市扶贫办机关工作制度(草案).doc

常宁市扶贫开发办公室机关制度目 录一、学习制度二、工作制度三、会议制度四、考勤制度五、文书处理与保密制度六、办公设备、资产管理制度（含电脑、电话）七、水、电、空调管理制度八、车辆管理制度九、环境卫生制度十、安全保卫制度十一、财务管理制度十二、信访接访制度十三、来宾接待制度十四、廉政建设制度十五、责任追究制度十六、定岗定责定员分工协作制度常宁市扶贫开发办公室机关制度为使市扶贫开发办公室机关（以下简称办）工作规范化、制度化、高效化，压实作风，提高效能，保障扶贫开发工作的顺利开展，达到以制度管人，按制度办事，特制定以下工作制度。一、工作制度1. 精神饱满，热情接待。上班衣着得体、礼貌待人、热情周到、举止大方，股室之间要配合协作，实行“首问负责制”。对群众的诉求，能办理的及时办理，不能解决的要耐心作好解释工作，对不属自身职责范围内的事务要及时引导到相关股室处理。2. 服从安排，主动工作。对本职的和临时安排的工作要一丝不苟、雷厉风行，保质保量如期完成工作任务。坚持开门办公，阳光服务。3.忠于职守，提高效率。上班时间要坚守岗位，方便群众，工作时间禁止一切文娱活动，禁止集聚、喧哗、大吵大闹，维护机关正常的工作秩序。在工作时间内，不得擅自离开工作岗位，不串门闲聊，不带小孩上班，不做私事，有事暂时离开工作岗位，必须向单位负责人请假。综合人秘股具体负责督查，发现上班时间打牌、下棋、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐等活动的，报请办领导给予行政纪律处分。4.熟悉业务，深入调研。要经常深入基层调研，及时准确掌握有关情况，及时解决职责范围的问题，做到问题不扩大、矛盾不上交。5.作风优良，政令畅通。下级对上级负责，副职对正职负责，办主任对市委、市政府负责。办副职外出本市，要报告主任，办相关股室负责人下乡出差要报告分管领导，一般人员下乡要由所在股室负责人负责安排，切实做到一级服从一级，一级对一级负责，增强整体效能。对安排的工作有不同意见的，当面提出，不允许软抵制、不作为、慢作为、乱作为。6.精诚团结，携手前行。办机关各股室、各同事之间既要明确职责和分工，更要加强沟通和联系，工作上相互协调配合，促进各项工作均衡、快速、有效发展。二、学习及会议制度1.成立办学习领导小组和中心学习组。办学习领导小组由分管机关负责人任组长，办领导和各股室负责人为成员。办中心学习组成员主要由办班子成员组成。2.办里每周一的定期召开工作例会；同时根椐市委市政府、上级扶贫办等会议要求、本办工作布置以及实际工作的需要，不定期召开专题会议。结合工作例会和专题会议，组织中心学习组学习。坚持集中学习和业余自学、时政学习和业务学习、工作会议和专题会议相结合，把学习，工作、培训、调研和民主管理融会贯通，融为一体，不断探索“请进来，走出去”学习会议形式。学习中要做到“四有”：即有学习材料，有学习笔记，有发言提纲，有体会文章。努力做到学以致用、活学活用、议有所论，研有所用。每人每季度报送一篇学习心得。3.严肃会风，参学、参会人员不得无故缺席，端正态度，参会时要有笔记记录，讨论时要涌跃发言。综合人秘股负责考勤和学习记录、学习心得的收集。四、考勤制度1.指纹考勤刷机规定。指纹考勤机由综合人秘股安排专人管理。办机关干部职工上下班，不论准时与否，都必须到值班室刷指纹考勤，每天4次；在规定时间内刷指纹考勤作为正常出勤，若在录入有效时间段外刷指纹考勤（不能提供正当理由的）视为迟到、早退或缺勤。2.严格执行上下班制度。自觉遵守作息时间，不迟到、不早退、不旷工、不擅离工作岗位、不从事与本职工作无关的活动。工作期间因公外出办事，应告知去向。如因公出差、下乡、会议不能刷指纹考勤的必须提前报告，由综合人秘股登记备案。3.严格请假制度。机关工作人员因事、因病（提供县级以上病历单）请假，实行凭条审批制度。其程序：工作人员1天内由股室负责人批，2-3天由办分管领导批，3天以上由办主任批；办副主任请假向主任报告，其请假条（样式附后）作考勤依据。4.实行考勤汇总通报制。考勤情况实行每周汇总、每月通报。综合人秘股通过对照刷指纹记录、请假条、因公外出登记备案等凭证，每周汇总统计考勤情况，每月进行公示，并作为年终考核依据。注：每月请事假累积不得超过4天。旷工：一次连续旷工15天，年累积旷工30天以上的按公务员法规定报市有关部门处理。5.实行年休假制度。当年的年休假，可分1-2次休假。当年未休年休假或已休2次年休假但未满年休假天数的，可折抵当年事假天数；当年事假天数累计等于或超过法定享受年休假天数的，不能再享受年休假。6.强化机关节假日值班制度。节假日值班由综合人秘股统筹安排，办负责人带班，工作人员值班，全体机关工作人员必须服从，具体负责接待来信来访、上下工作联系、机关安全和环境卫生及突发事件的处理。7.对自觉遵守上下班打卡制度且上班积极，全年上班天数前三名给予适当资金奖励。设立“满勤奖”，对全年出勤没有一次请假及旷工、迟到现象的，奖励现金2000元。五、文书处理与保密制度1.所有文件收发、保管、登记、送阅、复印、借阅、归档和销毁都由综合人秘股指定专人负责办理。2.外来文件处理：来文登记后，负责文件处理人员应首先了解文件基本内容，进行分类登记、挂签，对需办理文件和重要文件提出拟办意见，附“文件处理笺”交主任签批，然后按签批意见报送承办领导、单位办理。主任未来得及当面签批的急需办理文件，采用发电子档的应急方式以征得签批意见。承办领导、单位收到需要处理的公文，应当及时进行办理，不得延误、推诿。上级机关交办的文件要在时限内办结，无办结时间要求的原则上15天内办完，并将回复文件交人秘股统一按规定规范报送。紧急文件应安排专人跟踪衔接。人秘股要随时掌握所传阅的公文去向，避免漏传、误传、失传。传递秘密公文，按有关保密规定办理。3.文稿办理程序：除涉密文件、信息外，办里所有的文件、信息按照拟稿、股室负责人校核、分管负责人审核、主任签发、综合人秘股编号、打印存档、盖章、分发、档案管理员归档的流程办理。办里文稿主要由人秘股起草，涉及股室的由股室起草。文件印制应坚持精简、规范原则。文件排版力求美观、经济。文件份数应准确，既保证需要，又不铺张浪费。4.文件签发程序：办领导小组文件由分管副书记签发、报送，办办公室文件由分管副市长签发、报送。凡领导未签发的一律不得发外。上报衡阳市（省）委、政府两办，市（省）委、市政府各部、委、办、室，市信访、综治，涉及经济指标、目标任务的重要基础数据等材料须经分管副书记把关。5.传阅文件、资料，只能在办机关，不得拿回家，以防丢失和泄密。中央、国家和省、衡阳市及本市的文件，在工作结束后7个工作日内要到档案室保存。一个月归卷，一年归档，分类保存。6.严守党和国家机密，做到不该说的坚决不说，不该打听的坚决不打听，不信谣，不传播小道消息。7.公章实行专人管理。六、办公设备、资产管理制度（含电脑、电话）1.办财产实行定人、定位、定数、定责的“四定”登记管理制度。对办所有办公设备、财产物资进行造册登记，财产使用人进行核对并签字。未经批准，不得挪作他用或借给他人使用。综合人秘股负责定期核对检查。2.人员调整调动过程中，要及时办理公用财产移交手续，由综合人秘股及时变更财产使用管理责任人。3.凡对公用财产负有使用管理不善或遗失责任的，视财产的新旧程度，一律实行照价或折旧赔偿。4.办公室电话主要承担上下、内外政令畅通。因公打电话，要做到简洁明了，节约时间，严禁长时间占线影响工作联系。工作人员必须坚持原则，严禁私人、外人打电话。5.节约使用计算机耗材，如纸张、墨盒等。禁止电脑长时间开着而未办公。办公用品实行申报购买和领用签字制度。对确需购置及维修办公用品的，由各股室提交书面申请和购买清单，报综合人秘股汇总后报办主任审批后统一购买并登记建账。七、水、电、空调管理制度1.全体干部职工要共同营造节约型机关的良好氛围。加强节水、节电的良好意识，自觉养成节俭作风，从节约一滴水、一度电做起，严禁铺张浪费。2.办各股室负责人要切实负责，做好本单位的节水节电宣传和管理工作。3.使用空调时，尽量使夏季室内空调温度不得低于26，冬季不得高于20。4.在每次下班之前，要切断一切电源，包括电脑、打印机、空调、热水器等电器设备。离开办公场所要随手关闭电源，杜绝“长明灯”、“长流水”、“电脑空转”和空调未关等浪费现象，照明灯要人走灯熄。八、车辆管理制度办公务用车由办股室负责人填写公务用车申请单，主管领导签字，综合人秘股综合安排。综合人秘股定期向办主要负责人、分管机关负责人报送用车情况月报表；专项活动用车按程序核定，由承办单位安排。九、环境卫生制度1.坚持打扫办公室卫生。办机关各单位在每天下班后或上班前打扫各自的办公室卫生，做到门窗、墙壁、天花板无灰尘、无蜘蛛网，玻璃明亮，用具整洁，地面无痰迹。主任办公室和会议室卫生由综合人秘股安排专人管理。2.公共卫生，经常保洁。机关走廊、卫生间承包给专人打扫清理、做到机关厕所一天一冲洗，保证厕所无臭气，楼梯干干净净。3.讲究卫生，人人有责。机关工作人员要时刻注意讲究公共卫生，不得随地吐痰，不得乱扔纸屑，不得乱倒垃圾。4.定期检查，保持整洁。由分管机关负责人组织综合人秘股和机股室负责人等对机关卫生不定期进行检查，作好记录。检查结果作为办机关各单位年终考核评先评优的依据之一。十、安全保卫制度1.上班时间，综合人秘股负责值班；其他假日由综合人秘股安排人员值班。切实做好机关的安全保卫工作，杜绝一切安全事故发生。公款公物实行专人负责妥善保管，出纳员按照现金管理规定留存现金。2.全办人员都必须把预防各项重大事故发生放在重要位置。要认真学习有关文件，以党的路线、方针、政策和各项规章制度规范各自的言行。做到思想上高度重视，工作上规范操作，行动上严格约束；对发生的事故要从思想上查原因，制度上查漏洞，工作上查薄弱环节。切实预防政治事故、工作事故、经济事故、安全事故的发生。十一、财务管理制度1.坚持资金归镇财政统一管理原则，即实行财政管理一支笔、一本帐、一把锁原则，所有资金必须入镇财政帐户。2.从财政帐户过道的资金，做到合法，实行镇长审批，书记同意原则。专款专拨、凡大额资金，必须凭拨款通知书拨款，并经主要领导同意，方可拨款；否则将追究办经办人员的经济责任和政治责任。3.收入管理（1）财政各项收入必须按照规定的标准执行，统一使用财政专用收据，任何单位和个人均不得擅自使用其它收据或白条收费；否则，按乱收费论处。任何单位和个人均不得私设“小金库”，不得坐支。（2）各项收入必须在每月25日前由经办人将开出的收据存根与办结好帐。在规定时间内不能与办结好帐的要停发经办人补助。4.支出管理（1）原则上除办专管人员外，其它机关工作人员不得经手现金。（2）各种发票7天之内，先经财政股审核后，经办人找分管领导签字，再交主任审批，最后报财政股出纳登记。每月根据财政形势分期付款，过期不予报帐。（3）各股室负责人因工作需要从财政借款，必须经办主任批条方可借款。事后经办人要及时与财政股结好帐。如不按时结帐，视为资金挪用，并从工资中扣除。（4）发现有不合理的、不真实的列支发票，要追究当事人的责任；各项支出报帐手续不健全的将追究财政股出纳和会计的责任。（5）凡经办领导批准参加会议、培训的：到衡阳市参加会议的按100元车费+200元/天生活补贴报销；到衡阳以外参加会议的按300元车费+200元/天生活补贴报销。有文件说明的除外。（6）机关干部下乡交通费实行全年包干制，按5000元/人/年年底发放；电话费按100元/人/月按月发放。（7）机关工作人员日常办公用品由综合人秘股每月按采购申请一次性发放到人。任何股室和个人不得报销办公用品费。（8）因工作需要打印文件的，由分管领导起草好文件交综合人秘股打（复）印，原则上不到外面打（复）印。 十二、信访工作制度1.来信来访登记。凡群众的来信、电话、举报要设立专用登记簿，编号登记，登记内容要力求简明清楚。对群众的来访要热情接待，详尽记录反映内容。每次接访都要填写常宁市农村扶贫开发办接待来信来访处理登记单，报办领导批示后，送相关人员按要求办理，重要来访要及时向领导汇报或由领导出面接待。2.来信来访办结。办负责人要公开接待上访群众，包案化解积案。办理件交由有关单位办理后，一般信访和上级要求回结信访在一个月内办结、重要信访在四十天内办结，如有特殊情况不能按时办结的应向交办单位说明情况，要把信访件办结情况及时向反映人和被反映人反馈，征求意见。3.信访统计归档。信访件办结后，对调处中形成的材料，要整理装订成册、存档备查。十三、来宾接待制度1.接待原则严格落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关公务接待管理规定等文件精神，秉着热情服务、厉行节约的原则，做好公务接待工作。所有接待工作由相关股室填写用餐申请单，股室分管领导审核，分管机关负责人审批，综合人秘股统一安排承办，报办主任批准后执行。2.接待范围（1）来访接待。（2）会议、培训和其它重大活动。 （3）公务性接待（包括各级部门及党政领导和工作人员来我办的公务活动：视察、指导、检查、调查、联系工作等），同城不宴请。3.接待标准 （1）用餐地点：一律安排在政府食堂或办指定餐厅用餐；因特殊情况来不及准备的，经办领导批准，方可临时决定接待场所。（2）用餐标准：严格控制陪餐人数，原则上按30元/人标准进行安排；用餐一律取消酒水接待，禁发整包烟。（3）住宿按有关规定安排。（4）会议、培训用餐先由有关股室造具预算，交主任或者主任办公会议决定，综合人秘股承办。安排会议、活动一切从简，不张贴悬挂欢迎标语和横幅，不摆放鲜花水果，不赠送纪念品和特产。4.接待费用报销接待费用一律由综合人秘股凭用餐、住宿审批单、发票等票据负责结算，实行一周一结，一月一付。十四、廉政建设制度1.为了进一步加强办廉政建设，促进干部职工廉洁自律，根据中国共产党党