广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告.doc

广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 1 页 广水市第一看守所改扩建项目 可 行 性 研 究 报 告 主 持 部 门：广水市建设局 编 制 单 位：广水市工程咨询公司 单 位 资 格：国家发展和改革委员会 工咨丙 12120060061 分 管 领 导：付立华 高兴木 公 司 总 经 理：吴 强 技 术 负 责 人：王伟群（注册咨询工程师） 陈光涛（注册监理工程师） 报告编写负责人：叶仕文 编 写 人 员：黄凤冰（注册咨询工程师） 朱 萍（注册咨询工程师） 吴 强 叶仕文 熊 玲 付其和 吴铁军 审 核：王 海 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 2 页 目 录 第一章 总论 .5 1.1 项目背景5 1.2 项目概况7 1.3 研究结论与建议7 第二章 项目建设的缘由与必要性.9 2.1 项目建设的缘由9 2.2 项目建设的必要性10 第三章 项目建设条件.12 3.1 项目选址现状12 3.2 项目区选址条件12 第四章 建筑方案及建设内容 17 4.1 建筑设计原则17 4.2 项目设计指导思想17 4.3 项目总体规划方案18 4.4 建设内容26 4.5 公用设施方案27 第五章 节能节水 31 5.1 编制依据31 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 3 页 5.2 能源消耗分析31 5.3 节能方案技术设计31 5.4 节能节水措施32 第六章 环境影响评价.35 6.1 编制依据35 6.2 项目建设对环境的影响及环境保护措施35 6.3 环境影响评价38 第七章 劳动安全及消防 .39 7.1 安全因素分析及措施39 7.2 消防40 第八章 项目管理 42 8.1 组织机构设置42 8.2 实施管理42 第九章 项目招投标及监理44 9.1 招标内容44 9.2 核准招标事项44 9.3 建设项目工程监理45 第十章 项目实施进度.46 10.1 项目实施阶段46 10.2 项目实施进度46 第十一章 投资估算与资金筹措.48 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 4 页 11.1 投资估算48 11.2 资金筹措49 第十二章 财务评价.50 12.1 财务评价基础数据选择50 12.2 运营维护成本计算50 12.3 财务评价指标51 第十三章 社会评价.52 13.1 项目对社会的影响分析52 13.2 项目与所在地区互适性分析53 13.3 项目社会评价54 第十四章 研究结论与建议56 14.1 可行性研究结论56 14.2 建议56 第十五章 附件57 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 5 页 第一章 总论 1.1 项目背景 1、项目名称：广水市第一看守所改扩建项目 2、项目承办单位：广水市第一看守所 3、项目负责人：尚鹏4、承担编制可行性研究报告的咨询单位及其资质：广水 市工程咨询公司，公司资质证书号：工咨丙 12120060061，颁 证单位：中华人民共和国国家发展和改革委员会。 5、项目承办单位概况 广水市第一看守所是在原广水市看守所的基础上改建的， 现位于广水市西门大邦路，总占地面积 20 亩。现有民警 20 人， 其中女警 2 人；一级警督 3 人，二级警督 7 人，三级警督 8 人。 多年来，广水市第一看守所始终坚持认真贯彻执行中华 人民共和国看守所条例，坚持严密警戒看管与教育相结合的 方针，坚持依法、严格、科学、文明管理，保障人犯的合法权益。 该所自 2001 年至 2008 年连续 8 年被评为国家二级看守所。 2002 年被广水市公安局评为“十佳所队”、2004 年被公安部评 为“看守所民警实施执勤行为规范化先进示范单位”。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 6 页 6、可行性研究报告编制依据 国家发改委发布的建设项目可行性研究报告编制指南 ； 国家发改委、建设部建设项目经济评价方法和参数 （第三版）； 中华人民共和国看守所条例； 看守所等级评定办法； 看守所建设标准； 关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、 县级公安机关业务用房总体建设规划的通知（公安部公装财 发200896 号) 工业与民用建筑可行性研究深度及要求； 湖北省公安厅监察总队下发的安全隐患整改通知书； 广水市工程咨询公司与广水市第一看守所就本项目签 订的委托协议书； 广水市第一看守所提供的其它资料。 7、研究范围及内容 根据国家有关规定和业主对项目建设的规划及要求，本 报告就该项目建设的背景及必要性、建设条件、建设内容及规 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 7 页 模、主要技术方案、项目实施进度及管理、公用辅助设施、消 防与环保、投资估算及资金筹措等方面，进行科学的分析和论 证，从而提出切实可行的结论和建议，作为项目建设单位和行 政主管部门在项目决策、审批和组织实施过程中的依据。 1.2 项目概况 1、拟建地点 该项目拟建地点位于湖北省广水市应山办事处西门大邦 路。 2、建设规模 该项目拟投资 1151 万元，新建广水市第一看守所业务用 房、辅助用房及配套设施，项目总占地面积 20 亩，总建筑面 积 4604。 3、主要建设条件 由于该项目选址位于广水市应山办事处，其广播电视、电 信设施及交通状况良好，市政公用系统配套比较完善，地势比 较平坦，地基良好，有利项目建设。 4、项目投入总资金及资金筹措 本项目计划总投资为 1151 万元。资金来源地方自筹 1151 万元。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 8 页 1.3 研究结论与建议 本项目建设符合国家产业政策，能有效地改变广水市第 一看守所监管设施落后状况，提高看守所管理水平，促进其进 一步创建现代化文明看守所。 本项目选址合理，建设方案科学，有显著的社会效益，项 目建设切实可行。 建议有关部门对该项目的建设给予大力支持，为该项目 的建设营造一个宽松的外部环境，以利项目尽快实施，发挥效 益。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 9 页 第二章 项目建设的缘由与必要性 2.1 项目建设的缘由 广水市第一看守所是在原广水市看守所的基础上改扩建 成的，现主要关押涉及刑事案件的六类人员：一是正在侦察、 审理而尚未起诉，或虽已起诉但尚未判决，或虽经一审判决但 本人正在提出上诉的被捕人员；二是一审判决或最终裁定，刑 期在一年以下的服刑人员；三是外地公安人员来当地抓捕后， 委托寄押而待解往案发地的疑犯；四是依法判处刑事拘留的人 员；五是刑期在一年以上，等待送往监狱实施劳动改造，即“投 劳”人员；六是已经判决死刑，但尚未最后核准执行的待处决 案犯。主要任务是依据国家法律对被羁押的人员实行武装警 戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生； 保障公、检、法三机关的侦查、起诉和审判工作的顺利进行。 广水市第一看守所现位于广水市应山办事处大邦路，总 占地面积 20 亩，日均关押量 200-300 人。2008 年 7 月，湖北 省公安厅监管总队到该所检查，指出该所监区内西、北两面围 墙与监室间距都不满足“监区内围墙与监室间距不得小于 6 米” 的要求，且监区南面以办公楼代替围墙，监区内巡视道只有三 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 10 页 面，监区围墙上方无巡视道，无监门哨及 ab 门。既不符合安 全管理要求，也不利于在押人员人权保障，存在重大安全隐患。 并下发了湖北省公安厅安全隐患整改通知书，要求限时整 改。 由于该所地处广水市城乡结合部，现有土地面积留有余 地，可以在原有地方扩建与改造。为了适应建设现代化看守所 的需要，改善看守所管理设施落后状况，建设现代化文明看守 所，根据上级监管部门的意见，广水市公安局在报广水市市委、 市政府批准后提出了“广水市第一看守所改扩建项目”。 2.2 项目建设的必要性 1、项目建设符合国家的产业政策 看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告 人和一审判处死刑的罪犯以及判处一年以下或余刑一年以下 的留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关；是国家政权建设 的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口；看守所依 据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时， 担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活 卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行的任务。因此，看守所建设 作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 11 页 来，随着法制建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪 斗争的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。搞好看守所 的建设，是加强社会治安综合治理，维护社会稳定，更好地为 经济建设服务的需要。 2、项目建设是彻底改变现广水市看守所标准低、规模不 足、对在押人员实行规范化管理的需要。 现广水市第一看守所目前内设监室共 10 间，总占地面积 6000，日均关押量 200-300 人，高峰期曾达到 350 人左右， 显得非常拥挤。根据看守所建设标准和安全管理的有关规 定，监所周围 50 米内不得有民房和高层建筑物，而该所周围 被民房和高层建筑所包围，且监室与民房仅 2 米之隔，监室人 犯可直接与监外人员对话，不利于办案的保密性，更不利于安 全管理。看守所内现有各项基础设施也都已陈旧落后，致使监 房无法正常关押人犯，不能适应当前日趋复杂的治安形势发 展的需要。因此，为了适应建设现代化看守所的需要，对广水 市第一看守所进行改扩建是十分必要的。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 12 页 第三章 项目建设条件 3.1 项目选址现状 1、地点与地理位置 广水市位于湖北省北部偏东，以平靖关、武胜关与河南连 界,自古为南北交通要冲，素有“鄂北门户”之称。地跨东径 11331-11407，北纬 3123-3205。北与河南省信阳县毗邻， 东邻大悟县，南接孝昌县、安陆市，西连随州市曾都区。东西 宽 57.5 公里，南北长 78.7 公里，国土面积 2647 平方公里,占 全省总面积 1.4%。 该项目选址位于广水市应办大邦路，该处广播电视、电信 设施及交通状况良好，市政公用系统配套完善，有利项目的建 设。 2、项目用地权属 该项目选址位于广水市应办大邦路，本项目拟在此处已 有场地 20 亩基础上改扩建。 3.2 项目区选址条件 1、环境条件 广水市地处桐柏山脉南麓、大别山脉西端,属低山丘陵地 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 13 页 带。地势北高南低，自北而南，山地、丘陵、岗地、沿河小块平 原，依次分布。山地占总面积的 30.1%，丘陵占 67.4%，平原占 2.5%。山地主要分布在西北和东北部，一般坡度为 30至 45， 最高处大贵山海拨 907.8 米，相对高差在 300 至 500 米之间。 岗地主要分布在中部、南部及东南部，海拔一般在 100 米上下， 坡度一般在 15左右。小块河谷平原主要分布在中部、西南及 东南部，海拔一般在 50 米左右，最低处平林市河床海拔 37 米， 地势以鄂豫边界为脊干，以低山为屏障，丘陵岗地主体，由北 向南逐渐倾斜，经横坡河的切割，形成岭谷平行并列的地貌景 观。请设计部门依据地质报告进行设计。 2、工程地质、水文地质条件 项目区属汉江北岸平原，系汉江一、二级冲积阶地，地面 宽阔平坦，略向汉江倾斜，地层岩性主要为第四纪沉积层。项 目区地域无断裂、滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象，地质 构造简单，地基稳定性良好。 项目区水源丰富，境内河流，以汉水为主，构成“扇形状”。 水系发育良好，地表径流稳定，水质较好。项目区雨量充沛， 地表水资源丰富，但是时空分布不均，主要集中在夏季，且由 于地理条件和自然环境的制约，降雨量形成的径流以洪水形 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 14 页 式流走，天然蓄水量较少，降水资源利用率低。 3、地震裂度 广水市应山城区属浅震，震源深度一般在 8 千米左右，震 级不大，地震裂度为 6 度，本项目的工程设计按 7 度地震裂度 考虑。 4、交通条件 广水交通十分便利，107 国道、316 国道和京广铁路穿境 而过,市内有火车站、长途汽车站，附近有京珠和汉十高速公 路，物料运输十分方便。 5、社会经济条件 应山城区位于广水市腹地，是广水市政治、文化中心，国 土面积 24.3 平方公里，总人口近 10 万人，辖 12 个社区、4 个 行政村。历史悠久，交通便利、商贸活跃、经济发达。 广水市辖 4 个乡（城郊、李店、太平、骆店）、10 个镇（武胜 关、杨寨、陈巷、长岭、马坪、关庙、余店、吴店、郝店、蔡河）、 3 个办事处（应山、十里、广水）。共有 369 个村委会、4279 个 村民小组。根据公安部门资料，2007 年全市年末总人口 91.98 万人。2007 年社会生产总值 86.15 亿元，按可比价格计算比上 年增长 15.5；全社会固定资产投资突破 36.75 亿元，创历史 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 15 页 新高；社会消费品零售总额 43.85 亿元，增长 18.9；直接利用 外资 1030 万美元，比上年增长 64%；外贸出口 2551 万美元， 增长 32.1；地方一般预算收入 59838 万元，增长 15.6；城 镇居民人均可支配收入增加 681 元，增长 10.2；农民人均纯 收入增加 341 元，增长 11.4。工业有良好的基础:已初步形 成以卷烟、造纸包装、医药化工、通用设备制造、食品加工为 支柱,以新兴建材产业为主导的工业体系。 6、政策支持 该项目是社会公益性项目，符合国家的产业政策。其建设 和运营对于加强社会治安综合治理，维护社会稳定起到了一 定的作用，是政府重点支持的项目。该项目的建设将得到相关 部门的大力扶持，有利该项目尽快建成。 7、原材料供应 项目所需建筑材料可立足本市供应为主。砖材可由本市 环保砖厂生产厂家供应，产品强度高，质量有保障；“三材”和 燃料从当地购买；天然建筑材料从项目区就近采集。本工程所 需要的大量砂、碎石、条石可在项目区内或附近地区采购，以 满足施工所需，水泥也可在附近购买，能减少运输成本。 8、施工条件 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 16 页 广水市有多家具有资质等级的建筑公司，他们有较强的 房地产建设与开发能力和十分丰富的开发和建设房地产经验； 同时为了便于项目的快速建设，该项目将采取公开招标、政府 采购、询价采购等多种渠道和形式进行项目的建设，可充分保 证项目建设的质量。该项目所有建设地点目前均通路、通水、 电力电讯也均十分畅通，施工条件完全具备，项目施工建设条 件优越。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 17 页 第四章 建筑方案及建设内容 4.1 建筑设计原则 1、看守所建设既不同于一般民用建筑，又不同于监狱建 筑，有其特殊要求。看守所的建筑设计和工程质量直接影响看 守所职能的发挥。因此，看守所的建筑设计必须满足中华人 民共和国刑事诉讼法和中华人民共和国看守所条例等有关 法律法规对看守所建筑功能的要求，必须严格执行看守所建 设标准和看守所建筑设计规范，全面贯彻“坚固安全，管理 方便，功能齐全，美观庄严”的看守所建设基本要求，并遵循可 持续发展原则，在建设规模上保留一定的发展空间。 2、看守所的性质和任务决定了在看守所羁押的人员虽然 羁押时间不长，但历经侦查、起诉、审判等阶段，必须坚持“严 格依法办事”；看守所对在押人员实行直接管理，防止通风报 信，防止相互串供，防止逃跑等特殊要求，决定了看守所房屋 建筑及相关建设，既不同于一般办公用房，也不同于监狱设施。 同时，由于地域的差异和经济发展水平不同，又不可能要求所 有看守所的设施整齐划一，所以必须坚持因地制宜、经济实用 的原则。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 18 页 4.2 项目设计指导思想 1、采用多层次、全封闭、高强度的建筑格式和结构，实行 分段出入，层层设防，建立完整的看守所物防体系，最大限度 的消除事故发生的可能性。 2、注重监室与管教用房及其他附属用房的合理布局，尽 可能缩短管理路线，保证监管工作责任制的落实，减轻民警劳 动强度，使各个工作环节衔接紧凑。 3、充分考虑科学管理的要求，在建筑布局上，注重采用单 元式建筑模式，以保证技术手段与管理教育工作有机结合，落 实到每个管理责任区。 4、充分考虑文明管理的要求，在设计时，注重建筑风格和 环境美化优化，改善民警的工作条件；注重改善在押人员的生 活和卫生条件，力求体现看守所“严格执法、文明管理”的形象。 5、充分考虑本地区经济和工作发展的实际情况，在满足 建筑功能的前提下，注意降低工程造价，提高土地利用率，做 到科学实用。 6、充分考虑当地城市建设总体规划及建筑的性质和对周 边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 19 页 4.3 项目总体规划方案 1、项目选址确定 看守所建设选址应符合下列要求： 水电、交通、通讯便利、地势较高和水文地质条件满足要 害部位要求； 与各种污染、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线和无线 电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定； 避开高层建筑、繁华商业区、居民稠密区及外事活动场所。 该项目建设地址位于广水市应办大邦路，项目建设所需 各项条件均符合以上要求。 2、总平面布置方案 该项目建设将看守所划分成两大块四个功能区，即关押 区和行政区两大块，分为监区、留所服刑罪犯劳动生产区、行 政办公区和武警营房区四个功能区。监区设置于看守所中央 部位、便于警戒的位置；其他功能区相互毗邻；行政办公区应 置于看守所出入口处，并设置集中绿地和停车场，有机动车通 道与城市道路连接。整个建筑坐北朝南布置，有较好的朝向和 自然通风，巡视道围绕整个建筑布置，并在看守所内部形成环 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 20 页 路。该看守所设一个出入口，直接对外。看守所建设坚固的围 墙及电网设施，在围墙东南及西北角设两个武警岗哨。 3、建设方案要求 看守所建筑标准应符合看守所建筑设计规范 (jgj1272000j37-2000)的规定。 看守所房屋建筑单层监房宜采用砖混结构，多层监房 宜采用混凝土框架结构；其余用房按同类民用建筑要求确定。 看守所监室建筑层高应根据气候条件确定。严寒和寒 冷地区净高不宜低于 4m；夏热冬冷地区净高不宜低于 5m；夏 热冬暖地区净高应控制在 5.5m6m。其余用房不应低于 3m， 其中专业技术用房和会议室等公共用房应分别按照有关设计 规范的要求设置。 看守所监区管理通道和主通道净宽：小型看守所分别不 小于 1.8m 和 2.4m，中型看守所分别不小于 2.1m 和 3.5m，大 型、特大型看守所分别不小于 2.4m 和 4m。 留所服刑和判处有期徒刑待送执行的罪犯监室，应按 监狱建设标准有关要求设置，并与犯罪嫌疑人、被告人监室 隔离，防止交叉通行。 看守所应设置围墙，外围墙高度为 2.5m-3m，监区围墙 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 21 页 高度为 5.om5.5m，单面围墙长度大于 loom 时，应在围墙 顶部设置巡逻道；监区围墙应设置电网和报警装置，其高度、 电压等应按有关标准执行。 监区应设置不少于两个警戒岗楼，岗楼为圆形封闭式 建筑物，高出监墙 1.5m 以上。岗楼的四周挑 1.2m 的平台并设 置护栏。 看守所外观装修应体现严肃、庄重、美观大方，符合城 市规划的要求；监房和特殊业务用房的内装修应满足安全和吸 音要求；其他用房的内装修，按办公用房建筑装修标准三级办 公用房执行。 4、建设规模确定 看守所建设的工程项目由房屋建筑、场地和警戒设施 及装备构成。 看守所房屋建筑包括在押人员用房、民警用房、武警用 房以及附属用房四类。 在押人员用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、 图书阅览室、医务室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯 劳动用房、活动室、餐厅、教室以及在押人员家属会见室； 民警用房包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 22 页 房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、 提讯接待室，管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财 物保管室；特殊业务用房含询问室、律师会见室、通讯室、电教 室、警械武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公 室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、 会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室 等； 武警用房包括营地、执勤工作用房。营房包括办公室、会 议室(含荣誉室)、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探 亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；执勤工作室包括哨兵 室、勤务值班室等； 附属用房包括配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、 综合修理室、民警及职工浴室、卫生用品供应室、锅炉房及其 他设备用房等。 看守所场地建设包括停车场、武警训练场地、民警文体 活动场地、集中绿化场地等。 看守所警戒设备包括围墙、岗楼、电网、监控、大门；装 备包括交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防暴、防护、 应急照明、医疗、厨房设备以及相应的综合布线；水、电、汽、 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 23 页 暖、消防设施等。 业务用房建筑面积的确定 看守所业务用房建设用地应符合表 4-1 的规定。 4-1 看守所用地面积表 单位：每在押人员 项目 名称 200 人 300300 人人 400 人 500 人 600 人 700 人 800 人 900 人 1000 人 建筑用地 48.2744.2144.2142.4841.4140.4039.5739.5738.4137.96 训练用地 7.086.006.005.005.004.173.513.132.782.50 停车场用地 1.701.501.501.401.301.301.301.301.301.30 合计 57.0551.7151.7148.8847.7145.8744.4443.4142.4941.76 注：建筑用地中在押人员用房、民警管理用房和附属用房以单层计算，建筑覆 盖率为 33%。 其余用房以 2.5 层计算，建筑覆盖率为 27%。 看守所围墙外的安全隔离带、外通路、劳动改造用地未计算在内，另行报 批。 绿化用地未计算在内，按当地城市绿化规定执行。 在押人员用房、民警用房、武警用房和附属用房的建筑面 积应符合表 4-2 的规定。 4-2 看守所房屋总建筑面积表 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 24 页 单位：/每在押人员 项目 名称 200 人 300300 人人 400 人 500 人 600 人 700 人 800 人 900 人 1000 人 在押人员用房 10.009.949.949.889.969.909.859.799.749.69 民警用房 8.348.138.138.078.027.977.937.897.857.81 武警用房 4.002.752.752.131.751.501.321.191.081.00 附属用房 2.001.831.831.551.521.501.281.281.081.07 合计 24.34 22.6522.65 21.63 21.25 20.87 20.38 20.15 19.75 19.57 注：位于采暖地区的看守所各项建筑面积可在本表的基础上增加 4%6%。 除监室外其余用房面积指标设计容量 200 人以下的按 200 人计，1000 人以 上的按 1000 人计。 在押人员用房建筑面积应符合表 4-3 的规定。 4-3 在押人员用房建筑面积表 单位：/每在押人员 项目 名称 200 人 300300 人人 400 人 500 人 600 人 700 人 800 人 900 人 1000 人 监室 7.307.307.307.307.307.307.307.307.307.30 禁闭室 0.060.060.060.060.060.060.060.060.060.06 物品储藏室 0.150.150.150.150.150.150.150.150.150.15 医务室 0.300.300.300.300.300.300.300.300.300.30 伙房 0.690.570.570.510.470.440.430.420.410.40 罪犯劳动用房 0.690.760.760.770.760.740.700.660.620.58 其他用房 0.810.800.800.790.920.910.910.900.900.90 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 25 页 合计 109.949.949.889.969.859.859.799.749.69 注：监室建筑面积含卫生间(人均 0.4)，不含室外活动场(人均 2.53)。 医务室建筑面积指标，关押容量 400 人以上的看守所按卫生所设定。 其它用房包括：图书阅览室、家属会见室、浴室、留所服刑罪犯活动室、 教室、餐厅等。 需单独关押或关押少数民族、外籍人员的特殊监室，经主管部门批准，标 准可适当提高。 监室使用面积系数按 0.55 计算，其他用房按 0.600.70 计算。 民警用房建筑面积应符合表 4-4 的规定。 4-4 民警用房建筑面积表 单位：/每在押人员 项目 名称 200 人 300 人 400400 人人 500 人 600 人 700 人 800 人 900 人 1000 人 管理用房1.121.121.121.121.121.121.121.121.121.12 特殊业务用房2.842.652.612.612.582.552.532.512.492.47 行政办公用房2.162.162.162.162.162.162.162.162.162.16 民警生活用房2.222.202.182.182.162.142.122.102.082.06 合计8.348.138.078.078.027.977.937.897.857.81 武警用房建筑面积应符合表 4-5 的规定。 4-5 武警用房建筑面积表 单位：/每在押人员 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 26 页 项目 名称 200 人 300 人 400400 人人 500 人 600 人 700 人 800 人 900 人 1000 人 营房 3.52.421.881.881.551.331.181.060.970.90 特殊业务用房 0.500.330.250.250.200.170.140.130.110.10 合计 42.752.132.131.751.501.321.191.081.00 注：营房建筑面积指标按 30 名兵员计算，核定时应以 30 人为基数。每增一个兵 员，建筑面积增 10。 其他建筑面积的确定 看守所停车场面积，按小型所不少于五辆车位，中型所不 少于十辆车位，大型所和特大型所不少于二十辆车位确定，并 可建于地下室和半地下室。 看守所民警文体活动场地应按看守所规模确定；武警训练 场地应按武警总部现行标准执行。 遵循“立足现实、适度超前”的原则，本项目拟按 300 人 确定建设规模。该项目总占地面积 20 亩，总建筑面积 4604。 4.4 建设内容 该项目总建筑面积 4604，全部用于业务用房建设。 1、业务用房面积 项目拟建看守所业务用房面积 4604，包括在押人员用 房 2103，民警用房 1718，武警用房 453，附属用房 330。详见附表 3 看守所业务用房面积表。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 27 页 在押人员用房包括：监室 2103，禁闭室 24，物品储藏 室 32，医务室 64，伙房 109，罪犯劳动用房 164，其 他用房 156。 民警用房包括：管理用房 238，特殊业务用房 556，行 政办公用房 460，民警生活用房 464。 武警用房包括：营房 400，特殊业务用房 53。 2、道路、公共设施及绿化 道路及公共设施 1224，其中道路 532，停车场 106， 放风场 426，巡视道 160。 绿化面积 3600。 以上两项总计 4824。 4.5 公用设施方案 1、给排水 设计依据 建筑给水排水设计规范gb500152003 建筑设计防火规范gb500162006 自动喷水灭火系统设计规范gb500842001（2005 年 版） 建筑灭火器配置设计规范gb501402005 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 28 页 室外给水设计规范gb500132006 室外排水设计规范gb500142006 生活给水排水系统及雨水排水系统 生活给水系统 a.水源 本工程分别从监区周边市政管网上的不同管段引出两根 dn200 的给水管进入监区，作为监区的供水水源。 b.用水量估算 生活用水定额：240l/人天，计入浇洒、绿化、洗车及公建 等用水，项目人数按 300 人计算，本项目未预见用水量按日用 水量的 10计算，则日用水量 79.2m3/d。 c.系统设计 监区内给水管网采用 dn150 水管，在整个监区内呈环状 布置，并有两路市政给水引入管，其中任何一引入管关闭，另 一引入管均能保证 70生活用水量和室外消防用水量。室外 给水管网上设一定数量室外消火栓。市政水压按 0.25mpa 计， 按水压控制在 0.300.35mpa，管网下行上给。 生活排水系统 监区内日污废水排水量按给水量的 85计算，本项目排 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 29 页 水系统采用雨、污分流。所有生活污水均在室外经化粪池处理 后排入监区污水管网，再经污水处理设备处理后，排入市政污 水管网。 屋面雨水均为有组织排水，经屋面雨水天沟、雨水斗收集 后，沿外墙外侧雨水管排下，经监区雨水管网收集后排入市政 雨水系统。 消防给水系统 室内消火栓最大用水量为 20l/s，室外消火栓最大用水量 为 25l/s，火灾延续时间为 2 小时；自动喷淋用水量为 30l/s， 火灾延续时间 1 小时。 室外消防用水由监区内市政管网直接供给，在室外 dn150 环状给水管网上均匀设置一定数量室外地上式消火栓。 2、电气 设计依据 建筑设计防火规范gbs00162006 民用建筑电气设计规范jgj/t1692 汽车库、修车库、停车场设计防火规范gb5006797 火灾自动报警系统设计规范gb5001698 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 30 页 供配电系统设计规范gb5005295 10kv 及以下变电设计规范gb5005394 低压配电设计规范gb5005495 建筑照明设计标准gb500342004 变、配电系统 负荷等级 a.消防用电设备(消防水泵、正压风机等)、应急照明等为 二级负荷； b.其余为三级负荷。 负荷计算及变压器选择 监区内按 30w/用电容量考虑。本次设计拟选用 1 台 300kva 变压器，监区主供变压器的容量总计为 260kva。 供电电源及电压等级 本工程工作电源由广水市供电局提供的电源进线点，沿 监区干管路线直埋引来，电源电压等级为lokv。动力及照明 为 380v/220v 供电。 应急电源 本项目设置柴油发电机组作为备用电源。其工作电压 为380/220v，并有自动起动装置，能在 15 秒内供电。满足项 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 31 页 目负荷的要求。 弱电工程 监区内设程控自动交换机，每间办公室、岗亭及干警住 宅区内均装设电话分机。 监区内民警、武警生活用房及罪犯活动室内设有线电 视系统。 监室内及监区内设监控监视系统。 建筑防雷：本项目防雷设计应严格遵循 gb50057-94建 筑物防雷设计规范考虑。在巡视道岗亭及监区内最高建筑物 顶部设置避雷针作为闪接器，引下线及接地分别利用柱筋和 基础内钢筋，接地电阻必须不大于 1 欧姆。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 32 页 第五章 节能节水 5.1 编制依据 节约能源是我国发展国民经济的长期基本国策，随着经 济社会的加速发展，我国能源资源利用效率不断提高，能源资 源约束还在不断加剧，进一步加强节能工作是深入贯彻科学 发展观、落实节约资源基本国策，建设节约型社会的一项重要 措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫 任务。 1、 中华人民共和国节约能源法 2、国家计委（1984）第 1207 号“关于工程设计认真贯彻节 约能源、合理利用能源的通知”。 3、国家发改委关于印发固定资产投资节能评估和审查 指南（2007）的通知（发改环资200721 号） 4、建筑照明设计标准（gb50034-2004） 5.2 能源消耗分析 本项目建设和运营，运用的能源主要是电能及水的消耗。 电耗包括照明等设施的能耗。 水耗主要为建筑用水、日常生活工作及消防用水。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 33 页 5.3 节能方案技术设计 本项目节能技术设计从二个方面考虑：一是项目方案设计 中的节能技术设计；二是项目建设中的节能技术设计。在这二 个方面的节能设计中，项目方案设计中的节能技术设计尤为 重要，其他节能设计只是执行技术标准、规范操作的问题。项 目方案设计中的节能技术设计，从根本上决定了项目的节能 性质和要求。项目方案设计中的节能技术设计应根据项目建 设的内容综合考虑，充分体现“安全性、实用性、节能性和效益 性”。 5.4 节能节水措施 1、节能。本项目节能方案要认真贯彻国家节能的法律、法 规，落实国家相关建设标准，技术标准和中国节能技术政策 大纲（2005 版）中的节能要求，在节约经费的原则下，坚持贯 彻建筑节能设计技术标准，在施工中积极选择能耗低、耐久性、 强度高的建筑材料及管材，采用外墙保温，节能玻璃，新型墙 体材料及节能技术；建设布置时，尽量做到流程最短，以减少 各种能源的损失，推广高效电光源、照明灯具、电器附件及调 光控制设备，采用节能供热、空调设备和系统，尽量采用自然 透光、自然通风设计要求，搞好项目设计、施工和运营。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 34 页 项目建设中的节能主要是节约电耗技术指标要求，严格 按单位建筑面积所耗电指标要求控制用电。在各种电机建筑 设备的配备上防止“大马拉小车”的情况发生。施工中要建立严 格的节能目标考核制，项目施工中的能耗要认真记录严格考 核。项目建设中的节能方案的实施，可以由项目建筑施工单位 和项目监理承担，项目业主可以从合同上加以控制，从资金结 算上最后把关，保证节能方案有效落实。 项目运营中的节能主要是用国家能耗标准要求建立节能 责任制。项目业主要把节能作为一项长效机制，落实到项目单 位的日常工作中，节能责任制要落实到项目运营的各个环节。 通过签订节能责任状，定期进行严格考核，以降低能耗，降低 工作成本，节支增收。 2、节水。本项目节水方案技术设计，应按照国家有关技术 标准设计用水。本项目对水的消耗主要体现在建设过程中及 项目运营后看守所管理人员及在押人员日常工作生活消耗用 水。 在项目设计中，一要注重消防对水的设计，按照国家有关 技术标准设计消防栓，其他消防措施并举，对水的储备需求量 设计在一定的水准；对生活用水的设计要采用节水型龙头，杜 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 35 页 绝跑冒滴漏现象，采用冲水量为 6l/次以下的便器，节约冲厕 用水量。 在项目建设过程中采用技术措施，定期对施工用水设备 进行检查，防止滴漏跑的情况发生。建立用水专管责任制，对 工地用水情况进行督查，发现问题及时进行整改，采用高效节 水新型工艺，新技术，新设备，新材料，有效的节约水源。 项目建成运营后，要加强工作人员及在押人员节约用水 教育，按照“节约型社会、节约型单位”的要求，强化节约意识， 对每滴水都要珍惜，保证节水方案有效实施。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 36 页 第六章 环境影响评价 6.1 编制依据 1、国家计委、国务院环境保护委员会（87）国环字第 2 号 文件关于颁发建设项目环境保护设计规定 2、 中华人民共和国环境保护法规定：建设项目中防治污 染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使 用，确保在项目完成后，不会给周围环境造成污染。 本项目的环境保护所依据的国家有关环保法规标准主要 有： 环境空气质量标准（gb309596）二级； 城市区域环境噪声标准（gb309693）类； 污水综合排放标准（gb89781996）一级； 大气污染物综合排放标准（gb162971996）二级； 地表水环境质量标准（gb3838-2002）； 6.2 项目建设对环境的影响及环境保护措施 本项目建设中涉及环境的因素主要是项目在建设过程中 因机械作业、装置管道、取土、微量的废料抛置等造成废渣（土） 、废水、噪声和少量粉尘等污染，这些因素严格讲对周围环境 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 37 页 卫生影响并不大，无论是噪声还是粉尘都不会给环境造成较 大的影响。建筑的三废问题不是对自然造成大的危害的物资。 在项目运营中环境问题主要是生活垃圾。 1、环境影响分析 施工期噪声 施工期噪声主要来源于施工现场的各类机械设备和物料 运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物 料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。 施工期扬尘 施工期扬尘主要来自施工现场扬尘；建筑材料（石灰、水 泥、砂石、砖等）的现场搬运及堆放扬尘，施工垃圾的清理及堆 放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。 施工期废水污染源 施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身 产生的废水。 施工期固体废弃物 施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣 土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。 运营期废水污染源及固体废弃物 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 38 页 运营期废水主要是生活污水，固体废弃物主要是生活垃 圾。 2、环境影响防护措施 (1)施工噪声防护措施 本项目建设地位于广水市应山办事处西门大邦路原看守 所处，项目建设不会造成大的噪声影响。但建设施工单位也应 严格执行中华人民共和国噪声污染防治法和建筑施工场界 噪声限值gb1252390，采用低噪声施工机具，施工现场采 用隔声装置进行防护。 (2)施工扬尘污染防护措施 现场施工中，建筑材料的堆放应定点、定位，并采取防治 措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械 和车辆，减少尾气污染，对运输建筑材料的车辆用帆布覆盖。 加强现场管理，做到文明标准化施工，最大程度减少扬尘对周 围大气环境的危害。 (3)施工期废水、固体废弃物的防护措施 加强施工期污水管理，对各类污水进行隔拦、沉淀处理后 作为施工用水重新利用，建筑垃圾应及时处理。 (4)运营期废水、固体废弃物的防护措施 运营期废水排入所内化粪池，经处理后直接排入城市污 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 39 页 水管道；项目区内设置垃圾箱分类收集垃圾，由工作人员每天 定时清理集中到垃圾暂存地，由环卫部门清运，避免积存产生 臭气、细菌而危害环境。 3、环境保护设施 本项目建设中的环境保护设施与投资由建筑施工单位完 成。 在项目运营中的环境保护设施与投资由项目业主单位完 成。在项目工程设计中，要同时考虑到环境保护设施。主要设 置一些分类垃圾筒、增添其它小型环保设施。 6.3 环境影响评价 项目建设及营运期间都要加强环境管理，严格考虑施工 期噪声和扬尘对项目周围居民的影响，并认真落实报告中提 出的各项环境保护防治措施，确保各项环保设施正常运行，满 足污染物达标排放，同时严格遵守环保制度、法规，保证建设 过程及营运后不对周围环境及居住群众造成不良影响。建设 单位只要认真贯彻环保“三同时”政策，在建设过程中严格遵守 环保制度、法规等，该建设项目投入使用后不会对区域环境产 生明显不利影响，项目是可行的。 该项目建成后，提升了广水市第一看守所的整体形象，美 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 40 页 化了城市环境，促进两个文明建设和社会的良性发展，对于实 现地区社会、经济、资源的可持续发展起着积极的推动作用， 是一个利国利民的好项目。 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 41 页 第七章 劳动安全及消防 7.1 安全因素分析及措施 1、安全因素分析 本项目不涉及易燃、易爆、有毒品。就项目在建和建成运 营而言，主要涉及到项目在建时的建筑施工安全、运营过程操 作中电器作业的安全、监区在押人员安全三大因素。 2、安全防范措施 项目在建时安全措施。项目工程建设中，要严格按照国 家建筑安装工程安全条例操作。在工程项目招投标时，就要严 格把关，项目业主同项目工程施工单位要签订“建筑工程安全 施工合同”，明确责任，加强安全监管，保证项目工程如期顺利 完成。 电器安全管理措施。加强电器设备的有效管理。建立 责任制，定期对项目的电器进行检查维修管理，对重点部位， 重点电器，要落实专人管护。对于公众掌握接触的电器部分， 要加强安全防护设施建设。电气设备接线完全按 gb5005295 供配电系统设计规范要求进行，高压开关柜增 设电气联锁，以防错误操作。主要设备控制选择开关布置在主 广水市第一看守所改扩建项目可行性研究报告 共 64 页，第 42 页 机房内，以保证检修时安全切断电源；设置信号系统，当主要 设备发生故障时，能发声光报警提示。 项目在运营中的安全措施。一是要建立严格的安全责 任制，加强对在押人员的安全知识教育，加强对地震、火灾等 突发性灾害的预防；武警官兵加强对监区的巡逻管理，防止监 区在押人员之间的冲突造成的伤害及在押人员自残、自杀等 安全隐患。 7.2