有涂改和行间插字未加盖投标文件签署人印鉴的； 10、招标文件要求提交的复印件投标人未提交或提交的复印件与原件 不一致的； 11、投标人提交虚假证件的； 12、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件 中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文 件规定提交备选投标方案的除外； 13、不符合按招标文件中规定的其他实质性要求的。 根据规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得 投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决的， 招标人依法重新招标。 （九）（九）评标和定标将在投标有效期结束日前完成。不能在投标有效期结束 日前完成评标和定标的，招标人将通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延 长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人 应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因 延长投标有效期造成投标人损失的，招标人将给予合理的补偿，但因不可抗 力需延长投标有效期的除外。 14 注意：注意： 1、行业行政监管部门在招投标现场监督及投诉处理过程中，查实投标、行业行政监管部门在招投标现场监督及投诉处理过程中，查实投标 人存在以他人名义投标，或在企业资质、业绩等方面弄虚作假的情形，招人存在以他人名义投标，或在企业资质、业绩等方面弄虚作假的情形，招 标人有权不予退还其投标保证金，若是中标单位的将取消该单位的中标资标人有权不予退还其投标保证金，若是中标单位的将取消该单位的中标资 格，并不予退还其投标保证金。格，并不予退还其投标保证金。 六、授予合同六、授予合同 （一）中（一）中标标 1、招标人按有关规定确定中标人。中标人应符合国家、丽水市有关规定 和实质上响应招标文件。 2、招标人确定中标人后向有关部门提交招标书面报告备案。通过 3 天 中标公示后，招标人向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所 有未中标的投标人。中标通知书将成为合同的组成部分。 3、中标人收到中标通知书后，应在 30 日内与招标人签订施工合同。中 标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，由下 一名中标候选人中标，并按规定签订合同。3 名中标候选人都不能签订合同 的，招标人重新组织招标。 （二）合同（二）合同签订签订 1、招标人与中标人将根据中华人民共和国合同法的规定，依据招标 文件和投标文件签订合同。 2、合同签订前：中标人必须向招标人提交人民币壹拾万元壹拾万元的履约担保作 为履约保证金，履约担保采用 现金 形式。 3、招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，向未中标的投标人退还 投标保证金；中标人，其投标保证金于招标人与中标人签订合同后 5 个工作 日内退还。投标保证金不计利息。 （三）解释权：本招标文件解释权属招标人。 第四章第四章 招招标标内容及要求内容及要求 15 一、一、项项目建目建设设背景背景简简介：介： 莲都区碧湖镇城市污水处理厂经莲都区发展和改革局以莲发改（2009）13 号文批准建设，设计能力日处理污水 1 万吨，公共配套设施按日处理生活污 水 3 万吨建设。位于浙江省丽水市莲都区碧湖镇。污水处理工艺采用硅藻土 工艺，污水厂的尾水排放标准执行 gb18918-2002城镇污水处理厂污染物 排放标准中的一级 b 标准，该项目于 2010 年 12 月竣工。 二、二、污污水水处处理范理范围围 在特许承包经营期内，中标人只对招标人收集的污水提供处理。未经招 标人事先书面同意，不得接受任何第三方的污水进行处理（污水处理项目自 身产生的污水除外） 三、三、报报价要求价要求 在特许承包经营期内，未经招标人同意，中标人不得擅自将本特许经营 权及相关权益转让、出租或质押给任何第三方。 本项目实行招标人确定污水水量保底法，若进水达不到保底水量，则按 保底水量结算；若超过保底水量，则按实际处理量结算。 1、第 1 年按设计能力 40%（日处理污水能力 0.4 万吨）的污水处理量运 行所需要的运行费用报单价。 2、第 2 年按设计能力 60%（日处理污水能力 0.6 万吨）的污水处理量运 行所需要的运行费用报单价。 3、第 3 年按设计能力 80%（日处理污水能力 0.8 万吨）的污水处理量运 行所需要的运行费用报单价。 4、第 4-5 年按设计能力 100%（日处理污水能力 1 万吨）的污水处理量运 行所需要的运行费用报单价。 5、本次投标报价只接受对应的唯一报价。 四、其他要求四、其他要求 1、投标人提供污水处理运营管理实施方案。 16 第五章第五章 投标文件投标文件(格式格式) （封 面） （正本或副本） 莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许 承包经营项目承包经营项目承包经营项目承包经营项目 投投 标标 文文 件件 （资信及技术文件） 招 标 人: 投 标 人（章）: 法定代表人（签名并盖章）: 日期：_年_月_日 17 资信及技术部分目录资信及技术部分目录 （1）投标人基本情况表； （2）有效的营业执照副本复印件； （3）税务登记证复印件； （4）组织机构代码证复印件； （5）法定代表人委托书； （6）法定代表人及被委托人身份证复印件； （7）污水处理资质证书复印件； （8）投标保证金交纳凭证复印件； （9）投标人业绩一览表； （10）投标人办公场所自有产权证明资料复印件，原件带至开标现场核查； （11）投标人针对本项目运营管理实 施方案； （12）2009 年度经具有审计资质的单位审计的财务审计报告； （13）投标人认为需提交的其他资格证明文件。 18 一、投标人基本情况表一、投标人基本情况表 投标人名称 注册地址邮政编码 联系人电话 联系方式 传真网址 法定代表人姓名技术职称电话 技术负责人姓名技术职称电话 成立时间员工总人数： 企业资质等 级 项目负责人 营业执照号 高级职称人 员 注册资金 中级职称人 员 开户银行 初级职称人 员 账号 其中 技工 经营范围 备注 投标人： （盖章） 法定代表人： （签字并盖章） 日期: 19 二、有效的营业执照副本复印件；二、有效的营业执照副本复印件； 三、税务登记证复印件；三、税务登记证复印件； 四、组织机构代码证复印件；四、组织机构代码证复印件； 20 五、法定代表人授权书五、法定代表人授权书 法定代表人授法定代表人授权书权书 致：莲都区碧湖镇人民政府： 本授权声明： （投标人名称） （法定代 表人姓名、职务）授权 （被授权人姓名、职务）为 我方 “ 莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许承包经营 ” 项目投标活动的合 法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一 切事宜，其在招标中的一切活动本公司均予承认。 特此声明。 投标人：（盖章） 被委托代理人（签名）： 法定代表人：（签名并盖章） 日期： 年 月 日 六、法定代表人及被委托人身份证复印件六、法定代表人及被委托人身份证复印件 七、污水处理资质证书复印件七、污水处理资质证书复印件 八、投标保证金交纳凭证复印件八、投标保证金交纳凭证复印件 21 九、投标人业绩一览表：九、投标人业绩一览表： 1.1.投标人硅藻土工艺运营项目业绩一览表投标人硅藻土工艺运营项目业绩一览表 年份年份 项项目目实实施施 地地 项项目名称目名称 合同起合同起 止年限止年限 合同合同单单 价价 日日污污水水处处 理量理量 备备注注 2.2.投标人硅藻土工艺建设项目业绩一览表投标人硅藻土工艺建设项目业绩一览表 年份年份 项项目目实实施施 地地 项项目名称目名称 合同起合同起 止年限止年限 合同合同单单 价价 日日污污水水处处 理量理量 备备注注 注：投标人以上业绩需提供有关书面证明材料。需提供合同复印件；须提 供原件核对。 投标人： （盖章） 法定代表人： （签字并盖章） 日期: 22 十、投标人办公场所自有产权证明资料复印件，原件十、投标人办公场所自有产权证明资料复印件，原件 带至开标现场核查；带至开标现场核查； 十一、投标人针对本项目运营管理实施方案；十一、投标人针对本项目运营管理实施方案； 十二、十二、20092009 年度经具有审计资质的单位审计的财务审年度经具有审计资质的单位审计的财务审 计报告；计报告； 十三、投标人认为需提交的其他资格证明文件。十三、投标人认为需提交的其他资格证明文件。 23 （正本或副本） 莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许 承包经营项目承包经营项目承包经营项目承包经营项目 投投 标标 文文 件件 （商务文件部分） 招 标 人: 投 标 人（章）: 法定代表人（签名并盖章）: 日期：_年_月_日 24 商务文件部分目录商务文件部分目录 （1）投标函； （2）开标一览表：所有价格均为人民币报价； （3）投标人认为需要提交的其他资料。 25 一、投一、投 标标 函函 致：莲都区碧湖镇人民政府 (投标单位全称)授权 （全名、职务）为 全权代表，参加贵方组织莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许承包经营项目招 标有关活动，并进行投标。为此： 1、提供投标须知规定的全部投标文件。 2、已提交投标保证金，金额为 元。 3、投标人已详细阅读全部招标文件，同意投标须知的各项要求。 4、若中标，投标人将按招标文件、投标文件规定履行合同责任和义务。 5、投标人同意提供按照贵方要求的与投标有关的一切数据或资料，并 保证其真实性、合法性。 6、我方与本投标有关的一切正式来往通讯请寄： 地址： 邮编： 电话： 传真： 投标人名称： （公章） 法定代表人（签字并盖章）： 年 月 日 26 二、开标一览表二、开标一览表 招标项目名称：莲都区碧湖镇城市污水处理厂特许承包经营 序号项目名称 保底水量 （万吨/日） 投标报价 （元/吨） 备注 1第一年0.4 2第二年0.6 3第三年0.8 4第四-五年1 注：所有价格均为人民币报价； 投标单位名称(盖章)： 法定代表人（签字并盖章）： 联系人及电话： 时 间： 年 月 日 27 三、投标人认为需要提交的其他资料。三、投标人认为需要提交的其他资料。 28 第六章第六章 评标办法评标办法 一、一、评标评标委委员员会会 （一）评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。 （二）评标期间，投标人必须保持通讯畅通，在规定时间内必须到场，便于 解答有关事宜；否则事后不得对招标过程及结果提出异议。 二、二、评标评标原原则则 （一）评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标人提供的报价、 资信情况、业绩等进行综合分析考评，由评委独立打分，得分最高者为第一 中标候选人，依次类推。 （二）客观公正的对待所有投标人，对所有投标评价，均采用相同的程序 和标准。 （三）在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不 得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标。 （四）在评标过程中，评标成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作 结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得将评标情况扩散出评标成员之 外。 （五）评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。 （六）评标结束后，经公示3个工作日无异议，由招标人签发中标通知 书。 三、三、评审专评审专家在招家在招标标活活动动中中应应当遵守以下工作当遵守以下工作纪纪律律 1 、应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不 能按时参加评审或咨询的，应及时告知招标人或者招标代理机构，不得私自 转托他人。 29 2 、不得参加与自己有利害关系的招标项目的评审活动。对与自己有利 害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。招标人或招标代理机构 也可要求该评审专家回避。 3 、评标过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况， 确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。 4、 评标过程中，不得发表影响评标公正的倾向性、歧视性言论；不得征 询或者接受招标人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加本 项目的投标人以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的 新意见；不得以招标文件没有规定的方法和标准作为评标的依据；不得拒绝 对自己的评审意见签字确认。 5、 在评标工作中，严格执行国家相关政策，并对自己作出的评判承担 个人责任。 6 、有关部门（机构）制定的其他评标工作纪律。 四、四、评评定内容及定内容及评标标评标标准（百分制）准（百分制） 项目评分细则分值 第一年 报价 第一年保底水量日处理能力0.4万吨，单位污水处理 最高限价 元/吨。基准价为所有投标人有效报价的 最低价，投标报价得分=(基准价投标报价)12， 四舍五入，保留四位小数。 12分 第二年 报价 第二年保底水量日处理能力0.6万吨，单位污水处理 最高限价 元/吨。基准价为6所有投标人有效报价 的最低价，投标报价得分=(基准价投标报价) 12，四舍五入，保留四位小数 12分 第三年 报价 第三年保底水量日处理能力0.8万吨，单位污水处理 最高限价 元/吨。基准价为所有投标人有效报价的 最低价，投标报价得分=(基准价投标报价)12， 四舍五入，保留四位小数。 12分 商务报价 （总分60分） 第四年 第四年至第五年保底水量日处理能力1万吨，单位污 水处理最高限价 元/吨。基准价为所有投标人有效 24分 30 至第五 年报价 报价的最低价，投标报价得分=(基准价投标报价) 24，四舍五入，保留四位小数。 提供经营管理的硅藻土工艺污水处理项目合同复印件，合同原 件带至招标现场核查，无合同原件不得分，每提供1个得2分， 最高4分。 业绩 （总分8分） 提供硅藻土工艺污水处理项目建设合同复印件，合同原件带至 招标现场核查，无合同原件不得分，每提供1个得2分，最高4 分 8分 投标企业具有环保部门颁发的生活污水资质，甲级得3分，乙 级得2分。 拥有独立或自有产权的办公场所得2分，上述资料原件带至现 场备查，无原件不得分。 拥有实验及检测设备或与相关检测机构签订长期的合作协议得 2分。 获得iso9001认证的得2分，获得iso14001认证的得2分，最高4 分。 公司实力、 资质、荣誉 （总分15分） 为国家级、省级环保协会会员，国家级得2分，省级得2分，最 高4分。 15分 财务状况 （总分7分） 提供2009年度经具有审计资质的单位审计的财务报表，其财务 状况优7-5分，良5-3分，一般3-1分。 7分 营运管理实 施方案 （总分10分） 运营管理具体方案（主要包括方案组织，生产经营管理，设备 维护等）优10-7分，良7-4分，一般4-2分。 10分 合计100分 注：涉及到注：涉及到资资信信业绩业绩及及财务财务状况部分的内容需提供原件，无原件不得分。状况部分的内容需提供原件，无原件不得分。 五、投标人总得分（满分为100分） 31 1、投标人总得分按以下公式计算汇总： 投标人总得分=商务报价得分+业绩+公司实力、资质、荣誉+营运管理实 施方案+财务状况 2、投标人总得分若出现并列的，按以下分项得分高低顺序确定中标侯选 单位： 1、 “报价”分项得分高者； 2、 “财务状况”分项得分高者； 3、 “营运管理实施方案”分项得分高者。 若按此顺序仍不能确定中标候选单位，由评标委员会综合评定确定中标 候选单位。 六、评委推荐预中标人办法： 1、评标委员会将评标结果汇总后向招标人提交评标报告和综合得分从 高到低排序一至三名中标候选人名单。 七、评标保密 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。 八、评标监督 评标过程中，评委提出的废标情况、评委对招标文件中规定不详的问题 处理，必须有充分的书面理由。 32 莲都区碧湖镇城市污水处理厂莲都区碧湖镇城市污水处理厂 委托运营管理协议委托运营管理协议 甲方：莲都区碧湖镇人民政府 法定地址： 法定代表人： 乙方： 法定地址： 法定代表人： 根据甲方的委托，乙方对莲都区碧湖镇城市污水处理厂围墙内污水处 理设施、设备进行运营管理，碧湖镇污水处理厂的资产所有权归甲方所有。 为此，甲乙双方本着友好协商、诚实互信的原则达成一致，双方就碧 湖镇污水处理厂运营管理事宜达成协议如下： 一、定一、定 义义 第一条 定义 （1）签署日：指本协议签署之日 （2）污水：指委托乙方所运营管理的莲都区碧湖镇城市污水处理厂按本协 议自管网收集系统所采集的城镇综合污水。进水水质：按污水厂初步设计， 以日平均值 codcr500mg/l；bod5200mg/l；ss300mg/l；nh3- n35mg/l；tn40mg/l；tp4mg/l,其余进水水质指标按污水综合排放 标准 （gb8978-1996）三级标准进水控制。 （3）超标污水：指被检定为污染程度超过进水水质的待处理污水。 （4）非超标污水：指被检定为污染程度不超过进水水质的待处理污水。 33 （5）保证水量：正常运行期间本合同各阶段污水保底进水水量。 （6）实际日污水处理量：指每一运营日从流量计上读取的进水或出水水量。 （7）实际月处理水量：每月的月初至月底双方从流量计上读取的进水或出 水水量。 （8）月处理水量：如果实际月处理水量的日均值大于保证水量，则月处理 水量即为实际月处理水量；如果实际月处理水量的日均值小于保证水 量，则月处理水量应为保证水量与本月运行天数的乘积。 （9）污水处理服务费：指甲方就乙方所运营的污水处理厂按本协议规定处 理污水所应向乙方支付的费用。 （10）项目设施：莲都区碧湖镇城市污水处理厂围墙内（含围墙）的全部 实物资产。 （11）法律变更：指立法机关和政府部门颁布、修改、废除或重新解释的 任何适用法律。 （12）污泥：指在污水处理过程中产生的泥类物质。 （13）污泥填埋费：在运营期内，污泥由乙方运输到甲方指定地点（污泥 压滤、包装、12 公里运输与装卸等按垃圾填埋要求由乙方负责） ；由 甲方负责垃圾填埋场的污泥填埋费用。 （14）日常检测指标：指项目设施运行期间日常必须检测的理化指标，包 括：进出水的化学需氧量 codcr、ph 值等。 （15）不可抗力：指本协议 22.1 款所规定的不能合理预见、不能克服并且 不能避免的事件。 （16）本协议：指甲乙双方所达成的协议，即由双方签订的关于本项目的 基本文件，以及为解释执行、调整本协议所签订的所有的附件、附录和其 他文件。 二、二、允许接纳水质标准及水量允许接纳水质标准及水量 34 第二条 允许接纳水质标准 在委托运营期内，其接入的污水水质为非超标污水，即不超过本协议 第一条第二点规定的进水水质. 第三条 允许接纳水量 莲都区碧湖镇城市污水处理厂一期其最大设计处理能力为 1 万吨/日， 即允许接纳水量为 1 万吨/日。 三、双方的基本义务和责任三、双方的基本义务和责任 第四条 甲方的基本义务及责任 4.1 在委托运营期内，甲方确保其接管水质符合允许接纳水质标准的要求。 如超标或超量，则按照浙江省排污费征收使用管理办法(浙江省人 民政府令第 195 号)第十一条，缴纳超过纳管标准的排污费。 4.2 甲方负责处理与污水厂运营工作相关的政策处理；并根据本协议的规定 向乙方支付污水处理服务费。 4.3 甲方应对由进水水质水量严重超标而导致出水超标的情况负责，并承担 由此导致生化处理系统瘫痪的责任及支付再次调试的相关费用。 4.4 甲方应保证污水处理厂区以外的水、电及其他管线的正常接入。若由于 厂区以外的水、电及其他管线故障原因造成污水处理设备损坏、出水超 标的情况由此产生的费用和行政、法律责任甲方负责。 4.5 甲方负责采购污水厂的办公设备、设施，保证运营期的办公条件。 第五条 乙方的基本义务及责任 5.1 在委托运营期内，乙方负责项目设施的管理、运行、维修，并在委托运 营期满时将项目设施完好、无偿移交给甲方，并保证能正常运行。 5.2 乙方应始终按照常规运营惯例，对厂区内的设施、设备进行正常维护和 维修，保证项目设施处于良好的运行状态。 5.3 乙方确保污水厂正常运行，所有进厂污水（非超标污水）全部经过处理， 35 排放的出水符合城镇污水处理厂污染物排放标准 gb18918-2002一级 b 标准。 5.4 乙方运行期间产生的栅渣、沉砂及污泥等固体废物须运往甲方指定的地 点消纳。 5.5 在委托运营期内，进水超标时，乙方负责 4 小时以内将检测数据以书面 的形式通知甲方。 四、污水处理服务费用的计算与支付四、污水处理服务费用的计算与支付 第六条 污水处理服务费的计算 6.1 本协议签订之日起开始计费。 6.2 污水处理收费单价： 元/吨（污水处理厂满负荷运行） 。 6.3 计价说明 本污水处理服务单价由生产费用（除垃圾填埋场的污泥填埋费） 、管理 费用和人员工资等三部分组成，包括但不仅限于： 6.3.1 生产费用包括：电费、水费、药剂费、正常维修维护保养费、修理费、 污泥压滤、包装、运输与装卸等； 6.3.2 管理费用包括：办公费、差旅费、通讯费、业务招待费、安全保卫费 等。 6.3.3 人员工资包括经乙方录用的所有人员的工资和补助； 6.4 收费方法 6.4.1 每月污水处理收费计算公式：每月应收污水处理费=污水处理收费单 价每月收费水量。 6.4.2 每月收费的确定： 第 1 年，月保底水量为设计能力的 40%（日处理污水能力 0.4 万吨） ， 单位污水处理价 元/吨（不足 0.4 万/日按 0.4 万吨/日计算,若超过保底 水量，则按实际处理量结算） 。 第 2 年，月保底水量为设计能力的 60%(日处理污水能力 0.6 万吨)， 36 单位污水处理价格 元/吨(不足 0.6 万吨/日按 0.6 万吨/日计算, 若超过 保底水量，则按实际处理量结算） 。 第 3 年，月保底水量为设计能力的 80%(日处理污水能力 0.8 万吨)， 单位污水处理价格 元/吨(不足 0.8 万吨/日按 0.8 万吨/日计算, 若超过 保底水量，则按实际处理量结算） 。 第 4-5 年，月保底水量为设计能力的 100%（日处理污水能力 1 万吨） ， 单位污水处理价格 元/吨(保底水量为 1 万吨/日,不足 1 万吨/日按 1 万吨 /日计算, 若超过保底水量，则按实际处理量结算） 。 电费暂按一般电价 0.7 元/度计。若合同签订前，甲方与电力部门签 订的电价超过 0.7 元/度，则电价超出部分按 45%计入污水处理单价。即污 水处理合同价中标价电价超